綠色發(fā)展完整

時(shí)事資料手冊(cè)——時(shí)事講堂7月23日，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式上指出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。講話將生態(tài)文明建設(shè)置于與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)同樣重要的地位，充分表明了我國(guó)著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決心。講話吹響了我國(guó)全面邁向生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代號(hào)角，開(kāi)啟了我國(guó)綠色創(chuàng)新的大幕。綠色發(fā)展：生態(tài)文明建設(shè)之道胡鞍鋼生態(tài)文明建設(shè)的核心是綠色發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)涉及人類生產(chǎn)方式、生活方式和意識(shí)信念等各個(gè)方面的革命潮流，將成為21世紀(jì)人類發(fā)展的最大主題。生態(tài)文明是與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明并列的現(xiàn)實(shí)文明形式之一，著重強(qiáng)調(diào)人類在處理與自然的關(guān)系時(shí)所采取的生產(chǎn)生活方式、文化價(jià)值體系乃至對(duì)待自然的文明觀。文明的核心是發(fā)展，生態(tài)文明的核心無(wú)疑就是綠色發(fā)展。如何從工業(yè)文明的黑色發(fā)展道路轉(zhuǎn)向生態(tài)文明的綠色發(fā)展道路，是建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。所謂黑色發(fā)展就是工業(yè)革命以來(lái)，以消費(fèi)主義為動(dòng)力，以資源能源高消耗、污染物高排放、生態(tài)環(huán)境惡化為特征的黑色現(xiàn)代化模式。形象地講，就是“殺雞取卵，竭澤而漁”。20世紀(jì)80年代，國(guó)際社會(huì)提出“可持續(xù)發(fā)展”，即“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。這是對(duì)黑色發(fā)展的修正。綠色發(fā)展不同于黑色發(fā)展，也不同于可持續(xù)發(fā)展，它是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三位一體的新興發(fā)展道路，以合理消費(fèi)、低消耗、低排放、生態(tài)資本不斷增加為主要特征，以綠色創(chuàng)新為基本途徑，以積累綠色財(cái)富和增加人類福利為根本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)人類之間和諧、人與自然和諧為根本宗旨。形象地講，綠色發(fā)展就是“前人種樹(shù)，后人乘涼”。從這個(gè)意義上看，綠色發(fā)展就是科學(xué)發(fā)展觀。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)之道，淡綠色發(fā)展不能僅限于生態(tài)文明建設(shè)，還應(yīng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)于一體。一方面，生態(tài)文明是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提；另一方面，人類自身作為建設(shè)生態(tài)文明的主體，必須將其內(nèi)容和要求內(nèi)在地體現(xiàn)在法律制度、思想意識(shí)、生活方式和行為方式中，并以此作為衡量人類文明程度的一個(gè)基本標(biāo)尺。因此，生態(tài)文明建設(shè)的綠色發(fā)展之道，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)展的道路。我國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展道路建設(shè)生態(tài)文明在當(dāng)前中國(guó)具有極強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。新中國(guó)成立之后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，作為世界上人口最多的國(guó)家、增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)正經(jīng)歷著人類歷史上規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，正以歷史上最脆弱的生態(tài)環(huán)境承載最大的環(huán)境壓力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)超高速增長(zhǎng)的資源和環(huán)境負(fù)擔(dān)沉重，代價(jià)巨大。這不但成為國(guó)內(nèi)發(fā)展的最大約束條件，也使我國(guó)日益承擔(dān)越來(lái)越大的國(guó)際壓力。面對(duì)資源相對(duì)不足、環(huán)境容量有限等國(guó)情，我國(guó)必須改變傳統(tǒng)的黑色發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地開(kāi)創(chuàng)具有中國(guó)特色的綠色發(fā)展道路。在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整與短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系等都將成為亟須解決的問(wèn)題。創(chuàng)新中國(guó)綠色發(fā)展道路同樣也有重要的歷史機(jī)遇。其一，生態(tài)文明建設(shè)已成為重要政治共識(shí)，自科學(xué)發(fā)展觀提出以來(lái)，把發(fā)展簡(jiǎn)單地等同于增長(zhǎng)，重物輕人、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的觀念已有了初步轉(zhuǎn)變，這為走綠色發(fā)展道路奠定了初步思想基礎(chǔ)。其二，我國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在今后可預(yù)見(jiàn)的20年中，我國(guó)還將繼續(xù)保持較高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)活力為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)，技術(shù)快速更新和物質(zhì)財(cái)富增加為生產(chǎn)生活方式改變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化提供動(dòng)力。