工程風(fēng)險(xiǎn)分類原則

?工程工程風(fēng)險(xiǎn)分析與管理?研究生課程主講：周直第二章風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)理回憶風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)理概要：作用途徑風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)承受者

風(fēng)險(xiǎn)損失費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)損失質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)損失工期風(fēng)險(xiǎn)損失如：隧道施工風(fēng)險(xiǎn)問題：瓦斯〔風(fēng)險(xiǎn)因素〕——突出，導(dǎo)致洞室崩塌〔風(fēng)險(xiǎn)事件〕——對(duì)承包人〔途徑、承受者〕——人員傷亡、工程費(fèi)用、進(jìn)度損失、企業(yè)形象損失〔風(fēng)險(xiǎn)損失〕Riskevent

風(fēng)險(xiǎn)事件——相撞Hitlikely?可能碰撞嗎？Effectserious?結(jié)果嚴(yán)重嗎？Riskfactor

風(fēng)險(xiǎn)因素——機(jī)械失靈Risk〔loss〕風(fēng)險(xiǎn)Riskway路徑——

車行道上騎自行車風(fēng)險(xiǎn)承受者——騎車人

第三章工程風(fēng)險(xiǎn)分類第一篇風(fēng)險(xiǎn)分析與管理根底本章主要內(nèi)容一、風(fēng)險(xiǎn)分類的意義與原那么二、風(fēng)險(xiǎn)分類方法三、按風(fēng)險(xiǎn)源的工程風(fēng)險(xiǎn)分類四、風(fēng)險(xiǎn)分類案例

1、了解工程風(fēng)險(xiǎn)分類的目的意義；2、工程風(fēng)險(xiǎn)的根本方法；3、掌握工程風(fēng)險(xiǎn)源分類的原那么；4、能針對(duì)工程實(shí)際，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類學(xué)習(xí)要求

第一節(jié)工程風(fēng)險(xiǎn)分類的原那么一、工程風(fēng)險(xiǎn)分類的目的及意義1、便于歸類，全面研究風(fēng)險(xiǎn)因素，2、有利于風(fēng)險(xiǎn)分析，為風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)提供支持分類的原那么二、工程風(fēng)險(xiǎn)分類的意義三、工程風(fēng)險(xiǎn)分類的原那么屬性明確全面準(zhǔn)確實(shí)用方便第一節(jié)工程風(fēng)險(xiǎn)分類的原那么四、風(fēng)險(xiǎn)分類的概念模型

設(shè)風(fēng)險(xiǎn)因素集合Ωr={R1,R2,R3,…,Rn}令：R1={r11,r12,r13…,r1k1}R2={r21,r22,r23…,r2k2}…Rn={rn1,rn2,rn3…,rnkn}其中rij為風(fēng)險(xiǎn)因素，風(fēng)險(xiǎn)因素劃分與分類，應(yīng)滿足：Ri∩Rj＝Φi=1,2,3…,nj=1,2,3…,ni≠j風(fēng)險(xiǎn)因素結(jié)構(gòu)圖：第二節(jié)工程風(fēng)險(xiǎn)分類的方法主要方法：一、按性質(zhì)〔純風(fēng)險(xiǎn)、投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)〕——管理學(xué)二、按技術(shù)與非技術(shù)屬性分類——工程技術(shù)三、按可接受程度分類〔可接受風(fēng)險(xiǎn)與不可接受風(fēng)險(xiǎn)〕——決策四、工程包含的范圍分類〔工程內(nèi)外〕——工程管理五、按風(fēng)險(xiǎn)承受者分類〔業(yè)主、承包人、第三方〕——工程管理六、按風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象〔財(cái)產(chǎn)、人身、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)〕——保險(xiǎn)七、按工程生命周期分類〔前期、設(shè)計(jì)、施工、使用〕八、按風(fēng)險(xiǎn)起源分類——風(fēng)險(xiǎn)分析學(xué)習(xí)教材：pp5-13第三節(jié)按照工程風(fēng)險(xiǎn)源的分類根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素源進(jìn)行的工程風(fēng)險(xiǎn)分類：第四節(jié)工程風(fēng)險(xiǎn)分類案例一、三峽工程工程風(fēng)險(xiǎn)分類二、隧道施工風(fēng)險(xiǎn)分類三、公路選線風(fēng)險(xiǎn)因素分類四、國際工程承包風(fēng)險(xiǎn)1、以中國在利比亞承包工程損失1200多億為例，討論風(fēng)險(xiǎn)因素〔政治風(fēng)險(xiǎn)問題，風(fēng)險(xiǎn)紅利問題〕2、以中鐵建在沙特承包鐵路工程損失41億為例，討論風(fēng)險(xiǎn)因素〔工程建設(shè)的不確定風(fēng)險(xiǎn)因素問題〕案例一：三峽工程工程風(fēng)險(xiǎn)分類本案例按風(fēng)險(xiǎn)起源劃分，其風(fēng)險(xiǎn)因素有：

