乘勢而上-銳意進(jìn)取-譜寫科學(xué)發(fā)展新篇章

乘勢而上銳意進(jìn)取譜寫科學(xué)發(fā)展新篇章本文摘要本文從發(fā)改委自身職能動身，總結(jié)了過去五年間的工作方法及取得成就，同時立足當(dāng)下，著眼以后，提出了“突出一個主題，夯實兩個基礎(chǔ)，抓住三個重點，用好四項方略”的工作方針，對促進(jìn)我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化國計民生指明了前進(jìn)方向。關(guān)鍵詞自主創(chuàng)新可連續(xù)進(jìn)展轉(zhuǎn)型升級民生“十一五”以來，常熟堅持以科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式為主線，以提升自主創(chuàng)新能力為動力，持續(xù)深化改革開放，全面實施科教興市、經(jīng)濟國際化、都市化、可連續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略，全市國民經(jīng)濟連續(xù)、健康、快速進(jìn)展，社會事業(yè)在各個領(lǐng)域取得明顯進(jìn)步，為新一輪跨更加展奠定了堅實的基礎(chǔ)。一、正確評估“十一五”工作，堅決信心不堅決。過去的五年，是常熟主動應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，全力破解進(jìn)展中的難題，經(jīng)濟社會進(jìn)展取得重大成就的五年；是著力轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，綜合實力大幅攀升、競爭優(yōu)勢持續(xù)增強的五年；是努力改善民生，全面推進(jìn)各項社會事業(yè)進(jìn)展，城鄉(xiāng)面貌明顯變化、人民群眾得益更多、和諧特色更加凸顯的五年。常熟市發(fā)改委立足長遠(yuǎn)，服務(wù)大局，較好地發(fā)揮了市政府綜合部門的職能作用，在歷年公仆杯競賽中名列前茅。（一）始終堅決信心迎難而上，為保持良好進(jìn)展勢頭奠定了思想基礎(chǔ)。面對國際金融危機和貿(mào)易愛護(hù)主義抬頭等困難和挑戰(zhàn)，做到堅決信心不堅決、面對困難不低頭，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的決策部署，堅持順勢而為和創(chuàng)新應(yīng)變相結(jié)合，加快推進(jìn)“工業(yè)立市、旅行活市、商貿(mào)富市、文化強市、科教興市”。緊緊圍繞“保增長、增后勁”這一中心任務(wù)，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力、要素集聚力、文化阻礙力。正是樹立了共克時艱的堅決信心，就有了應(yīng)對危機、戰(zhàn)勝困難的力量，就有了解決咨詢題、加快進(jìn)展的方法。（二）扎實開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，為保持良好進(jìn)展勢頭注入了強大動力。近年來，通過爭先創(chuàng)優(yōu)活動發(fā)改委以改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提升機關(guān)效能為主線，以服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為全然，進(jìn)行了“愛崗敬業(yè)盡心盡職，團結(jié)創(chuàng)新從我做起”主題教育活動，對比職責(zé)找定位、對比規(guī)定找不足、對比先進(jìn)找差距、對比咨詢題找根源。開展以“比上爭、比服務(wù)、比效能”的“三比”活動，形成了強大的工作合力，為推動常熟科學(xué)進(jìn)展、和諧進(jìn)展、跨更加展奉獻(xiàn)力量。（三）突出以重點工作為抓手，為保持良好進(jìn)展勢頭采取了有力措施。一是為轉(zhuǎn)型進(jìn)展盡責(zé)。加快進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過重組并購、上市融資、產(chǎn)權(quán)交易等方式，鼓舞企業(yè)做大做強。二是為深化改革盡智。圍繞轉(zhuǎn)型升級，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展綜合配套改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧進(jìn)展。三是為重點項目建設(shè)盡能。主動做好項目選擇工作，抓好重點項目服務(wù)，搞好項目儲備。四是為統(tǒng)籌規(guī)劃盡謀。圓滿完成《常熟市經(jīng)濟社會第十二個五年規(guī)劃綱要》的編制，為今后五年常熟建成同類都市中都市環(huán)境最為秀美、文化事業(yè)最為繁榮、富民強市最為和諧的現(xiàn)代江南名城明確了方向。（四）樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，為保持良好進(jìn)展勢頭營造了濃厚氛圍。始終咬住目標(biāo)不放松，堅持比作風(fēng)、拼勇氣，比奉獻(xiàn)、拼干勁，突出加大黨員干部的責(zé)任心和執(zhí)行力建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境，提升工作效率。營造了風(fēng)清氣正謀進(jìn)展、真抓實干保增長的濃厚氛圍，形成了團結(jié)協(xié)作干事業(yè)、萬眾一心克時艱的強大合力。只有如此才能應(yīng)對挑戰(zhàn)，以領(lǐng)先差不多實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，把常熟各項事業(yè)持續(xù)推向前進(jìn)。（五）加大班子和隊伍建設(shè)，為保持良好進(jìn)展勢頭提供了組織保證。堅持用堅強的班子保增長，抓好班子帶好隊伍，有效地提升了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、斗爭力。班子領(lǐng)導(dǎo)團結(jié)協(xié)作，領(lǐng)先垂范，帶頭深入基層，帶頭服務(wù)企業(yè)。堅持用得力的干部保增長，注重在科室一線錘煉干部、培養(yǎng)干部、選拔干部，極大地激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)，用黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。