大數(shù)據(jù)背景下高校成本核算的內(nèi)控管理建設(shè)探究

隨著大數(shù)據(jù)信息化的發(fā)展，高校傳統(tǒng)內(nèi)控體系已無法適應(yīng)發(fā)展需求。為了貫徹現(xiàn)代化改革方向，高校除了響應(yīng)國家的政策規(guī)定外，自身還需不斷地提高管理質(zhì)量，提供更新創(chuàng)新觀念、優(yōu)化管理流程等方式加強成本核算，實現(xiàn)資源充分利用。當(dāng)前高校的成本核算主要以經(jīng)費支出作為中心，其價值核算不真實、專業(yè)人才缺乏、成本分類歸集有待整頓均是降低成本核算抉擇的科學(xué)性、投資效益、成本浪費現(xiàn)象的主要因素。如何擺脫經(jīng)濟上的窘境，仍需從優(yōu)化教育資源配置、強化內(nèi)部管理等方面著手。一、高校成本核算的管理現(xiàn)狀（一）缺乏專業(yè)管理團(tuán)隊、管理人員信息化程度低在信息化背景下，高校在內(nèi)控管理中必須制定出更高要求，在傳統(tǒng)管理模式下進(jìn)行優(yōu)化。管理層除了具備高管理能力，還需熟練掌握信息化管理系統(tǒng)，就目前某些高校人才的綜合素質(zhì)水平還需進(jìn)一步提升。受制于多種因素影響，國內(nèi)諸多高校在信息化教育管理的建設(shè)中資金投入不足，不能全面的滿足信息化建設(shè)的需求，高校管理層重視度不足，長此以往必然會造成大數(shù)據(jù)背景下內(nèi)控管理建設(shè)無法跟進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展腳步。在績效評價方面對于成本核算的指標(biāo)缺乏了解，評價意識淡薄，也降低了成本核算中績效評價的權(quán)威性。（二）管理體系有待完善國家政府和教育機構(gòu)尚沒有制定出全面明確的高校教育管理建設(shè)標(biāo)志，也容易出現(xiàn)某些高校的管理層雖將管理建設(shè)工作提及改進(jìn)欄目中，但是在具體的實施中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃方向，因此容易處于分散被動的狀態(tài)，且高校的信息數(shù)據(jù)未能達(dá)到實時共享的狀況，在改進(jìn)中難免會導(dǎo)致教育資源浪費的情況。內(nèi)控管理部門的人員素質(zhì)參差不齊，或存在非專職人員的現(xiàn)象，對于理論研究相關(guān)甚少，在改善內(nèi)部管理制度方面缺乏科學(xué)系統(tǒng)性，針對內(nèi)控效果無法做到較好的精確評價，在決策規(guī)劃上隨意性明顯，也從而影響到規(guī)章制度的建立，在預(yù)防問題上無法及時、合理、準(zhǔn)確的處理。（三）對于高校成本的核算缺乏科學(xué)性《高等學(xué)校會計制度》《高等學(xué)校財務(wù)制度》是高校成本核算的基礎(chǔ)，制度中提出了高校成本核算的項目、原則、方式等規(guī)定，但沒有要求高校對于教育成本作為核算，教育成本范圍和歸集主要是依照理論談話話題，學(xué)界在高校的教育成本計量方式的研究中提及的會計調(diào)整法、數(shù)理統(tǒng)計法、會計核算法雖在高校成本的核算歸集中具有一定作用，但沒有對應(yīng)的財務(wù)制度作為保障，在成本核算方面缺乏科學(xué)運行方法。管理機制缺乏科學(xué)規(guī)范性，資源配置不合理，財務(wù)資源不合理，管理制度不健全，存在產(chǎn)權(quán)意識淡薄、閑置資源浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象。資產(chǎn)的配合缺乏合理性，重復(fù)購置。監(jiān)督內(nèi)部控制不到位，導(dǎo)致高校通常在非常重視的資產(chǎn)采購中進(jìn)行控制而輕視了對使用過程方面的監(jiān)控，容易導(dǎo)致資產(chǎn)浪費與低效。