安全檢查與隱患排查治理教材

隱患排查治理及

平安檢查常德市平安教育培訓(xùn)中心伍作患排查治理隱患，是指隱藏的禍害，即隱藏不露、潛伏的危險(xiǎn)性大的事情或?yàn)?zāi)害。或即事故發(fā)生的原因。事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，是泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)、環(huán)境不平安因素以及管理上的缺陷。人的不平安行為管理上的缺陷物的不平安狀態(tài)環(huán)境不平安因素事故隱患的組成■事故隱患的特征1．隱蔽性；2．危險(xiǎn)性；3．突發(fā)性；4．因果性5．重復(fù)性6．意外性；7．特殊性；8．季節(jié)性?！鍪鹿孰[患分類(lèi)一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患。有以下情形之一的，認(rèn)定為一般事故隱患：

〔一〕制度制訂和執(zhí)行不符合有關(guān)規(guī)定和要求的：

1.平安生產(chǎn)規(guī)章制度制訂不完整；

2.平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不明確，平安生產(chǎn)責(zé)任書(shū)未完全簽訂到位；

3.未完全按照“四不放過(guò)〞的原那么要求實(shí)行事故處理和責(zé)任追究；

4.現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)督檢查次數(shù)未到達(dá)要求，整改落實(shí)不到位；

5.平安生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用未到達(dá)相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

6.應(yīng)急預(yù)案中車(chē)輛、人員、設(shè)備、資金等落實(shí)不到位；

7.季節(jié)性平安管理工作未做專(zhuān)門(mén)部署；

8.未實(shí)現(xiàn)有效的車(chē)輛、人員檔案管理；

9.對(duì)車(chē)輛、旅客或危險(xiǎn)貨物未投保相應(yīng)的法定保險(xiǎn)。

〔二〕平安管理機(jī)構(gòu)建立不符合有關(guān)規(guī)定和要求的：

1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的平安管理機(jī)構(gòu)，但未完全明確平安管理機(jī)構(gòu)職責(zé)和要求；

2.平安管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)不明確，相應(yīng)人員落實(shí)未完全到位。

〔三〕人員管理不符合有關(guān)規(guī)定和要求的：

1.配備的平安管理人員數(shù)量、持證率不符合規(guī)定要求；

2.有聘用無(wú)相應(yīng)從業(yè)資格的人員從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的行為；

3.各類(lèi)從業(yè)人員的平安教育、崗位培訓(xùn)次數(shù)未達(dá)標(biāo)；

4.未對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛員實(shí)行有效監(jiān)管，不能保證必要休息時(shí)間；

5.未采取有效措施對(duì)運(yùn)輸違章和交通違法行為的駕駛員進(jìn)行教育處理。

〔四〕車(chē)輛管理不符合有關(guān)規(guī)定和要求的：

1.未嚴(yán)格進(jìn)行車(chē)輛維護(hù)和平安例檢；

2.未在有效日期內(nèi)辦理車(chē)輛技術(shù)等級(jí)鑒定及年度審驗(yàn)手續(xù)；

3.未正常使用已安裝的GPS或汽車(chē)行駛記錄儀，對(duì)車(chē)輛行車(chē)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度不夠；

4.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛未配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品，未按照要求安裝標(biāo)志燈、標(biāo)志牌情況。有以下情形之一的，認(rèn)定為重大事故隱患：

1.未建立平安生產(chǎn)規(guī)章制度的；

2.未專(zhuān)門(mén)設(shè)立平安管理機(jī)構(gòu)或雖設(shè)立平安管理機(jī)構(gòu)，但未明確職責(zé)的；

3.無(wú)平安管理人員崗位或雖設(shè)有平安管理人員崗位，但人員未持證上崗的；

4.未提取和使用平安生產(chǎn)費(fèi)用的；

5.企業(yè)采取承包經(jīng)營(yíng)未明確發(fā)包方和承包方平安管理責(zé)任和義務(wù)的；

6.使用報(bào)廢、擅自改裝、檢測(cè)不合格、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)達(dá)不到相應(yīng)要求和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車(chē)輛參加營(yíng)運(yùn)的；

7.允許無(wú)證經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

8.未按照站級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)行行包安檢、出站門(mén)檢和車(chē)況門(mén)檢的；

