【S區(qū)靈活就業(yè)人員的社會保障制度現(xiàn)狀調(diào)查及問題和完善對策研究4000字（論文）】

一、引言由于國內(nèi)法律制度的逐步完善，研究法律問題就變得尤為重要。客觀來說，靈活就業(yè)人員的社會保障相對較低。對我國正規(guī)就業(yè)人員來講，無論是在失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等保險上，還是在我國的政策傾斜方面，其社會保障體系均相對穩(wěn)定。同樣，靈活就業(yè)人員的社會保障政策稍弱匡亞林,梁曉林,張帆.新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員社會保障制度健全研究[J].學(xué)習(xí)與實踐,2021.，相關(guān)法律法規(guī)普遍處于較低水平，靈活就業(yè)人員被納入現(xiàn)有社會保障體系。我國靈活就業(yè)人員社會保障研究目前學(xué)界研究的比較少，為更好的維持靈活工作者的實際利益能夠使社會保障制度更加科學(xué)化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，并促進(jìn)國內(nèi)司法的發(fā)展。所以，探究我國靈活就業(yè)人員的社會保障問題非常重要，這不僅更好地保護(hù)了靈活就業(yè)人員的切身利益，防止了腐敗，體現(xiàn)了中國人民和以人為本的治理政策，制度的穩(wěn)定和鞏固提供了強(qiáng)有力的支持和客觀的法律基礎(chǔ)張務(wù)偉,李秋云.靈活就業(yè)人員社會保障公平感形成機(jī)理研究[J].學(xué)術(shù)交流,2021(10):12.。匡亞林,梁曉林,張帆.新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員社會保障制度健全研究[J].學(xué)習(xí)與實踐,2021.張務(wù)偉,李秋云.靈活就業(yè)人員社會保障公平感形成機(jī)理研究[J].學(xué)術(shù)交流,2021(10):12.二、S區(qū)靈活就業(yè)人員的社會保障制度現(xiàn)狀及問題（一）S區(qū)靈活就業(yè)人員社會保障制度的現(xiàn)狀以滴滴司機(jī)為例，當(dāng)問到滴滴司機(jī)在社會保險繳納問題上對公司的期望時，超過45%的滴滴司機(jī)讓認(rèn)為公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的繳費(fèi)比例或是基于繳費(fèi)補(bǔ)貼。38.5%認(rèn)為非常需要公司對現(xiàn)行靈活就業(yè)人員社會保險制度進(jìn)行解釋說明。其中他們最希望的是公司建立專用的保險基金陽程文.儲蓄或參保:城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老方式收益比較分析——陽程文.儲蓄或參保:城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老方式收益比較分析——以廣州市為例[J].2022(9).圖2.1本次調(diào)查對象中平均月收入在5000元以下的占44%以上，在10000元以上的人數(shù)只有5%左右，可以看出很大部分滴滴司機(jī)收入并不高，對參加社會保險的情況也會有所影響。圖2.2就被調(diào)查者對自身健康狀況評估來看，30.8%的滴滴司機(jī)認(rèn)為自己健康狀況一般，30.7%的滴滴司機(jī)認(rèn)為自己身體狀況很好。當(dāng)問到對自己健康狀況的關(guān)心程度時，18.39%的被采訪者非常不擔(dān)心，34.14%的被采訪者選擇不擔(dān)心，只有10.34%的被采訪者非常擔(dān)心自己的健康狀況，這就反省出當(dāng)?shù)蔚嗡緳C(jī)對自己的健康狀況不關(guān)心的時候，社會保險的參與度也會降低，具體如圖2.2、2.3所示。圖2.3當(dāng)了解到滴滴司機(jī)對社會保險的態(tài)度是，有22.99%認(rèn)為社會保險不重要，不準(zhǔn)備繳納，26.44%的人不了解保險，這表明社會保險的宣傳還不夠，重視程度害很低。