討論：風(fēng)險(xiǎn)因素與風(fēng)險(xiǎn)事件的區(qū)別以以下圖表示的是三峽工程風(fēng)險(xiǎn)，是三峽工程風(fēng)險(xiǎn)因素還是風(fēng)險(xiǎn)事件？為什么？案例二：隧道工程施工風(fēng)險(xiǎn)因素二、隧道施工風(fēng)險(xiǎn)分類三、公路選線風(fēng)險(xiǎn)因素分類四、國際工程承包風(fēng)險(xiǎn)1、以中國在利比亞承包工程損失1200多億為例，討論風(fēng)險(xiǎn)因素〔政治風(fēng)險(xiǎn)問題，風(fēng)險(xiǎn)紅利問題〕〔1〕背景：卡扎菲政權(quán)——軍事政變掌權(quán)，統(tǒng)一國家，但生產(chǎn)石油的地區(qū)疏于嚴(yán)管，政府腐敗人民生活問題利比亞曾經(jīng)是意大利的殖民地。在意大利殖民統(tǒng)治時(shí)期，利比亞由三個(gè)自治邦組成。東部地區(qū)和班加西在很大程度上是自治的?？ㄔ圃?969年的一場(chǎng)軍事政變中掌權(quán)后，依靠武力實(shí)現(xiàn)了國家的統(tǒng)一。他還遷都至的黎波里，將利比亞的政治重心向西轉(zhuǎn)移。其政權(quán)對(duì)東部根本上是不管不顧，盡管利比亞的很多石油財(cái)富都在那裏?？ㄔ埔欢ǔ潭壬侠貌孔逯疇?zhēng)維持了統(tǒng)治，并將自己的部族提拔到關(guān)鍵的平安崗位和決策崗位。他還通過定期改組整個(gè)政府，使?jié)撛谡螌?duì)手失去支持根底或威信，從而成功地抑制了其他政治權(quán)力中心的生長(zhǎng)。作為其伊斯蘭革命意識(shí)形態(tài)招牌的表達(dá)，他還在20世紀(jì)80年代對(duì)全部民營企業(yè)實(shí)行國有化?？ㄔ茖?duì)于利比亞長(zhǎng)達(dá)40年的領(lǐng)導(dǎo)并沒有使得這個(gè)國家成為一個(gè)人民的國家。相反的，利比亞是目前全世界貪污腐敗問題最為嚴(yán)重的國家之一。作為一個(gè)原油產(chǎn)量占全球份額2%的國家，利比亞所創(chuàng)造的石油財(cái)富并沒有惠及其600萬人口。

