港口鋼材裝卸事故傷害處置預案

港口鋼材裝卸事故傷害處置預案1總則1.1編制目的迅速、有效地處置港口發(fā)生的危險貨物泄漏事故、火災爆炸事故和煙花爆竹事故，最大限度地降低危險貨物事故的危害程度，防范因火災爆炸后釋放有毒氣體導致人員中毒傷亡，以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、把降低事故危害，維護xx港的安全和穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國港口法》《XX市突發(fā)事件總體應急預案》《XX市安全生產(chǎn)事故應急預案》《XX市自然災害救助應急預案》和相關法律、法規(guī)及有關規(guī)定，并結合xx港口危險貨物生產(chǎn)管理工作實際情況，制定本應急預案。事故風險分析XX港口經(jīng)營人在進行危險貨物裝卸、堆場存儲、堆場轉運裝卸、管道接駁輸送等過程中可能發(fā)生的危險貨物泄漏事故，需要由XX海事局負責協(xié)調處置的危險貨物事故，或者超出XX港口經(jīng)營企業(yè)處置能力的危險貨物事故?；馂谋ㄊ鹿手饕谖ｋU貨物泄漏過程中，易燃易爆物質遇明火或高熱可能引發(fā)的事故。適用范圍本預案適用于XX港轄區(qū)內運載危險貨物船舶靠離泊碼頭，危險貨物裝卸、儲存、管道接駁等港口作業(yè)活動中，由于自然、人為、技術或者設備的原因，發(fā)生的泄漏、火災爆炸等港口危險貨物事故預防和應急處置工作。港口危險貨物事故：易燃、易爆或有毒有害物質泄漏事故、火災事故、爆炸事故、中毒事故，其中中毒事故一般伴隨著另外某一種事故發(fā)生，因此不單獨列明處置措施。1.5工作原則（1） 以人為本、預防為主；（2） 反應及時、措施果斷；（3）統(tǒng)一指揮、分級負責；（4）依法依規(guī)、科學決策。1.6港口危險貨物事故分級根據(jù)港口危險貨物事故的性質、危害程度、影響范圍和事故發(fā)展趨勢，將事故相應分為四個等級，即一般（W級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）。2組織指揮體系與職責2.1港口突發(fā)事故應急工作領導小組XX市地方海事局成立港口突發(fā)事故應急工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為XX港口險貨物事事故的應急指揮機構，負責XX港口危險事故的應急指揮、組織協(xié)調等工作。小組組成：組長：XX市地方海事局局長。副組長：XX市地方海事局分管港口工作的副局長（局領導）。成員：XX市地方海事局辦公室、人事科、財務科、法規(guī)科、安全監(jiān)督科、港政運政科、船舶檢驗科、船舶船員科、航道科、各地方海事處等科（處）室負責人。港口突發(fā)事故應急工作領導小組，對XX港口發(fā)生的I?W級突發(fā)事故予以對應響應及先期處置。主要職責包括：（1） 指導編制港口突發(fā)事故應急預案，當依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化，本轄區(qū)應急指揮機構及其職責發(fā)生調整，面臨的事故風險、重要應急資源及預案中其他重要信息發(fā)生重大變化時提出修訂應急預案的要求；（2） 督促港口經(jīng)營人在應急預案編制前按照規(guī)定開展風險評估和應急資源調查，督促XX港港口經(jīng)營人制定相應的應急救援預案，按規(guī)定進行備案、開展預案演練演習，落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備；（3） 建立和完善與港口經(jīng)營人間協(xié)調處置突發(fā)事故的有關機制；（4） 統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調XX港口突發(fā)事故應急救援工作，研究、決定XX港口突發(fā)事故應急救援工作的有關重大問題；（5） 根據(jù)港口突發(fā)事故的實際情況和發(fā)展趨勢，決定或提請啟動、終止本預案的應急響應，調集港口應急救援資源；（6） 完成市應急委交辦的其他工作。2.2領導小組辦公室略，同《XX港口突發(fā)事故應急預案》。2.3應急救援工作組領導小組下設綜合協(xié)調組、現(xiàn)場處置組、后勤保障等、事故調查組等若干個應急救援工作組，負責應急處置具體實施，由市地方海事局局內相關科室、海事處組建，在領導小組統(tǒng)一協(xié)調下開展工作。（1）綜合協(xié)調組由局辦公室負責人任組長，成員為安全科、港政運政科、船舶檢驗科、船舶船員科、航道科、財務科、法規(guī)科、相關海事處負責人。主要負責內外工作協(xié)調；負責收集、發(fā)布信息，匯總、匯報事故及救援情況和工作動態(tài)；負責宣傳報道工作。