項(xiàng)目實(shí)施方案計(jì)劃書

第項(xiàng)目實(shí)施方案計(jì)劃書項(xiàng)目實(shí)施方案計(jì)劃書1

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)精神，切實(shí)加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村發(fā)展步伐，現(xiàn)就20__年產(chǎn)業(yè)扶貧工作提出如下方案:

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，以縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢村為幫扶對(duì)象，以產(chǎn)業(yè)幫扶為重點(diǎn)，以全面增強(qiáng)造血功能，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，扶持發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步縮短貧富差距，為協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

總體目標(biāo)是:通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，突出體現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村的支柱地位，把地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng);著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、幫扶范圍和工作重點(diǎn)

唐昌鎮(zhèn)留駕村、花園鎮(zhèn)麻柳村、安德鎮(zhèn)紅專村等13個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)民致富愿望特別強(qiáng)烈、已建成或在今年內(nèi)將建農(nóng)民專業(yè)合作社的村納入20__年產(chǎn)業(yè)扶貧范圍。重點(diǎn)圍繞特色蔬菜、花卉苗木等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，因地制宜搞好發(fā)展，全力打造一村一品。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行扶持:

(一)結(jié)合各村實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域規(guī)模、經(jīng)營(yíng)形式，扶持一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富關(guān)系緊密的專合組織，帶動(dòng)農(nóng)戶開(kāi)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

(二)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提檔升級(jí)，支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，以適應(yīng)市場(chǎng)需求。

(三)加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度，培養(yǎng)思想先進(jìn)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民;加大科技成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用力度，支持推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。

(四)支持新型集體經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)大戶延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初、精、深加工;鼓勵(lì)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝，打造地方品牌，提高產(chǎn)品附加值。

三、進(jìn)一步落實(shí)工作措施

(一)全面加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管

產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目一經(jīng)確定不得再作調(diào)整，產(chǎn)業(yè)扶貧資金一律用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不得挪作它用。各鎮(zhèn)要成立專門的工作組，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目所在村做好項(xiàng)目實(shí)施方案，要嚴(yán)格按照扶貧資金的使用管理辦法和項(xiàng)目實(shí)施方案管好用好扶貧資金，要指導(dǎo)督促相關(guān)村在項(xiàng)目實(shí)施的各階段，及時(shí)將有關(guān)資料(包括有關(guān)文件資料，原始資料、票據(jù)、影像、圖片資料)整理歸檔，為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、報(bào)帳提供依據(jù)。年底，要形成1篇項(xiàng)目運(yùn)行報(bào)告報(bào)縣扶貧辦?？h農(nóng)發(fā)局聯(lián)系項(xiàng)目所在鎮(zhèn)的'分管領(lǐng)導(dǎo)要整合力量支持和指導(dǎo)鎮(zhèn)村加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。縣扶貧辦要加大產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目實(shí)施方案的審查力度;同時(shí)將不定期地會(huì)同財(cái)政、紀(jì)檢等部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況進(jìn)行檢查，確保扶貧資金發(fā)揮最大的使用效益，年底，要形成1篇全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的運(yùn)行分析評(píng)估報(bào)告。

(二)經(jīng)費(fèi)保障

產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)行報(bào)賬制。由縣扶貧辦落實(shí)資金并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度劃撥到鎮(zhèn)財(cái)政所，相關(guān)村作為項(xiàng)目實(shí)施的主體，在項(xiàng)目實(shí)施到一個(gè)階段或完畢后，持相關(guān)票據(jù)到鎮(zhèn)上報(bào)賬，經(jīng)鎮(zhèn)上審查核實(shí)后，鎮(zhèn)上可先期墊支。各鎮(zhèn)要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況適時(shí)向縣農(nóng)發(fā)局申請(qǐng)扶貧資金，申請(qǐng)資金時(shí)要附上相關(guān)票據(jù)的復(fù)印件，同時(shí)要合理安排扶貧資金，確保扶貧資金落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到村。項(xiàng)目實(shí)施方案計(jì)劃書2

為貫徹全省“降消”項(xiàng)目及婦幼衛(wèi)生管理工作會(huì)議精神，認(rèn)真實(shí)施《中國(guó)婦女、兒童發(fā)展綱要（20__-20__）》目標(biāo)，全面落實(shí)“降消”項(xiàng)目工作，現(xiàn)將20__年全縣“降消”項(xiàng)目實(shí)施方案安排如下：

一、項(xiàng)目目標(biāo)

1、孕產(chǎn)婦死亡率：20__年孕產(chǎn)婦死亡率在20__年85、95/10萬(wàn)的基礎(chǔ)上下降1/4；

2、新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率下降到1‰以下；

3、孕產(chǎn)婦住院分娩率在75、02%的基礎(chǔ)上，上升為80%以上。

4、消毒接生率≥98%；

5、產(chǎn)前檢查覆蓋率≥90%；

6、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科及婦幼保健專（兼）職人員基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能培訓(xùn)率≥95%，考核合格率≥90%。

