重慶市個體工商戶分型標準、分類標準

－－－附件1重慶市個體工商戶分型標準個體工商戶分型是對開展經營活動的全量個體工商戶，根據存續(xù)時間、經營規(guī)模、雇工人數(shù)等劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”，分別著眼于活下來、持續(xù)經營和發(fā)展壯大三個目標，分階段實施針對性幫扶。一、基本概念個體工商戶分型包括“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”，具體是指：（一）生存型：處于初創(chuàng)階段，經營規(guī)模小、穩(wěn)定性和抗風險能力差，雇員人數(shù)少或者沒有雇員，營收水平較低的個體工商戶。（二）成長型：處于穩(wěn)定持續(xù)經營階段，有一定銷售額或者營業(yè)收入，有少量雇員或者有一定稅收貢獻度的個體工商戶。（三）發(fā)展型：處于發(fā)展壯大階段，經營規(guī)模較大，營業(yè)額或者營業(yè)收入較高，稅收和就業(yè)貢獻度高，擁有良好商譽的個體工商戶。二、分型原則個體工商戶分型標準基于登記注冊、信用監(jiān)管、稅務、社會保障等數(shù)據構建，分型標準實行全國統(tǒng)一。在滿足全國分型標準基礎上，市場監(jiān)管部門擴展與相關部門信息共享范圍，歸集更多個體工商戶經營信息，增加分型數(shù)據維度，提高劃型精準性，使分型結果更加符合實際、精準科學。三、判定標準（一）基礎標準符合劃型條件的個體工商戶應當是登記在冊狀態(tài)（即不含吊銷、注銷、撤銷狀態(tài)），并且上一年度已報送年度報告（當年新成立的個體工商戶，自動認定符合分型條件）。同時，不屬于以下情況之一：1.因通過登記的住所或經營場所無法聯(lián)系，被市場監(jiān)管部門標記為經營異常狀態(tài)，尚未恢復正常記載狀態(tài)的；2.被列入市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單，未實施信用修復的；3.被稅務部門列為“非正常戶”，尚未解除的；4.依據《市場主體登記管理條例》已辦理歇業(yè)備案，尚在法定最長歇業(yè)期內的（季節(jié)性經營的個體工商戶除外）。（二）分型標準：1.生存型：不滿足“成長型”和“發(fā)展型”的所有個體工商戶。當年新成立的個體工商戶，自動劃定為“生存型”。成長型：成立，滿足下列條件之一，但不符合“發(fā)展型”標準的個體工商戶（1）上一年度年報中銷售額或營業(yè)收入在60萬元（含）以上、120萬元（含）以下；（2）上一年度曾經實際繳納過稅款；（3）上一年度有以單位形式為1-3名（含）員工（含經營者本人）繳納社保的記錄。稅務局：以單位形式參保，實行按月繳納社保費。建議此處考慮以下兩點：1、上一年度的口徑是“完整年份每月均有繳費記錄”還是“部分月份有繳納社保記錄”；2稅務局：以單位形式參保，實行按月繳納社保費。建議此處考慮以下兩點：1、上一年度的口徑是“完整年份每月均有繳費記錄”還是“部分月份有繳納社保記錄”；2、員工人數(shù)統(tǒng)計口徑，需考慮人員離職入職情況，若上一年度口徑為“部分月份有繳納社保記錄”，可能存在員工流動性強（就業(yè)穩(wěn)定相對不高）的個體工商戶，其繳納社保覆蓋職工人數(shù)更多的情況。3.發(fā)展型：成立2年（含）以上，且滿足下列條件之一：（1）上一年度年報中銷售額或營業(yè)收入在120萬元以上；（2）是稅務部門認定的小規(guī)模納稅人或者一般納稅人；（3）上一年度有以單位形式為4名（含）以上員工（含經營者本人）繳納社保的記錄；同上同上（4）擁有1件（含）以上以個體工商戶或其經營者為商標持有人的商標，并在經營中實際使用的商標；（5）擁有1件（含）以上以個體工商戶或其經營者為專利權人的發(fā)明或外觀設計專利。四、劃型周期首次劃型判定以截止2023年3月31日的在冊個體工商戶注冊登記信息作為底冊數(shù)據，剔除不符合前述基礎標準的個體工商戶，結合稅務部門納稅申報數(shù)據、人社部門社保登記信息、知識產權部門商標、專利權人信息等進行部門間數(shù)據匹配，按照“生存型”、“成長型”、“發(fā)展型”三個類型對應進行標注。