其次為人力資源的配置不合理，教師作為教育事業(yè)的主要人力資源，適當(dāng)?shù)奶岣呓處熕刭|(zhì)與提升教學(xué)質(zhì)量有必然聯(lián)系，某些高校的教師工作量和工作分配不合理，人力資源分配失調(diào)，造成資源閑置浪費。二、高校成本核算的意義和工作范圍（一）高校成本核算內(nèi)控管理建設(shè)的意義高校努力建設(shè)成本核算中內(nèi)控管理的主要目的是提高教育管理水平、管理結(jié)構(gòu)的規(guī)范性、科學(xué)性，便于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量等。在大數(shù)據(jù)的背景下，校園的學(xué)生生活狀況、學(xué)習(xí)能力、考核成績、喜好變化等均可以全方位的展示在教育者的面前，在減少教學(xué)資源浪費基礎(chǔ)上可更好的促使高校教育的改革目標(biāo)實現(xiàn)。內(nèi)控管理有利于提高高校的抗風(fēng)險能力，市場經(jīng)濟的競爭扶強趨勢給高校的發(fā)展帶來一定挑戰(zhàn)，而高校為了提升自身的競爭力，就必須有效控制各院系部門成本費用來降低教育成本，擴展安全邊際來增強抗風(fēng)險的能力。再者是實現(xiàn)對教育資源的實時監(jiān)督，強化對高校成本核算內(nèi)部管理的監(jiān)督，可維持教育發(fā)展中秩序正常，作為一種經(jīng)濟約束，對教育成本進(jìn)行控制，對于合理的節(jié)省給予嘉獎，給予犯法亂紀(jì)的行為進(jìn)行制裁，確保高校的內(nèi)控管理有一個科學(xué)正確的導(dǎo)向，在強力的約束監(jiān)督下確保個人和部門不斷地朝著良性發(fā)展改進(jìn)工作，從而實現(xiàn)持續(xù)性提高教育資源的有效利用率。通過提升教育資源利用率來提高市場核心競爭力，讓成本和績效得以相互匹配來增強成本的可分析性，也為管理決策提供對應(yīng)的財務(wù)、人、物等使用過程中出現(xiàn)的問題，并進(jìn)行改正，以最小的教育資源成本來培養(yǎng)更優(yōu)質(zhì)的學(xué)生。通過加強內(nèi)控管理的建設(shè)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，杜絕教育資源利用率和經(jīng)費之間不平衡的浪費現(xiàn)象，提高經(jīng)濟效益，引入管理機制合理的明確校園辦學(xué)規(guī)模，對于院系、定崗、定編、定員等在合理的范圍內(nèi)調(diào)配物資，讓高校的資源得到合理配置，實現(xiàn)將有限的資源充分利用，滿足教育透析的需求。（二）高校成本核算的工作范圍高校的成本預(yù)算需建立在校內(nèi)的基礎(chǔ)工作中，高校長期以收支核算為主，在基礎(chǔ)管理方面不夠重視，如固定資產(chǎn)的折舊計算資料未統(tǒng)計，材料和消耗品以支代收，給成本核算工作帶來諸多不便。高校成本核算基礎(chǔ)工作首先是建立原始的記錄資料，切實掌握學(xué)生的人數(shù)，實驗室、教學(xué)器材等有償服務(wù)信息，將使用情況進(jìn)行登記歸納核算，配合定額管理工作，將教育消耗明確記錄。其次為健全折舊制度，健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬、臺賬等制度，讓支出依照受益情況來分屬到各個不同的會計期間。通過健全盤存制度來控制以購代耗，做好定期的倉庫和財務(wù)對賬，保證賬本和實際相符合。其次是建立各個部門之間的成本責(zé)任制度，以控制成本的支出為目的，力求實現(xiàn)用更少的經(jīng)濟辦理更多的事，建立成本責(zé)任中心，將責(zé)任中心和學(xué)生數(shù)相互聯(lián)系實施定額控制。健全組織機構(gòu)，為制定完整的制度取得保障，在內(nèi)控管理部門建立成本核算崗位，并由專人負(fù)責(zé)內(nèi)部勞務(wù)結(jié)算崗位與固定資產(chǎn)核算崗位。