（2）現(xiàn)場處置組由港政運政科負責人任組長，成員為相關科室、處負責人。主要負責組織制定并實施救援方案，組織開展事故現(xiàn)場處置。（3）后勤保障組由局辦公室負責人任組長，成員為相關科室、處負責人。主要負責應急設備和物資的供應、應急車（船）的調度、受災人員的轉移安置等后勤保障工作。（4）事故調查組由安全監(jiān)督科負責人任組長，成員為港政運政科、法規(guī)科、相關海事處負責人。主要負責事故調查處理、原因分析；負責事故善后處理。2.4專家組略，同《XX港口突發(fā)事故應急預案》。3預警與信息發(fā)布預警分級根據(jù)危險貨物事故的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和危害范圍等因素，將預警級別由低到高劃分為一般(W級)、較大(III級)、重大(II級)和特別重大(I級)四級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。預警發(fā)布和解除W級預警由領導小組發(fā)布和解除；III級、II級和I級預警由領導小組報請市上級應急指揮機構發(fā)布和解除。具體程序如下：領導小組辦公室對報警信息核實，初步判定預警級別，及時報告領導小組確認預警級別，并提出預警建議。在確定和發(fā)布預警信息的同時，應立即向上級應急指揮機構報告。預警發(fā)布后，領導小組辦公室應及時向可能受到損害或影響的單位、應急救援機構等相關部門通報，接到預警信息的單位和人員應立即采取預警預防行動。港口危險貨物事故預防預警信息包括：起始時間、預警級別、可能影響范圍、損失及應對措施、警示事項、群眾自防自救措施、發(fā)布途徑等。5）預警信息的發(fā)布、調整和解除以新聞發(fā)布、電視播放、電臺廣播、報紙刊登、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車等方式進行，必要時采取有針對性的公告方式。（6）預警信息發(fā)布后，要密切關注港口危險貨物事故進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的預警建議，適時依職權調整預警級別。3.1.2預警行動發(fā)布預警信息后，領導小組應做好應急救援準備，根據(jù)實際情況，做好以下預警工作：（1）事故未發(fā)生時，負有信息報告職責的人員及時收集、報告有關信息，加強事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；組織專業(yè)技術人員、有關專家對事態(tài)進行分析評估，預測發(fā)生事故可能性大小、影響范圍和強度，并通知領導小組做好事故應急救援準備。（2）按照規(guī)定向可能受到危險貨物事故影響的公眾通報有關的預測信息和分析評估結果；發(fā)布可能受到危險貨物事故危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。（3）預警信息發(fā)布人員要密切關注事故進展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的建議，適時調整預警級別，并將調整結果及時通報各相關單位。有事實證明不可能發(fā)生危險貨物事故或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警的小組應當立即宣布解除預警，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關措施。3.2信息報告3.2.1報告程序（1）發(fā)生危險貨物事故后，事故單位現(xiàn)場有關人員應立即向本單位負責人報告。（2）事故負責人接到報告后，應當立即向市地方海事局應急值班室報告，領導小組應1小時內向市應急辦報告。3.2.2報告內容信息報告內容主要包括：事發(fā)單位概況、事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況、事故簡要經(jīng)過、事故原因初步分析判斷、事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失、事故救援情況和已采取的措施、事故發(fā)展趨勢預測等。4應急響應4.1分級響應4.1.1W級響應當xx港發(fā)生一般港口危險貨物事故，由領導小組啟動W級應急響應，組織相關成員和專家對港口危險貨物事故的影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，召集相關應急救援小組并根據(jù)需要協(xié)調社會及專業(yè)救援力量實施救援，同時將有關情況報告市人民政府。