每年7月份年報結束后進行一次集中劃型判定，其他時間結合注冊登記信息和日常監(jiān)管工作，依據劃型標準進行實時更新。對新設立個體工商戶，設立完成即納入數(shù)據庫；對實施“個轉企”的個體工商戶，完成轉型登記同時同步移除。五、分型判定（一）判定方式：劃型采取系統(tǒng)自動判定+人工個別調整的方式，以“全國個體私營經濟發(fā)展服務網”（小微企業(yè)名錄，以下簡稱“個私網”）為基礎數(shù)據庫，對劃型結果進行標注。（二）查詢公示：社會公眾可以通過個私網，以個體工商戶名稱或統(tǒng)一社會信用代碼為關鍵詞查詢劃型結果。劃型結果不通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)標注和公示。（三）異議處理：對劃型結果存在異議的，個體工商戶經營者可以通過個私網的異議申訴模塊提出。異議申訴由市市場監(jiān)管局統(tǒng)一進行處理、回復。符合標準的，及時調整劃型結果。附件2重慶市個體工商戶分類標準個體工商戶分類培育是對“名特優(yōu)新”四類發(fā)展前景好、經營狀況優(yōu)、特色鮮明的個體工商戶定期開展選拔認定、建立數(shù)據庫、進行重點培育的措施。個體工商戶分類培育堅持政府主導、自愿參與、擇優(yōu)選拔、公正公開的原則。符合“名特優(yōu)新”條件的個體工商戶，經自主申報或部門推薦，由各區(qū)縣市場監(jiān)管部門初審后報市市場監(jiān)管局審核認定。自主申報：個體工商戶根據屬地原則登錄“名特優(yōu)新”個體工商戶申報系統(tǒng)完成自主申報。市場監(jiān)管部門經走訪核實、征求意見、信息公示等步驟后，認定為“名特優(yōu)新”個體工商戶，并完成分類初審。2.部門推薦：充分發(fā)揮各區(qū)縣促進個體工商戶發(fā)展工作機制作用，對極具代表性、亟需進行保護、具有導向作用的個體工商戶，如老字號、非物質文化遺產傳承人、行業(yè)領域內優(yōu)秀代表人物等，由相關部門或行業(yè)協(xié)會組織推薦，同級市場監(jiān)管部門進行初審。在分型分類精準幫扶先行先試階段，各區(qū)縣可以通過部門推薦、實地走訪、數(shù)據比對等方式，挖掘培養(yǎng)本地區(qū)“名特優(yōu)新”個體工商戶。1．基礎標準：基于個體工商戶分型結果，原則上從“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶中選拔，部門推薦認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶可以不受此限。在相關部門推薦的基礎上，允許針對特殊重點人群（如退役士兵、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等）經營的個體工商戶適當放寬分類來源。個體工商戶有以下情形之一的，不得分類入庫：A.申報或推薦之日前2年內曾受到過罰款及以上行政處罰，尚未完成信用修復的；B.申報或推薦之日前2年內曾發(fā)生重大安全事故的；C.個體工商戶經營者被列為失信被執(zhí)行人的。2．具體標準：各區(qū)縣市場監(jiān)管部門可結合本地實際細化完善分類具體標準，充分體現(xiàn)本地區(qū)發(fā)展特點和發(fā)展導向，鼓勵各區(qū)縣依托產業(yè)集群、特色街區(qū)等載體，探索培育具有地區(qū)特色的“名特優(yōu)新”個體工商戶?！懊奔础爸眰€體工商戶，指產品和服務質量好、誠信經營、有一定品牌影響力的個體工商戶，需滿足下列條件之一：①個體工商戶或其經營者擁有辨識度、顯著性、標志性的經營字號，如擁有自主品牌、商標、專利權的；②縣級以上非遺代表性項目保護單位，或個體工商戶經營者為縣級及以上非物質文化遺產代表性傳承人；③擁有縣級以上政府認定的“老字號”；④個體工商戶經營者獲得過“優(yōu)秀共產黨員”表彰的；⑤其他經屬地鎮(zhèn)街、社區(qū)，或行業(yè)協(xié)會、平臺推薦，并經審核通過的“知名”類的?！