UNIT 6 公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)

URBANECONOMICS

Unit6公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)

教學(xué)安排微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)需求-供給分析消費(fèi)者行為分析市場(chǎng)分析企業(yè)行為分析公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)城市的形成和發(fā)展城市土地利用城市交通城市問(wèn)題城市公共政策1.市場(chǎng)與政府市場(chǎng)失靈（marketfailure）：市場(chǎng)無(wú)法有效率地分配商品和勞務(wù)不完全競(jìng)爭(zhēng)(imperfectcompetition)：如壟斷、寡頭外部性(externalities)：企業(yè)或個(gè)人向市場(chǎng)之外的其他人所強(qiáng)加的成本或效益公共品(publicgoods)：該商品的效用擴(kuò)展與他人的成本為零，無(wú)法排除他人參與共享1.市場(chǎng)與政府政府的經(jīng)濟(jì)職能提高效率：促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、控制外部性問(wèn)題、提供公共品增進(jìn)公平：通過(guò)財(cái)政收入和預(yù)算開支進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)：財(cái)政政策和貨幣政策2.外部性概念外部性(externalities)：企業(yè)或個(gè)人向市場(chǎng)之外的其他人所強(qiáng)加的成本或效益正外部性教育醫(yī)療鄰居的鋼琴不受保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)負(fù)外部性環(huán)境污染（聲、光、水、空氣等）擁擠2.外部性外部性的成本收益分析正外部性：個(gè)人收益<社會(huì)收益產(chǎn)量小于社會(huì)合意值負(fù)外部性：個(gè)人成本<社會(huì)成本產(chǎn)量大于社會(huì)合意值2.外部性政策分析外部性的內(nèi)在化管制/技術(shù)稅收/補(bǔ)貼污水排放費(fèi)可交易的排放許可證碳交易機(jī)制私人方式2.外部性政策分析城市規(guī)劃空間和外部性公共設(shè)施擁擠和污染美國(guó)Zoning降低外部性的成本界定、計(jì)算、監(jiān)督2.外部性環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)戈?duì)柡筒际驳霓q論可持續(xù)發(fā)展案例交通堵塞香煙香港控?zé)熣哧P(guān)稅：每1000支香煙收取$1,706禁煙區(qū)：定額罰款1500元禁煙標(biāo)簽：煙盒3.公共品公共物品和共有資源排他性：可以阻止一個(gè)人使用一種物品時(shí)該物品的特性競(jìng)爭(zhēng)性：一個(gè)人使用一種物品減少其他人使用時(shí)該物品的特性3.公共品公共物品非排他性排他成本高非競(jìng)爭(zhēng)性正外部性搭便車者(freerider)得到一種物品的利益但避開為此支付的人3.公共品共有資源非排他性競(jìng)爭(zhēng)性公地悲?。ㄙY源的過(guò)度使用）負(fù)外部性3.公共品政策分析社會(huì)化提供私人提供的低效率強(qiáng)制性管制限制資源的過(guò)度使用明晰產(chǎn)權(quán)外部性的內(nèi)部化4.效率和公平市場(chǎng)并不必然帶來(lái)公平的收入分配收入不公平的根源個(gè)人能力工作強(qiáng)度職業(yè)儲(chǔ)蓄企業(yè)家精神遺產(chǎn)運(yùn)氣馬克思對(duì)資本主義的批判4.效率和公平收入水平的衡量：恩格爾系數(shù)

食品支出的比重從一個(gè)側(cè)面反映了生活水平的高低。一般地講，恩格爾系數(shù)越低，生活越富裕，反之，恩格爾系數(shù)越高，生活越貧困。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出了一個(gè)劃分貧困與富裕的標(biāo)準(zhǔn)，即恩格爾系數(shù)在59％以上者為絕對(duì)貧困，50－59％為勉強(qiáng)度日，40－50％為小康水平，30－40％為富裕，30％以下為最富裕。恩格爾系數(shù)（％）＝(食品支出額/消費(fèi)支出總額

)×

100％城市居民為滿足生活消費(fèi)的需求而從城市市場(chǎng)獲取各種消費(fèi)資料（包括服務(wù)）之間的數(shù)量及其比例關(guān)系。一般劃分的三個(gè)層次：生存資料：衣、食、住、行；發(fā)展資料：教育、文化、衛(wèi)生；享受資料：各種服務(wù)和娛樂；4.效率和公平收入差距的衡量:勞倫茲曲線和基尼系數(shù)（GiniCoefficient）洛倫茲曲線

人口百分比收入百分比基尼系數(shù)=面積A/面積(A+B)基尼系數(shù)：基尼系數(shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)?；嵯禂?shù)最大為“１”，最小等于“０”。在2001年世界銀行估算中國(guó)的基尼系數(shù)為0.447，超過(guò)0.4（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)）的警戒線。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)委托中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)組織撰寫的《中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告2005》在北京發(fā)布。報(bào)告顯示，目前中國(guó)的基尼系數(shù)已超過(guò)0.4，甚至可以達(dá)到0.45。4.效率和公平貧困恩格爾系數(shù)>59%反貧困政策（財(cái)富再分配）養(yǎng)老保障教育保障醫(yī)療保障失業(yè)救濟(jì)食品和營(yíng)養(yǎng)保障住房援助收入保障（最低工資、減免稅）4.效率和公平香港綜援制度綜援金中最基本的標(biāo)準(zhǔn)金額標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)綜援的理由不同，標(biāo)準(zhǔn)金額的類別也不同。

