第一章工程造價管理及其基本制度xu

第一章工程造價管理及其基本制度xu2023/12/28第一章工程造價管理及其基本制度xu主要內(nèi)容：

工程造價的基本內(nèi)容工程造價管理體制和基本內(nèi)容造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度工程造價咨詢管理制度第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu1.內(nèi)容提要工程造價及其計價特征工程造價相關概念2.重點、難點分析涉及工程造價概念與特征、靜態(tài)投資、動態(tài)投資、建設項目總投資與固定資產(chǎn)投資、建筑安裝工程造價等內(nèi)容。第一章工程造價管理及其基本制度xu第一節(jié)工程造價的基本內(nèi)容

一、工程造價及其特征

（一）工程造價的含義(一詞兩意）

工程造價通常是指工程的建造價格。由于所站的角度不同，工程造價有不同的含義。

含義一：從投資者（業(yè)主）的角度分析，工程造價是指建設一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。從這個意義上講，建設工程造價就是建設工程項目固定資產(chǎn)的總投資。

第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu含義二：從市場交易的角度分析，工程造價是指為建成一項工程，預計或?qū)嶋H在工程承發(fā)包交易活動中所形成的建筑安裝工程費用和建設工程總費用。顯然，工程造價的第二種含義是指以建設工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招投標或其他交易方式，在進行多次預估的基礎上，最終由市場形成的價格。與交易范圍有關

第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu承發(fā)包價格是工程造價中一種重要的、也是較為典型的價格交易形式。

商品房價格是一種有加價的工程價格。

工程造價的兩種含義實質(zhì)上就是以不同角度把握同一事物的本質(zhì)。第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu例題：1.建設工程最典型的價格形式是（）。A.業(yè)主方估算的全部固定資產(chǎn)投資B.承發(fā)包雙方共同認可的承發(fā)包價格C.經(jīng)政府投資主管部門審批的設計概算D.建設單位編制的工程竣工決算價格【答案】B第一章工程造價管理及其基本制度xu2.當寫字樓、住宅等作為建設工程的最終新產(chǎn)品以商品的形式進入流通領域時，其交易價格是（）.A.實際結(jié)算的工程價格 B.最終決算的工程造價C.有加價的工程價格D.施工合同確定的工程造價【答案】：C第一章工程造價管理及其基本制度xu3．工程造價通常是指工程的建造價格，其含義有兩種。下列關于工程造價的表述中正確的是（）。A從投資者——業(yè)主的角度而言，工程造價是指建設一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部投資費用B從市場交易的角度而言，工程造價是指為建成一項工程，預計或?qū)嶋H在交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設工程總價格。C工程造價只能涵蓋一個建設工程項目D通常，人們將工程造價的第一種含義認定為工程承發(fā)包價格【答案】B第一章工程造價管理及其基本制度xu（二）工程計價的特征

1.計價的單件性

2.計價的多次性投資估算是建設項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據(jù)。工程概算一般又可分為：建設項目概算總造價、各個單項工程概算綜合造價、各單位工程概算造價。

第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu第一章工程造價管理及其基本制度發(fā)承包階段施工圖預算施工階段中間結(jié)算竣工階段竣工結(jié)算第一章工程造價管理及其基本制度xu3.計價的組合性

4.計價方法的多樣性

投資估算的方法有設備系數(shù)法、生產(chǎn)能力指數(shù)估算法等；計算概、預算造價的方法有單價法和實物法等。

5.計價依據(jù)的復雜性第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu

二、工程造價相關概念

（一）靜態(tài)投資與動態(tài)投資

靜態(tài)投資是以某一基準年、月的建設要素的價格為依據(jù)所計算出的建設項目投資的瞬時值。

靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費、設備和工器具購置費、工程建設其他費用、基本預備費，以及因工程量誤差而引起的工程造價的增減等。第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu

動態(tài)投資是指為完成一個工程項目的建設，預計投資需要量的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括建設期貸款利息、有關稅費、漲價預備費等。

