安全施工管理體系及制度

安全施工管理體系及制度安全施工管理組織機(jī)構(gòu)根據(jù)住建部建質(zhì)[2008]91號《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》成立安全部，設(shè)安全總監(jiān)1名，分專業(yè)設(shè)置對應(yīng)的安全責(zé)任工程師。同時成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各級安全崗位責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人，系統(tǒng)做好安全管理工作。以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，安全總監(jiān)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目副經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、項(xiàng)目書記、機(jī)電經(jīng)理、裝飾裝修經(jīng)理為副組長。安全部是項(xiàng)目安全、文明施工的主要管理部門。項(xiàng)目部安全施工管理職責(zé)項(xiàng)目安全施工管理職責(zé)表：結(jié)構(gòu)部門安全生產(chǎn)職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)層項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度，與項(xiàng)目管理人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；按照相關(guān)規(guī)定建立項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員，并依據(jù)企業(yè)相關(guān)制度，建立和完善項(xiàng)目安全管理制度；組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)和施工安全措施計(jì)劃，并貫徹落實(shí)；參與或主持本項(xiàng)目安全管理策劃、安全工作計(jì)劃和安全管理文件等工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的及時投入，保證專款專用；組織并參加項(xiàng)目定期的安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)隱患整改；參加對現(xiàn)場大型機(jī)械設(shè)備、特殊防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收；組織召開安全生產(chǎn)例會，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題；組織編制項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行交底和演練；及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)和傷員救護(hù)工作，配合事故調(diào)查和處理；項(xiàng)目書記依照法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)人員的健康檢查，配合有關(guān)部門，負(fù)責(zé)對職工進(jìn)行體檢普查；監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所的塵毒濃度和噪聲治理，做好職業(yè)病預(yù)防工作，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場防暑降溫工作；負(fù)責(zé)食堂的管理工作，對施工現(xiàn)場生活衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理，預(yù)防疾病、食物中毒的發(fā)生；根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況，組建現(xiàn)場救護(hù)隊(duì)，管理現(xiàn)場急救器械，并組織救護(hù)隊(duì)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際配備有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；組織編制危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，組織超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)方案專家論證；組織施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）技術(shù)交底，檢查施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中安全技術(shù)措施落實(shí)情況；參加工程項(xiàng)目腳手架、模板支架、臨時用電、大型機(jī)械設(shè)備及特殊結(jié)構(gòu)防護(hù)的驗(yàn)收，履行驗(yàn)收手續(xù)；對施工方案中安全技術(shù)措施的變更或采用新材料、新技術(shù)、新工藝等要及時上報(bào)，審批后方可組織施工，并做好培訓(xùn)和交底；參加安全檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患提出整改技術(shù)措施；參加事故應(yīng)急和調(diào)查處理，分析技術(shù)原因，制定預(yù)防和糾正技術(shù)措施。安全總監(jiān)對項(xiàng)目的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，監(jiān)督項(xiàng)目安全管理人員的配備和安全生產(chǎn)費(fèi)用的落實(shí)；組織制定項(xiàng)目有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；組織危險(xiǎn)源的識別、分析和評價，對項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理進(jìn)行總體策劃并組織實(shí)施；參與編制項(xiàng)目安全設(shè)施和消防方案，合理布置現(xiàn)場安全警示標(biāo)志；參加現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施、電力設(shè)施和消防設(shè)施的驗(yàn)收；定期組織安全生產(chǎn)檢查，組織安全管理人員每天巡查，督促隱患整改，對存在重大安全隱患的分部分項(xiàng)工程，有權(quán)下達(dá)停工整改決定；落實(shí)員工安全教育、培訓(xùn)、持證上崗的相關(guān)規(guī)定，組織作業(yè)人員入場三級安全教育；組織開展安全生產(chǎn)月、安全達(dá)標(biāo)、安全文明工地創(chuàng)建活動，督促主責(zé)部門及時上報(bào)有關(guān)活動資料；發(fā)生事故應(yīng)立即報(bào)告，并迅速參與搶救；歸口管理有關(guān)安全資料。項(xiàng)目副經(jīng)理組織項(xiàng)目施工生產(chǎn)，對項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；組織落實(shí)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)章制度，定期檢查落實(shí)情況；組織實(shí)施安全專項(xiàng)方案和技術(shù)措施，檢查指導(dǎo)安全技術(shù)交底；組織對現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施和消防設(shè)施的驗(yàn)收；組織安全生產(chǎn)和文明施工檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)整改；負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理人員的安全教育，提高管理層的安全意識；組織項(xiàng)目積極參加各項(xiàng)安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)活動；發(fā)生傷亡事故，按照應(yīng)急預(yù)案處理，組織搶救人員、保護(hù)現(xiàn)場。