利比亞問題背景卡扎菲自己的部落“卡扎法〞(Gadhafa)控制著局部武裝部隊(duì)，他們花費(fèi)數(shù)年時(shí)間摧毀了對(duì)手“瓦爾法拉〞(Warfalla)的基地。瓦爾法拉曾被認(rèn)為是該國最大的部落聯(lián)盟，但這已成過去。在利比亞的政治忠誠遭受嚴(yán)峻考驗(yàn)之時(shí)，很多曾被卡扎菲冷落或壓迫的部落都在反對(duì)他。瓦爾法拉的幾位部落首領(lǐng)日前就曾現(xiàn)身，號(hào)召人們推翻卡扎菲。來自利比亞東部的“扎維亞〞(Al-Zawiya)部落也在周末參加了示威人群，一位首領(lǐng)曾威脅說，如果卡扎菲繼續(xù)當(dāng)權(quán)，就要切斷至關(guān)重要的石油供給。持續(xù)的沖突和內(nèi)戰(zhàn)的可能性已經(jīng)驚擾了全球石油市場(chǎng)，國際油價(jià)躍升到兩年多以來的最高水平。利比亞動(dòng)亂將影響整個(gè)地中海經(jīng)濟(jì)，而作為其前殖民統(tǒng)治者的意大利將首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊。目前，利比亞內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)奧貝迪、司法部長(zhǎng)亞利等已宣布辭職退出卡扎菲領(lǐng)導(dǎo)的政府，奧貝迪并號(hào)召軍隊(duì)支持反對(duì)派以及履行“公民法定義務(wù)〞。此外，至少有7名利比亞駐外大使以辭職來抗議國內(nèi)的殺害事件，一些高級(jí)外交官那么呼吁卡扎菲下臺(tái)。利比亞石油剩余探明可采儲(chǔ)量為415億桶〔折合56.81億噸〕，居世界第9位和非洲第一位；天然氣剩余探明可采儲(chǔ)量為14908.91億立方米，居世界第21位〕。油氣田主要分布在北部的錫爾特盆地〔Sirt)，探明的石油儲(chǔ)量占利比亞總儲(chǔ)量的80%，石油產(chǎn)量占利比亞總產(chǎn)量的90%，擁有Samah、Beida、Ra即ba、Dahra一Hofra和Bahi大油田。儲(chǔ)量超過10億桶的大型、特大型油田有12個(gè)。此外利比亞石油具有油質(zhì)好、含硫量低、開采本錢低的特點(diǎn)。利比亞問題背景及中國企業(yè)的損失西方打擊：法國等西方八國聯(lián)軍打擊：目的瓜分石油，摧毀卡扎菲政府，扶持傀儡？反對(duì)派很注意不要成為其西方國家的傀儡政府。戰(zhàn)事持續(xù)?！菜伎迹喊藝?lián)軍打中國：中國寶貝太多〕〔2〕中國承包業(yè)的損失：商務(wù)部日前表示，因?yàn)槔葋啈?zhàn)事，中國企業(yè)遭受的直接損失可能高達(dá)人民幣1233.28億元。這已是天量損失，但這還僅是全部損失的一個(gè)方面，更多的損失還有待統(tǒng)計(jì)。利比亞戰(zhàn)事升級(jí)，對(duì)于安理會(huì)五大常任理事國來說，只有中國政府面臨百分之百的損失。中國海外投資保護(hù)的缺失讓在利中國企業(yè)蒙受巨大損失，是該借機(jī)思謀改變的時(shí)候了。具體投資損失：利比亞是中國對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的重要市場(chǎng)之一。13家中國央企的投資，主要集中在房屋建設(shè)、配套市政、鐵路建設(shè)、石油和電信領(lǐng)域。包括：中國承包商在利比亞的損失中國鐵道建筑工程總公司，在利比亞有3個(gè)工程總承包工程，分別是沿海鐵路及延長(zhǎng)線(的黎波里-蘇爾特)、南北鐵路(黑謝-塞卜哈)和西線鐵路(的黎波里-加迪爾角)，合同總額42.37億美元，未完成合同額35.51億美元。中國建筑工程總公司，目前在建工程均為政府國民住宅工程，工程規(guī)模為2萬套，累計(jì)合同額約合176億元人民幣，工程已完成工程量近半。中國葛洲壩集團(tuán)公司，有7300套房建工程施工工程，合同金額約合55.4億美元。截至2月18日，累計(jì)完成合同工程量16.8%。中國承包商在利比亞的損失中國十五冶建設(shè)有限公司，承建了FWAM水泥廠和NALOUT水泥廠兩個(gè)工程工程。中國建筑材料集團(tuán)有限公司旗下的中建材國際裝備有限公司，2024年10月28日簽署了日產(chǎn)4600噸熟料水泥廠土建和安裝合同，合同總金額逾1.5億美元。中國冶金科工集團(tuán)下屬子公司中國一冶集團(tuán)有限公司，有2個(gè)工程承包工程，分別為EASTMELITA地區(qū)5000套單元住宅和配套效勞設(shè)施EPC工程總承包工程、米蘇拉塔水泥廠生產(chǎn)線一期土建工程工程。兩個(gè)工程未完成合同金額約為人民幣51.31億元。中國石油天然氣集團(tuán)下屬的中石油宣布，暫停在利比亞的開采活動(dòng)，近400名員工全部撤離，設(shè)備封存。中石油在利比亞的設(shè)施曾遭襲擊，目前還沒有公布遭破壞的具體情況。中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司，在建工程6個(gè)，合同總額17.88億美元。政局動(dòng)亂——政府解體——合同主體消失——血本無歸中國承包商在利比亞的工程承包風(fēng)險(xiǎn)因素分析面臨動(dòng)亂——政府解體——主題消失——血本無歸四、國際工程承包風(fēng)險(xiǎn)2、以中鐵建在沙特承包鐵路工程損失41億為例，討論風(fēng)險(xiǎn)因素〔工程建設(shè)的不確定風(fēng)險(xiǎn)因素問題〕本錢增加之謎中國鐵建方面并未透露增加的39億元本錢細(xì)節(jié)，但是強(qiáng)調(diào)與業(yè)主的多變和拖延有關(guān)。