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靜態(tài)投資和動態(tài)投資的內(nèi)容雖然有所區(qū)別，但二者有密切聯(lián)系。動態(tài)投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是動態(tài)投資最主要的組成部分，也是動態(tài)投資的計算基礎。第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu（二）建設項目總投資與固定資產(chǎn)投資

建設項目按用途可分為生產(chǎn)性建設項目和非生產(chǎn)性建設項目。

生產(chǎn)性建設項目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分；非生產(chǎn)性建設項目總投資只包括固定資產(chǎn)投資，不含流動資產(chǎn)投資。

建設項目總造價是指項目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額。

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固定資產(chǎn)投資是投資主體為達到預期收益的資金墊付行為。我國的固定資產(chǎn)投資包括基本建設投資、更新改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資四種。

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建設項目的固定資產(chǎn)投資也就是建設項目的工程造價，二者在量上是等同的。（三）建筑安裝工程造價建筑安裝工程造價也就是建筑安裝產(chǎn)品價格，二者在量上也是等同的。從這里也可以看出工程造價兩種含義的同一性。第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu例題：1.建設項目靜態(tài)投資包括（）。A.基本預備費B.設備和工器具購置費C.漲價預備費D.建設期貸款利息E.投資方向調(diào)節(jié)稅【答案】AB第一章工程造價管理及其基本制度xu2.生產(chǎn)性建設項目的總投資由（）兩部分構(gòu)成。A.固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資B.有形資產(chǎn)投資和無形資產(chǎn)投資C.建筑安裝工程費用和設備工器具購置費用D.建筑安裝工程費用和工程建設其他費用【答案】A第一章工程造價管理及其基本制度xu3.按現(xiàn)行規(guī)定，建設項目靜態(tài)投資包括（）.A.基本預備費 B.因工程量誤差引起的造價增長值C.施工機械租賃費 D.漲價預備費E.建設期貸款利息【答案】：ABC第一章工程造價管理及其基本制度xu4．靜態(tài)投資包括建筑安裝工程費，設備和工、器具購置費，工程建設其他費用和（）。A．預備費B．基本預備費C．漲價預備費D．未明確項目準備金【答案】B第一章工程造價管理及其基本制度xu5.從投資者（業(yè)主）角度分析，工程造價是指建設一項工程預期或?qū)嶋H開支的（）

A．全部建筑安裝工程費用

B．建設工程總費用

C．全部固定資產(chǎn)投資費用

D．建設工程動態(tài)投資費用

答案：C

第一章工程造價管理及其基本制度xu第二節(jié)工程造價管理的組織和內(nèi)容一、工程造價管理的基本內(nèi)涵（一）工程造價管理1.工程造價的宏觀管理政府部門2.工程造價的微觀管理工程參建主體第一章工程造價管理及其基本制度xu（二）建設工程全面造價管理

按照國際工程造價管理促進會給出的定義，全面造價管理（TotalCostManagement，TCM）是指有效地利用專業(yè)知識與技術，對資源、成本、盈利和風險進行籌劃和控制。建設工程全面造價管理包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。

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1.全壽命期造價管理

建設工程全壽命期造價是指建設工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設前期、建設期、使用期及拆除期各個階段的成本。

2.全過程造價管理

全過程造價管理是指覆蓋建設工程策劃決策及建設實施各個階段的造價管理。

竣工驗收

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3.全要素造價管理

影響建設工程造價的因素有很多。為此，控制建設工程造價不僅僅是控制建設工程本身的建造成本，還應同時考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實現(xiàn)工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。

4.全方位造價管理

建設工程造價管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務，而應該是政府建設主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主、設計方、承包方以及有關咨詢機構(gòu)的共同任務。

第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu二、工程造價管理的組織系統(tǒng)

1.政府行政管理系統(tǒng)

2.企事業(yè)單位管理系統(tǒng)

企事業(yè)單位對工程造價的管理，屬微觀管理的范疇。

3.行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)權限和職責第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu三、工程造價管理的內(nèi)容和原則

