建設(shè)工程法規(guī) 課件 項(xiàng)目9 建筑工程施工環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和文物保護(hù)法律制度

項(xiàng)目9建筑工程施工環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和文物保護(hù)法律制度建筑法規(guī)（第2版）學(xué)習(xí)目標(biāo)了解水污染防治、大氣污染防治、環(huán)境噪聲污染防治和固體廢物污染防治法律制度；掌握《環(huán)境保護(hù)法》中對(duì)施工環(huán)境保護(hù)的規(guī)定；掌握環(huán)境保護(hù)基本制度；掌握施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度、施工現(xiàn)場噪聲污染防治的規(guī)定；掌握施工現(xiàn)場廢氣、廢水污染防治的規(guī)定。CONTENT任務(wù)9.1施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度任務(wù)9.2施工節(jié)約能源制度施工文物保護(hù)制度任務(wù)9.3任務(wù)9.1施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度環(huán)境保護(hù)法概述水污染防治法律制度大氣污染防治法律制度環(huán)境噪聲污染防治法律制度固體廢物污染環(huán)境防治法律制度9.1.1環(huán)境保護(hù)法概述1.環(huán)境保護(hù)法的概念環(huán)境保護(hù)法有廣義和狹義之分。狹義的環(huán)境保護(hù)法是指1989年12月26日實(shí)施的、2014年4月24日修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（以下簡稱《環(huán)境保護(hù)法》）；廣義的環(huán)境保護(hù)法指的是與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律體系，包括《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等。2.環(huán)境保護(hù)基本制度（1）環(huán)境規(guī)劃制度。環(huán)境規(guī)劃（EnvironmentalPlanning）是指為了使環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國家將“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境”作為一個(gè)復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理，對(duì)其發(fā)展變化趨勢進(jìn)行研究而對(duì)人類自身活動(dòng)所做的時(shí)間和空間的合理安排。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1①環(huán)境規(guī)劃的分類和內(nèi)容。a.按規(guī)劃的時(shí)間期限分為：短期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長期規(guī)劃。通常短期規(guī)劃以5年為限，中期規(guī)劃以15年為限，長期規(guī)劃以20年、30年、50年為限。b.按規(guī)劃的法定效力分為：強(qiáng)制性規(guī)劃和指導(dǎo)性規(guī)劃。c.按規(guī)劃的性質(zhì)分為：污染控制規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)整體規(guī)劃和國土利用規(guī)劃三大類，每一類還可以按范圍、行業(yè)或?qū)I(yè)再細(xì)化成子項(xiàng)規(guī)劃。其中，污染控制規(guī)劃是針對(duì)污染引起的環(huán)境問題編制的，主要是對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和城市生活等人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的污染而規(guī)定的防治目標(biāo)和措施。②環(huán)境規(guī)劃的編制程序。a.對(duì)象調(diào)查。這是制訂規(guī)劃的第一步，要通過周密細(xì)致的調(diào)查，摸清規(guī)劃對(duì)象本身現(xiàn)狀及其與外界事物的聯(lián)系。通過歷史比較及有關(guān)環(huán)境問題的分類排序。其目的在于總結(jié)各方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性，用以指導(dǎo)規(guī)劃的制定。b.目標(biāo)導(dǎo)向預(yù)測。主要是預(yù)測環(huán)境的發(fā)展趨勢和防治的可能成就。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1c.擬制方案。根據(jù)規(guī)模目標(biāo)預(yù)測結(jié)果和現(xiàn)實(shí)條件，擬定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的不同備選方案，并確定主要污染物的目標(biāo)削減量。d.系統(tǒng)分析，擇優(yōu)決策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)行近期與遠(yuǎn)期的全面考慮，兼顧全局和局部利益，擇優(yōu)選擇方案，以保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的全面開展。（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)（EnvironmentalImpactAssessment）是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。2002年12月28日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，以法律的形式確立了規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，該法主要規(guī)定了以下內(nèi)容。①對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。a.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1b.可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)。c.對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。