圖2.4調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)問到是否有除了滴滴司機(jī)以外的其他全職工作時，51.72%的人回答有，48.28%的人回答沒有，這顯示出滴滴司機(jī)是作為一種靈活就業(yè)存在，可以同時兼顧其他工作，更大程度上還是反映出滴滴司機(jī)大多數(shù)還需要其他工作增加收入。圖2.5被調(diào)查者中有60%的滴滴司機(jī)交了社會保險，其他未繳納社會保險的人員超過45%表示不清楚繳納的流程和方式以及繳費(fèi)水平過高，造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，28.74%的人感覺繳納保險不劃算，現(xiàn)在收入不錯就可以了，有1.1%左右的人購買了商業(yè)保險。這反應(yīng)出人們認(rèn)知水平有差異，社會保險的宣傳度還不夠，導(dǎo)致參保自愿不強(qiáng)，且繳費(fèi)水平給他們造成了負(fù)擔(dān)。圖2.6這些結(jié)果表示，當(dāng)前社會對于滴滴司機(jī)這類靈活就業(yè)人員的社會保險關(guān)注度欠缺，許多人不了解繳費(fèi)途徑，由于其收入不穩(wěn)定，繳費(fèi)對于他們也是一大負(fù)擔(dān)。最后問到他們現(xiàn)在的滴滴司機(jī)工作存在的問題時了解到，42%以上的滴滴司機(jī)反應(yīng)沒有完善得社會保險，這也是靈活就業(yè)行業(yè)制度上的缺失，41.38%的滴滴司機(jī)反應(yīng)工資收入偏低，29.89%的滴滴司機(jī)反應(yīng)拖欠工資報酬的情況時有出現(xiàn)，這說明滴滴司機(jī)和平臺的勞動關(guān)系不穩(wěn)定。圖2.7（二）S區(qū)靈活就業(yè)人員社會保障制度的問題1.現(xiàn)行繳費(fèi)制度不夠公平《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險的決定》羅葛妹.專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點(diǎn)來了外賣小哥,滴滴司機(jī)等2億靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保障[J].投資與理財,2021(6):2.規(guī)定，上一年度參加基本養(yǎng)老保險的當(dāng)?shù)芈毠て骄べY為靈活就業(yè)的人員和城鎮(zhèn)個體戶，繳費(fèi)比例為20%，其中8%計入個人賬戶。我國目前的社會保障政策規(guī)定，正式職工的養(yǎng)老金繳納比例為28%，與這兩者相比，靈活工作者的薪酬比例約為三分之一。但是兩者的繳費(fèi)率不一樣，退休后兩者的利益是一樣的，導(dǎo)致了多繳少繳一樣的不公平情況龐亞聰.城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險參保之"困"[J].生產(chǎn)力研究,2021(8):4.。羅葛妹.專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點(diǎn)來了外賣小哥,滴滴司機(jī)等2億靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保障[J].投資與理財,2021(6):2.龐亞聰.城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險參保之"困"[J].生產(chǎn)力研究,2021(8):4.從社會保障要保障公平、公正的方面出發(fā)，靈活就業(yè)人員繳費(fèi)比例顯著降低，這對長工來說是非常不公平、不公正的。繳費(fèi)基數(shù)一樣，繳費(fèi)率不一樣，養(yǎng)老金福利卻相同。換句話來講，用不同等過程獲取同等結(jié)果，俗話講不患少而患不均，應(yīng)當(dāng)要用相等的過程來獲得相等的后果。2.法律法規(guī)不夠合理，缺乏對等的社會保障措施國務(wù)院發(fā)布了一系列關(guān)于靈活就業(yè)人員社會保障的指導(dǎo)意見，在我國政策的指引下，寧夏回族自治區(qū)銀川市S區(qū)也結(jié)合實際因地制宜采取了一些政策。尤其是《就業(yè)促進(jìn)法》中，改進(jìn)了與發(fā)展靈活就業(yè)關(guān)系相適應(yīng)的社會保障政策，并與社會保險建立了靈活就業(yè)關(guān)系陳繼宏.靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險現(xiàn)狀分析[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息,2020(1):1.。然而，寧夏回族自治區(qū)銀川市S區(qū)靈活就業(yè)者的社保問題依然存在，有些方面還特別突出。比方說，還有相當(dāng)一部分靈活就業(yè)人員沒有得到基本的社會保障，現(xiàn)有的法律法規(guī)和指引操作性不強(qiáng)，原則性太強(qiáng)，沒有對于具體的實施過程之中可能存在的問題做出具體的規(guī)定。部分用人單位為減少員工的用工成本，通常不給靈活就業(yè)者參加社會保險。關(guān)于針對靈活工作人員的特定社會保障法律、法規(guī)和慣例依然未制定。勞動行政機(jī)構(gòu)對于靈活就業(yè)者所在的部門執(zhí)法監(jiān)督力不夠。陳繼宏.靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險現(xiàn)狀分析[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息,2020(1):1.3.缺乏自主性與靈活性當(dāng)前寧夏回族自治區(qū)銀川市S區(qū)醫(yī)療與養(yǎng)老等重要的有關(guān)社會保險制度分割在了2000來個統(tǒng)籌單位內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)行管理手段及轉(zhuǎn)移政策不適應(yīng)靈活就業(yè)者頻繁且流動的所需。靈活就業(yè)者流動性較大，不單在同一個城市反復(fù)地?fù)Q工作，但也經(jīng)常是地區(qū)間的流動和向非農(nóng)業(yè)工作的逐漸轉(zhuǎn)移。如果離開工作的城市，政策不一致，養(yǎng)老保險個人賬戶難以轉(zhuǎn)回原戶籍，很難提供靈活就業(yè)人員的社保。因為異地轉(zhuǎn)移的問題和社保關(guān)系延續(xù)沒有得到根本解決，個人和單位因此缺乏參加保險的主動性白冰.新型靈活就業(yè)人員社會保障問題研究[J].市場周刊·白冰.新型靈活就業(yè)人員社會保障問題研究[J].市場周刊·理論版,2020.三、完善靈活就業(yè)人員的社會保險制度對策與方法（一）多元化宣傳促進(jìn)靈活就業(yè)人員的參保意愿靈活就業(yè)人員是否愿意參加社會保險，與他們的政治知識密切相關(guān)，所以他們是否愿意參加社會保險直接取決于公眾能否獲政策宣傳，不僅需要介紹靈活就業(yè)人員的社會保險，還需要使靈活就業(yè)人員清楚可能帶給他們的社會風(fēng)險，并幫助他們轉(zhuǎn)變原始的思想，建立自衛(wèi)意識和消費(fèi)保險的消費(fèi)模式。而且越來越多的靈活工作者習(xí)慣于在互聯(lián)網(wǎng)和電視上獲取信息，這種多樣化的趨勢無疑是改革政府宣傳方式的參考方法。此外，企業(yè)宣傳也有助于靈活就業(yè)者獲得社會保險信息李麗.湖南省城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險制度調(diào)查研究——李麗.湖南省城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險制度調(diào)查研究——以長沙市為例[J].2022(1).（二）提高社會保險統(tǒng)籌層次靈活就業(yè)的人員的流動性強(qiáng)，而且流動人員的就業(yè)狀態(tài)不穩(wěn)定，特別是工作地域經(jīng)常發(fā)生頻繁變動，進(jìn)而導(dǎo)致他們的社會保險關(guān)系也會發(fā)生變化，而且經(jīng)常會相應(yīng)地發(fā)生變化。當(dāng)前，社會保險的總體水平僅限于縣級，整體規(guī)劃相對薄弱。為了全面落實靈活就業(yè)人員的社會保障原則，我們需要提高我國的整體社會保障水平。在全國范圍內(nèi)實施社會保障總體規(guī)劃，一方面可以解決不同地區(qū)社會保險基金的困難和人為搬遷的阻礙，另一方面也可以促進(jìn)我國靈活就業(yè)人員的發(fā)展。區(qū)域間流動和社會保障保險關(guān)系后福利的一致性有幾率消除靈活勞動標(biāo)準(zhǔn)之間的區(qū)域差異，以及靈活就業(yè)人員管理的不一致性，所以無論他們在哪里參加社會保險，效果都是相同的。