（一）工程造價管理的內(nèi)容工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價。

（1）在項目決策階段，按照有關規(guī)定編制和審核的初步投資估算，經(jīng)有關部門批準，作為擬建項目策劃決策的控制造價。

第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu（2）在工程設計階段，按照有關規(guī)定編制的工程概算、施工圖預算，經(jīng)有關部門批準，即作為擬建項目工程造價的最高限額。第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu（二）工程造價管理的基本原則有效地控制工程造價應體現(xiàn)以下三項原則：

（1）以設計階段為重點的建設全過程造價控制。

（2）實施主動控制。

（3）技術與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。

第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu從組織上采取的措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務，明確管理職能分工；從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu例題1.建設工程全要素造價管理是指要事先（）的集成管理。A．人工費、材料費、施工機具使用費B．直接成本、間接成本、規(guī)費、利潤C．工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境D．建筑安裝工程費用、設備工器具費用、工程建設其他費用答案：C第一章工程造價管理及其基本制度xu例題：1.對于政府投資項目而言，作為擬建項目工程造價最高限額的是經(jīng)有關部門批準的（）.A.投資估算 B.初步設計總概算C.施工圖預算 D.承包合同價【答案】：B第一章工程造價管理及其基本制度xu2.為了實現(xiàn)工程造價的有效控制，需要在工程建設程序的各階段采取有效措施，將工程造價控制在（）之內(nèi).A.投資能力范圍和確定的投資估算B.投資效益要求的范圍的工程造價最高限額C.最小變更范圍和政府批準的預算D.合理的范圍和核定的造價限額【答案】：D第一章工程造價管理及其基本制度xu3.在調(diào)查—分析—決策基礎之上的偏離—糾偏—再偏離—再糾偏的工程造價控制屬于（）。

A.前饋控制B．預防控制C.被動控制D.全過程控制【答案】C第一章工程造價管理及其基本制度xu4.建設工程項目投資決策完成后，控制工程造價的關鍵在于（）。A.工程設計B.工程招標C.工程施工D.工程結(jié)算【答案】A第一章工程造價管理及其基本制度xu5.為了有效地控制建設工程造價，造價工程師可采取的組織措施是（）。A.重視工程設計多方案比選B.嚴格審查施工組織設計C.嚴格審核各項費用支出D.明確工程造價管理職能分工【答案】D第一章工程造價管理及其基本制度xu6.建設工程項目投資決策完成后，有效控制工程造價的關鍵在于（）。A．審核施工圖預算B．進行設計多方案比選C．編制工程量清單D．選擇施工方案【答案】B第一章工程造價管理及其基本制度xu7．有效控制建設工程造價的技術措施包括（）。A.重視工程設計多方案的選擇B．明確工程造價管理職能分工C.嚴格審查施工組織設計D.嚴格審核各項費用支出E.嚴格審查施工圖設計【答案】ACE第一章工程造價管理及其基本制度xu第三節(jié)工程造價人員管理制度

一、造價工程師管理制度

（一）造價工程師的素質(zhì)要求和職業(yè)道德1.造價工程師的素質(zhì)要求

2.造價工程師的職業(yè)道德

二、造價工程師的執(zhí)業(yè)資格考試、注冊和執(zhí)業(yè)

1.執(zhí)業(yè)資格考試2.注冊3.執(zhí)業(yè)4.繼續(xù)教育5.法律責任第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu

1.注冊管理部門

國務院建設主管部門作為造價工程師注冊機關，負責全國注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)作為注冊造價工程師的省級注冊、執(zhí)業(yè)活動初審機關，對其行政區(qū)域內(nèi)注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

國務院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關專業(yè)部門作為注冊造價工程師的部門注冊初審機關，負責對有關專業(yè)注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

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2.注冊條件與注冊程序

（1）注冊條件。

1）取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格；

2）受聘于一個工程造價咨詢企業(yè)或者工程建設領域的建設、勘察設計、施工、招標代理、工程監(jiān)理、工程造價管理等單位；

3）沒有不予注冊的情形。第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu

（2）注冊程序。取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員申請注冊的，應當向聘用單位工商注冊所在地的省級注冊初審機關或者部門注冊初審機關提出注冊申請。

