婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告

《市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》終期監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告

為準(zhǔn)確反映我市九十年代婦女、兒童兩個(gè)綱要實(shí)施情況，為制定實(shí)施新一輪兩個(gè)綱要提供科學(xué)依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，市婦兒工委及時(shí)制定了兩個(gè)綱要終期監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好兩綱終期評(píng)估工作。在市婦兒工委成員單位提供數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)兩綱主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行了分析評(píng)估，并形成報(bào)告，經(jīng)專家評(píng)估組修改后報(bào)市政府審核定稿。經(jīng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表明，我市兩綱主要指標(biāo)完成情況良好。一、我市婦女兒童發(fā)展的外部環(huán)境明顯改善

巢湖市地處皖中，環(huán)抱巢湖，歷史悠久，人杰地靈。全市下轄居巢區(qū)、無(wú)為、廬江、和縣、含山四縣一區(qū)、126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)辦事處、2031個(gè)行政村，總面積9282平方公里?！鞍宋濉币詠?lái)，特別是近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入新的發(fā)展時(shí)期，社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平提高，精神和物質(zhì)文化生活的極大豐富，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和條件。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)：2000年我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)190.2億元，按可比價(jià)計(jì)算比1990年增長(zhǎng)2.08倍;全市財(cái)政收入10.8億元，比1990年增長(zhǎng)4.29倍;城市居民收入和農(nóng)民人均純收入都有較大幅度的增長(zhǎng)，“九五”期間，全市城鎮(zhèn)職工工資平均增長(zhǎng)6.9%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11.1%。

人口資源：全市總?cè)丝?48.9萬(wàn)，0-14歲兒童111.1萬(wàn)。我市人口出生率由1995年的16.83‰，下降到2000年的10.35‰；人口自然增長(zhǎng)率由1995年的7.24‰下降到2000年的4.66‰，人口結(jié)構(gòu)趨向合理，人口質(zhì)量有了提高。

文明環(huán)境：在城市大力推進(jìn)文明城鎮(zhèn)的創(chuàng)建，在農(nóng)村開(kāi)展以“改水、改廁、改善居住環(huán)境”為內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)，使農(nóng)村供水和環(huán)境衛(wèi)生面貌有了很大的改善，農(nóng)村改水受益人口普及率由1995年的85%提高到2000年的95%，衛(wèi)生廁所人口覆蓋率由1995年的20.03%提高到2000年41%。

陣地建設(shè)：我市共建縣以下婦女兒童活動(dòng)陣地5個(gè)。市婦女兒童活動(dòng)中心已列入城市總體規(guī)劃和“十五”發(fā)展規(guī)劃，其立項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行。二、兩綱主要目標(biāo)基本完成

“八五”以來(lái)，特別是近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府和市政府?huà)D兒工委成員單位的共同努力下，我市實(shí)施兩綱取得明顯成效。主要是：1、婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的程序明顯提高

2000年，市人大一屆一次會(huì)議和市政協(xié)一屆一次委員會(huì)中女代表和女委員分別占24.6%和21.6%。

市級(jí)四縣一區(qū)黨政班子各配有1名女性；126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配有145名女性；選配面達(dá)90%，比換屆前上升18.5個(gè)百分點(diǎn);村級(jí)班子直選中，有159名婦女擔(dān)任村兩委正副職，29%市直和22%的縣區(qū)直黨委政府部門班子配有女性。

2000年底，全市女干部達(dá)12986人，女干部占干部總數(shù)22.7%，比95年增加3個(gè)百分點(diǎn);市級(jí)黨政班子中女干部占同級(jí)干部14.3%;縣級(jí)黨政班子女干部占同級(jí)干部12.3%。2、婦女勞動(dòng)權(quán)益得到有效保障

到2000年底，全市在崗職工人數(shù)20.8萬(wàn)，其中女職工7.3萬(wàn)，主要集中在工業(yè)、商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、金融等行業(yè)，全市還有1.5個(gè)萬(wàn)多名婦女活躍在個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)，同等條件下，男女就業(yè)機(jī)會(huì)均等。

到2000年底，參加失業(yè)保障基金社會(huì)統(tǒng)籌職工達(dá)10.1萬(wàn)人，人均領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)1920元，比95年增長(zhǎng)2.46倍。3、婦女兒童科學(xué)文化素質(zhì)得到進(jìn)一步提高