9.違反規(guī)定運(yùn)輸國(guó)家禁運(yùn)、限運(yùn)物品的；

10.存在其他可能導(dǎo)致重特大事故的危險(xiǎn)因素的。〔一〕實(shí)行機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)〔二〕設(shè)置平安裝置〔三〕增強(qiáng)機(jī)械強(qiáng)度〔四〕保證電氣平安可靠〔五〕按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)和檢修機(jī)器設(shè)備〔六〕保持工作場(chǎng)所合理布局〔七〕配備個(gè)人防護(hù)用品■隱患治理根本方法■較普遍存在的事故隱患：

〔1〕人的不平安行為主要有13類(lèi)，也是造成生產(chǎn)平安事故中人的直接原因。1、無(wú)視平安，無(wú)視警告，操作錯(cuò)誤。2、人為造成平安裝置失效。3、使用不平安設(shè)備。4、用手代替工具操作。5、物體存放不當(dāng)。6、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所。7、攀、坐不平安位置。8、有干擾和分散注意力的行為。9、無(wú)視個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品、用具的使用或未能正確使用。10、不平安裝束。11、在起吊物下作業(yè)、停留。12、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)維修13、對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的接觸和處理錯(cuò)誤等。〔2〕物的不平安狀態(tài)主要有3類(lèi)，也是造成生產(chǎn)平安事故中物的主要直接原因。●防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷?！裨O(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷。●勞動(dòng)防護(hù)用品用具缺乏或有缺陷?！?〕環(huán)境的不平安因素直接原因生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境不良〔4〕管理上的缺陷

主要有7類(lèi)，也是造成生產(chǎn)平安事故管理上的主要間接原因。技術(shù)和設(shè)計(jì)上缺陷。平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠。勞動(dòng)組織不合理。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。沒(méi)有平安生產(chǎn)管理規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，或者不健全。沒(méi)有事故防范和應(yīng)急措施或者不健全。對(duì)事故隱患整改不力，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源就是危險(xiǎn)的根源。平安工程中所謂的危險(xiǎn)源，是指各種事故發(fā)生的根源，即通常人們所說(shuō)的導(dǎo)致事故發(fā)生的不平安因素，或稱(chēng)事故原因因素。

危險(xiǎn)源是指系統(tǒng)、過(guò)程或設(shè)備的可能造成事故、造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的危險(xiǎn)物質(zhì)、生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所以及個(gè)人作業(yè)的不平安行為或組織管理失誤等。因此，危險(xiǎn)源可以是物、也可以是人。潛在危險(xiǎn)性存在條件觸發(fā)因素〔事故外因〕

危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來(lái)的危害程度或損失大小，或者說(shuō)危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或危險(xiǎn)物質(zhì)量的大小。

危險(xiǎn)源的存在條件是指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)，例如物質(zhì)的壓力、溫度、化學(xué)穩(wěn)定性，盛裝容器的穩(wěn)固性，周?chē)h(huán)境障礙物等情況。危險(xiǎn)源的三要素：

觸發(fā)因素雖然不屬于危險(xiǎn)源的固有屬性，但它是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類(lèi)型的危險(xiǎn)源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。

如易燃易爆物質(zhì)，熱能是其敏感的觸發(fā)因素；又如壓力容器，壓力升高是其敏感觸發(fā)因素。因此，一定的危險(xiǎn)源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。在觸發(fā)因素的作用下，危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。危險(xiǎn)源與事故隱患的關(guān)系危險(xiǎn)源和隱患之間有內(nèi)在聯(lián)系，又是兩個(gè)不同的概念。比方說(shuō)：老虎被關(guān)在鐵籠子內(nèi),老虎是危險(xiǎn)源,而如果鐵籠壞了,壞了的鐵籠就是隱患。事故隱患是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不平安狀態(tài)，人的不平安行為和管理上的缺陷。它實(shí)質(zhì)是有危險(xiǎn)的、不平安的、有缺陷的“狀態(tài)〞，這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來(lái)，如路面太滑、速度太快都是導(dǎo)致摔倒致傷的隱患；也可表現(xiàn)在管理的程序、內(nèi)容或方式上，如檢查不到位、制度的不健全、人員培訓(xùn)不到位等。危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來(lái)或爆發(fā)的地方。危險(xiǎn)源是客觀存在的，但它的存在并非一定會(huì)發(fā)生事故，它僅是事故的載體，除非有人的誤操作或不平安行為，形成事故隱患或造成事故的發(fā)生。一般來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對(duì)于存在事故隱患的危險(xiǎn)源一定要及時(shí)加以整改，否那么隨時(shí)都可能導(dǎo)致事故。事故隱患一定是危險(xiǎn)源，而危險(xiǎn)源不一定是事故隱患。危險(xiǎn)源的分類(lèi)危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。實(shí)際生活和工作中危險(xiǎn)源很多，存在的形式也較復(fù)雜，這在辨識(shí)上給我們?cè)黾恿穗y度。但我們可利用平安科學(xué)理論，根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、開(kāi)展過(guò)程中的作用，把危險(xiǎn)源劃分為以下兩大類(lèi)，危險(xiǎn)源的分類(lèi)給我們的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作帶來(lái)方便。

