電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌

電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌2023/12/27電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌要點一、意圖二、要求三、方法四、實例五、總結(jié)電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌一、意圖（一）如何做到“業(yè)務(wù)主導(dǎo)，信息化統(tǒng)籌”（二）如何從政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)，再到業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和梳理，再到信息化的落地（三）如何發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的積極性，主動投入到信息化建設(shè)中來

羅老師：您好！是不是在飛機上關(guān)機了？昨天從您那里回來后，向我們信息中心班子匯報了一下有關(guān)情況。后來決定還是請您來我們的全國培訓(xùn)班上講一課，主要是講如何做到您昨天講的“業(yè)務(wù)主導(dǎo)，信息化統(tǒng)籌”，如何從政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)，再到業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和梳理，再到信息化的落地。如何發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的積極性、主動性投入到信息化建設(shè)中來，是我們一直以來面臨的難題，懇請撥冗授課解惑。時間是11月26日下午，大約1-1.5小時?！逗陚ル娮诱?wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌二、要求政策性文件規(guī)劃發(fā)布前規(guī)劃發(fā)布后《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強和完善國家電子政務(wù)工程建設(shè)管理的意見》《關(guān)于進一步加強政務(wù)部門信息共享建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進一步加強電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》《國家電子政務(wù)工程績效評價管理辦法》（擬定中）《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》《國家發(fā)改委關(guān)于進一步加強國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理工作的通知》《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于加快推進國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》《關(guān)于加強國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目信息安全風(fēng)險評估工作的通知》《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理暫行辦法》《“十二五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌三、方法需求分析項目建議書可行性研究初步設(shè)計方案和投資概算社會問題及其突出表現(xiàn)社會問題根源社會問題癥結(jié)演化規(guī)律政務(wù)目標(biāo)社會問題解決程度業(yè)務(wù)目標(biāo)業(yè)務(wù)功能信息監(jiān)測行政執(zhí)法內(nèi)部管理財政功能宏觀決策社會應(yīng)急政務(wù)公開業(yè)務(wù)量、信息量全過程“一把手”負責(zé)制業(yè)務(wù)司局主導(dǎo)信息化部門協(xié)調(diào)中央、地方公共服務(wù)模式改革政務(wù)運行機制創(chuàng)新優(yōu)化業(yè)務(wù)流程業(yè)務(wù)流程電子化履行職能提高政務(wù)效能解決社會問題促進政府職能轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控市場調(diào)節(jié)社會管理公共服務(wù)跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新科學(xué)組織信息資源優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)監(jiān)測分析痕跡信息狀態(tài)信息知識信息（一）概念和框架1.