健全成本控制制度后，需和責(zé)任掛鉤，健全成本考核與分析制度，通過獎罰分明監(jiān)督體系讓成本控制可以更好地落實。三、大數(shù)據(jù)背景下高校成本核算內(nèi)控管理的建設(shè)措施（一）加強內(nèi)控會計隊伍建設(shè)、優(yōu)化人員的成本支出結(jié)構(gòu)1．會計人員作為財務(wù)控制主體，其職業(yè)素質(zhì)能力可影響到成本核算質(zhì)量。加強會計人員綜合素質(zhì)，除了需要豐富的工作經(jīng)驗之外，還需具備廣泛的經(jīng)濟管理能力、理論水平、會計業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)知識等。當(dāng)前實際工作中，高校多會出現(xiàn)工作人員素質(zhì)偏低的情況，為加強內(nèi)控會計隊伍的建設(shè)，首先需提高招聘門檻，嚴(yán)格把握用人管理，會計人員必須持證上崗。其次加大高校內(nèi)控管理工作人員的專業(yè)性培訓(xùn)力度，縮小人員技能參差度，最大程度提升學(xué)歷層次，定期安排教育培訓(xùn)，與時俱進(jìn)提升會計業(yè)務(wù)處理能力，不斷優(yōu)化人員隊伍結(jié)構(gòu)，應(yīng)通過高素質(zhì)、高層次的研究生來提升整體人員的綜合素質(zhì)。2．優(yōu)化人員的支出成本控制，提高資源利用率。依照《本科教學(xué)評估指標(biāo)體系》對師生比例進(jìn)行合理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，針對不同高校特點、不同地區(qū)和專業(yè)制定出科學(xué)比例，實現(xiàn)資源優(yōu)化和人力的合理配置。高校內(nèi)部行政機關(guān)較多，可將近似部門合并，簡化辦事程序，引導(dǎo)非教學(xué)崗位充實工作的技術(shù)人員轉(zhuǎn)移到教學(xué)或者科研崗位，提升人才資源的充分利用。（二）增強信息溝通在大數(shù)據(jù)背景的引導(dǎo)下，高校為了更適應(yīng)于信息化管理模式，首先需加大對信息化建設(shè)的重視宣傳力度，幫助員工形成大數(shù)據(jù)的思維意識。增強高校的信息傳遞溝通，并非內(nèi)控中會計信息溝通，是高校在控制活動中建立的信息溝通系統(tǒng)?，F(xiàn)代化信息來源廣泛且復(fù)雜，數(shù)據(jù)收集繁多，高校在和教育管理部門、就業(yè)單位等進(jìn)行溝通時，就需對信息進(jìn)行有目的的篩選識別、處理。對于高校財務(wù)信息、教學(xué)信息和科研信息，部門需對信息進(jìn)行分工加工后傳遞，信息的處理接收溝通過程也是內(nèi)控重要環(huán)節(jié)。為了提高信息的及時準(zhǔn)確性，完善信息溝通系統(tǒng)在內(nèi)控管理中十分必要，信息的流動掌握亦是確保高校的各項內(nèi)部管理活動正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。（三）強化財務(wù)風(fēng)險意識監(jiān)控高校的監(jiān)督體系屬于預(yù)見性、動態(tài)的活動，需摒棄死板的規(guī)章模式，在財務(wù)審計中需注意審計部門獨立。監(jiān)督工作除了檢查財務(wù)制度執(zhí)行層次，還需評析內(nèi)控制度是否設(shè)計合理。培養(yǎng)高校財務(wù)風(fēng)險防控意識，一是內(nèi)部管理層需秉持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來判斷經(jīng)濟業(yè)務(wù)項目中的風(fēng)險點，健全財務(wù)管理制度，強化風(fēng)險責(zé)任制度，二是加大對員工的財務(wù)風(fēng)險意識相關(guān)的宣傳，三是增強人員的專業(yè)技能綜合素質(zhì)，提升對于風(fēng)險識別判斷的能力。