其三，面臨全球前所未有的生態(tài)挑戰(zhàn)，改變黑色發(fā)展模式已成為普遍共識(shí)，綠色經(jīng)濟(jì)浪潮將逐步席卷全球，這為我國(guó)向綠色發(fā)展道路轉(zhuǎn)變提供了良好的外部環(huán)境。綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是綠色發(fā)展的原動(dòng)力綠色發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大系統(tǒng)的全面綠色化。其中，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是人類生產(chǎn)生活中最為活躍的部分。因此，綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是構(gòu)建綠色發(fā)展模式的關(guān)鍵所在。我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的本質(zhì)結(jié)果，是實(shí)現(xiàn)從以自然要素投入為特征到以綠色要素投入為特征的變遷過(guò)程，最終使經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步和自然要素消耗脫鉤。具體到經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，就是要通過(guò)制度設(shè)計(jì)、價(jià)格杠桿、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，推動(dòng)在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的資源和勞動(dòng)要素有效地朝向具有最高綠色回報(bào)率的地方流動(dòng)。為此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取如下措施：大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。發(fā)展林業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，既能創(chuàng)造就業(yè)，又能增加農(nóng)民收入，還能提高森林覆蓋率，增加碳匯能力；重點(diǎn)培育和發(fā)展新能源、可再生資源、新材料等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高耗能、高污染、落后工藝的產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是信息、知識(shí)、就業(yè)密度的服務(wù)業(yè)，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的低碳化、綠色化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系格局；按照減量化、再利用、資源化原則，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。發(fā)展綠色能源。不斷提高使用優(yōu)質(zhì)、可再生能源比例，大幅度減少使用高碳能源比例，限制煤炭消費(fèi)總量等。發(fā)展綠色科技，制定綠色科技標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引進(jìn)和使用世界先進(jìn)綠色技術(shù)，通過(guò)原始創(chuàng)新、引進(jìn)吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新來(lái)發(fā)展各類綠色技術(shù)；制定并執(zhí)行各類綠色、低碳、節(jié)能、減排、環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度；建立和完善能源生產(chǎn)和消費(fèi)、溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。政府、公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)綠色采購(gòu)；推廣綠色食品和藥品、高效節(jié)能智能型家電、節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型住宅等，引導(dǎo)消費(fèi)者形成綠色消費(fèi)觀念。鼓勵(lì)綠色投資和信貸。公共投資優(yōu)先用于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)等；通過(guò)減免稅收、財(cái)政貼息等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)非政府機(jī)構(gòu)投資用于上述領(lǐng)域；引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保。建設(shè)綠色生態(tài)體系，包括天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還林、風(fēng)沙源治理、水土流失治理、濕地保護(hù)、荒漠化治理等，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，增加我國(guó)自然資本。實(shí)行綠色改革和政策。設(shè)計(jì)和實(shí)行綠色財(cái)稅改革，提高資源稅稅負(fù)，從價(jià)定率征收，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅、污染稅、碳稅等；繼續(xù)實(shí)行綠色價(jià)格改革，推進(jìn)水價(jià)、電價(jià)改革，成品油價(jià)格進(jìn)一步市場(chǎng)化；完善有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的政策體系、評(píng)價(jià)體系、法律體系和補(bǔ)償機(jī)制；引入市場(chǎng)機(jī)制，建立健全礦業(yè)權(quán)、排污權(quán)交易制度，建立碳排放交易市場(chǎng)。率先實(shí)行綠色貿(mào)易。積極擴(kuò)大初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口，增加我國(guó)自然資本；大力推進(jìn)符合國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品出口。積極參與和主動(dòng)推動(dòng)全球能源與氣候治理，促進(jìn)國(guó)際綠色合作。其中包括：積極參加全球能源治理，加強(qiáng)能源戰(zhàn)略、安全等機(jī)制的對(duì)話，參與各種國(guó)際規(guī)則制定；在堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下，遵守國(guó)際公約，履行可測(cè)量、可報(bào)告、可核查的減排