牢固樹立科學(xué)進(jìn)展新理念，提升整體新形象，增強履職新水平。二、緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，乘勢而上不松勁《常熟市國民經(jīng)濟和社會進(jìn)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，“十二五”期間要深入貫徹落實科學(xué)進(jìn)展觀，以領(lǐng)先差不多實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快進(jìn)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增15%左右。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯增強。城鄉(xiāng)進(jìn)展更趨和諧，都市現(xiàn)代化水平明顯提升。人民生活質(zhì)量全面提升，社會保證日益完善。資源利用效率明顯提升，可連續(xù)進(jìn)展能力進(jìn)一步增強。圍繞目標(biāo)任務(wù)，市發(fā)改委進(jìn)一步明確工作思路，即要圍繞職責(zé)，立足創(chuàng)新，“突出一個主題，夯實兩個基礎(chǔ)，抓住三個重點，用好四項方略”。突出一個主題：確實是堅持以推動經(jīng)濟社會又好又快進(jìn)展為中心，做到一切圍繞進(jìn)展、一切服務(wù)進(jìn)展。夯實兩個基礎(chǔ)：一是全面推進(jìn)經(jīng)濟體制、行政治理體制、社會治理體制等各項改革。二是擴大開放，利用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，進(jìn)一步加大城際內(nèi)聯(lián)協(xié)作，拓展協(xié)作的深度和廣度，加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。抓住三個重點：一是指導(dǎo)服務(wù)業(yè)進(jìn)展，扎實推進(jìn)“服務(wù)業(yè)提速打算”。二是搞好項目服務(wù)，為企業(yè)投資項目提供高效、便利的備案、核準(zhǔn)服務(wù)。三是加大能源治理，確保供應(yīng)充足，促進(jìn)高效利用。用好四項方略：一是搶占制高點，對中長期規(guī)劃和年度打算實施情形進(jìn)行跟蹤檢查，及時提出計策建議。二是培養(yǎng)增長點，加大優(yōu)待政策和扶持資金的爭取力度。三是緊扣結(jié)合點，把穩(wěn)固物價工作和重民生促和諧緊密結(jié)合，與提升人民生活質(zhì)量相結(jié)合，努力實現(xiàn)好、愛護(hù)好、進(jìn)展好人民群眾的全然利益。四是和諧交叉點，立足全市大局，加大內(nèi)外和諧，凝聚工作合力。（一）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，全力以赴強轉(zhuǎn)型。連續(xù)發(fā)揮好市發(fā)改委在轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)作用，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培養(yǎng)創(chuàng)新主體，構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。以規(guī)?；?、高端化、集群化和國際化為導(dǎo)向，加大政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，大力進(jìn)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時堅持以高端、高效、高新和品牌化為目標(biāo)，運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源再生產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，初步形成節(jié)約高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐體系。（二）加大重點項目建設(shè)治理，堅持不懈增后勁。健全完善市重大項目儲備庫及政府投資項目儲備庫，配合建設(shè)單位對列入儲備庫的政府投資項目開展前期工作。細(xì)化《常熟市政府投資項目治理暫行方法》的具體操作意見，規(guī)范政府投資項目差不多建設(shè)程序。做好2012年省、蘇州市重點項目舉薦上報工作和擴大內(nèi)需中央投資項目的督察治理，連續(xù)跟蹤好太湖水環(huán)境治理專項資金申報項目，做好后續(xù)工作。（三）主動服務(wù)企業(yè)提升進(jìn)展，集中精力保增長。加大電力治理，做好規(guī)劃，及早啟動新一輪電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。緊密關(guān)注天然氣和成品油供應(yīng)動態(tài)，配合有關(guān)部門做好氣（油）源爭取工作，滿足常熟市場需求。加快有形市場業(yè)態(tài)升級，使有形市場逐步由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。主動推進(jìn)制造業(yè)主輔分離工作，大力進(jìn)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。把“兩區(qū)兩園”作為新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的主陣地，推動太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，抓好太陽能光伏企業(yè)優(yōu)待政策的落實。（四）深入實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實創(chuàng)和諧。以優(yōu)化價費環(huán)境、提升服務(wù)水平為著力點，制造性地做好各項價格工作。實行政府領(lǐng)導(dǎo)下的價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，緊密關(guān)注市場價格動態(tài)，健全價格應(yīng)急機制，強化重要商品價格監(jiān)測預(yù)警，有打算地做好價格檢查工作，調(diào)控好物價水平。