二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）加強(qiáng)各級(jí)各類人員的進(jìn)修培訓(xùn)工作。

為提高管理人員的管理水平和業(yè)務(wù)人員的技術(shù)水平，年內(nèi)要舉辦3期培訓(xùn)班。一類行政管理人員培訓(xùn)班、一類縣、鄉(xiāng)產(chǎn)兒科人員培訓(xùn)班、一類村級(jí)婦幼保健人員培訓(xùn)班，村級(jí)培訓(xùn)由婦幼站組織師資配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展培訓(xùn)工作。

（1）行政管理人員培訓(xùn)對(duì)象主要為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)、婦女干部等相關(guān)人員。培訓(xùn)的主要內(nèi)容為項(xiàng)目目標(biāo)、各級(jí)管理職責(zé)、項(xiàng)目實(shí)施及經(jīng)費(fèi)管理、轉(zhuǎn)診急救系統(tǒng)的建立、項(xiàng)目監(jiān)督及協(xié)調(diào)等；

（2）縣、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院產(chǎn)兒科人員培訓(xùn)內(nèi)容為產(chǎn)科急救基本知識(shí)、技能和技術(shù)規(guī)范以及新生兒窒息復(fù)蘇技術(shù)等，以提高急救能力為主。同時(shí)年內(nèi)選送3名鄉(xiāng)級(jí)助產(chǎn)人員參加全省“降消”項(xiàng)目進(jìn)修培訓(xùn)，時(shí)間不少于4個(gè)月；對(duì)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的助產(chǎn)人員重點(diǎn)培訓(xùn)正常產(chǎn)的處理、常見(jiàn)產(chǎn)科基本急救技能及轉(zhuǎn)診過(guò)程中的基本急救技能等；

（3）對(duì)村級(jí)婦幼保健人員的培訓(xùn)以做好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健與管理、產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視、篩查和識(shí)別高危孕產(chǎn)婦、動(dòng)員住院分娩、做好健康教育工作為主要內(nèi)容。

（4）全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院助產(chǎn)人員由婦幼站輪訓(xùn)一遍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要舉辦四期鄉(xiāng)村醫(yī)生和村婦幼保健人員培訓(xùn)班。

（二）大力推行健康教育工作。

健康教育知識(shí)的普及是廣大婦女提高自我保健意識(shí)、降低孕產(chǎn)婦死亡率的重要措施。

1、鄉(xiāng)、村婦幼保健人員要進(jìn)村入戶開(kāi)展“以婦女為核心，家庭為最佳場(chǎng)所”的健康教育模式，對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行孕產(chǎn)期保健、安全分娩等知識(shí)的宣傳教育。

2、婦幼站設(shè)立孕婦學(xué)校，建立健全健教設(shè)備，針對(duì)農(nóng)村婦女文化程度低、舊的風(fēng)俗習(xí)慣等，不定期舉辦各式培訓(xùn)班。

3、利用廣播、電視新聞媒體、每月辦一次廣播講座；編寫語(yǔ)言通俗、圖文并茂的傳單、宣傳冊(cè)等，利用集日、節(jié)日向廣大群眾廣泛宣傳孕期保健及住院分娩的好處、“降消”項(xiàng)目的政策等，使群眾了解有關(guān)孕產(chǎn)期保健知識(shí)，并提高利用婦幼保健服務(wù)的能力。

4、在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人群密集、醒目的地方至少刷寫一條“住院分娩、母嬰安全”、“住院分娩好”、“實(shí)行免費(fèi)住院分娩，保障母子平安”的固定標(biāo)語(yǔ)，墻體標(biāo)語(yǔ)每鄉(xiāng)不少于3條，每村至少有一個(gè)固定宣傳欄。

5、各醫(yī)療單位在接診服務(wù)對(duì)象時(shí)，進(jìn)行面對(duì)面交流宣傳，和利用開(kāi)健康處方的方式傳授健康教育知識(shí)。

（三）加大監(jiān)督指導(dǎo)力度。

加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)是實(shí)施好項(xiàng)目工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，今年縣項(xiàng)目辦要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督指導(dǎo)每2月進(jìn)行一次，全年覆蓋所有鄉(xiāng)和行政村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要每月督導(dǎo)一次，覆蓋所有的行政村，并要按月召開(kāi)鄉(xiāng)醫(yī)、保健員例會(huì)，安排本月的具體工作。