4.1.21、11級、III級響應當xx港發(fā)生較大、重大、特別重大港口危險貨物事故，領導小組立即組織相關成員和專家對港口危險貨物事故的影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，召集應急救援工作組及時開展先期處置工作，將有關情況報上級應急指揮機構，由上級應急指揮機構決定啟III級、II級或I級應急響應后，按照上級應急預案的具體安排，在市人民政府統(tǒng)一領導和指揮下，做好應急處置工作。4.2應急處置4.2.1一般處置措施（1） 緊急疏散和撤離緊急疏散和撤離包括撤離和就地保護兩種。撤離是指迅速將警戒區(qū)及污染區(qū)內與事故應急處理無關的人員撤離。就地保護是指將人員安置在就地建筑物或其它設施內，直至危險過去。緊急疏散時應注意：如泄漏物質有毒時，需要佩戴個體防護用品或采用簡易有效的防護措施，并有相應的監(jiān)護措施。應向上風方向轉移，明確專人引導和護送疏散人員到安全區(qū)，并在疏散或撤離的路線上設立哨位，指明方向。不要在低洼處滯留。查清是否有人留在污染區(qū)和著火區(qū)。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取就地保護措施，指揮建筑物內的人，關閉所有門窗和所有通風、加熱、冷卻系統(tǒng)。（2） 現(xiàn)場控制應急人員開展現(xiàn)場自救控制，密切注意是否有發(fā)生火災爆炸的危險；事故現(xiàn)場及周邊嚴禁一切火源；其它危險貨物船舶要暫時離開事故現(xiàn)場及其周邊區(qū)域。現(xiàn)場控制與急救的注意事項：選擇有利地形設置急救點。作好自身及傷病員的個體防護，防止發(fā)生繼發(fā)性損害。應至少2?3人為一組集體行動，以便相互照應。（3） 隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)根據(jù)危險貨物的泄漏擴散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。建立警戒區(qū)域時應注意：警戒區(qū)域的邊界應設警示標志，應有專人警戒。除應急處理人員以及必須堅守崗位人員外，其它人員禁止進入警戒區(qū)。泄漏溢出的危險貨物為易燃品時，警戒區(qū)域內嚴禁火種。當泄漏的油品可能或已經(jīng)污染水面時，應立即設置圍油欄。（4） 泄漏處理泄漏處理一般包括泄漏源控制及泄漏物處理兩部分。領導小組和專家組制定方案，事故單位負責切斷進料或隔離物料。堵漏。按制定方案由專業(yè)檢維修人員實施。泄漏物質的收集和吸附。根據(jù)泄漏危險貨物的性質確定回收后處置方法和運輸方式。（5） 保護環(huán)境敏感區(qū)：確定可能受到威脅的環(huán)境敏感區(qū)；迅速通知有關部門采取必要的防護措施。（6）領導小組根據(jù)事故的發(fā)展趨勢，酌情并及時向上級應急指揮機構報告，申請啟動上級應急預案。4.2.2分類處置措施港口危險貨物發(fā)生火災爆炸、泄漏、煙花爆竹等事故時，應根據(jù)事故特點，立即展開針對性處置，事故具體應急處置措施如下：4.2.2.1火災爆炸事故處置措施1．了解物料、場所（1）根據(jù)物料的危險性，配備相應的應急搶險設施及安全防護設施。（2）若因泄漏物料引起的火災爆炸對水域交通運輸影響較大，并造成較大面積水域污染，應及時上報市人民政府申請擴大應急處置。2．偵檢評估，擬定救援方案（1）現(xiàn)場詢情現(xiàn)場處置隊伍要詳細詢問有無發(fā)生爆炸；泄漏管道大小、泄漏部位、泄漏量、擴散面積；有無人員傷亡；是否采取堵漏措施以及可能采取的堵漏方法等。（2）偵察檢測現(xiàn)場處置隊伍利用有毒及可燃性氣體檢測儀測定因火災產(chǎn)生的氣體濃度及擴散范圍，觀察測定現(xiàn)場及周圍區(qū)域的風向。（3）經(jīng)現(xiàn)場詢情和偵察檢測評估爆炸事故的危險性，領導小組會同專家組擬定救援方案、處置措施等。3．采取安全防護措施，注重現(xiàn)場安全（1）進入現(xiàn)場救援人員必須配備必要的個人防護器具，如果可能產(chǎn)生有毒物的，應使用專用防護服、隔絕式空氣面具。（2）根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，在事故中心區(qū)邊界設置警戒線，組織事故波及區(qū)人員的撤離。（3）應急處理時嚴禁單獨行動，要有監(jiān)護人，必要時用水槍、水炮等掩護。4．先控制，后消滅（1）針對危險化學品火災的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點，積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快；堵截火勢、防止蔓延；重點突破、排除險情；分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術。