〔1〕根源危險(xiǎn)源〔第一類(lèi)危險(xiǎn)源〕

根源危險(xiǎn)源在習(xí)慣上也稱(chēng)為第一類(lèi)危險(xiǎn)源。這類(lèi)危險(xiǎn)源是直接引起人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的根本原因，是能量、能量的載體或危險(xiǎn)物質(zhì)的存在，這是發(fā)生事故的物理本質(zhì)。這些能量的存在可以包括動(dòng)能、勢(shì)能、熱能、電能、化學(xué)能、核能和機(jī)械能等。能量的載體可以是行駛的汽車(chē)、運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)床、高空存放的物體、高壓容器等。危險(xiǎn)物質(zhì)可以是易燃易爆物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、自燃性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)及其他危險(xiǎn)化學(xué)品等。這類(lèi)危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的主體，并決定事故后果的嚴(yán)重程度。又由于這類(lèi)危險(xiǎn)源是客觀存在的，也稱(chēng)為固有型危險(xiǎn)源?！?〕狀態(tài)危險(xiǎn)源〔第二類(lèi)危險(xiǎn)源〕

客觀存在的能量、能量的載體以及危險(xiǎn)物質(zhì),在正常情況下，這些能量或危險(xiǎn)物質(zhì)受到約束條件的限制，處于受到約束或受控的狀態(tài)，所貯存的能量不能意外釋放而不會(huì)發(fā)生事故。但當(dāng)這些約束條件一旦遭到破壞或失效，能量及危險(xiǎn)物質(zhì)那么處于失控狀態(tài)，將導(dǎo)致事故的發(fā)生。這些可能導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束條件或限制措施的破壞或失效的因素稱(chēng)作第二類(lèi)危險(xiǎn)源。第二類(lèi)危險(xiǎn)源主要是三個(gè)方面的因素：①人的不平安行為；②物的不平安狀態(tài)；③環(huán)境的不平安條件。例如作業(yè)人員的失誤、系統(tǒng)故障、環(huán)境的惡化等。以上因素都可以造成第一類(lèi)危險(xiǎn)源所存在能量的意外釋放，從而造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失等事故的發(fā)生。這類(lèi)危險(xiǎn)源是系統(tǒng)從平安狀態(tài)向危險(xiǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)化的必要條件，是系統(tǒng)能量意外釋放的觸發(fā)原因，有時(shí)也將第二類(lèi)危險(xiǎn)源稱(chēng)為觸發(fā)型危險(xiǎn)源。第二類(lèi)危險(xiǎn)源是造成事故的直接原因，并決定事故發(fā)生的可能性。1〕人的不平安行為

人的不平安行為一般是指明顯違反平安操作規(guī)程的行為，即違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律，這種行為往往直接導(dǎo)致事故發(fā)生。

序號(hào)不安全行為的原因管理措施1執(zhí)行能力差教育、訓(xùn)練2人的失誤提示、指導(dǎo)3無(wú)章可循建立、完善4有章不循監(jiān)督、懲罰人的不平安行為的主要表現(xiàn)及原因

①想做好，做不好。

原因：個(gè)人無(wú)執(zhí)行能力。

②能做好，沒(méi)做好。

原因：因心理、精神、身體和環(huán)境因素導(dǎo)致的疏忽、失誤。

③能做好，不好好做。

原因：省能心理、僥幸心理、逆反心理、湊興心理下的明知故犯。2〕物的不平安狀態(tài)在平安工作中涉及物的因素問(wèn)題時(shí)，可以概括為物的不平安狀態(tài)和物的故障〔或失效〕。物的不平安狀態(tài)是指機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)等明顯不符合平安要求的狀態(tài)。例如沒(méi)有防護(hù)裝置的傳動(dòng)齒輪、裸露的帶電體等。在我國(guó)的平安管理實(shí)踐中，往往把物的不平安狀態(tài)稱(chēng)作隱患。物的故障〔或失效〕是指機(jī)械設(shè)備、裝置、元部件等由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的功能的現(xiàn)象。從平安功能的角度，物的不平安狀態(tài)也是物的故障。物的故障可能是固有的，由于設(shè)計(jì)、制造缺陷造成的；也可能由于維修、使用不當(dāng)，或磨損、腐蝕、老化等原因造成的。