在土建橋梁跨越道路形式、結(jié)構(gòu)形式、車站面積、設(shè)備參數(shù)、功能需求等方面，業(yè)主提出眾多變更要求，其中僅土石方開挖就由原來的200萬立方米變更為目前的520多萬立方米，增加了320多萬立方米?！霸趪鴥?nèi)，1立方米土石開挖本錢大概20元左右，在沙特可能100元-200元，這局部可能增加本錢約4億-5億元。〞沙特鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)因素分析從中國鐵建已披露的信息看，中國鐵建在投標(biāo)之前對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺乏，或許是本錢失控更重要的原因。按照此次工程的“EPC+O&M〞總承包模式，中國鐵建對(duì)工程從設(shè)計(jì)到最后運(yùn)營都要負(fù)全部責(zé)任。但是，此次工程的設(shè)計(jì)分包商選擇法國的索菲特公司和印巴的一家公司擔(dān)任，似乎有些情非所愿。Engineer，Procure，Construct頭字母縮寫。其中文含義是對(duì)一個(gè)工程負(fù)責(zé)進(jìn)行“設(shè)計(jì)、采購、施工〞，與通常所說的工程總承包含義相似。沙特鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)因素分析中國鐵建負(fù)責(zé)人稱，設(shè)計(jì)分包商的選擇以及其他環(huán)節(jié)，按照工程承包慣例，業(yè)主都有一些限定條件，總承包商按照業(yè)主的限定條件再進(jìn)行招標(biāo)。但是，在這種限定條件下再去招標(biāo)，中國鐵建負(fù)責(zé)人也成認(rèn)，“符合條件的可供選擇的分包商也比較少。〞許多承包商愿意承接EPC工程，除了土建施工，正是因?yàn)檫€可以掌握工程的設(shè)計(jì)和設(shè)備采購，從而可以利用設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)、設(shè)備采購賺取更高的利潤。由于選擇設(shè)計(jì)承包商受限，中國鐵建下屬公司中參加麥加輕軌建設(shè)子公司的負(fù)責(zé)人抱怨，麥加工程的設(shè)計(jì)滯后。對(duì)設(shè)計(jì)滯后的抱怨很難令人同情，這一責(zé)任也無法歸罪到業(yè)主身上?！凹热缓灥氖荅PC合同，業(yè)主就不可能給出詳細(xì)設(shè)計(jì)，肯定就是概念設(shè)計(jì)或者是方案設(shè)計(jì)，具體施工圖的深化設(shè)計(jì)，都是承包商的義務(wù)。〞不過，因?yàn)樵趪H工程中，允許設(shè)計(jì)公司指定采購產(chǎn)品目錄，中國鐵建如果不是使用自己能控制的設(shè)計(jì)商，很容易造本錢錢失控。沙特鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)因素分析設(shè)計(jì)分包商是國外設(shè)計(jì)公司，這些國外設(shè)計(jì)公司會(huì)對(duì)一些材料設(shè)備采購有一些偏好，比方用國外的設(shè)備，這樣可能會(huì)增加本錢。由于分包商可供選擇較少，中國鐵建很難在選擇分包商時(shí)壓低價(jià)格。〞上述業(yè)內(nèi)人士說。由此將導(dǎo)致兩個(gè)方面的問題，一是無法準(zhǔn)確估計(jì)本錢；二是由于不熟悉歐洲和當(dāng)?shù)氐氖┕ぁⅡ?yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)經(jīng)常發(fā)生預(yù)想不到的工程量增加。麥加輕軌工程土建工程執(zhí)行美國標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)工程執(zhí)行歐洲標(biāo)準(zhǔn)。中國鐵建參加麥加輕軌工程的一位內(nèi)部人士向本刊記者坦言，工程標(biāo)準(zhǔn)很高，施工難度很大?！盀榱吮ＷC工期，只能增加人手。人手太多又造成‘窩工’，增加人力本錢。〞沙特鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)因素分析正常工期狀態(tài)下，工地都是分區(qū)流水作業(yè)，比方，澆混凝土的工人先做好一個(gè)區(qū)，然后負(fù)責(zé)綁鋼筋的工人跟上，同時(shí)澆混凝土的工人那么轉(zhuǎn)到另一個(gè)區(qū)。但是，麥加輕軌工程為了趕工期，多增加一套人馬，就兩邊同時(shí)澆混凝土，然后綁鋼筋的工人也同時(shí)上，導(dǎo)致澆混凝土工人此時(shí)只能在旁邊歇著，此即所謂“窩工〞。沙特鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)因素分析圣城大會(huì)戰(zhàn)從工程施工開始，中國鐵建就面臨著施工困難。中國鐵建負(fù)責(zé)人透露，2024年，中國鐵建在這一工程上就出現(xiàn)了2.94億元虧損，到2024年上半年又虧損2.54億元。但是，中國鐵建以虧損額并不大為由未進(jìn)行披露?！斑M(jìn)入2024年第三季度，麥加輕軌工程進(jìn)入大規(guī)模施工階段，工程本錢增加很多，因此麥加工程虧損額集中發(fā)生在這個(gè)季度，所以才進(jìn)行披露。〞中國鐵建負(fù)責(zé)人解釋。為何中國鐵建在遭遇到業(yè)主提出變更工程內(nèi)容時(shí)不及時(shí)停工？一位律師介紹說，按照一般商業(yè)慣例，如果業(yè)主變更合同，承建方在沒有拿到新增的工程進(jìn)度款或變更索賠沒有獲得業(yè)主確認(rèn)時(shí)，通常有權(quán)要求停工，復(fù)工時(shí)還有權(quán)要求業(yè)主賠償停工期間的損失。