概念電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌需求分析項目建議書可行性研究初步設(shè)計方案和投資概算信息監(jiān)測行政執(zhí)法內(nèi)部管理財政功能宏觀決策社會應(yīng)急政務(wù)公開“一把手”負責(zé)制中央地方履行職能提高政務(wù)效能解決社會問題促進政府職能轉(zhuǎn)變社會管理公共服務(wù)跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目實施項目驗收項目績效評價業(yè)務(wù)功能業(yè)務(wù)量信息量經(jīng)濟調(diào)節(jié)市場監(jiān)管全過程社會問題及其突出表現(xiàn)社會問題根源社會問題癥結(jié)社會問題演化規(guī)律政務(wù)目標(biāo)社會問題解決程度業(yè)務(wù)目標(biāo)公共服務(wù)模式改革政務(wù)運行機制創(chuàng)新優(yōu)化業(yè)務(wù)流程業(yè)務(wù)流程電子化業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組織信息資源應(yīng)急處置業(yè)務(wù)司局主導(dǎo)信息化部門協(xié)調(diào)狀態(tài)信息痕跡信息知識信息三、方法電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌2.框架三、方法（一）概念和框架問題表現(xiàn)政務(wù)目標(biāo)問題根源問題癥結(jié)業(yè)務(wù)目標(biāo)解決程度解決程度消解消除對象問題實現(xiàn)業(yè)務(wù)解決方案解決強相關(guān)互作用經(jīng)濟社會巨系統(tǒng)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新輸入信息I處理信息P輸出信息O對象系統(tǒng)時間空間關(guān)系主體客體行為環(huán)境政務(wù)系統(tǒng)主管部門相關(guān)部門電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌三、方法（一）概念和框架2.框架本質(zhì)上是開展兩個分析、形成兩個解決方案：一是針對當(dāng)前政務(wù)系統(tǒng)必須解決的緊迫社會問題，開展相關(guān)業(yè)務(wù)需求分析，通過相應(yīng)的行政運行機制創(chuàng)新形成業(yè)務(wù)解決方案；二是技術(shù)需求分析，通過業(yè)務(wù)解決方案的行政運行機制向信息機制的轉(zhuǎn)化，以及基于業(yè)務(wù)解決方案特有的業(yè)務(wù)量、信息量、業(yè)務(wù)發(fā)生規(guī)律等的量化計算，形成技術(shù)解決方案。電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌三、方法現(xiàn)狀統(tǒng)計趨勢預(yù)測安全預(yù)警事件報警個案發(fā)現(xiàn)綜合評估……發(fā)現(xiàn)分析監(jiān)測非個案發(fā)現(xiàn)主管部門相關(guān)部門決策執(zhí)行監(jiān)督國家監(jiān)督社會監(jiān)督行政執(zhí)法內(nèi)部管理問題目標(biāo)對象狀態(tài)應(yīng)急處置對策法律法規(guī)規(guī)劃計劃政策措施專項工作對具體問題的具體解決方案市場監(jiān)管經(jīng)濟調(diào)節(jié)社會管理公共服務(wù)掌握實現(xiàn)反饋協(xié)同合理合規(guī)透明/公開對象主體行為合規(guī)政務(wù)主體行為合規(guī)量化2.框架（一）概念和框架電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)同反饋職能履行應(yīng)急處置對策措施問題目標(biāo)對象狀態(tài)合規(guī)性管理符合發(fā)現(xiàn)分析管理對象行為的合規(guī)性食品生產(chǎn)者食品經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品的構(gòu)成過程實現(xiàn)對象的行為合規(guī)食品構(gòu)成和過程的法律法規(guī)食品構(gòu)成和過程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范現(xiàn)狀統(tǒng)計趨勢預(yù)測安全預(yù)警事件報警個案發(fā)現(xiàn)綜合評估……發(fā)現(xiàn)分析監(jiān)測分析非個案發(fā)現(xiàn)既有業(yè)務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)醫(yī)院中的食源性疾病鎘大米重金屬污染發(fā)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉全國追溯發(fā)現(xiàn)過期食品超市銷售問題發(fā)現(xiàn)就醫(yī)過程中的風(fēng)險發(fā)現(xiàn)……食藥總局相關(guān)政務(wù)部門相關(guān)企業(yè)…消費者相關(guān)媒體相關(guān)主體市場監(jiān)管經(jīng)濟調(diào)節(jié)社會管理公共服務(wù)衛(wèi)計委農(nóng)業(yè)質(zhì)檢工信…法律法規(guī)規(guī)劃計劃政策措施專項工作食品安全法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范對具體問題的具體解決方案社會規(guī)范法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方法規(guī)技術(shù)規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)…………既有業(yè)務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)決策執(zhí)行監(jiān)督紀(jì)檢審計法制