物的不平安狀態(tài)和物的故障〔或失效〕可能直接使約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。有時(shí)一種物的故障可能導(dǎo)致另一種物的故障，最終造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放。物的因素問(wèn)題有時(shí)會(huì)誘發(fā)人的因素問(wèn)題；人的因素問(wèn)題有時(shí)會(huì)造成物的因素問(wèn)題，實(shí)際情況比較復(fù)雜。導(dǎo)致物的不平安狀態(tài)的原因

1.設(shè)計(jì)不標(biāo)準(zhǔn)

2.施工、安裝質(zhì)量不合格

3.物資采購(gòu)不符合要求

4.日常巡檢、保養(yǎng)、維護(hù)不夠

5.檢修質(zhì)量不嚴(yán)

6.生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程的磨損、老化、疲勞等。3〕環(huán)境因素

環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動(dòng)等物理環(huán)境，以及企業(yè)和社會(huì)的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會(huì)引起物的因素問(wèn)題或人的因素問(wèn)題。例如，潮濕的環(huán)境會(huì)加速金屬腐蝕而降低結(jié)構(gòu)或容器的強(qiáng)度；工作場(chǎng)所強(qiáng)烈的噪聲影響人的情緒，分散人的注意力而發(fā)生人失誤。企業(yè)的管理制度、人際關(guān)系或社會(huì)環(huán)境影響人的心理，可能造成人的不平安行為或人為失誤。危險(xiǎn)源及隱患的辨識(shí)方法辨識(shí)危險(xiǎn)源及隱患的方法很多，許多系統(tǒng)平安分析、評(píng)價(jià)方法，都可用來(lái)進(jìn)行危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)。選用哪種方法要根據(jù)分析對(duì)象的性質(zhì)、特點(diǎn)、壽命的不同階段和分析人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣來(lái)定。常用的危險(xiǎn)、危害因素〔危險(xiǎn)源及隱患〕辨識(shí)方法大致可分為直觀經(jīng)驗(yàn)法和系統(tǒng)平安分析方法兩大類(lèi)。

〔1〕直觀經(jīng)驗(yàn)法

適用于有可供參考的先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的危險(xiǎn)辨識(shí)過(guò)程，不能應(yīng)用在沒(méi)有可供參考先例的新系統(tǒng)中。直觀經(jīng)驗(yàn)法又可分為對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法和類(lèi)比方法。1〕對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法

對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法是對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評(píng)價(jià)對(duì)象危險(xiǎn)性和危害性的方法。對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法是辨識(shí)中常用的方法，其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便、易行，其缺點(diǎn)是受辨識(shí)人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。為彌補(bǔ)個(gè)人判斷的缺乏，常采取專(zhuān)家會(huì)議的方式來(lái)相互啟發(fā)、交換意見(jiàn)、集思廣益，使危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)更加細(xì)致、具體。

對(duì)照事先編制的檢查表辨識(shí)危險(xiǎn)、危害因素，可彌補(bǔ)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)缺乏的缺陷，具有方便、實(shí)用、不易遺漏的優(yōu)點(diǎn)，但須有事先編制的、適用的檢查表。2〕類(lèi)比方法

類(lèi)比方法利用相同或相似系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)平安衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)類(lèi)推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、危害因素。多用于危害因素和作業(yè)條件危險(xiǎn)因素的辨識(shí)過(guò)程。