在上述律師看來，如果業(yè)主方面急于開通麥加輕軌工程，更應(yīng)該提供必須條件，支付必要的代價(jià)，否那么，中國鐵建就可以采取停工方式。中國鐵建負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)也坦承，在工程建設(shè)過程中，中國鐵建確實(shí)也有中間止損的可能。按照當(dāng)初協(xié)議，如果工程無法完工，對(duì)方?jīng)]收履約保函，最多可能損失12億元。沙特鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)因素分析可是，中國鐵建不僅沒有要求停工，在變更索賠未獲落實(shí)的情況下，還從全系統(tǒng)15家單位調(diào)集人員馳援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“不講條件、不講價(jià)錢、不講客觀〞的會(huì)戰(zhàn)?！叭绻こ探K止或者無法按時(shí)完工，可能會(huì)給整個(gè)中東及阿拉伯市場(chǎng)造成一種中國鐵建甚至中國公司沒有實(shí)力和水平進(jìn)行完工的印象，會(huì)影響中國鐵建以及中國公司在中東市場(chǎng)的拓展。〞中國鐵建負(fù)責(zé)人解釋說。中國鐵建不是一個(gè)公司在會(huì)戰(zhàn)，而是集整個(gè)中國鐵路系統(tǒng)之力。鐵道部部長(zhǎng)劉志軍親自擔(dān)任麥加輕軌工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，鐵道部副部長(zhǎng)盧春房擔(dān)任副組長(zhǎng)，要求舉全路之力，支持麥加工程建設(shè)，每天實(shí)時(shí)掌握工程建設(shè)情況，并派出專家組常駐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。中國商務(wù)部部長(zhǎng)助理仇鴻2024年4月到現(xiàn)場(chǎng)考察后，提交?關(guān)于沙特麥加輕軌鐵路工程有關(guān)情況的報(bào)告?。劉志軍批示要求按期保質(zhì)圓滿完成建設(shè)任務(wù)。當(dāng)然，工程再難，變化再多，中國方面也從未畏難。中國鐵建總裁趙廣發(fā)從2024年8月開始，三次前往麥加輕軌工程現(xiàn)場(chǎng)辦公。中國鐵建全系統(tǒng)15家單位也進(jìn)入了“突擊狀態(tài)〞。2024年5月4日，中鐵十八局集團(tuán)黨委書記郝趁義在天津機(jī)關(guān)召開專題會(huì)議，提出“背水一戰(zhàn)〞。沙特鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)因素分析“在今年年初，中國鐵建系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)局級(jí)單位就開始發(fā)動(dòng)大家去沙特，吩咐各局級(jí)單位隨時(shí)聽命麥加輕軌工程。〞一位在沙特參加麥加輕軌工程建設(shè)的中國鐵建內(nèi)部員工說。在頂峰期時(shí)，整個(gè)工程那么有兩萬人，主要?jiǎng)趧?dòng)力為在沙特的印度和巴基斯坦勞工，中國鐵建派往麥加的中方人員最多時(shí)也到達(dá)了上萬人。沙特駐中國大使館根本快變成專門為中國鐵建效勞，最多時(shí)一天給中國鐵建勞工人員辦60人的護(hù)照簽證。進(jìn)入今年8月，隨著朝圣即將到來，會(huì)戰(zhàn)進(jìn)入“突擊戰(zhàn)〞階段。中國鐵建旗下中鐵十八局一位參加了麥加輕軌工程的“8月-9月突擊戰(zhàn)〞人員告訴本刊記者，公司調(diào)集了主要局級(jí)單位到沙特突擊，有30多個(gè)廳局級(jí)干部在沙特現(xiàn)場(chǎng)，還有不計(jì)其數(shù)的處級(jí)干部，這種場(chǎng)景前所未見。據(jù)上述在工程現(xiàn)場(chǎng)工作的員工透露，由于不滿麥加輕軌工程的工程進(jìn)度，鐵道部一度將中國鐵建在國內(nèi)所有鐵路工程的撥款都停掉?！叭魏稳送瓴怀扇蝿?wù)就會(huì)被處分，就會(huì)被免職。職務(wù)在沙場(chǎng)上顯得如此輕薄，大家都有命懸一線的感受。〞這位中國鐵建員工說。他還擔(dān)憂，為了完成最后的突擊，中鐵建還調(diào)了很多國內(nèi)的技術(shù)骨干，可能也會(huì)給國內(nèi)的工程帶來延后影響。沙特鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)因素分析“走出去〞任務(wù)“盡管沙特輕軌工程虧損，我們不會(huì)放棄與沙特政府未來的合作，更不會(huì)放慢國際化戰(zhàn)略腳步。〞中國鐵建負(fù)責(zé)人表示。在今年1月于阿聯(lián)酋迪拜舉行的中東鐵路根底實(shí)施論壇上，媒體引述專家看法稱，非洲和中東鐵路市場(chǎng)目前規(guī)模小，但是，由區(qū)域性鐵路建設(shè)而帶動(dòng)的鐵路基建市場(chǎng)潛力巨大。預(yù)計(jì)中東地區(qū)國家將在未來一段時(shí)期里投資1000億美元開展本地區(qū)的鐵路建設(shè)，并將迎來鐵路建設(shè)的高潮。這對(duì)于正在積極“走出去〞的中國鐵道部和鐵路建設(shè)企業(yè)，正是一個(gè)未來志在必得的市場(chǎng)。在2024年1月7日召開的全國鐵路工作會(huì)議上，鐵道部部長(zhǎng)劉志軍表示，鐵道部已成立了中美、中俄、中巴、中沙、中委、中緬、中吉烏、中波、中印等境外合作工程協(xié)調(diào)組，組織國內(nèi)有關(guān)企業(yè)開拓境外鐵路工程承包和裝備出口市場(chǎng)。

