禁止銷售燃放煙花爆竹工作實施方案

為認真貫徹《禁止銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》精神，切實做好煙花爆竹禁止銷售燃放工作，進一步細化并明確責任分工，確保各項工作措施落實到位，結合我縣實際，特制定本實施方案。一、工作目標在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，以減少環(huán)境污染、提升生活品質、構建和諧社會，努力打造山清水秀民富縣強的美麗中國桐廬樣本為目標，按照“政府組織、部門落實、媒體造動員全縣人民自覺禁售禁燃煙花爆竹，營造良好的社會氛圍。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、健康城屬地管理機制，職能部門防范管理機制及聯(lián)動執(zhí)法機制，進一步加強城市管理，提升城市文明程度，打造更美更宜人的居住環(huán)境。(二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁燃區(qū)(包含周邊50米范圍內):國家機關辦公場所；文物保護單位、文物保護點、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍；易燃易爆物品生碼頭等交通樞紐，軌道交通以及鐵路線路安全保護區(qū)內；輸變電設施安全保護區(qū)內；商品交易市場、建筑工地；住宅小區(qū)、高層建筑、地下建筑；其他消防安全重點單位。(三)除外情況：縣政府根據實際情況，確定重大節(jié)日及活動允許燃放煙花爆竹的時間、地點和種類；活動需燃放煙花爆竹的，主辦單位應按照分級管理的規(guī)定，向公安部門提出許可申請。為確保禁止銷售燃放煙花爆竹工作順利實施，經研究，縣政府決定成立禁售禁燃煙花爆竹工作領導小組，由分管縣領導任組長，縣府辦、縣公安局、縣安監(jiān)局相關負責人任副組長，相關部門、街道等負責人為成員，下設領導小組辦公(一)縣公安局：加強日常監(jiān)管，將勸阻職責納入日常巡查執(zhí)勤的工作內容；依法查處非法運輸、存儲、燃放煙花爆竹等違法行為，配合市場監(jiān)管、安監(jiān)等部門查處違法違規(guī)銷售、儲存煙花爆竹行為。(二)縣委宣傳部：牽頭組織禁止銷售燃放煙花爆竹的宣傳工作，制定宣傳工作方案。將禁止銷售燃放煙花爆竹管理情況納入文明創(chuàng)建考核，加強煙花爆竹違規(guī)燃放、銷售管理等日常監(jiān)督。(三)縣安監(jiān)局：停止對禁止區(qū)域煙花爆竹銷售的行政許可，加強監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)、依法查處違法銷售和儲存煙花爆竹的行為；加強對生產、儲存危險化學品、煙花爆竹單位的監(jiān)管；監(jiān)督煙花爆竹批發(fā)經營企業(yè)不得向禁售禁燃區(qū)域銷售、配送煙花爆竹；監(jiān)督禁燃區(qū)周邊煙花爆竹銷售點問詢制度的落實情況，防止煙花爆竹流入禁燃區(qū)。(四)縣紀委(監(jiān)委):倡導公職人員自覺禁售禁燃煙花爆竹，對公職人員違反禁售禁燃相關規(guī)定的行為依紀、依規(guī)、依法處理。(五)縣機關黨工委：倡導機關所屬黨組織的廣大黨員、干部自覺遵守禁售禁燃相關規(guī)定，在重要時間節(jié)點開展巡查和教育勸阻、制止違規(guī)燃放煙花爆竹行為。(六)縣教育局：負責教育場所禁燃工作的監(jiān)管；做好全體師生宣傳工作；動員學生向家長宣傳禁燃的相關規(guī)定。(七)縣民宗局：負責宗教活動場所的禁燃監(jiān)管。(八)縣民政局：負責縣級養(yǎng)老機構、殯儀館和公墓的禁燃監(jiān)管。(九)縣財政局：負責宣傳、舉報獎勵等工作經費的保(十)縣住建局：負責城區(qū)禁燃區(qū)域內建筑工地的禁燃監(jiān)管；負責燃氣儲存單位的禁燃監(jiān)管；會同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將禁燃煙花爆竹納入物業(yè)管理服務內容，監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)做好禁燃的宣傳、教育、日常管理工作，敦促物業(yè)服務企業(yè)加大對非法燃放煙花爆竹行為的勸阻、舉報力度。(十一)縣交運局：聯(lián)合公安等部門查處非法運輸煙花爆竹行為；監(jiān)督運輸企業(yè)嚴格禁止乘客攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具；負責汽車站、碼頭禁燃監(jiān)管等工作。(十二)縣農林局：負責全縣山林禁燃煙花爆竹的宣傳和監(jiān)管；組織和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關部門將山林禁燃煙花爆竹與森林防火工作同部署、同落實；負責依法查處在山林違法燃放煙花爆竹的行為。(十三)縣旅委：負責對禁燃區(qū)域內景區(qū)景點、星級賓館禁止燃放煙花爆竹的宣傳指導工作；落實星級賓館在接待宴席預訂時的禁燃煙花告知、勸阻義務；建立宴席承接報告制度，及時將相關信息通報公安、城管等部門。