行政相對人公眾媒體內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督層次方案主體流程方式要求…事項流程層級輸入主體輸出要求…行為合規(guī)的證據(jù)信息社會共治信息能力狀態(tài)信息痕跡信息知識信息來源/采集對象系統(tǒng)政務(wù)系統(tǒng)新的知識信息監(jiān)測分析信息對策措施信息信息使用者上級黨委政府同級相關(guān)部門下級相關(guān)部門行政相關(guān)人公眾和媒體輸入處理輸出基礎(chǔ)信息業(yè)務(wù)信息運行模型算法“規(guī)”的信息（二）市場監(jiān)管的概念和框架——以食品安全監(jiān)管為例電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌四、實例（一）食品安全信息化工程實例——嬰幼兒配方乳粉嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本法第四十二條的規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，并實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證嬰幼兒配方食品安全。生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料、食品添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)嬰幼兒配方食品應(yīng)當(dāng)保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)原料、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。奶源生產(chǎn)經(jīng)營進口運輸運輸運輸嬰幼兒食品全生命周期監(jiān)管目標(biāo)問題有限解決實現(xiàn)業(yè)務(wù)解決方案既有業(yè)務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)成分不合規(guī)(三聚氰胺)過程不合規(guī)(有毒飼料)違法違規(guī)成本低保障嬰幼兒配方乳粉食品安全不充分解決問題無法實現(xiàn)目標(biāo)合規(guī)性判斷“規(guī)”的信息監(jiān)管監(jiān)督制約主體責(zé)任落實合規(guī)的證據(jù)信息本身行為的合規(guī)性優(yōu)化，落實主體責(zé)任向政府和市場提供行為合規(guī)的證據(jù)信息監(jiān)管對象利用證據(jù)信息強化監(jiān)管，促使對象行為合規(guī)，落實主體責(zé)任把證據(jù)信息給市場和消費者監(jiān)督制約，落實主體責(zé)任政務(wù)部門電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌經(jīng)營生產(chǎn)進出口…奶源肉制品乳制品水產(chǎn)品…分段原料輔料添加劑過程嬰幼兒配方乳產(chǎn)銷廠商標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范法律法規(guī)產(chǎn)銷行為食藥總局衛(wèi)計委質(zhì)檢總局農(nóng)業(yè)部工信部工商總局商務(wù)部……嬰幼兒配方乳乳粉液體乳煉乳…脫脂乳粉全脂乳粉嬰幼兒乳粉全脂加糖乳粉調(diào)味乳粉其他配方乳粉分類構(gòu)成符合省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四、實例（一）食品安全信息化工程實例——嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營生產(chǎn)進出口奶源電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌制訂業(yè)務(wù)解決方案進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款發(fā)現(xiàn)下架回收處理目標(biāo)問題有限解決實現(xiàn)業(yè)務(wù)解決方案既有業(yè)務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)過程不合規(guī)違法違規(guī)成本低不充分解決問題無法實現(xiàn)目標(biāo)合規(guī)性判斷“規(guī)”的信息監(jiān)管監(jiān)督制約主體責(zé)任落實合規(guī)的證據(jù)信息本身行為的合規(guī)性優(yōu)化，落實主體責(zé)任向政府和市場提供行為合規(guī)的證據(jù)信息監(jiān)管對象利用證據(jù)信息強化監(jiān)管，促使對象行為合規(guī)，落實主體責(zé)任把證據(jù)信息給市場和消費者監(jiān)督制約，落實主體責(zé)任政務(wù)部門四、實例（一）食品安全信息化工程實例——超市過期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌目標(biāo)問題有限解決實現(xiàn)制訂業(yè)務(wù)解決方案業(yè)務(wù)解決方案發(fā)現(xiàn)下架回收處理超市經(jīng)營者、食品生產(chǎn)商等監(jiān)管對象行為解決方案四、實例（一）食品安全信息化工程實例——超市過期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌TS為銷售時間T0為生產(chǎn)時間T為保質(zhì)期