根據(jù)中國鐵建財(cái)務(wù)報(bào)告，2024年?duì)I業(yè)收入2261.41億元，其中海外收入占比為7.6%，2024年這一比例為6.2%。中國鐵建負(fù)責(zé)人透露，2024年截至上半年末，海外收入占比僅為4.3%。沙特輕軌工程金額只占其2024年全年?duì)I收0.4%。目前中國鐵建有180多個(gè)在建工程，海外市場(chǎng)主要分布于亞洲和非洲，來自中東市場(chǎng)的占比并不大，據(jù)中國鐵建負(fù)責(zé)人介紹，目前不到10%。但是中國鐵建方面認(rèn)為，中東市場(chǎng)還是很有潛力的，如果麥加輕軌工程做得不好，失去信譽(yù)，那么可能永遠(yuǎn)不可能再進(jìn)入中東市場(chǎng)。沙特鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)因素分析“如果麥加輕軌工程完成很好，中國鐵建就可以借此敲開沙特和中東市場(chǎng)的大門。目前我們已經(jīng)獲得一些其他的合作信息。〞中國鐵建負(fù)責(zé)人說。索賠與補(bǔ)償中國鐵建負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，目前預(yù)計(jì)的41億元虧損，只是在目前時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的一個(gè)數(shù)字，最終麥加輕軌工程是掙錢還是虧損“還未定論〞。根據(jù)公告，中國鐵建已經(jīng)根據(jù)合同向沙特方面遞交了變更及索賠資料，沙特方面也承諾在工程結(jié)束后將成立專門委員會(huì)，商談相關(guān)“索賠和補(bǔ)償〞問題?！拔覀儗凑辗峙植缴陥?bào)的方式，包括合同內(nèi)和合同外的條款，向業(yè)主確認(rèn)索賠額。〞中國鐵建透露，目前公司已經(jīng)成了相關(guān)部門負(fù)責(zé)索賠和補(bǔ)償事宜，由一個(gè)副總裁帶隊(duì)的工作小組，已經(jīng)于10月30日飛赴沙特，專為解決索賠問題?！皩?duì)于索賠還是比較有信心。〞中國鐵建負(fù)責(zé)人稱。一位有著多年國際工程索賠經(jīng)驗(yàn)的律師接受本刊記者采訪時(shí)分析說，在國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)〔FIDIC〕的EPC合同中，業(yè)主一般會(huì)對(duì)工程的使用功能有一些初步的界定。承包方是否有權(quán)索賠，關(guān)鍵看變更后是否對(duì)業(yè)主工程要求進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性變更，如果進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性變更，總承包方有權(quán)提出索賠或補(bǔ)償?shù)囊?。以空調(diào)設(shè)計(jì)的變更為例，在上述律師看來，由于沙特地區(qū)中午地表溫度高達(dá)50攝氏度-70攝氏度，對(duì)空調(diào)方面要求增加功率并沒有表達(dá)出業(yè)主進(jìn)行了實(shí)質(zhì)變更，因此，“這一點(diǎn)可能很難構(gòu)成索賠〞。沙特鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)因素分析至于趕工期造本錢錢的增加，那么要看造成趕工期的原因而定。麥加輕軌鐵路工程從設(shè)計(jì)、采購、施工到開通運(yùn)營，合同工期為22個(gè)月，扣除齋月、朝覲等宗教習(xí)俗和作息習(xí)慣的影響，實(shí)際工期僅為16個(gè)月?！鞍凑諔T例，國內(nèi)同等規(guī)模的輕軌鐵路工程，從設(shè)計(jì)到運(yùn)營尚需兩到三年時(shí)間，何況在沙特高溫的條件下，施工周期應(yīng)該更長(zhǎng)。〞北京交通大學(xué)軌道智能系統(tǒng)與平安技術(shù)研究中心教授賈利民在接受本刊記者采訪時(shí)說。因此，麥加輕軌工程從一開始就注定了是個(gè)必須“趕工期〞的工程。中國鐵建方面提出，由于業(yè)主負(fù)責(zé)的地下管網(wǎng)和征地拆遷嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致了工程本錢增加。在上述律師看來，因?yàn)闃I(yè)主原因造成工期延誤，承包商可以進(jìn)行索賠，獲賠率會(huì)比較大。