〔2〕系統(tǒng)平安分析方法

即應(yīng)用系統(tǒng)平安工程評(píng)價(jià)方法的局部方法進(jìn)行危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)。系統(tǒng)平安分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒(méi)有事故經(jīng)驗(yàn)的新開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)平安分析方法有事件樹(shù)〔ETA〕、事故樹(shù)〔FTA〕等。隱患整改建立臺(tái)帳堅(jiān)持“五定、四不推〞原那么五定——定措施、定負(fù)責(zé)人、定完成期限、定經(jīng)費(fèi)、定預(yù)案。四不推——個(gè)人不推給班組，班組不推給車(chē)間，車(chē)間不推給部門(mén)，部門(mén)不推給公司。列出整改方案暫時(shí)無(wú)力解決的隱患要列出整改方案，分別輕重緩急加以解決。在未正式解決之前，要采取臨時(shí)處置措施。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲危險(xiǎn)源與事故發(fā)生的關(guān)聯(lián)性一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類(lèi)危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。第一類(lèi)危險(xiǎn)源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度。第二類(lèi)危險(xiǎn)源是第一類(lèi)危險(xiǎn)源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類(lèi)危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類(lèi)危險(xiǎn)源的存在是第二類(lèi)危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提，第二類(lèi)危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類(lèi)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。因此，危險(xiǎn)源辨識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一類(lèi)危險(xiǎn)源，在此根底上再辨識(shí)第二類(lèi)危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源——是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，指可能意外釋放的能量〔功能、熱能、電能等〕和危險(xiǎn)有害物質(zhì)〔易燃、易爆、有毒、腐蝕等〕危險(xiǎn)有害因素——是導(dǎo)致危險(xiǎn)源演變成隱患進(jìn)而發(fā)生事故的各種因素。一是導(dǎo)致危險(xiǎn)物質(zhì)和能量意外釋放的各種因素，二是各種事故應(yīng)急措施的缺失或失效的各種因素。隱患——是控制危險(xiǎn)源的平安措施的失效或缺少。事故——是造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的意外事故。平安對(duì)策措施——防止形成隱患和發(fā)生事故的一般技術(shù)措施和管理措施。整改措施——消除具體隱患的特定技術(shù)措施和管理措施。平安——是指發(fā)生事故的可能性及造成的嚴(yán)重性控制在社會(huì)能普遍接受水平以下的狀態(tài)。第一類(lèi)危險(xiǎn)源隱患事故危險(xiǎn)有害因素平安檢查平安對(duì)策措施整改措施第二類(lèi)危險(xiǎn)源人物環(huán)管人員傷亡〔職業(yè)病〕財(cái)產(chǎn)損毀環(huán)境污染危險(xiǎn)源——是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，指可能意外釋放的能量〔功能、熱能、電能等〕和危險(xiǎn)有害物質(zhì)〔易燃、易爆、有毒、腐蝕等〕危險(xiǎn)有害因素——是導(dǎo)致危險(xiǎn)源演變成隱患進(jìn)而發(fā)生事故的各種因素。一是導(dǎo)致危險(xiǎn)物質(zhì)和能量意外釋放的各種因素，二是各種事故應(yīng)急措施的缺失或失效的各種因素。隱患——是控制危險(xiǎn)源的平安措施的失效或缺少。事故——是造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的意外事故。平安對(duì)策措施——防止形成隱患和發(fā)生事故的一般技術(shù)措施和管理措施。整改措施——消除具體隱患的特定技術(shù)措施和管理措施。平安——是指發(fā)生事故的可能性及造成的嚴(yán)重性控制在社會(huì)能普遍接受水平以下的狀態(tài)。事故的防范與控制技術(shù)安全法制教育3E措施EngineeringEducationEnforcement2023/12/2542預(yù)防對(duì)策危險(xiǎn)源的控制途徑危險(xiǎn)源的控制可從三方面進(jìn)行，即技術(shù)控制、人行為控制和管理控制。

(1)技術(shù)控制

即采用技術(shù)措施對(duì)固有危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，主要技術(shù)有消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警告，以及防護(hù)、監(jiān)控、保存和轉(zhuǎn)移等。

(2)人行為控制

即控制人為失誤，人為失誤是導(dǎo)致事故的重要原因之一。控制人為失誤率，對(duì)預(yù)防及減少事故發(fā)生有重要作用。

人為失誤的主要表現(xiàn)形式有：操作失誤，指揮錯(cuò)誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷等。

