城管執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

城管執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案2023-11-10預(yù)案概述組織機構(gòu)與職責(zé)分工預(yù)警機制與信息報告應(yīng)急響應(yīng)與處置流程應(yīng)急保障與支援措施預(yù)案演練與培訓(xùn)計劃預(yù)案評估與修訂程序預(yù)案實施與監(jiān)督檢查contents目錄CHAPTER預(yù)案概述01目的確保城管執(zhí)法過程中突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作能夠及時、高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。依據(jù)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。目的和依據(jù)適用范圍本預(yù)案適用于城管執(zhí)法過程中發(fā)生的突發(fā)事件，包括但不限于暴力抗法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等。適用對象本預(yù)案適用于參與城管執(zhí)法的工作人員，包括城管隊員、協(xié)管員、志愿者等，以及可能受到突發(fā)事件影響的市民和單位。適用范圍和對象堅持以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則，加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。工作原則確保城管執(zhí)法過程中突發(fā)事件得到及時、有效、妥善的處置，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定和公共安全。工作目標工作原則和目標CHAPTER組織機構(gòu)與職責(zé)分工02領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)由當?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人任成員的城管執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責(zé)全面指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，確保工作有序進行；副組長負責(zé)協(xié)助組長工作，對處置工作提出指導(dǎo)建議。領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)執(zhí)行機構(gòu)由城管、公安、消防等部門分別組成的應(yīng)急小分隊，負責(zé)現(xiàn)場處置、維護秩序、疏導(dǎo)交通等工作。執(zhí)行職責(zé)應(yīng)急小分隊應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，迅速到達現(xiàn)場進行應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大，并負責(zé)將事件情況及時報告給領(lǐng)導(dǎo)小組。執(zhí)行機構(gòu)與職責(zé)VS應(yīng)急指揮中心是負責(zé)城管執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急處置的專門機構(gòu)，應(yīng)設(shè)立在便于指揮、便于協(xié)調(diào)、便于溝通的位置。職責(zé)應(yīng)急指揮中心負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各執(zhí)行機構(gòu)的工作，對各執(zhí)行機構(gòu)的工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，同時負責(zé)及時向上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告事件進展情況。設(shè)置應(yīng)急指揮中心設(shè)置與職責(zé)CHAPTER預(yù)警機制與信息報告03指發(fā)生重大突發(fā)事件，如群體性事件、大規(guī)模城市管理突發(fā)事件等需要動用較多城管執(zhí)法力量的事件。預(yù)警級別與標準Ⅰ級預(yù)警指發(fā)生較大突發(fā)事件，如較大規(guī)模的城市管理違規(guī)行為、重大城市管理投訴事件等需要采取較嚴格措施的事件。Ⅱ級預(yù)警指發(fā)生一般突發(fā)事件，如一般城市管理違規(guī)行為、小型城市管理投訴事件等需要采取一定措施的事件。Ⅲ級預(yù)警信息報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡情況、采取的措施等。信息報告責(zé)任人各級城管執(zhí)法部門負責(zé)人和相關(guān)人員應(yīng)當及時將所了解的事件情況向上級部門報告。信息報告時限各級城管執(zhí)法部門應(yīng)當在了解事件情況后及時報告，Ⅰ級預(yù)警信息應(yīng)當在2小時內(nèi)報告，Ⅱ級預(yù)警信息應(yīng)當在1小時內(nèi)報告，Ⅲ級預(yù)警信息應(yīng)當在半小時內(nèi)報告。信息收集與報告03Ⅲ級預(yù)警響應(yīng)啟動城管執(zhí)法部門應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員對事件進行初步處理，防止事態(tài)擴大。預(yù)警響應(yīng)與措施01Ⅰ級預(yù)警響應(yīng)啟動城管執(zhí)法部門應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員迅速到達現(xiàn)場，采取必要的措施，防止事態(tài)擴大。02Ⅱ級預(yù)警響應(yīng)啟動城管執(zhí)法部門應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員及時到達現(xiàn)場，采取必要的措施，控制事態(tài)發(fā)展。CHAPTER應(yīng)急響應(yīng)與處置流程04根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級和三級，分別對應(yīng)重大、較大和一般突發(fā)事件。一級響應(yīng)在發(fā)生重大突發(fā)事件時啟動，二級響應(yīng)在發(fā)生較大突發(fā)事件時啟動，三級響應(yīng)在發(fā)生一般突發(fā)事件時啟動。