加大農(nóng)產(chǎn)品價格改革力度，加大涉農(nóng)價格和農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控監(jiān)管，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，貫徹落實涉農(nóng)價費優(yōu)待減免政策，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)固和農(nóng)民增收。加大在教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)等方面的價格監(jiān)管力度，營造規(guī)范有序的價費環(huán)境。（五）持續(xù)加大改革工作力度，一著不讓促穩(wěn)固。按照改革的總體工作部署，連續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，配合做好梅李鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權(quán)改革試點工作。指導(dǎo)交通局、經(jīng)信委等系統(tǒng)有關(guān)集體性質(zhì)企業(yè)的改制掃尾，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，探究進(jìn)一步做好國有資產(chǎn)的保值增值。配合做好社會事業(yè)領(lǐng)域有關(guān)改革工作，全面關(guān)注差不多藥物制度實施后各方面的反響，做好有關(guān)政策的平穩(wěn)過渡和銜接。主動主動對改革中不穩(wěn)固事項進(jìn)行排查，協(xié)同做好涉及改革信訪事宜的講明、復(fù)查、復(fù)核。三、切實加大組織領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干不懈怠今年是“十二五”的起步之年，也是常熟推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、跨更加展的關(guān)鍵之年。為此要準(zhǔn)確把握新形勢新任務(wù)，以更加開闊的視野分析新咨詢題，以更加開放的思路謀劃新舉措，提升各項工作的制造性、主動性和前瞻性。（一）強化學(xué)習(xí)意識，進(jìn)一步更新觀念、提升能力。要高度關(guān)注經(jīng)濟趨勢，緊密跟蹤國家層面和上級發(fā)改委系統(tǒng)新的政策和項目等，及時將信息傳遞給有關(guān)部門和企業(yè)，使有關(guān)單位有針對性地開展工作，早作預(yù)備，化風(fēng)險為機遇，贏得進(jìn)展新優(yōu)勢。結(jié)合全市經(jīng)濟社會進(jìn)展和國計民生等咨詢題，要持續(xù)學(xué)習(xí)有關(guān)的專業(yè)知識，認(rèn)真加以研究。加大縱向了解、橫向聯(lián)系和對下的調(diào)查研究，專門是加大對本市經(jīng)濟進(jìn)展，如產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、服務(wù)業(yè)進(jìn)展的方向和重點，以及對中小企業(yè)扶持等方面的探討，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報告，主動獻(xiàn)計獻(xiàn)策，當(dāng)好市委、市政府的參謀助手。（二）強化責(zé)任意識，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。要把機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)擺上重要的位置，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。多站在基層和群眾的角度，設(shè)身處地為他們著想，真心誠心為他們排憂解難，切實增強服務(wù)的自覺性、主動性和實效性。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。只要不違反國家法律法規(guī)和政策，只要有利于常熟進(jìn)展，就要敢闖敢干、拼搶快干。連續(xù)抓好經(jīng)濟調(diào)劑和市場監(jiān)管，大力加大社會治理和公共服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者營造更好的進(jìn)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。大力提倡求真務(wù)實，各項工作做到目標(biāo)明確、措施扎實，把全部精力放到抓落實上，確保一抓到底、抓出成效。（三）強化法治意識，進(jìn)一步規(guī)范治理、改革創(chuàng)新。要主動推進(jìn)依法公平辦事，在政策措施制定、項目備案審批等具體工作中，既要規(guī)范治理，又要廣泛聽取和吸納各方面的意見和建議，增強可操作性，提升實際成效。牢固確立“趕忙辦、辦上馬”的意識，凡涉及進(jìn)展、涉及基層、涉及群眾的事，在規(guī)范的前提下，都要快辦、辦成、辦好。綜合部門要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，既要務(wù)虛，又要務(wù)實。務(wù)虛，確實是要跳出具體工作，多進(jìn)行戰(zhàn)略性、宏觀性的摸索；務(wù)實，就要多下基層調(diào)查研究，多做部門之間的和諧工作，拿出針對性強的計策，提升服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)和社會的能力。（四）強化團隊意識，進(jìn)一步完善措施、注重培養(yǎng)。要發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神，充分調(diào)動工作主動性，做到人盡其才。制造條件鼓舞中青年干部多渠道參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過“走出去”，開闊視野拓展思路。向年輕同志壓任務(wù)，通過“傳幫帶”把好的體會傳授給他們，促使其快速成長，早日成為獨擋一面的“能手”。加大內(nèi)部治理，建立崗位責(zé)任制，提升全員素養(yǎng)。持續(xù)學(xué)習(xí)新時代先進(jìn)典型，激發(fā)全委上下銳意進(jìn)取的斗志，建設(shè)一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強的隊伍，更好地服務(wù)全市經(jīng)