(十四)縣文廣新局：負責文物保護單位、文物保護點、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍內的禁燃監(jiān)管。(十五)縣衛(wèi)計局：負責醫(yī)療機構的禁燃監(jiān)管。(十六)縣環(huán)保局：負責禁燃區(qū)域重要時間節(jié)點的空氣質量監(jiān)測工作。(十七)縣市場監(jiān)管局：負責煙花爆竹質量監(jiān)督；負責禁燃區(qū)域內飯店及商品交易市場的禁燃監(jiān)管。(十八)縣城管局：依法查處在銷售、燃放煙花爆竹的過程中違反城市管理法律法規(guī)的行為；負責沿街商鋪等禁燃煙花爆竹的書面告知和宣傳工作。(十九)縣商務局：負責大型購物超市、商場及加油站的禁燃監(jiān)管。(二十)縣供電公司：負責輸變電設施安全保護區(qū)內禁燃監(jiān)管。(二十一)縣消防大隊：負責消防重點單位的禁燃監(jiān)管；查處違反消防管理的案件。(二十二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):負責煙花爆竹禁售禁燃的組織領導、宣傳動員、防范管理工作；組織社區(qū)(村)干部開展好日常、重要時間節(jié)點的巡查、勸阻工作；監(jiān)督、指導各社區(qū)(村)及相關單位制定并落實各項禁燃工作制度和措施；依托社區(qū)(村)等基層組織，動員社會力量，廣泛開展禁燃宣傳教育，加強非法燃放行為的勸阻工作；暢通非法燃放行為的舉報渠道；協(xié)調轄區(qū)內公安、城管等執(zhí)法力量加大對違法行為的查處力度。(二十三)開發(fā)區(qū)管委會、富春山健康城：監(jiān)督、指導轄區(qū)內企業(yè)制定并落實各項禁燃工作制度和措施。(一)制訂方案(8月)。制訂《禁止銷售燃放煙花爆竹工作實施方案》,劃定禁售禁燃煙花爆竹的具體區(qū)域，明確工作任務。(責任單位：縣府辦、縣公安局)(二)動員部署(8月)。召開《方案》動員部署會，城區(qū)屬地街道和重點部門分別制定具體實施方案，明確職責，細化措施，排定工作的時間節(jié)點，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。(責任單位：縣公安局、縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、桐君、城南、鳳川街道)(三)集中整治燃放違法行為。針對重要時間節(jié)點組織執(zhí)法力量開展禁燃煙花爆竹的巡查、勸阻工作，查處禁燃區(qū)燃放煙花爆竹的違法行為。(四)形成長效機制階段。通過廣泛宣傳、集中整治、嚴厲查處、紀委監(jiān)督等方式和舉措，實現(xiàn)“禁止范圍內禁得住，禁止范圍外管得牢"的目標。(一)廣泛開展宣傳。各部門及單位要充分利用各種宣傳途徑廣泛、深入、持久地開展宣傳教育活動，使市民廣泛知曉禁售禁燃相關規(guī)定，充分調動廣大市民參與監(jiān)督管理的積極性。宣傳部門要加強與執(zhí)法部門的溝通，加大對違法行為和典型案例的曝光力度，教育廣大市民增強法制觀念、自覺遵守煙花爆竹禁售禁燃規(guī)定，在全縣形成自覺禁售禁燃煙花爆竹的良好氛圍。(二)明確分工協(xié)作。各部門及單位要按照職責分工，明確具體工作機構和人員，制度相應的管理辦法和工作措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、健康城負責屬地包干，各職能部門負責行業(yè)監(jiān)管，監(jiān)督、指導本轄區(qū)、本行業(yè)各單位制定落實禁燃工作制度和措施，逐一與學校、相關企業(yè)、各村(居)、物業(yè)小區(qū)、單位簽訂禁止燃放責任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、健康城和各職能部門在管理過程中既要各負其責，更要互通情況、加強協(xié)作、密切配合、形成合力，共同防范違法銷售、燃放煙花爆竹行為的發(fā)生。(三)嚴格依法查處。公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管、城管等部門要加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強禁燃區(qū)域監(jiān)控，依法從嚴查處違法銷售和燃放行為。公安、城管部門要充分利用110報警服務臺、數(shù)字城管平臺建立完善違法燃放行為和線索通報相關執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)公職人員、黨員、國有或集體性質的單位違法銷售燃放行為的，應當通報主管部門或者縣紀委(監(jiān)委),由主管部門或者縣紀委(監(jiān)委)按相關規(guī)定從嚴處理。相關執(zhí)法部門接到舉報，應當先行受理，非本部門職責范圍，依法移送或通報其他執(zhí)法部門查處，不得推諉；接受移送或通報的執(zhí)法部門應嚴格按照工作職責，依法組織查處。(四)跟進監(jiān)督考核。縣政府將禁售禁燃煙花爆竹工作開展情況和成效納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各職能部門的綜合考評，以確保禁售禁燃工作宣傳動員到位、防范管理到位、執(zhí)法