不過，由于承包商與業(yè)主在理解上的差異造成的趕工，比方中國鐵建認(rèn)為開通四個(gè)車站就算實(shí)現(xiàn)35%運(yùn)能，而業(yè)主并不認(rèn)為如此，上述律師認(rèn)為很難索賠。此外，賈利民指出，一旦輕軌開始運(yùn)營，開通運(yùn)能的提高與建設(shè)本錢關(guān)系不大。“輕軌開通時(shí)，根本設(shè)施應(yīng)該根本完備，決定運(yùn)能的一切東西都應(yīng)該具備，比方軌道、車輛、車站等，只是一些輔助性設(shè)備要進(jìn)行繼續(xù)調(diào)試和安裝，比方車站的人行通道等方面。〞按照這種理解，沙特方面要求，在2024年11月開通35%的運(yùn)能時(shí)建成九個(gè)車站并無問題。沙特鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)因素分析中鐵建深陷麥加麥加是伊斯蘭教的第一圣城，輕軌工程起于加馬拉站，經(jīng)米納、穆茨達(dá)里法赫，至終點(diǎn)阿拉法特站。正線全長(zhǎng)18.06公里，環(huán)形折返線長(zhǎng)1.6公里，其中高架段長(zhǎng)13.36公里。正線為雙線，全線共設(shè)九座車站，其中高架站七座，另設(shè)一座車輛段，輕軌最高運(yùn)送能力為每小時(shí)7萬2千人。2024年2月10日，中國鐵建與沙特阿拉伯王國城鄉(xiāng)事務(wù)部簽訂?沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌合同?〔下稱合同〕。根據(jù)合同，輕軌工程采用“EPC+O&M〞總承包模式〔即設(shè)計(jì)、采購、施工加運(yùn)營、維護(hù)總承包模式〕，中國鐵建負(fù)責(zé)麥加輕軌工程設(shè)計(jì)、采購、施工、系統(tǒng)〔包括車輛〕安裝調(diào)試以及從2024年11月13日起的三年運(yùn)營和維護(hù)。該工程合同總金額為66.50億沙特里亞爾，約為17.7億美元，按2024年9月30日的匯率，折合人民幣120.70億元。這也是中國鐵建首次采取類似模式承建工程，在此之前，多數(shù)工程都是EPC模式，即俗稱的“交鑰匙〞工程。中國鐵建負(fù)責(zé)人介紹，麥加輕軌工程采用了議標(biāo)而非招標(biāo)方式，在簽訂合同之前，公司進(jìn)行過評(píng)估認(rèn)為按照當(dāng)時(shí)的工程量，麥加輕軌工程能夠獲得盈利，“毛利率可以在8%-10%左右〞。因此，并非簽約時(shí)合同報(bào)價(jià)存在不合理。之所以會(huì)出現(xiàn)后來工程的虧損，中國鐵建方面認(rèn)為，主要是由于工程進(jìn)入大規(guī)模施工階段后，實(shí)際工程數(shù)量比簽約時(shí)預(yù)計(jì)工程數(shù)量大幅度增加所致。比方，空調(diào)設(shè)計(jì)最初是按照室外溫度38度進(jìn)行設(shè)計(jì)，最后提高到按照46度進(jìn)行設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)提高帶來了本錢增加。中國鐵建自稱，由于在某些方面和業(yè)主方面理解差異，也導(dǎo)致許多工程需要提前進(jìn)行，造成了工期緊張。沙特鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)因素分析根據(jù)合同，2024年11月13日開通運(yùn)營，到達(dá)35%運(yùn)能；2024年5月完成所有調(diào)試，到達(dá)100%運(yùn)能?！霸谶@一點(diǎn)上，我們的理解為開通35%運(yùn)能，在車站建設(shè)方面只需要開通四個(gè)車站就可以滿足業(yè)主需求；而業(yè)主那么要求我們九個(gè)車站在2024年11月就全部開通，這導(dǎo)致了工期緊張。〞中國鐵建負(fù)責(zé)人解釋說。此外，中國鐵建方面認(rèn)為，業(yè)主負(fù)責(zé)的地下管網(wǎng)和征地拆遷嚴(yán)重滯后，也導(dǎo)致了工期緊張，增加了趕工本錢。根據(jù)中國鐵建公告，按2024年9月30日的匯率折算，麥加輕軌工程合同預(yù)計(jì)總收入120.70億元，由于工程量的增加，合同預(yù)計(jì)總本錢160.69億元，兩者相減，合同損失39.99億元。加上財(cái)務(wù)費(fèi)用1.54億元，中國鐵建預(yù)計(jì)該工程總虧為41.53