（2）撲救人員應占領上風或側風陣地。（3）進行火情偵察、火災撲救、火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施。如佩戴防護面具，穿戴專用防護服等。（4）應迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危險化學品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。（5）正確選擇滅火劑和滅火方法?；饎葺^大時，應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。（6）對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退。（撤退信號應格外醒目，能使現(xiàn)場所有人員都看到或聽到，并應經(jīng)常演練）。（7）火災撲滅后，仍然要派人監(jiān)護現(xiàn)場，消滅余火。起火單位應當保護現(xiàn)場，接受事故調查，協(xié)助市地方海事相應工作小組調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經(jīng)領導小組同意，不得擅自清理火災現(xiàn)場。5．易燃液體火災事故及處置（1）首先應切斷火勢蔓延的途徑，冷卻和疏散受火勢威脅的密閉容器和可燃物，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。如有液體流淌時，應筑堤（或用圍油欄）攔截漂散流淌的易燃液體或挖溝導流。（2）及時了解和掌握著火液體的品名、比重等危險性，以便采取相應的滅火和防護措施。（3）撲救燃燒產(chǎn)物毒害性較強的易燃液體火災，撲救人員必須佩戴防護面具，采取防護措施。對特殊物品的火災，應使用專用防護服?？紤]到過濾式防毒面具防毒范圍的局限性，在撲救毒害品火災時應盡量使用隔絕式空氣面具。（4）遇易燃液體管道泄漏著火，在切斷蔓延方向并把火勢限制在一定范圍內的同時，對輸送管道應設法找到并關閉進、出閥門，如果管道閥門已損壞，應迅速準備好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或霧狀水等撲滅地上的流淌火焰；為堵漏掃清障礙，其次再撲滅泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。與氣體堵漏不同的是，液體一次堵漏失敗，可連續(xù)堵幾次，只要用泡沫覆蓋地面，并堵住液體流淌和控制好周圍著火源，防止點燃泄漏口的液體。6．液體火災爆炸現(xiàn)場控險（1）冷卻燃燒裝置及與其相鄰的設施，重點應是受火勢威脅的一面。（2）冷卻要均勻、不間斷。（3）冷卻盡可能利用帶架水槍或自動搖擺水槍（炮）。（4）啟用噴淋、泡沫、蒸汽等固定或半固定滅火設施。（5）利用砂土、水泥粉、煤灰等圍堵或導流，防止泄漏物向重要目標或危險源流散。7．洗消洗消污水的排放必須經(jīng)過環(huán)保監(jiān)測部門的檢測，以防造成次生災害。8．清理（1）易燃或有毒氣體現(xiàn)場清理用噴霧水、蒸汽、惰性氣體清掃現(xiàn)場內事故罐、管道、低洼、溝渠等處，確保不留殘氣（液）；清點人員、車輛及器材；撤銷警戒，做好移交，安全撤離。（2）易燃或有害液體現(xiàn)場清理①少量殘液，用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附，收集后作技術處理或視情倒至空曠地方掩埋；②大量殘液，用防爆泵抽吸或使用無火花盛器收集，集中處理；在污染地面灑上洗滌劑浸洗，然后用大量直流水清掃現(xiàn)場,特別是低洼、溝渠等處，確保不留殘液；清點人員、車輛及器材；撤銷警戒，做好移交，安全撤離。4.2.2.2泄漏事故處置措施了解泄漏物料、場所（1） 根據(jù)泄漏物危險性，配備相應的應急搶險設施及安全防護設施。（2） 根據(jù)設備壓力屬性，判別是否屬于管道；若是管道發(fā)生泄漏，應協(xié)調質監(jiān)部門，在其指導下進行消防搶險活動。偵檢評估，擬定救援方案（1） 現(xiàn)場詢情現(xiàn)場應急處置隊伍要詳細詢問有無發(fā)生爆炸；泄漏管道大小、泄漏部位、泄漏量、擴散面積；有無人員傷亡；是否采取堵漏措施以及可能采取的堵漏方法等。（2） 偵查監(jiān)測現(xiàn)場處置人員利用有毒及可燃性氣體檢測儀測定泄漏氣體濃度及擴散范圍；觀察測定現(xiàn)場及周圍區(qū)域的風向。（3）經(jīng)現(xiàn)場詢情、偵查監(jiān)測評估泄漏情況，擬定救援方案、處置措施等。采取安全防護措施，注重現(xiàn)場安全1）進入現(xiàn)場救援人員必須配備必要的個人防護器具，如果泄漏物有毒，應穿戴專用防護服、隔絕式空氣面具。