報警超過保質(zhì)期下架預(yù)警集中堆放顯著標(biāo)示過期食品發(fā)現(xiàn)銷售時間減去生產(chǎn)時間要小于或等于保質(zhì)期保質(zhì)期-（銷售日期-生產(chǎn)時間）小于等于臨保期銷售時間減去生產(chǎn)時間大于保質(zhì)期保質(zhì)期臨近保質(zhì)期保質(zhì)期為1年以上期滿之日前45天保質(zhì)期為半年以上不足1年期滿之日前20天保質(zhì)期為90天以上不足半年期滿之日前15天保質(zhì)期為30天以上不足90天期滿之日前10天保質(zhì)期為15天以上不足30天期滿之日前5天保質(zhì)期為5天以上不足15天期滿之日前2天保質(zhì)期為2天以上不足5天期滿之日前1天

四、實例（一）食品安全信息化工程實例——超市過期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌如掃碼信息不符包裝賦碼信息應(yīng)退回重新檢查如數(shù)量不符應(yīng)從新檢查下架食品信息過期食品下架過期食品下架過期食品最小包裝掃碼過期食品進行中包裝并賦碼中包裝進行大包裝并賦碼大包裝過期食品運送倉庫大包裝過期食品掃碼入庫過期下架食品數(shù)量要等于進貨數(shù)量減去銷售數(shù)量將每一包過期食品進行掃碼將食品基本信息錄入將部分最小包裝的食品進行包裝并對其賦碼說明數(shù)量、食品名稱、過期時間等內(nèi)容將中包裝過期食品集中進行大包裝并賦碼表明封裝時間、食品種類、數(shù)量等內(nèi)容大包裝裝箱運送前要進行視頻監(jiān)控，視頻應(yīng)能辨識操作員工的體貌特征及行為特征達到倉庫后，管理人員對大包裝及中包裝進行掃碼入庫回收狀態(tài)信息痕跡信息知識信息證據(jù)信息四、實例（一）食品安全信息化工程實例——超市過期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌過期食品回收超市通知廠商回收食品生產(chǎn)者回收過期食品由食品生產(chǎn)者進行回收掃碼出庫經(jīng)過掃碼后的過期食品出庫處理過期食品入庫封存后通知廠商開展回收食品生產(chǎn)者掃碼入庫食品生產(chǎn)者將過期食品掃碼入庫狀態(tài)信息痕跡信息知識信息證據(jù)信息四、實例（一）食品安全信息化工程實例——超市過期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌過期食品處理食品生產(chǎn)者處理過期食品食品生產(chǎn)者對過期食品進行處理過期食品利用將過期食品進行加工成為飼料或肥料動物用：加工為飼料植物用：加工為肥料過期食品銷毀自行銷毀委托銷毀掃碼比對與過期食品包裝掃碼信息進行比對焚燒填埋掃碼比對與過期食品包裝掃碼信息進行比對小包裝抽驗與過期食品包裝掃碼信息進行比對狀態(tài)信息痕跡信息知識信息證據(jù)信息四、實例（一）食品安全信息化工程實例——超市過期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌過期食品整治證據(jù)信息超市的管理業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)保質(zhì)期臨近保質(zhì)期超過保質(zhì)期發(fā)現(xiàn)、下架、回收、處理的痕跡信息規(guī)則信息進貨入庫信息銷售信息下架最小包裝掃碼下架中\(zhòng)大包裝賦碼下架食品入庫回收通知超市交接出庫掃碼廠商接收入庫掃碼過期食品利用和銷毀交接掃碼……四、實例（一）食品安全信息化工程實例——超市過期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌目標(biāo)問題有限解決實現(xiàn)制訂業(yè)務(wù)解決方案業(yè)務(wù)解決方案食品監(jiān)管部門等政務(wù)部門解決方案系統(tǒng)巡查反饋警示嵌入和聯(lián)動既有業(yè)務(wù)過期食品整治證據(jù)信息超市的管理業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)中央、省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四、實例（一）食品安全信息化工程實例——超市過期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌超市過期食品大數(shù)據(jù)利用1.通過信息機制創(chuàng)新實現(xiàn)超市和廠商落實整治過期食品的主體責(zé)任切實增強信息能力四、實例（一）食品安全信息化工程實例——超市過期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌2.