高校在財務(wù)活動時，受到市場影響難免存在各類風(fēng)險，為了增強風(fēng)險的防范處理能力，高校就需設(shè)置對應(yīng)的風(fēng)險識別分析、處理機制，結(jié)合市場的發(fā)展和校園具體運行情況來防止盲目的投資。結(jié)合現(xiàn)代化技術(shù)建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，定期地對財務(wù)報表資料進(jìn)行整理分析，評估出潛在財務(wù)風(fēng)險并處理。擴寬籌資渠道減少資金的壓力，強化內(nèi)部資金管理來規(guī)避風(fēng)險。通過引入社會各聯(lián)合辦學(xué)方式來分散風(fēng)險，對貴重設(shè)備、教學(xué)儀器進(jìn)行商業(yè)保險，最大程度來降低風(fēng)險系數(shù)。定期對績效進(jìn)行測算，分析其中潛在的風(fēng)險并設(shè)置控制活動，建立起有效信息溝通，通過績效評價來實現(xiàn)控制活動監(jiān)督，提高績效評價隊伍專業(yè)素質(zhì)，確保成本核算的評析公正性和權(quán)威性。（四）完善經(jīng)費支出的績效評價體系高校內(nèi)控體系建構(gòu)是基于COCO內(nèi)部控制五要素，內(nèi)控評價需實現(xiàn)整體內(nèi)控目的相關(guān)的內(nèi)控環(huán)境、控制活動、風(fēng)險評估、信息溝通等進(jìn)行針對性、系統(tǒng)化的評價。強化財務(wù)部門的責(zé)任，加強績效預(yù)算管理，對項目的支出與政策性支出等進(jìn)行績效評價，讓有限資金利用在績效好的項目中，對于低績效項目、組織不到位、違規(guī)支出進(jìn)行相應(yīng)的問責(zé)。強化負(fù)責(zé)人的責(zé)任績效意識，在加強經(jīng)費的支出前做好績效管理，對于預(yù)算單位在項目申報前的目標(biāo)可行性管理，在項目實施中需加強管理，在項目完成后依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績效評價。健全科學(xué)評價指標(biāo)體系，基于局部和整體的利益上，兼顧長遠(yuǎn)眼光設(shè)置出科學(xué)的指標(biāo)體系。構(gòu)建出層次分明的投入、產(chǎn)出、結(jié)果、效益、預(yù)期滿意度流程的指標(biāo)體系，結(jié)合部門具體情況選擇合適的指標(biāo)結(jié)構(gòu)。建立評價反饋機制，評析內(nèi)容包括內(nèi)部控制的目的有實施主體、控制評價的方式和程序、內(nèi)控缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)控存在的缺陷、內(nèi)控評價范圍對象、內(nèi)控整體目標(biāo)是否有效、財務(wù)內(nèi)容失效原因等，將評價項目的績效問題和意見進(jìn)行反饋調(diào)整，被評價的項目深入的分析問題根源，切實將整改到位，在規(guī)定的時間內(nèi)完成上報整改。高校財務(wù)內(nèi)控評價披露方法包含有差別的報告、重點報告、定期報告等，重點報告結(jié)合高校管理中存在風(fēng)險事件或重大項目的建設(shè)采購、研究項目等建立內(nèi)控評析制度。通常經(jīng)費支出績效評價工作的設(shè)計范圍廣，其政策性強，高校依照統(tǒng)一組織分級實施的原則，重點圍繞著項目支出與政策性支出為績效評價內(nèi)容，再延伸到資產(chǎn)財務(wù)的運行全過程。分配制度也需進(jìn)行改革，鼓勵內(nèi)部的良性競爭，合理的拉開工資距離，用于激發(fā)工作人員積極性。四、結(jié)束語綜上所述，在新形勢的推動下，內(nèi)控管理和核算控制在增強時代核心競爭力起到重要的支撐效果，通過內(nèi)部控制、成本核算、信息化手段等構(gòu)建科學(xué)管理體系