項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理確定工程合同中安全生產(chǎn)措施費(fèi)，在業(yè)主支付工程款時確保安全生產(chǎn)措施費(fèi)同時得到支付；在組織工程合同交底、簽訂分包合同時，明確安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)范圍、比例及支付方式；保證安全生產(chǎn)措施費(fèi)的及時支付，做到專款專用，優(yōu)先保證現(xiàn)場安全防護(hù)和安全隱患整改的資金。管理層技術(shù)管理、深化設(shè)計(jì)部負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中安全措施方案，編制特殊、專項(xiàng)技術(shù)方案；參加項(xiàng)目安全設(shè)備、設(shè)施的驗(yàn)收，從安全技術(shù)角度把關(guān)；在檢查施工方案實(shí)施情況的同時，檢查安全技術(shù)措施落實(shí)的情況，對施工中涉及的安全技術(shù)問題，提出解決辦法；負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程；負(fù)責(zé)編制分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案，組織危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案的專家論證。安全管理部是項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查部門，行使項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查職權(quán)；協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)活動，監(jiān)督項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；定期向項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)安全情況，通報(bào)安全信息，及時傳達(dá)項(xiàng)目安全決策，并監(jiān)督實(shí)施；組織、指導(dǎo)項(xiàng)目分包單位安全機(jī)構(gòu)和安全人員開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，定期進(jìn)行項(xiàng)目安全性測評；開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)隱患，監(jiān)督隱患的整改和落實(shí)，及時制止違章行為，對重大事故隱患、嚴(yán)重違章指揮和違章作業(yè)，有權(quán)下令停工；負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和分析，建立事故的檔案。計(jì)劃協(xié)調(diào)、物資管理部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場場地規(guī)劃、道路布置，提出各種材料計(jì)劃及場地使用計(jì)劃，為現(xiàn)場安全文明施工提供前提保障。土建施工、機(jī)電安裝、裝飾裝修管理部在編制項(xiàng)目總控計(jì)劃時，要綜合考慮平衡各生產(chǎn)要素，保證安全管理與生產(chǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)一致；在檢查生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)施情況的同時，要檢查安全措施落實(shí)的情況；在進(jìn)行項(xiàng)目綜合管理目標(biāo)考核評價過程中，應(yīng)同時考核評價安全生產(chǎn)情況。參加安全生產(chǎn)大檢查和有關(guān)驗(yàn)收工作。合約商務(wù)部協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織考察分包單位的安全管理能力，明確合同文件對相關(guān)方安全方面的要求，設(shè)立項(xiàng)目安全管理專項(xiàng)資金。綜合辦公室綜合部掌握現(xiàn)場施工人員的狀況信息，特別是特種作業(yè)人員的情況信息，并提出管理意見，協(xié)助安全部門進(jìn)行安全管理。安全施工管理流程安全施工管理流程如下圖所示：安全施工管理制度制度名稱制度內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制度明確各級人員的安全責(zé)任，各級職能部門、人員在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)要求負(fù)責(zé)，做到安全生產(chǎn)工作責(zé)任橫向到邊，層層負(fù)責(zé)，豎向到底，一環(huán)不漏。安全專項(xiàng)方案編制及審查制度根據(jù)住建部建質(zhì)2009-87號文《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》規(guī)定，編寫相關(guān)專項(xiàng)安全施工方案，并報(bào)相應(yīng)部門論證、審批；做到編寫的方案具有可操作性、可指導(dǎo)性、可針對性。安全專項(xiàng)資金保障制度項(xiàng)目部落實(shí)安全勞防用品資金、安全教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金以及保障安全生產(chǎn)的技術(shù)措施資金。安全技術(shù)交底制度根據(jù)安全技術(shù)方案要求和現(xiàn)場實(shí)際情況，各級管理人員需逐級進(jìn)行書面交底，并在施工過程中進(jìn)行指導(dǎo)，檢查技術(shù)交底的實(shí)施情況。安全活動制度安全部每周組織全體工人進(jìn)行安全教育，對上一周安全方面存在的問題進(jìn)行總結(jié)，對本周的安全重點(diǎn)和注意事項(xiàng)作必要的交底。安全工程師每天督促與檢查作業(yè)班組班前是否落實(shí)安全防護(hù)措施。定期檢查與隱患整改制度安全部每周組織一次由各施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)責(zé)任人共同參加的安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查，對查出的安全隱患必須定措施、定時間、定人員整改，并作好隱患整改銷項(xiàng)記錄。機(jī)械設(shè)備安裝驗(yàn)收制度塔吊、施工電梯等大中型機(jī)械設(shè)備安裝實(shí)行驗(yàn)收制，凡未經(jīng)驗(yàn)收的一律不得投入使用。持證上崗制度進(jìn)場工人和調(diào)換工種的職工，必須按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，特殊工種必需持有上崗操作證，嚴(yán)禁無證操作。特殊工種證書年審制度每年由單位統(tǒng)一組織進(jìn)行，加強(qiáng)施工管理人員的安全考核，增強(qiáng)安全意識，避免違章指揮、違章作業(yè)。安全生產(chǎn)獎罰制與事故報(bào)告制度對施工生產(chǎn)中安全工作做得好的單位進(jìn)行獎勵，對施工過程中，未按安全生產(chǎn)管理制度、方案措施執(zhí)行的將進(jìn)行處罰，以督促整改，并對事故按程序及時進(jìn)行通報(bào)。危急情況停工制度一旦出現(xiàn)危及職工生命財(cái)產(chǎn)安全險(xiǎn)情，要立即停工，及時采取措施排除險(xiǎn)情，同時即刻報(bào)告總包單位、監(jiān)理及業(yè)主。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)值班制度組織施工過程中，必須保證有本公司施工人員施工作業(yè)，就有本公司領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場值班，不得空崗、失控，每周末對本周領(lǐng)導(dǎo)值班情況進(jìn)行通報(bào)，并公開發(fā)布下周領(lǐng)導(dǎo)值班表。重要過程旁站制度對于施工危險(xiǎn)性大、工序特殊等施工生產(chǎn)過程，必須有管理