超市過期食品數(shù)據(jù)獲取的社會化市場化機制超市1超市2超市3超市N……區(qū)縣1區(qū)縣2區(qū)縣3區(qū)縣N……地市1地市2地市3地市N…………省1省2省3省N食藥總局相關(guān)部門國務(wù)院XX萬個全國分布的有物流、ERP、收銀系統(tǒng)、獨立經(jīng)營的超市A數(shù)據(jù)匯聚B數(shù)據(jù)預(yù)處理C數(shù)據(jù)深度利用層——數(shù)據(jù)資源層鏈——數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈點——數(shù)據(jù)消費點超市過期食品大數(shù)據(jù)利用切實增強信息能力四、實例（一）食品安全信息化工程實例——超市過期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌超市1超市2超市3超市N……區(qū)縣1區(qū)縣2區(qū)縣3區(qū)縣N……地市1地市2地市3地市N…………省1省2省3省N社會化市場主體超市過期食品大數(shù)據(jù)利用XX萬個全國分布的有物流、ERP、收銀系統(tǒng)、獨立經(jīng)營的超市數(shù)據(jù)資源匯聚校核清洗去重同構(gòu)轉(zhuǎn)化異構(gòu)屏蔽校核……數(shù)據(jù)預(yù)處理數(shù)據(jù)深度利用服務(wù)主題化整合可視化呈現(xiàn)層次化提供個性化服務(wù)……政府利用市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務(wù)、應(yīng)急處置市場利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)競爭、消費者選擇和監(jiān)督等超市食品大數(shù)據(jù)利用平臺產(chǎn)生新的信息消費點和產(chǎn)業(yè)增長點有效解決社會問題數(shù)據(jù)匯聚數(shù)據(jù)預(yù)處理數(shù)據(jù)深度利用服務(wù)超市的管理業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)保質(zhì)期臨近保質(zhì)期超過保質(zhì)期發(fā)現(xiàn)、下架、回收、處理的痕跡信息規(guī)則信息進貨入庫信息銷售信息下架最小包裝掃碼下架中\(zhòng)大包裝賦碼下架食品入庫回收通知超市交接出庫掃碼廠商接收入庫掃碼過期食品利用和銷毀交接掃碼……社會化市場主體食品安全監(jiān)管部門消費者媒體公眾四、實例（一）食品安全信息化工程實例——超市過期食品電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌申請受理審核發(fā)照年報公示四、實例（二）工商行政管理信息化工程——全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)網(wǎng)上全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)中央地方廣告商標(biāo)反壟斷消費維權(quán)監(jiān)管…登記注冊、注銷工商內(nèi)部環(huán)保安監(jiān)食藥稅務(wù)公安質(zhì)檢交通…其他部門社會公眾其他法人媒體…市場主體全生命周期執(zhí)法服務(wù)合作監(jiān)督主體綁定、身份確認(rèn)業(yè)務(wù)主導(dǎo)信息化統(tǒng)籌電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌四、實例（二）工商行政管理信息化工程——全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中央地方廣告商標(biāo)反壟斷消費維權(quán)監(jiān)管…年度報告工商涉信信息環(huán)保法院食藥稅務(wù)公安質(zhì)檢交通…其他部門涉信信息部門執(zhí)法的企業(yè)信用信息發(fā)布經(jīng)營異常名錄嚴(yán)重違法企業(yè)名單企業(yè)公示信息抽查互聯(lián)網(wǎng)采集企業(yè)自主自愿發(fā)布各領(lǐng)域經(jīng)濟社會活動的涉信信息鼓勵社會化方式政府采購招標(biāo)投標(biāo)土地出讓市場準(zhǔn)入資質(zhì)管理銀行信貸媒體監(jiān)督消費者采購/投訴…守信激勵、失信懲戒政府部門相關(guān)企業(yè)社會公眾業(yè)務(wù)主導(dǎo)信息化統(tǒng)籌電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌四、實例（二）工商行政管理信息化工程—全