（三）政府提供補(bǔ)貼，減少個人的負(fù)擔(dān)比例為了根據(jù)靈活就業(yè)者的特點(diǎn)維護(hù)靈活就業(yè)者的權(quán)益，設(shè)計了適當(dāng)?shù)纳鐣Ｕ洗胧轨`活就業(yè)者能夠先受益于工作事故、醫(yī)療和養(yǎng)老金。建立起靈活就業(yè)者的養(yǎng)老保障體系，必須要充分地考慮到中國的經(jīng)濟(jì)與國情發(fā)展水平，不能建立其一個短期內(nèi)有效，長期內(nèi)后患無窮的保障體系。若如此，政策后遺癥將會影響到中國社保制度的合理性與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。在同等義務(wù)和權(quán)力原則的基礎(chǔ)上為靈活工作人員建立養(yǎng)老金計劃，應(yīng)采取逐步戰(zhàn)略、基于技能的戰(zhàn)略和小規(guī)模逐步戰(zhàn)略王曉丹.從參保率看我國城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老問題[J].2022(12).。王曉丹.從參保率看我國城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老問題[J].2022(12).（四）構(gòu)建更為靈活的社會保險制度對于靈活就業(yè)人員來說，雖然社會保險的意愿或感知具有不同的問題，然而政府的政策需求是相同的。只有充分強(qiáng)調(diào)政策供需平衡，才可以實現(xiàn)向服務(wù)型治理的過渡。我國的社會保險制度可以引入更靈活的方法來滿足靈活工作者的政治需求。由于某些立法需要高昂的成本，優(yōu)化妥協(xié)當(dāng)然更適用于我國的基本國情。所以采取有針對性的具體管理方法，全面考慮靈活就業(yè)者關(guān)系的特殊性，首先靈活處理調(diào)動和后續(xù)問題，并考慮到個人對地點(diǎn)選擇的意愿。其次是引入靈活的支付方式，特別是考慮到靈活工作者的不同培訓(xùn)水平和年齡。最后一個目標(biāo)是為了適應(yīng)不同級別的靈活工人，使工資基數(shù)更加靈活徐東妹,靳鵬.城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的困境思考[J].2022(2).。徐東妹,靳鵬.城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的困境思考[J].2022(2).研究靈活就業(yè)者的社會保障問題是一個龐大而豐富的研究項目的一部分。內(nèi)容不僅僅包含本文所述的內(nèi)容，還與其他內(nèi)容息息相關(guān)，比如勞動者的報酬、雇傭關(guān)系的加強(qiáng)，這些都和靈活就業(yè)人員的社保一樣，都是非常重要的。由于本文的選題范圍所限，未能把這部分內(nèi)容結(jié)合起來一起研究。此外，關(guān)于靈活就業(yè)人員社會保障的相關(guān)研究還處于表面研究的層面，對制度完善的參考和建議也很少。但是希望本文能夠起到拋磚引玉作用，為進(jìn)一步探索與研究靈活就業(yè)者的社會保障這一問題有所幫助，從而更加好地區(qū)保護(hù)靈活就業(yè)者的社會保障權(quán)益。參考文獻(xiàn)[1]匡亞林,梁曉林,張帆.新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員社會保障制度健全研究[J].學(xué)習(xí)與實踐,2021.[2]張務(wù)偉,李秋云.靈活就業(yè)人員社會保障公平感形成機(jī)理研究[J].學(xué)術(shù)交流,2021(10):12.[3]陽程文.儲蓄或參保:城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老方式收益比較分析——以廣州市為例[J].2022(9).[4]羅葛妹.專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點(diǎn)來了外賣小哥,滴滴司機(jī)等2億靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保障[J].投資與理財,2021(6):2.[5]龐亞聰.城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險參保之"困"[J].生