監(jiān)督指導(dǎo)的.主要內(nèi)容為：

⑴項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度情況；

⑵補(bǔ)助資金落實(shí)情況；

⑶“三基”知識(shí)培訓(xùn)和入戶調(diào)查健康教育的效果；

⑷配備設(shè)備的使用管護(hù)、以及設(shè)備使用效果；

⑸項(xiàng)目指標(biāo)及活動(dòng)內(nèi)容完成情況；

⑹急救“綠色通道”的運(yùn)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)診、搶救記錄、出診情況等；

⑺現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和專題講座，以及鄉(xiāng)醫(yī)例會(huì)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理紀(jì)錄；

⑻各級(jí)項(xiàng)目工作運(yùn)行的情況，查閱各類檔案資料。

每次督導(dǎo)做到任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，確保督導(dǎo)效果。

（四）認(rèn)真做好孕產(chǎn)婦住院分娩貧困救助工作。

1、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)“降消”項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)“預(yù)付”制度，孕產(chǎn)婦住院分娩后，先由接受孕產(chǎn)婦住院分娩的醫(yī)療單位在產(chǎn)婦出院時(shí)預(yù)付，再申報(bào)縣項(xiàng)目辦核準(zhǔn)撥付；在縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩的補(bǔ)助對(duì)象，由產(chǎn)婦戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院按標(biāo)準(zhǔn)審核預(yù)付后，再申報(bào)項(xiàng)目辦核撥?？h、鄉(xiāng)各醫(yī)療單位要定期收集上報(bào)已住院分娩產(chǎn)婦的資料，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)住院分娩補(bǔ)助工作的規(guī)范化管理。

2、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按每人400元（其中50元用于新生兒疾病篩查，50元用于村級(jí)孕產(chǎn)婦孕期保健服務(wù)）補(bǔ)助，從20__年5月份開(kāi)始執(zhí)行。實(shí)行全縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助基本服務(wù)項(xiàng)目和限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。縣醫(yī)院、中醫(yī)院平產(chǎn)收費(fèi)650-800元，婦幼站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平產(chǎn)免費(fèi)住院分娩，剖宮產(chǎn)費(fèi)用繼續(xù)控制在2000元以內(nèi)。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行孕產(chǎn)婦住院分娩限價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，干預(yù)不合理醫(yī)療行為，降低醫(yī)療費(fèi)用，使住院孕產(chǎn)婦能夠直接受益，同時(shí)各醫(yī)療單位要對(duì)外公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督。

3、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩報(bào)銷方式。我縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩報(bào)賬，實(shí)行季報(bào)。農(nóng)村孕產(chǎn)婦持身份證、戶口本到縣、鄉(xiāng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩，出院時(shí)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)即減免住院時(shí)所需費(fèi)用，并在出院結(jié)賬

單上注明“降消”項(xiàng)目減免的金額，填寫《農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)三聯(lián)單》，確定減免費(fèi)用額度，由產(chǎn)婦本人或家屬在出院發(fā)票、《三聯(lián)單》和《甘肅省農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助匯總表》上簽字，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在《三聯(lián)單》上蓋章，第一聯(lián)交縣項(xiàng)目辦保存，第二聯(lián)由醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)保存，第三聯(lián)由被補(bǔ)助對(duì)象保存。各醫(yī)療單位最后憑孕產(chǎn)婦身份證、戶口本、住院發(fā)票復(fù)印件、《三聯(lián)單》、《甘肅省農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助匯總表》在縣項(xiàng)目辦審核撥付經(jīng)費(fèi)。

4、合理用藥。根據(jù)孕產(chǎn)婦住院分娩的實(shí)際情況，合理用藥，避免濫用抗生素和名目繁多的保健品，以減少產(chǎn)婦住院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，確保孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”暢通。

1、縣醫(yī)院要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”和危、急癥孕產(chǎn)婦搶救中心建設(shè)，充分發(fā)揮急救功能，最低限度減少孕產(chǎn)婦死亡，形成上下貫通的孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”和技術(shù)力量。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要結(jié)合農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取產(chǎn)兒科設(shè)備，努力完善產(chǎn)科硬件建設(shè)，做好平產(chǎn)的接生工作，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診指征，及時(shí)做好轉(zhuǎn)診工作。

3、村級(jí)要負(fù)責(zé)好高危孕產(chǎn)婦篩查和轉(zhuǎn)送工作，取締家庭接生。

（六）加強(qiáng)對(duì)“降消”項(xiàng)目信息資料的收集上報(bào)工作。

繼續(xù)實(shí)行“降消”項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，各醫(yī)療單位要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目數(shù)據(jù)工作的重要性，要向項(xiàng)目辦提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析等工作，堅(jiān)決杜絕隱報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)等現(xiàn)象。同時(shí)，婦幼站要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村級(jí)婦幼人員信息管理工作的培訓(xùn)工作，提高他們的業(yè)務(wù)水平，做到信息數(shù)