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法管理系統(tǒng)全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法管理系統(tǒng)與相關(guān)部門協(xié)同共享市場準(zhǔn)入市場監(jiān)管消費維權(quán)總局省局廣告商標(biāo)反壟斷消費維權(quán)監(jiān)管…登記注冊信用信息公示中央地方法院工信食藥稅務(wù)公安質(zhì)檢交通…網(wǎng)絡(luò)交易平臺、大型購物網(wǎng)站虛假宣傳假冒偽劣商品不符合標(biāo)準(zhǔn)食品個人網(wǎng)店物流企業(yè)直銷機構(gòu)交易支付交易評價……虛假評價違法產(chǎn)品商業(yè)欺詐……網(wǎng)上巡查交易監(jiān)測線索發(fā)現(xiàn)案件查處……網(wǎng)上亮照網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟戶口/電子營業(yè)執(zhí)照社會監(jiān)督投訴業(yè)務(wù)主導(dǎo)信息化統(tǒng)籌電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌五、總結(jié)質(zhì)檢總局食藥總局工信部環(huán)保部發(fā)改委…內(nèi)部企業(yè)注冊局廣告司個體司反壟斷局商標(biāo)局市場司直銷局……外部問題癥結(jié)解決方案主管部門電子政務(wù)建設(shè)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同相關(guān)部門電子政務(wù)建設(shè)業(yè)務(wù)司局信息化部門某某司或信息辦信息中心行政協(xié)調(diào)技術(shù)支撐統(tǒng)籌主導(dǎo)各司局業(yè)務(wù)解決方案統(tǒng)籌為整體化的部門解決方案相關(guān)部委的業(yè)務(wù)解決方案以及信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同統(tǒng)籌為國家層面的解決方案統(tǒng)籌為國家政務(wù)信息化工程縱橫協(xié)同的技術(shù)解決方案和邏輯整體化工程實體中央和地方方案統(tǒng)籌為全國性行業(yè)解決方案（一）基本關(guān)系制定各司局相互離散的業(yè)務(wù)解決方案電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌五、總結(jié)（二）如何讓業(yè)務(wù)部門積極主動參與1.定位：部門內(nèi)部從體制機制上，以制度化的方式明確業(yè)務(wù)部門是信息化建設(shè)應(yīng)用的主導(dǎo)者，應(yīng)承擔(dān)信息化成功與否的關(guān)鍵責(zé)任。信息化部門是信息化建設(shè)應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)者，應(yīng)承擔(dān)信息化成功與否的綜合保障責(zé)任。2.方法：信息化部門應(yīng)主動和先行開展典型的、少量的業(yè)務(wù)技術(shù)結(jié)合型的范例化研究，用研究成果與業(yè)務(wù)部門交流，從而引導(dǎo)和促進業(yè)務(wù)部門全面開展并不斷深化面向問題的業(yè)務(wù)解決方案研究，并在以后的建設(shè)應(yīng)用中不斷積累、驗證和優(yōu)化。3.資源：信息化部門要具備專門和長期從事范例化研究的團隊和社會支撐力量。業(yè)務(wù)部門要整合行業(yè)內(nèi)專業(yè)研究力量，并與信息化部門的研究團隊互動。電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌謝謝！電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌合規(guī)性判別食品流通生產(chǎn)消費…肉制品乳制品水產(chǎn)品…分類分段構(gòu)成原料輔料添加劑過程產(chǎn)銷廠商符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范法律法規(guī)產(chǎn)銷行為食藥總局衛(wèi)計委質(zhì)檢總局農(nóng)業(yè)部工信部……商務(wù)部分類食品構(gòu)成和分段過程標(biāo)準(zhǔn)庫食品構(gòu)成和分段過程法律法規(guī)庫食品產(chǎn)銷第三方檢驗檢測信息公眾舉報信息食品構(gòu)成信息庫食品過程信息庫食品代碼、機構(gòu)代碼、人員代碼賦碼食品產(chǎn)銷企業(yè)自主檢驗檢測信息各有關(guān)部門監(jiān)管業(yè)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門和物品的生產(chǎn)流通企業(yè)由食品的生產(chǎn)流通主體和相關(guān)管理部門采集、提供、建設(shè)。