疤亍奔础疤厣眰€體工商戶，指經營地方特色產品和特色服務，從事屬于區(qū)域特色行業(yè)、重點產業(yè)范圍或與其有關的生產經營活動，具有一定代表性的個體工商戶，需滿足下列條件之一：①從事本區(qū)（縣）范圍內特色產業(yè)、農業(yè)品牌等行業(yè)，具有一定行業(yè)引領作用；②個體工商戶或其經營者是縣級以上地理標志授權使用人，且從事的經營項目與授權的地理標志相關；③屬于本地傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨扔幸欢ㄖ?；④其他經行業(yè)、產業(yè)主管部門或當?shù)靥厣袠I(yè)、產業(yè)協(xié)會推薦，并經審核通過的“特色”類的?！皟?yōu)”即“優(yōu)質”個體工商戶，指具有較強專業(yè)能力，主攻某一特殊客戶群體或產品線的個體工商戶，需滿足下列條件之一：①擁有縣級以上政府認定的“老字號”、非物質文化遺產代表性傳承人等；②個體工商戶經營者曾獲二級（技師）及以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，或市級及以上技能人才榮譽，或入選市級及以上技能人才培養(yǎng)項目，并從事關聯(lián)行業(yè)的；③個體工商戶經營者擁有中級及以上專業(yè)技術職稱并從事關聯(lián)行業(yè)；④取得相關管理體系認證，或產品通過發(fā)達國家和地區(qū)產品認證（國際標準協(xié)會行業(yè)認證）；⑤執(zhí)著堅守、長期經營超過一定年限，且有納稅額（或由吸納就業(yè)10人以上）的；⑥其他經民宗、文化旅游部門基于民族宗教、文化品牌等領域的職能和優(yōu)勢推薦，并經審核通過的“優(yōu)質”類的?！靶隆奔础靶屡d”個體工商戶，指行業(yè)分類屬于《新產業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類（2018）》的個體工商戶，需滿足下列條件之一：①率先從事新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經營，在各區(qū)縣范圍內發(fā)揮引領示范作用，有效帶動產業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；②依托互聯(lián)網從事經營活動如網絡創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨、遠程服務等業(yè)態(tài)，在相關平臺的美譽度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，守法誠信經營且經營狀況良好的；③個體工商戶或其經營者擁有與其經營范圍相關的自主知識產權，或擁有用于高技術研發(fā)的專業(yè)設備的；④其他由經信、科技、市場監(jiān)管等部門依托在制造業(yè)、科技創(chuàng)新、食品藥品等領域的職能優(yōu)勢推薦，并經審核通過的“新興”類的。1.分類周期：個體工商戶分類入庫每年定期組織開展一次，安排在每年7月份個體工商戶年報結束、分型判定后組織開展。各區(qū)縣市場監(jiān)管部門在完成個體工商戶分型判定基礎上，集中組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶的選拔工作，依托市場監(jiān)管總局“‘名特優(yōu)新’個體工商戶培育平臺”，完成確認、推薦、公示等各項程序，并于11月底前完成分類入庫。次年1月1日起，集中評選的“名特優(yōu)新”個體工商戶開始享受相關扶持政策。2.數(shù)量比例：“名特優(yōu)新”四類個體工商戶的總量控制在分類符合基礎標準的個體工商戶總數(shù)的5%（以每年個體工商戶分型集中判定數(shù)量為基準），不設比例下限。名、特、優(yōu)、新四種分類之間不設數(shù)量比例要求。同一個體工商戶只能認定為一個類型，同一自然人在本市區(qū)域內設立多個個體工商戶的，最多只能有一個個體工商戶入庫。3.認定方式：“名特優(yōu)新”個體工商戶以區(qū)縣為單位進行選拔。自主申報認定