第二審程序訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究

第二審程序訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)代,社會(huì)不同利益群體之間的矛盾數(shù)量逐年增多,糾紛類型也越來(lái)越趨于復(fù)雜與專業(yè),糾紛大規(guī)模涌向法院,使得法院承擔(dān)的訴訟壓力逐年增大。司法實(shí)務(wù)界為了更好更快幫助當(dāng)事人化解糾紛,減輕法院工作壓力,首先在江蘇省推行法院委托、邀請(qǐng)消協(xié)參與調(diào)解消費(fèi)糾紛案件,后又拓展至其他矛盾多發(fā)性的行業(yè)領(lǐng)域。之后上海地區(qū)法院也開(kāi)始試行借助社會(huì)力量,介入訴訟開(kāi)始前、訴訟過(guò)程中進(jìn)行調(diào)解的化解糾紛新模式,最初只是在基層人民法院建立“訴調(diào)對(duì)接中心”,負(fù)責(zé)一審案件的訴調(diào)對(duì)接工作。但隨著二審法院上訴壓力增大、訴調(diào)對(duì)接工作方法成熟,在中級(jí)法院層面針對(duì)部分“二審案件”也開(kāi)始引入“多元化調(diào)解”,即法院在上訴案件處理過(guò)程中,引入社會(huì)多元化糾紛化解力量,在法院的主導(dǎo)之下,由社會(huì)力量進(jìn)行專業(yè)、高效地案件調(diào)解工作。而二審調(diào)解在整個(gè)大調(diào)解格局中,因?yàn)槎彴讣奶厥庑?對(duì)于調(diào)解的人員、內(nèi)容、范圍等都有著諸多爭(zhēng)議。由此第二審程序訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的合理性、與一審程序異同點(diǎn)、存在的問(wèn)題及完善也引起理論界的研究探討。本文正是以當(dāng)前二審法院訴調(diào)對(duì)接實(shí)踐為切入點(diǎn),通過(guò)對(duì)比一、二審法院訴調(diào)對(duì)接實(shí)踐,發(fā)現(xiàn)二審法院在推行訴調(diào)對(duì)接工作中存在的問(wèn)題,從而完善二審法院訴調(diào)對(duì)接工作,也借此探尋我國(guó)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的統(tǒng)一體系,構(gòu)建起不同審級(jí)法院與社會(huì)力量合作,多元化的解決社會(huì)矛盾的整體體系。本篇論文分為五部分。第一部分,訴調(diào)對(duì)接機(jī)制概述。本章從訴調(diào)對(duì)接機(jī)制內(nèi)涵入手,引向第二審程序訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的內(nèi)涵研究,從對(duì)二審調(diào)解的思辨角度出發(fā),探尋本文研究二審案件訴調(diào)對(duì)接的新視角。第二部分,二審法院訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的法院實(shí)踐。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制起源于司法工作實(shí)踐,因此本章以二審法院訴調(diào)對(duì)接實(shí)踐入手,選取了上海市第二中級(jí)人民法院訴調(diào)對(duì)接中心,關(guān)于部分民商事二審案件的調(diào)解范式為樣本。同時(shí)選取了兩個(gè)基層法院作為一審法院的樣本:上海市長(zhǎng)寧區(qū)基層人民法院、徐匯區(qū)基層人民法院兩個(gè)基層法院,借助對(duì)一、二審法院的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制現(xiàn)狀考察,從中發(fā)現(xiàn)第二審程序運(yùn)行“訴”與“調(diào)”銜接過(guò)程中存在的問(wèn)題。第三部分,兩級(jí)法院訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的對(duì)比。本部分借助第二部分三個(gè)法院訴調(diào)對(duì)接中心的樣本分析,總結(jié)出兩級(jí)法院在構(gòu)建“社會(huì)大調(diào)解”格局中工作做法的異同點(diǎn)。對(duì)比一審法院訴調(diào)對(duì)接機(jī)制運(yùn)行現(xiàn)狀,二審法院在受案范圍、調(diào)解內(nèi)容、開(kāi)展階段、吸收社會(huì)力量參與調(diào)解等方面與一審法院存在明顯不同,從而為研究二審案件的訴調(diào)對(duì)接現(xiàn)狀提供更開(kāi)闊的思路。第四部分,第二審法院訴調(diào)對(duì)接機(jī)制存在的問(wèn)題。一、二審訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的運(yùn)行現(xiàn)狀模糊,未針對(duì)法院審級(jí)作出有效化區(qū)分,值得思考。本部分通過(guò)理性思辨,就當(dāng)前二審法院訴調(diào)對(duì)接機(jī)制現(xiàn)狀進(jìn)一步分析,從而得出針對(duì)二審案件的訴調(diào)對(duì)接方式存在的問(wèn)題,提出完善我國(guó)第二審程序中的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的建議。第五部分,第二審法院訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的完善。本部分從明確二審法院適用訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的案件范圍、提高二審法院調(diào)解員門檻、構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的統(tǒng)一管理體系等幾個(gè)方面,就如何完善二審法院訴調(diào)對(duì)接機(jī)制提出相關(guān)建議,以期能夠充實(shí)當(dāng)前