共享與食品安全目標(biāo)對象相關(guān)的人口和法人單位信息統(tǒng)一編碼規(guī)則，分散賦碼，依據(jù)職能和業(yè)務(wù)需求使用編碼及其相關(guān)信息立法機關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門及地方政府電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌四、實例嬰幼兒配方乳粉奶源環(huán)節(jié)畜奶養(yǎng)殖嚴(yán)格飼料、獸藥的科學(xué)使用和管理生鮮乳收購生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄生鮮奶運輸應(yīng)當(dāng)取得生鮮乳準(zhǔn)運證明，并隨車攜帶生鮮乳交接單生鮮乳質(zhì)量檢驗嚴(yán)格生鮮乳質(zhì)量檢驗，防止不合格生鮮乳流入市場生鮮奶貯存生鮮乳應(yīng)當(dāng)冷藏。超過２小時未冷藏的生鮮乳，不得銷售不合格生鮮乳主動報告生產(chǎn)不合格無害化處理采取銷毀或者采取無害化處理措施不合格生鮮乳應(yīng)主動報告主管部門合格禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)狀態(tài)信息痕跡信息證據(jù)信息電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌四、實例嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)環(huán)節(jié)取得生產(chǎn)許可證核對生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證照一致性，場所與許可內(nèi)容一致性經(jīng)營原輔料采購生產(chǎn)過程控制生牛乳、原料乳粉等原輔材料供銷商/進貨驗證/臺賬/配方構(gòu)成信息車間場地/生產(chǎn)工藝/產(chǎn)品投料/清洗消毒/庫存變化/環(huán)境與人員健康信息產(chǎn)品出廠統(tǒng)一賦碼/檢驗設(shè)備/檢驗報告數(shù)據(jù)/檢驗項目/配方構(gòu)成信息不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉狀態(tài)信息痕跡信息證據(jù)信息電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌四、實例嬰幼兒配方乳粉進口環(huán)節(jié)生產(chǎn)企業(yè)注冊備案種類/品牌/檢測報告/衛(wèi)生證書/備案信息進口報驗現(xiàn)場抽檢出口商/進口商/報檢日期/保質(zhì)期/批次/檢測報告灌裝至最小零售包裝中文標(biāo)簽情況信息，不得境內(nèi)加貼不合規(guī)產(chǎn)品處理退貨信息/物流信息/貯存信息/銷毀信息經(jīng)營不合格合格統(tǒng)一賦碼跟蹤追溯狀態(tài)信息痕跡信息證據(jù)信息電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌四、實例嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營環(huán)節(jié)取得經(jīng)營許可證核對經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)證照一致性，場所與許可內(nèi)容一致性采購進貨貯存掃碼入庫信息/供貨者票據(jù)信息/配方構(gòu)成信息/保質(zhì)期保存環(huán)境信息/乳粉品牌種類信息銷售回收處理掃碼記錄/銷售記錄信息掃碼/裝箱/廠家回收/處理過期/變質(zhì)對距保質(zhì)期不足1個月的嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)及時采取醒目提示或提前下架等處理措施狀態(tài)信息痕跡信息證據(jù)信息電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)與統(tǒng)籌嬰幼兒配方乳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范序號標(biāo)準(zhǔn)號標(biāo)準(zhǔn)名稱說明1GB10765嬰兒配方食品