響應(yīng)分級啟動條件響應(yīng)分級與啟動條件處置原則：堅持以人為本、減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對；快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。處置原則與流程處置流程1.接警與報告：發(fā)生突發(fā)事件后，首先進行接警，并立即報告上級應(yīng)急管理部門。2.啟動預(yù)案：應(yīng)急管理部門根據(jù)響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。處置原則與流程處置原則與流程3.現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)處置工作，各部門按照職責(zé)分工開展工作。4.處置措施根據(jù)事件性質(zhì)采取相應(yīng)的處置措施，如疏散人群、交通管制、醫(yī)療救治等。5.信息報告與發(fā)布及時向上級應(yīng)急管理部門報告事件進展情況，并通過媒體向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。010302現(xiàn)場指揮現(xiàn)場指揮部由應(yīng)急管理部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)機制建立現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制，各部門按照職責(zé)分工開展工作，加強與其他部門和外界的溝通協(xié)作?，F(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)CHAPTER應(yīng)急保障與支援措施051人力保障與支援23建立本地應(yīng)急隊伍，負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場控制、救援和疏散等。本地應(yīng)急隊伍在突發(fā)事件超出本地應(yīng)急處置能力時，及時請求上級部門協(xié)調(diào)支援，包括增派警力、救援人員和醫(yī)療人員等。支援隊伍定期組織應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)。培訓(xùn)與演練建立應(yīng)急物資儲備制度，確保儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，包括食品、水、醫(yī)療用品、防護用品等。儲備物資調(diào)配機制資源共享建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時將物資運送到現(xiàn)場，滿足應(yīng)急處置需要。與周邊地區(qū)建立資源共享機制，在突發(fā)事件發(fā)生時能夠互相調(diào)配物資，共同應(yīng)對危機。03物資保障與調(diào)配0201交通運輸保障與調(diào)配道路保障在突發(fā)事件發(fā)生時，負責(zé)保障現(xiàn)場周圍道路的暢通，確保救援車輛和人員能夠及時到達現(xiàn)場。交通管制在必要時，對現(xiàn)場周圍實行交通管制，禁止車輛通行或限制通行路線，確保救援車輛的優(yōu)先通行權(quán)。緊急運輸在需要時，協(xié)調(diào)運輸企業(yè)提供緊急運輸服務(wù)，將急需物資和人員及時運送到現(xiàn)場。建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠保持通訊暢通，滿足應(yīng)急指揮和救援現(xiàn)場的信息傳遞需求。通訊網(wǎng)絡(luò)通訊保障與信息共享與相關(guān)機構(gòu)和部門建立信息共享機制，及時獲取有關(guān)突發(fā)事件的信息，包括災(zāi)情、救援進展、資源需求等，以便協(xié)調(diào)行動。信息共享為應(yīng)急隊伍配備先進的通訊設(shè)備，以便在現(xiàn)場進行實時通訊和信息傳遞，確保指揮和行動的一致性。通訊設(shè)備CHAPTER預(yù)案演練與培訓(xùn)計劃06根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定詳細的應(yīng)急演練計劃。制定演練計劃按照演練計劃，定期組織人員進行實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力。定期進行演練每次演練結(jié)束后，對應(yīng)急處置過程進行總結(jié)評估，發(fā)現(xiàn)問題并及時改進?？偨Y(jié)評估演練計劃與實施組織培訓(xùn)按照培訓(xùn)計劃，組織人員進行定期的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置技能。培訓(xùn)效果評估通過考試、實戰(zhàn)演練等方式，對應(yīng)急處置技能進行評估，確保培訓(xùn)效果。制定培訓(xùn)計劃根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃與實施CHAPTER預(yù)案評估與修訂程序07ABCD全面性評估預(yù)案是否涵蓋了城管執(zhí)法突發(fā)事件的各個方面，包括但不限于緊急情況下的響應(yīng)措施、資源調(diào)配、信息報告等?？刹僮餍栽u估預(yù)案中的應(yīng)對措施是否具有實際操作性，能否在緊急情況下得到有效執(zhí)行。預(yù)防性評估預(yù)案是否注重預(yù)防措施，能否在事件發(fā)生前采取有效手段降低事件發(fā)生的可能性。適應(yīng)性評估預(yù)案是否適應(yīng)不同的突發(fā)事件場景，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等。評估標準與方法臨時修訂在發(fā)生突發(fā)事件或重大變更時，應(yīng)根據(jù)實際情況對預(yù)案進行臨時修訂，以確保預(yù)案的時效性和針對性。修訂時機與程序修訂流程修訂預(yù)案時，應(yīng)按照一定的程序進行，包括提出修訂建議、組織專家論證、審批等環(huán)節(jié)。確保修訂過程的規(guī)范性和科學(xué)性。定期修訂預(yù)案應(yīng)定期進行修訂，以確保其與實際情況的一致性和有效性。通常情況下，建議每兩年進行一次全面修訂。CHAPTER預(yù)案實施與監(jiān)督檢查08實施時間預(yù)案自發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定進行備案和公布。要點一