一般而言，獨(dú)居綜援長(zhǎng)者每月可領(lǐng)取2,555港元，而單身的健全成年人每月則可

得到1,805港元;一名50%傷殘的兒童，如果是與家人同住，每月可獲得2,510

港元，而一名沒有自理生活能力、需要家人經(jīng)常護(hù)理的殘疾兒童，每月可領(lǐng)取4,

315港元。

補(bǔ)助金分長(zhǎng)期個(gè)案補(bǔ)助金和單親補(bǔ)助金：

—長(zhǎng)期補(bǔ)助金個(gè)案：高齡、傷殘或經(jīng)醫(yī)生證明為健康欠佳者，如已連續(xù)12個(gè)月

領(lǐng)取綜援金，可在第13個(gè)月獲得每年一次的長(zhǎng)期個(gè)案補(bǔ)助金。獨(dú)居1人生活者，

可得1,605港元;家庭成員2至4人，得3,210港元;家庭成員5人或以上，得

4,305港元。

—單親補(bǔ)助金：申請(qǐng)人包括已喪偶、離婚、分居，或是未婚母親或父親。符合資

格的單親家庭，每月可獲發(fā)補(bǔ)助金225港元。

特別津貼：包括房屋租金、水費(fèi)/排污費(fèi)、搬遷、電話安裝、老人緊急召援系統(tǒng)、學(xué)

生學(xué)費(fèi)、學(xué)生膳食、學(xué)生往返學(xué)校交通費(fèi)等津貼。4.效率和公平香港綜援制度反貧困的代價(jià)電影《Precious》（珍愛人生)

假如一位女士帶著3名子女組成單親4人家庭，母親做兼職的清潔工作，月薪3,500港元，兩名子女是高中學(xué)生，一名是小學(xué)生。這個(gè)家庭每月開支包括租金3,100港元，另外還需繳納水電費(fèi)、兩名高中子女學(xué)費(fèi)共1,300港元及3名子女往返學(xué)校交通費(fèi)450港元。這個(gè)家庭“認(rèn)可需要”內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)金額、單親補(bǔ)助金和特別津貼累計(jì)相加，為11,464港元;按照計(jì)算公式，最后這個(gè)4人單親家庭每月可得綜援金9,769港元。5.稅收和財(cái)政支出稅收原則受益原則：個(gè)人所繳納的稅額應(yīng)與他們從政府計(jì)劃中得到的利益成比例支付能力原則：人們納稅的數(shù)額應(yīng)與其收入或財(cái)富相對(duì)應(yīng)橫向公平原則：收入沒差別的人在納稅上也應(yīng)該沒有差別縱向公平原則：不同收入水平的人應(yīng)承擔(dān)不同的納稅義務(wù)5.稅收和財(cái)政支出累進(jìn)稅、累退稅和比例稅累進(jìn)稅：稅率隨著收入的增加而增加總額累進(jìn)和超額累進(jìn)直接稅和間接稅直接稅：對(duì)收入征稅個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅間接稅：對(duì)服務(wù)和商品征稅增值稅、銷售稅、營(yíng)業(yè)稅綠稅（庇古稅）對(duì)負(fù)外部性進(jìn)行征稅5.稅收和財(cái)政支出個(gè)人所得稅的計(jì)算新個(gè)稅稅率表(2011年9月1日起實(shí)行)起征點(diǎn)是3500元

級(jí)數(shù)

應(yīng)納稅所得額

稅率

速算扣除數(shù)1 不超過(guò)1500元的部分 3% 02 超過(guò)1500元至4500元的部分 10% 1053 超過(guò)4500元至9000元的部分 20% 5554 超過(guò)9000元至35000元的部分 25% 10055 超過(guò)35000元至55000元的部分30% 27556 超過(guò)55000元至80000元的部分35% 55057 超過(guò)80000的部分 45% 13505計(jì)算公式：（工資-起征點(diǎn)）×對(duì)應(yīng)稅率-速算扣除數(shù)5.稅收和財(cái)政支出中央稅和地方稅稅收種類支出中央稅消費(fèi)稅、關(guān)稅、車輛購(gòu)置稅、進(jìn)口增值稅、中央企業(yè)所得稅國(guó)防、外交、外援、中央級(jí)行政管理、金融和貨幣政策、中央統(tǒng)管的基建投資、央企技術(shù)改造和新產(chǎn)品試制費(fèi)、地質(zhì)勘探費(fèi)、全國(guó)性交通、收入分配等地方（省）稅城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、車船使用稅、車船使用牌照稅、契稅、屠宰稅、筵席稅等、營(yíng)業(yè)稅個(gè)人福利補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)、工農(nóng)科研支持、教育、地區(qū)性交通、衛(wèi)生、城市維護(hù)建設(shè)、消防、公園、娛樂設(shè)施等中央和地方（?。┕蚕矶愖C券交易印花稅：中央97％，地方3％企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅：中央60％，地方40％增值稅：中央75％，地方25％5.稅收和財(cái)政支出財(cái)政支出中央政府支出地方政府支出轉(zhuǎn)移支付稅收和財(cái)政支出的效率6.國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)GDP和GNPGDP:GrossDomesticProduct國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GNP:GrossNationalProduct國(guó)民生產(chǎn)總值GDP和GNP的區(qū)別6.國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)GDP構(gòu)成消費(fèi)(Consumption)投資(Investment)政府購(gòu)買(GovernmentPurchase)凈出口(NetExport)GDP=C+I+G+(Ex-Im)GDP的統(tǒng)計(jì)支出法收入法勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余6.國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局/6.國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)CIA-TheWorldFactBook/library/publications/the-wor