全市在園幼兒達(dá)10.1萬(wàn)人，三至六歲幼兒入園率由95年的23%上升到2000年的57%，全市小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率由1990年的98.4%上升到2000年的99.9%（男女生均等），初中適齡少年入學(xué)率達(dá)97.2%，17周歲人口初中教育完成率達(dá)94.6%。小學(xué)輟學(xué)率2000年降到0.01%。殘疾兒童入學(xué)率達(dá)81.9%。

到2000年，我市中小學(xué)和幼兒園舉辦家長(zhǎng)學(xué)校1133長(zhǎng)所，城市80%和農(nóng)村40%的中小學(xué)、幼兒園舉辦了家長(zhǎng)學(xué)校，家長(zhǎng)受教育率逐年上升，家庭教育的良好氛圍正在逐步形成。

“九五”以來(lái)，全市共掃除女文盲30萬(wàn)人，青壯年婦女文盲率由95年的4.66%下降到2%，掃盲鞏固率達(dá)95%以上。

2000年，全市有6.1萬(wàn)多農(nóng)村婦女在農(nóng)函校、農(nóng)廣校、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校和綠證班學(xué)習(xí)，有8000多名婦女獲結(jié)業(yè)證書(shū)或綠色證書(shū)，其本實(shí)現(xiàn)了村村有1名女農(nóng)技員目標(biāo)。4、婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)水平得到提高

我市婦幼保健隊(duì)伍已形成，醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)趨于完善，基本做到縣有保障所、鄉(xiāng)有防保站、村有衛(wèi)生室、四縣一區(qū)農(nóng)村“初?！被就ㄟ^(guò)省級(jí)“合格”目標(biāo)驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健人員配備率由1995年的72%上升到2000年的73.08%。四、存在問(wèn)題及建議

我市兩綱實(shí)施雖然取得顯著成效，各項(xiàng)目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，但是還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有：

1、我市在推動(dòng)?jì)D女參選參政方面取得一定成績(jī)，但與綱要目標(biāo)相比仍有差距。四縣一區(qū)黨政班子雖各配1名女干部，但仍有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬“空白”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且現(xiàn)有在崗女干部副職多，正職少，“委員”多，實(shí)職少，正職更少；市、縣、區(qū)直部門班子女干部選配面均未達(dá)到30%；女職工較集中的文化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)、輕紡五大行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子干部配備率只占43%，而原地委（98）23號(hào)文件要求，98年底以前，五大行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子都要配有女干部；全市發(fā)展女黨員工作98、99年雖有所進(jìn)展，但在省位次仍居后。在今后的工作中，必須進(jìn)一步加大男女平等基本國(guó)策和婦女綱要目標(biāo)的宣傳，提高全社會(huì)尤其是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，真正將性別意識(shí)納入決策主流，落實(shí)在推動(dòng)?jì)D女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的全過(guò)程。

2、初中流生現(xiàn)象不容忽視，在個(gè)別地方，初中女生流失還比較嚴(yán)重，這將影響九年義務(wù)教育成果的鞏固和提高。必須進(jìn)一步把婦女兒童的教育問(wèn)題提到一個(gè)新的境界高度來(lái)認(rèn)識(shí)，抓好學(xué)校內(nèi)部管理，提高教學(xué)質(zhì)量，有效地控制流生。

3、婚姻家庭問(wèn)題比較突出。生女孩而遭虐待、遺棄，第三者插足，賣淫嫖娼等現(xiàn)象滋生蔓延。離婚案件增多，2000年離婚人數(shù)比95年增加近2倍，家庭的不穩(wěn)定因素必定給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。因此，必須大力弘揚(yáng)文明、進(jìn)步的婦女觀，弘揚(yáng)家庭美德，以家庭的文明進(jìn)步來(lái)促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

4、監(jiān)測(cè)評(píng)估工作機(jī)制和評(píng)估指標(biāo)體系還有待于進(jìn)一步完善，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料與“指標(biāo)”仍不能完全對(duì)應(yīng)，有的“指標(biāo)”與“資料來(lái)源”單位不能對(duì)應(yīng)，還有不少項(xiàng)目缺少性別統(tǒng)計(jì)。建議上下聯(lián)動(dòng)，盡快