人為失誤引起事故的主要原因：

有先天生理方面的原因；管理方面原因以及教育培訓(xùn)方面的原因等。

減少或防止人為失誤的措施有：A人的平安化合理選用人員；加強(qiáng)上崗前的教育；特殊工作環(huán)境要作專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)；加強(qiáng)技能訓(xùn)練以及提高文化素質(zhì)；加強(qiáng)法制教育和職業(yè)道德教育。B管理平安化改善設(shè)備的平安性；改進(jìn)工藝平安性；完善標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程；定期進(jìn)行環(huán)境測(cè)定及評(píng)價(jià)；定期進(jìn)行平安檢查；培訓(xùn)班組長(zhǎng)和平安骨干。C操作平安化研究作業(yè)性質(zhì)和操作的運(yùn)作規(guī)律；制定合理的操作內(nèi)容、形式及頻次；運(yùn)用正確的信息流控制操作設(shè)計(jì)；合理操作力度及方法，以減少疲勞；利用形狀、顏色、光線、聲響，溫度、壓力等因素的特點(diǎn)，提高操作的準(zhǔn)確性及可靠性。

(3)管理控制

①建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度危險(xiǎn)源確定后，在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)危險(xiǎn)性分析的根底上建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括崗位平安生產(chǎn)責(zé)任制、危險(xiǎn)源重點(diǎn)控制實(shí)施細(xì)那么、平安操作規(guī)程、操作人員培訓(xùn)考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反響制度，危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況應(yīng)急措施、考核獎(jiǎng)懲制度等。

②明確責(zé)任、定期檢查應(yīng)根據(jù)各危險(xiǎn)源的等級(jí)，分別確定各級(jí)的負(fù)責(zé)人，并明確他們應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任。特別是要明確各級(jí)危險(xiǎn)源的定期檢查責(zé)任

對(duì)危險(xiǎn)源的檢查要對(duì)照檢查表逐條逐項(xiàng)，按規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，并作記錄。如發(fā)現(xiàn)隱患那么應(yīng)按信息反響制度及時(shí)反響，使其及時(shí)得到消除。凡未按要求履行檢查職責(zé)而導(dǎo)致事故發(fā)生者，要依法追究其責(zé)任。規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人參加定期檢查，有助于增強(qiáng)他們的平安責(zé)任感，表達(dá)管生產(chǎn)必須管平安的原那么。也有助于重大事故隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和得到解決。

③加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理要嚴(yán)格要求作業(yè)人員貫徹執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)源日常管理的規(guī)章制度。搞好平安值班、交接班，按平安操作規(guī)程進(jìn)行操作；按平安檢查表進(jìn)行日常平安檢查；危險(xiǎn)作業(yè)經(jīng)過(guò)審批等。所有活動(dòng)均應(yīng)按要求認(rèn)真做好記錄。領(lǐng)導(dǎo)和平安技術(shù)部門(mén)定期進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)給以指導(dǎo)教育，根據(jù)檢查考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

④抓好信息反響、及時(shí)整改隱患要建立健全危險(xiǎn)源信息反響系統(tǒng)，制定信息反響制度并嚴(yán)格貫徹實(shí)施。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照規(guī)定分級(jí)實(shí)行信息反響和整改，作好記錄，發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)立即向平安技術(shù)部門(mén)和行政第一領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。信息反響和整改的責(zé)任應(yīng)落實(shí)到人。對(duì)信息反響和隱患整改的情況各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和平安技術(shù)部門(mén)要進(jìn)行定期考核和獎(jiǎng)懲。平安技術(shù)部門(mén)要定期收集、處理信息，及時(shí)提供給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)研究決策，不斷改進(jìn)危險(xiǎn)源的控制管理工作。

⑤搞好危險(xiǎn)源控制管理的根底建設(shè)工作危險(xiǎn)源控制管理的根底工作除建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度外，還應(yīng)建立健全危險(xiǎn)源的平安檔案和設(shè)置平安標(biāo)志牌。應(yīng)按平安檔案管理的有關(guān)內(nèi)容要求建立危險(xiǎn)源的檔案，并指定由專(zhuān)人保管，定期整理。應(yīng)在危險(xiǎn)源的顯著位置懸掛平安標(biāo)志牌，標(biāo)明危險(xiǎn)等級(jí)，注明負(fù)責(zé)人員，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的平安標(biāo)志說(shuō)明主要危險(xiǎn)，并扼要注明防范措施。

⑥搞好危險(xiǎn)源控制管理的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲

應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源控制管理的各方面工作制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求量化，劃分等級(jí)。定期嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，給予獎(jiǎng)懲，并與班組升級(jí)和評(píng)先進(jìn)結(jié)合起來(lái)。逐年提高要求，促使危險(xiǎn)源控制管理的水平不斷提高。