對申請初始注冊的，注冊初審機關應當自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，并將申請材料和初審意見報注冊機關。注冊機關應當自受理之日起20日內(nèi)做出決定。

對申請變更注冊的、延續(xù)注冊的，注冊初審機關應當自受理申請之日起5日內(nèi)審查完畢，并將申請材料和初審意見報注冊機關。注冊機關應當自受理之日起10日內(nèi)做出決定。第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu

（3）初始注冊。取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，可自資格證書簽發(fā)之日起1年內(nèi)申請初始注冊。逾期未申請者，須符合繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。

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（4）延續(xù)注冊。注冊造價工程師注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當在注冊有效期滿30日前，按照規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的有效期為4年。

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（5）變更注冊。在注冊有效期內(nèi)，注冊造價工程師變更執(zhí)業(yè)單位的，應當與原聘用單位解除勞動合同，并按照規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)。變更注冊后延續(xù)原注冊有效期。（6）注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。造價工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章由注冊機關核發(fā)

（7）不予注冊的情形。有下列情形之一的，不予注冊：第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu（8）注冊證書失效、撤銷注冊及注銷注冊。

1）注冊證書失效。注冊造價工程師有下列情形之一的，其注冊證書失效：

失去法律效力2）撤銷注冊。有下列情形之一的，注冊機關或其上級行政機關依據(jù)職權或者根據(jù)利害關系人的請求，可以撤銷注冊造價工程師的注冊：

行政許可機關和注冊人員兩方面的違規(guī)3）注銷注冊。有下列情形之一的，由注冊機關辦理注銷注冊手續(xù)，收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章或者公告其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu（9）重新注冊。（10）暫停執(zhí)業(yè)。在注冊有效期內(nèi)，注冊造價工程師因特殊原因需要暫停執(zhí)業(yè)的，應當?shù)阶猿鯇彊C構(gòu)辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)，并交回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。（11）信用制度。第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu3.執(zhí)業(yè)

（1）注冊造價工程師的業(yè)務范圍（2）注冊造價工程師的權利。

（3）注冊造價工程師的義務4.繼續(xù)教育

注冊造價工程師繼續(xù)教育分為必修課和選修課，每一注冊有效期各為60學時。注冊造價工程師繼續(xù)教育由中國建設工程造價管理協(xié)會負責組織。

第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu5.法律責任（1）對擅自從事造價業(yè)務的處罰

（2）對注冊違規(guī)的處罰

（3）對執(zhí)業(yè)活動違規(guī)的處罰

（4）對未提供信用檔案信息的處罰第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu二、造價員管理制度2011年修訂的《全國建設工程造價員管理辦法》資格證書和從業(yè)印章是造價員從事工程造價活動的資格證明和工作經(jīng)歷證明。造價員資格證書在全國范圍內(nèi)有效。（二）造價員登記、從業(yè)及資格管理1.造價員登記從業(yè)管理制度我國造價員實行登記從業(yè)管理制度。第一章工程造價管理及其基本制度xu2.從業(yè)造價員應在本人完成的工程造價成果文件上簽字、加蓋從業(yè)印章，并承擔相應的責任。3.資格管理和繼續(xù)教育資格證書原則上每4年驗證一次，每兩年參加繼續(xù)教育的時間驗證結(jié)論分為合格、不合格和注銷三種。累計不得少于20學時。

第一章工程造價管理及其基本制度xu4.自律各管理機構(gòu)可對造價員的違紀違規(guī)行為，視其情節(jié)輕重給予以下自律懲戒：（1）談話提醒；（2）書面警告，并責令書面檢討；（3）通報批評，記入信用檔案，取消造價員資格；（4）提請有關行政部門給予處理。第一章工程造價管理及其基本制度xu第四節(jié)工程造價咨詢管理制度一、工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)等級標準