億元。消息宣布之后，10月26日中國鐵建復(fù)牌，A股股價(jià)下跌至7.59元，H股跌至9.59港元。

中鐵建進(jìn)軍海外之殤：陷議標(biāo)陷阱不懂國際規(guī)那么

10月的最后幾天，中國企業(yè)在海外頻遇曲折。10月25日，中國最大的海外工程承包商中鐵建發(fā)布公告，稱公司承建的沙特麥加輕軌工程預(yù)計(jì)將發(fā)生巨額虧損，總虧損額約為41.53億元人民幣。此次海外受損，于中國企業(yè)走出去意味著什么？沙特鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)因素分析“不講價(jià)錢〞10月25日晚，在上海和香港兩地上市的中鐵建發(fā)布公告稱，公司承建的沙特麥加輕軌工程預(yù)計(jì)將發(fā)生巨額虧損。按2024年9月30日的匯率折算，該工程合同預(yù)計(jì)總收入120.70億元，合同預(yù)計(jì)總本錢160.69億元，兩者相減，合同損失39.99億元；假設(shè)再加上財(cái)務(wù)費(fèi)用1.54億元，該工程總的虧損預(yù)計(jì)為41.53億元。早在2024年初，為了緩解朝覲期間的交通壓力，沙特國王阿卜杜拉公布國王令，決定啟動(dòng)圣地麥加-麥地那-吉達(dá)三座城市之間的高速鐵路工程。去年2月10日，中國國家主席胡錦濤出訪沙特，并同阿卜杜拉舉行會(huì)談。會(huì)談結(jié)束后，中鐵建與沙特阿拉伯王國城鄉(xiāng)事業(yè)部簽署了?沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌合同?。前身為解放軍鐵道建設(shè)兵團(tuán)的中鐵建是國資委管理的特大型建筑企業(yè)。2024年全年新簽合同總額為6013億元，其中海外新簽合同額597億元。在美國?財(cái)富?雜志今年評(píng)選的世界500強(qiáng)企業(yè)排名中，中國鐵建位居133位，在建筑行業(yè)排名第一。近年來，中鐵建不斷刷新海外工程的新紀(jì)錄。2024年、2024年、2024年共簽訂海外合同1769億元，沙特鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)因素分析根據(jù)雙方合同，中鐵建將負(fù)責(zé)該輕軌工程的設(shè)計(jì)、采購、施工、系統(tǒng)(包括車輛)安裝調(diào)試，以及從2024年11月13日起的三年運(yùn)營和維護(hù)。今年11月13日開通運(yùn)營，到達(dá)35%的運(yùn)能，2024年5月完成所有調(diào)試，到達(dá)100%的運(yùn)能。中國鐵建總裁趙廣發(fā)在接受沙特國家電視臺(tái)采訪時(shí)說，麥加輕軌鐵路工程具有三項(xiàng)世界之最：設(shè)計(jì)運(yùn)能最大、每小時(shí)運(yùn)量72000人；室外溫度最高，達(dá)50多攝氏度；同類工程工期最短，僅有18個(gè)月。但隨著工程的全面鋪開，中鐵建發(fā)現(xiàn)，實(shí)際工程數(shù)量比簽約時(shí)預(yù)計(jì)工程數(shù)量大幅度增加，再加上業(yè)主對(duì)該工程的2024年運(yùn)能需求較合同規(guī)定大幅提升，導(dǎo)致工程工作量和本錢投入大幅增加，方案工期出現(xiàn)階段性延誤。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果按照會(huì)計(jì)期間劃分，麥加輕軌工程于2024年度確認(rèn)虧損2.94億元，2024年上半年確認(rèn)虧損2.54億元，于2024年第三季度確認(rèn)虧損36.05億元?！坝捎诓捎肊PC+O&M〔Engineer，Procure，Construct＋Operate&Maintain的首字母縮寫，其中含義是對(duì)一個(gè)工程負(fù)責(zé)進(jìn)行“設(shè)計(jì)、采購、施工〞+“運(yùn)營&維護(hù)〞的意思〕的總承包模式，工程簽約時(shí)只有概念設(shè)計(jì)，業(yè)主提出了新的功能需求及工程量增加，到今年6月30日，預(yù)計(jì)總本錢增加到125.44億元。〞中鐵建董秘余興喜在接受媒體采訪時(shí)說?！白h標(biāo)〞陷阱沙特鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)因素分析據(jù)余興喜所述，輕軌工程虧損的另一個(gè)原因在于工程采用議標(biāo)方式，而非投標(biāo)方式，即指定由中鐵建進(jìn)行承建?！白h標(biāo)〞即為談判性采購，是我國在建筑領(lǐng)域里一種使用較多的采購方法?！斑@是一種采購人和被采購人之間通過一對(duì)一談判而最終到達(dá)采購目的的一種采購方式，不具有公開性和競(jìng)爭(zhēng)性，因而不屬于招投標(biāo)法所稱的招標(biāo)投標(biāo)采購方式。〞商務(wù)部研究院研究員王志樂對(duì)時(shí)代周報(bào)說。在合同簽訂之初，中國駐沙特大使楊洪林在接受媒體采訪時(shí)說，沙特政府是在2024年1月委托中國政府責(zé)成有關(guān)公司承建該工程的，這也是2024年夏天中沙兩國政府簽署?關(guān)于加強(qiáng)根底設(shè)施領(lǐng)域合作協(xié)定?后首個(gè)政府間合作工程。公開資料顯示，麥加輕軌工程是世界軌道交通建設(shè)史上同類工程施工難度最大、建設(shè)工期最短、客運(yùn)能力最大的地鐵工程，按照正常的商業(yè)規(guī)律，其價(jià)格理應(yīng)最高。但最后的結(jié)果是，中鐵建報(bào)出了17億美元這個(gè)偏低價(jià)格。而中鐵建那么澄清說，在簽訂合同之前，公司進(jìn)行過評(píng)估，認(rèn)為按照當(dāng)時(shí)的工程量，麥加輕軌工程能夠獲得盈利，“毛利率可以在8%-10%〞。因此，并非簽約時(shí)合同報(bào)價(jià)存在不合理?！爸需F建的沙特輕軌工程之所以發(fā)生虧損，主要原因是不熟悉合同條件，盲目投標(biāo)。〞曾經(jīng)在世界銀行某一工程部任職的劉植榮對(duì)時(shí)代周報(bào)說，“根據(jù)合同，設(shè)計(jì)、建筑、安裝、調(diào)試一攬子合同都要由他們負(fù)責(zé)，這在投標(biāo)前就要充分理解業(yè)主提出的設(shè)計(jì)思想，業(yè)主只是原那么提出，沒有圖紙，承包者如果不理解業(yè)主的意思，那很容易就會(huì)栽進(jìn)去。〞沙特鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)因素分析中鐵建已經(jīng)發(fā)布的公告稱，公司已經(jīng)根據(jù)雙方簽署的合同，向業(yè)主提交了變更及索賠資料，業(yè)主承諾在工程結(jié)束后成立專門委員會(huì)，商談相關(guān)索賠和補(bǔ)償問題，但尚未獲得業(yè)主批準(zhǔn)。根據(jù)相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么，公司未將相關(guān)變更索賠金額計(jì)入合同預(yù)計(jì)總收入。余興喜說，由于是商業(yè)行為，中鐵建還未考慮由兩國政府出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，但已經(jīng)向?qū)Ψ教岢隽松虡I(yè)索賠的請(qǐng)求。對(duì)方希望我們繼續(xù)執(zhí)行工程合同，推進(jìn)輕軌建設(shè)進(jìn)度，保證按時(shí)運(yùn)營。對(duì)方提出，將把該輕軌延長(zhǎng)線工程交由我們建設(shè)。而在劉植榮看來，情況并不樂觀：“中鐵建執(zhí)行的是總承包合同，雇主提出建筑要求都是在合同之內(nèi)的，這是業(yè)主的權(quán)利。投標(biāo)時(shí)，你就應(yīng)該全面、正確理解業(yè)主的建筑意圖，要充分估計(jì)業(yè)主可能在建筑中提出的要求，要把各種風(fēng)險(xiǎn)考慮進(jìn)去。中標(biāo)了大家都快樂，就傻眼了，越干越賠。這就是中國目前海外投標(biāo)的通病。〞

謀求合規(guī)經(jīng)營在劉植榮看來，現(xiàn)在中國的海