（2）如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心區(qū)應嚴禁火種、切斷電源、禁止車輛進入、立即在邊界設置警戒線。（3）根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，預測事故中心區(qū)邊界設置安全警戒線，組織事故波及區(qū)人員的撤離。（4）應急處理時嚴禁單獨行動，要有監(jiān)護人，必要時用水槍、水炮掩護。4.泄漏源控制（1）關閉閥門、停止作業(yè)或改變工藝流程、物料走旁管等。（2）采用合適的材料和技術手段進行堵漏。5.泄漏物處理（1）圍堤堵截筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點，對于流入水體的泄漏則立即用圍油欄將由泄漏物圍?。蝗粜孤┪锕艿腊l(fā)生液體泄漏時，要及時關閉雨水閥，防止物料沿明溝外流。（2）稀釋與覆蓋液體泄漏時，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)。（3）收容（集）對于大型泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內或槽車內；當泄漏量小時，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。（4）廢棄將收集的泄漏物運至廢物處理場所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統(tǒng)處理。6.洗消洗消污水的排放必須達到排放標準，以防造成次生災害。4.2.2.3煙花爆竹事故處置措施了解煙花爆竹事故場所，煙花爆竹存放的量或受影響的量及種類。偵檢評估，擬定救援方案（1）現(xiàn)場詢情現(xiàn)場處置人員向事故企業(yè)負責人或事故現(xiàn)場當事人詢問事故經(jīng)過、已知原因及是否還存在被困人員和已經(jīng)采取的救援和處置措施等。（2）偵查監(jiān)測現(xiàn)場處置人員利用有毒及可燃性氣體檢測儀測定因煙花爆竹事故產(chǎn)生的氣體濃度及擴散范圍，觀察測定現(xiàn)場及周圍區(qū)域的風向。（3）經(jīng)現(xiàn)場詢情、偵查監(jiān)測評估泄漏情況，擬定救援方案、處置措施等。采取安全防護措施，注重現(xiàn)場安全（1）煙花爆竹燃燒過程中往往產(chǎn)生有毒氣體并伴隨爆炸的發(fā)生，在進入事故現(xiàn)場時應使用專用防護服、隔絕式空氣面具。（2）根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，在事故中心區(qū)邊界設置警戒線，確定事故波及區(qū)人員的撤離。（3）應急處理時應2-3人一組行動，必要時用水槍、水炮等掩護。4．先控制，后消滅（1）針對煙花爆竹事故火災發(fā)展蔓延快和爆炸傷害大的特點，積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快；隔離貨物、防止蔓延；排除險情、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術。（2）封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。（3）救援人員應占領上風或側風陣地。（4）正確選擇滅火劑和滅火方法。（5）當燃燒一定時間后，即將發(fā)生爆炸的特別危險需緊急撤退的情況，應按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退。（撤退信號應格外醒目，能使現(xiàn)場所有人員都看到或聽到，并應經(jīng)常演練）。（6）煙花爆竹事故結束后，仍然要派人監(jiān)護現(xiàn)場。事故單位應當保護現(xiàn)場，接受事故調查，協(xié)助市地方海事相應工作小組調查火災原因，核定損失，查明責任，未經(jīng)領導小組同意，不得擅自清理火災現(xiàn)場。5．洗消洗消污水的排放必須經(jīng)過環(huán)保監(jiān)測部門的檢測，以防造成次生災害。6．清理（1）用噴霧水、蒸汽、惰性氣體清掃事發(fā)區(qū)域內集裝箱、低洼、溝渠等處，確保不留殘物；（2）清點人員、車輛及器材；（3）撤銷警戒，做好移交，安全撤離。4.3應急結束應急響應終止應當符合下列條件：（1）事故得以控制、危害已經(jīng)消除；（2）現(xiàn)場搶救活動（包括人員搜救、火災爆炸危險或危險隱患的排除等）已經(jīng)結束；（3）危險貨物事故現(xiàn)場可能發(fā)生的次生災害因素已得到有效控制或消除，環(huán)境符合有關標準；確認符合應急響應終止條件后，按照“誰啟動、誰終止”的原則，宣布應急響應終止。5后期處置略，同《XX港口突發(fā)事故應急預案》。6應急保障6.1應急隊伍