2GB10767較大嬰兒和幼兒配方食品

3GB12693乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范

4GB23790粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范

5GB5413.33生乳相對密度的測定適合濕法工藝生產(chǎn)企業(yè)6GB5413.30乳和乳制品雜質(zhì)度的測定

7GB5413.34乳和乳制品酸度的測定

8GB5413.3嬰幼兒食品和乳品中脂肪的測定

9GB5413.29嬰幼兒食品和乳品溶解性的測定

10GB5413.27嬰幼兒食品和乳品中脂肪酸的測定

11GB5413.5嬰幼兒食品和乳品中乳糖、蔗糖的測定

12GB5413.6嬰幼兒食品和乳品中不溶性膳食纖維的測定

13GB5413.9嬰幼兒食品和乳品中維生素A、D、E的測定

14GB5413.10嬰幼兒食品和乳品中維生素K1的測定

15GB5413.11嬰幼兒食品和乳品中維生素B1的測定

16GB5413.12嬰幼兒食品和乳品中維生素B2的測定

17GB5413.13嬰幼兒食品和乳品中維生素B6的測定

18GB5413.14嬰幼兒食品和乳品中維生素B12的測定

19GB5413.15嬰幼兒食品和乳品中煙酸和煙酰胺的測定

20GB5413.16嬰幼兒食品和乳品中葉酸(葉酸鹽活性)的測定

21GB5413.17嬰幼兒食品和乳品中泛酸的測定

22GB5413.18嬰幼兒食品和乳品中維生素C的測定

23GB5413.19嬰幼兒食品和乳品中游離生物素的測定

24GB5413.21嬰幼兒食品和乳品中鈣、鐵、鋅、鈉、鉀、鎂、銅和錳的測定

25GB5413.22嬰幼兒食品和乳品中磷的測定

26GB5413.23嬰幼兒食品和乳品中碘的測定

27GB5413.24嬰幼兒食品和乳品中氯的測定

28GB5413.25嬰幼兒食品和乳品中肌醇的測定

29GB5413.26嬰幼兒食品和乳品中?；撬岬臏y定

30GB5413.35嬰幼兒食品和乳品中β-胡蘿卜素的測定

31GB5413.36嬰幼兒食品和乳品中反式脂肪酸的測定

序號標(biāo)準(zhǔn)號標(biāo)準(zhǔn)名稱說明1GB10765嬰兒配方食品

2GB10767較大嬰兒和幼兒配方食品

3GB12693乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范

4GB23790粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范

5GB5413.33生乳相對密度的測定適合濕法工藝生產(chǎn)企業(yè)6GB5413.30乳和乳制品雜質(zhì)度的測定

7GB5413.34乳和乳制品酸度的測定

8GB5413.3嬰幼兒食品和乳品中脂肪的測定

9GB5413.29嬰幼兒食品和乳品溶解性的測定

10GB5413.27嬰幼兒食品和乳品中脂肪酸的測定

11GB5413.5嬰幼兒食品和乳品中乳糖、蔗糖的測定

12GB5413.6嬰幼兒食品和乳品中不溶性膳食纖維的測定

13GB5413.9嬰幼兒食品和乳品中維生素A、D、E的測定

14GB5413.10嬰幼兒食品和乳品中維生素K1的測定

15GB5413.11嬰幼兒食品和乳品中維生素B1的測定

16GB5413.12嬰幼兒食品和乳品中維生素B2的測定

17GB5413.13嬰幼兒食品和乳品中維生素B6的測定

18GB5413.14嬰幼兒食品和乳品中維生素B12的測定

19GB5413.15嬰幼兒食品和乳品中煙酸和煙酰胺的測定

20GB5413.16嬰幼兒食品和乳品中葉酸(葉酸鹽活性)的測定

21GB5413.17嬰幼兒食品和乳品中泛酸的測定

22GB5413.18嬰幼兒食品和乳品中維生素C的測定

23GB5413.19嬰幼兒食品和乳品中游離生物素的測定

24GB5413.21嬰幼兒食品和乳品中鈣、鐵、鋅、鈉、鉀、鎂、銅和錳的測定

25GB5413.22嬰幼兒食品和乳品中磷的測定

26GB5413.23嬰幼兒食品和乳品中碘的測定

27GB5413.24嬰幼兒食品和乳品中氯的測定

28GB5413.25嬰幼兒食品和乳品中肌醇的測定

29GB5413.26嬰幼兒食品和乳品中?；撬岬臏y定

30GB5413.35嬰幼兒食品和乳品中β-胡蘿卜素的測定

31GB541