管理控制加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)源安全管理制度的建立及完善、進(jìn)行危險(xiǎn)源跟蹤等。2、平安管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源的跟蹤管理，制定危險(xiǎn)源平安檢查例行規(guī)定，以定期、不定期的形式進(jìn)行跟蹤檢查。1、落實(shí)危險(xiǎn)源的防范措施：對(duì)辨識(shí)的危險(xiǎn)源制定防范措施，并一一落實(shí)，對(duì)危險(xiǎn)源的日常管理責(zé)任指定到人3、危險(xiǎn)源的更新：1〕使用的法律、法規(guī)及其他要求發(fā)生變化時(shí)，所涉及的相應(yīng)生產(chǎn)過(guò)程等進(jìn)行重新危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)2〕現(xiàn)有重大危險(xiǎn)源有遺漏時(shí)，由責(zé)任單位對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3〕設(shè)備的更新，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工程的擴(kuò)大等時(shí)，需要對(duì)涉及的工程進(jìn)行危險(xiǎn)源重新辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)4〕危險(xiǎn)源辨識(shí)完成后滿一年的，應(yīng)進(jìn)行重新危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)安全檢查平安檢查，是指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程及平安管理中可能存在的隱患、有害和危險(xiǎn)因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患或有害和危險(xiǎn)因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患、有害和危險(xiǎn)因素，確保生產(chǎn)平安。

Page55綜合檢查專(zhuān)業(yè)檢查季節(jié)性檢查節(jié)假日檢查日常檢查三項(xiàng)一是重大事故隱患未徹底整改，不應(yīng)重新從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；基本二是運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)事故隱患，必須立即暫停運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行事故隱患整改；原則三是交班時(shí)，必須將事故隱患向下班交待清楚?！銎桨矙z查的類(lèi)型■平安檢查的方法〔1〕常規(guī)檢查法常規(guī)檢查是常見(jiàn)的一種檢查方法，通常有平安管理人員作為檢查工作的主體，到作業(yè)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)感觀或輔助一定的簡(jiǎn)單工具、儀表等，對(duì)作業(yè)人員的行為、作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行的定期檢查。平安檢查人員通過(guò)這一手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的不平安隱患并采取措施予以消除，糾正施工人員的不平安行為。常規(guī)檢查完全依靠平安檢查人員的經(jīng)驗(yàn)和能力，檢查的結(jié)果直接受平安檢查人員個(gè)人素質(zhì)的影響。因此，對(duì)平安檢查人員個(gè)人素質(zhì)的要求較高。〔2〕平安檢查表法為使檢查工作更加標(biāo)準(zhǔn)，將個(gè)人的行為對(duì)檢查結(jié)果的影響減少到最小，常采用平安檢查表法。平安檢查表，是事先把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不平安因素，確定檢查工程，并把檢查工程按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審，這種表就叫平安檢查表。平安檢查表是進(jìn)行平安檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患，監(jiān)督各項(xiàng)平安規(guī)章制度的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并制止違章行為的一個(gè)有力工具。平安檢查表的優(yōu)點(diǎn)全面性、系統(tǒng)性。標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化。起平安教育作用，印象深刻。能與生產(chǎn)責(zé)任制相結(jié)合。是其它系統(tǒng)分析方法的根底。平安檢查表應(yīng)列舉需查明的所有可能會(huì)導(dǎo)致事故的不平安因素，每個(gè)檢查表均需注明檢查時(shí)間、檢查者、直接負(fù)責(zé)人等，以便分清責(zé)任。平安檢查表的設(shè)計(jì)應(yīng)做到系統(tǒng)、全面，檢查工程應(yīng)明確。編制平安檢查表的主要依據(jù)：

1〕有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。2〕國(guó)內(nèi)外事故案例及本單位在平安管理及生產(chǎn)中的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。3〕通過(guò)系統(tǒng)分析確定的危險(xiǎn)部位及防范措施都是平安檢查表的內(nèi)容。4〕新知識(shí)、新成果、新方法、新技術(shù)、新法規(guī)和新標(biāo)準(zhǔn)。

滅火器平安檢查表序號(hào)安全檢查項(xiàng)目是或否備注1

有足夠數(shù)量的手持滅火器嗎？

2滅火器的放置地點(diǎn)能使任何人都容易馬上看到嗎？(容易看到，加標(biāo)記且不宜放置太高)

3通往滅火器的通道暢通無(wú)阻嗎？(任何時(shí)候通道上不應(yīng)有障礙物)

4每個(gè)滅火器上都有有效的檢查標(biāo)志嗎？(規(guī)定至少每?jī)赡暧蓪?zhuān)門(mén)人員檢查一次)