1.甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標準

2.乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標準

（二）資質(zhì)申請與審批

1.相關管理部門

2.資質(zhì)許可的程序

3.申報材料的要求

第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu（三）資質(zhì)證書

1.資質(zhì)證書的領取和補辦

2.資質(zhì)證書的續(xù)期申請

3.資質(zhì)證書的變更（四）資質(zhì)的撤銷和注銷

1.撤銷資質(zhì)2.注銷資質(zhì)第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu二、工程造價咨詢管理

（一）業(yè)務承接（二）行為準則

（三）信用制度

（四）法律責任

第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu第五節(jié)工程造價管理的發(fā)展一、發(fā)達國家和地區(qū)的工程造價管理

（一）代表性國家和地區(qū)的工程造價管理

1.英國工程造價管理

工料測量師行

英國的行業(yè)協(xié)會負責管理工程造價專業(yè)人士、編制工程造價計量標準，發(fā)布相關造價信息及造價指標。

政府投資工程和私人投資工程分別采用不同的工程造價管理方法，但這些工程項目通常都需要聘請專業(yè)造價咨詢公司進行業(yè)務合作

第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu政府投資工程造價控制都較為嚴格。在工程造價業(yè)務方面要求必須委托給相應的工程造價咨詢機構(gòu)進行管理。英國建設主管部門的工作重點則是制定有關政策和法律，以全面規(guī)范工程造價咨詢行為。對于私人投資工程，政府通過相關的法律法規(guī)對此類工程項目的經(jīng)營活動進行一定的規(guī)范和引導，只要在國家法律允許的范圍內(nèi)，政府一般不予干預。英國工料測量師行經(jīng)營的內(nèi)容較為廣泛，涉及建設工程全壽命期造價的各個領域。第一章工程造價管理及其基本制度xu

2.美國工程造價管理

美國聯(lián)邦政府沒有主管建筑業(yè)的政府部門，因而也沒有主管工程造價咨詢業(yè)的專門政府部門，工程造價咨詢業(yè)完全由行業(yè)協(xié)會管理。工程造價咨詢業(yè)涉及多個行業(yè)協(xié)會，

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3.日本的工程造價管理

工程積算制度。工程積算所政府建設主管部門負責制定發(fā)布工程造價政策、相關法律法規(guī)、管理辦法，對工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展進行宏觀調(diào)控。日本建筑積算協(xié)會作為全國工程咨詢的主要行業(yè)協(xié)會，其主要的服務范圍是：推進工程造價管理的研究；工程量計算標準的編制、建筑成本等相關信息的收集、整理與發(fā)布；專業(yè)人員的業(yè)務培訓及個人執(zhí)業(yè)資格準入制度的制定與具體執(zhí)行等。第一章工程造價管理及其基本制度xu

4.我國香港地區(qū)工程造價管理

在香港，工料測量師行是直接參與工程造價管理的咨詢部門。專業(yè)保險在工程造價管理中得到了較好應用政府對測量事務所合伙人有嚴格要求，要求公司的合伙人必須具有較高的專業(yè)知識和技能，并獲得相關專業(yè)學會頒發(fā)的注冊測量師執(zhí)業(yè)資格，否則，領不到公司營業(yè)執(zhí)照，無法開業(yè)經(jīng)營。第一章工程造價管理及其基本制度xu（二）發(fā)達國家工程造價管理的特點3.多渠道的工程造價信息美國工程新聞記錄（ENR）發(fā)布的工程造價指數(shù)由構(gòu)件剛材、波特蘭水泥、木材、普通勞動力4種個體指數(shù)組成，加權總指數(shù)。建筑造價指數(shù)房屋造價指數(shù)20個美國城市和2個加拿大城市第一章工程造價管理及其基本制度第一章工程造價管理及其基本制度xu（二）發(fā)達國家工程造價管理的特點5.通用的合同文本

英國：JCT合同體系、ACA合同體系、ICE合同體系、皇家政府合同體系JCT是英國的主要合同體系之一，主要通用于房屋建筑工程。美國AIA系列合同條件的核心是“通用條件”。采用不同的計價方式時，只需選用不同的“協(xié)議書格式”