5各滅火器對(duì)要捕滅的火災(zāi)適用嗎？(濕式滅火器或泡沫滅火器對(duì)電氣火災(zāi)不適用)

滅火器平安檢查表序號(hào)安全檢查項(xiàng)目是或否備注6

操作人員都熟悉滅火器的操作嗎？7是否已用其它滅火器取代了四氯化碳滅火器？8規(guī)定的所有地點(diǎn)都配備了滅火器嗎？

9滅火藥劑易凍的滅火器(如濕式滅火器)采取了防凍措施嗎？10用過(guò)的或損壞的滅火器是否馬上更新了？11每個(gè)人都知道滅火器所在地點(diǎn)嗎？檢查人：檢查日期：年月日消防器材平安檢查表序號(hào)檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)檢查方法檢查結(jié)果1泡沫滅火器筒體無(wú)凸出，無(wú)漏液，整體完好。噴嘴無(wú)堵塞，換藥時(shí)間在有效期內(nèi)外觀檢查2干粉滅火器噴嘴無(wú)白色粉末，壓力表指針在綠區(qū)，筒內(nèi)干粉無(wú)結(jié)塊，搖動(dòng)筒體無(wú)聲響。筒體完好，鉛封完好。逐只檢查3二氧化碳滅火器附件配置完整，筒體完好，滅火器重量減少在規(guī)定范圍內(nèi)，鉛封完好。滅火器稱(chēng)重4“1211滅火器”筒體完好，啟動(dòng)壓力表綠區(qū)，鉛封完好。外觀檢查一般概括為5方面：〔1〕查思想——檢查各級(jí)管理人員對(duì)平安生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，對(duì)平安生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)程的理解和貫徹的情況。〔2〕查管理——檢查平安管理工作的實(shí)施情況。如平安生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和檔案是否健全，平安教育、平安技術(shù)措施、傷亡事故管理的實(shí)施情況?！銎桨矙z查的內(nèi)容(也即隱患排查的內(nèi)容)〔3〕查隱患——通過(guò)檢查勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備、平安衛(wèi)生設(shè)施是否符合要求以及職工在生產(chǎn)中是否存在不平安行為和事故隱患?！?〕查整改——對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的隱患及平安生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題按照“五定四不推〞的原那么進(jìn)行檢查，是否已經(jīng)采取了措施，效果如何。〔5〕查事故處理——對(duì)發(fā)生的事故企業(yè)是否及時(shí)報(bào)告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理；是不是按“四不放過(guò)〞的要求處理事故；有沒(méi)有采取有效措施，防止類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生?！拔宥è暋ù胧┓椒?、定具體負(fù)責(zé)人、定整改時(shí)間、定整改經(jīng)費(fèi)、定事故預(yù)案；“四不準(zhǔn)〞——但凡能夠解決的事故隱患，班組不推給車(chē)間，車(chē)間不推給廠，廠不推給主管部門(mén)，主管部門(mén)不推給上級(jí)部門(mén)?！拔宥ㄋ牟粶?zhǔn)〞“四不放過(guò)〞1、事故原因沒(méi)有查清楚不放過(guò)2、事故責(zé)任者沒(méi)有處理不放過(guò)3、廣闊職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)4、防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)具體檢查的內(nèi)容〔即隱患排查的具體工程〕：一、合法性。檢查內(nèi)容：證、照情況。二、平安機(jī)構(gòu)、人員；檢查內(nèi)容：有無(wú)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)〔兼〕職平安生產(chǎn)管理人員?？瓦\(yùn)輸企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，配備與本單位平安生產(chǎn)工作相適應(yīng)的專(zhuān)職平安管理人員。

客運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、平安管理、車(chē)輛管理、從業(yè)人員管理等部門(mén)負(fù)責(zé)人及分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人。擁有10輛以上〔含〕營(yíng)運(yùn)客車(chē)的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職平安管理人員。擁有10輛以下?tīng)I(yíng)運(yùn)客車(chē)的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職平安管理人員。原那么上按照每20輛車(chē)1人的標(biāo)準(zhǔn)配備專(zhuān)職平安管理人員，最低不少于1人。平安管理人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度，具有在道路客運(yùn)行業(yè)三年以上從業(yè)經(jīng)歷，掌握道路旅客運(yùn)輸平安生產(chǎn)相關(guān)政策和法規(guī)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)且考核合格，持證上崗