②環(huán)境影響報(bào)告書的基本內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容。a.建設(shè)項(xiàng)目概況。b.建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀。c.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評(píng)估。d.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。e.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析。f.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議。g.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須經(jīng)由水行政主管部門審查同意的水土保持方案。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1（3）“三同時(shí)”制度?！叭瑫r(shí)”制度，是指建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。該制度適用于以下幾個(gè)方面的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目：新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目；技術(shù)改造項(xiàng)目；一切可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的其他工程建設(shè)項(xiàng)目。①設(shè)計(jì)階段。建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。②試生產(chǎn)階段。建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1③竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)使用階段。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。（4）排污收費(fèi)制度。排污收費(fèi)制度，是指國家環(huán)境管理機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定對(duì)排污者征收一定費(fèi)用的一整套管理措施。我國的排污收費(fèi)制度主要包括以下內(nèi)容。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1①排污收費(fèi)的對(duì)象。征收排污費(fèi)的對(duì)象是超過國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的企業(yè)和事業(yè)單位。②排污收費(fèi)的范圍。排污收費(fèi)的范圍，是指對(duì)排放的那些污染物征收排污費(fèi)。按照有關(guān)規(guī)定，征收排污費(fèi)的污染物包括污水、廢氣、固體廢物、噪聲和放射性物質(zhì)五大類。但是，對(duì)于蒸汽機(jī)車和其他流動(dòng)污染源排放的廢氣，在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的貯存或處置的設(shè)施、處置的工業(yè)固體廢物，進(jìn)入城市水集中處理設(shè)施的污水，不征收排污費(fèi)。③繳納排污費(fèi)以外的其他法律義務(wù)和責(zé)任。對(duì)排污者而言，繳納了排污費(fèi)，并不免除其負(fù)擔(dān)治理污染、賠償污染損失和法律規(guī)定的其他義務(wù)和責(zé)任。（5）環(huán)境保護(hù)許可證制度。環(huán)境保護(hù)許可證制度，是指從事有害或可能有害環(huán)境的活動(dòng)之前，必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動(dòng)的一整套管理措施。在環(huán)境保護(hù)許可證制度中，使用最廣泛的是排污許可證。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1①排污許可證的適用范圍。對(duì)依法實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制的水體排放重點(diǎn)水污染物的和對(duì)大氣污染物總量控制區(qū)排放主要大氣污染物的實(shí)行排污許可證制度。②排污許可證制度的實(shí)施程序。排污許可證制度的實(shí)施程序如下：a.排污申報(bào)登記。排污單位向環(huán)境保護(hù)主管部門如實(shí)申報(bào)排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放的方式和排放去向。b.分配排污量。各地區(qū)確定本地區(qū)污染物排放總量控制指標(biāo)和分配污染物總量削減指標(biāo)。c.發(fā)放許可證。對(duì)不超過排污總量控制指標(biāo)的排污單位，頒發(fā)排放許可證；對(duì)超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位，頒發(fā)臨時(shí)排放許可證，并限期削減排放量。d.發(fā)證后的監(jiān)督管理。（6）限期治理制度。限期治理制度（DeadlineManagementSystem）是指對(duì)現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污染源，由法定機(jī)關(guān)做出決定，令其在一定期限內(nèi)治理并達(dá)到規(guī)定要求的一整套措施。其主要包括以下幾方面的內(nèi)容。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1①限期治理的對(duì)象。目前法律規(guī)定的限期治理對(duì)象主要有兩類：a.位于特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)的超標(biāo)排污的污染源。在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，按規(guī)定不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，要限期治理。b.造成嚴(yán)重污染的污染源。實(shí)踐中通常是根據(jù)污染物的排放是否對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響和危害、是否嚴(yán)重?cái)_民、經(jīng)濟(jì)效益是否遠(yuǎn)小于環(huán)境危害所造成的損失、是否屬于有條件治理而不治理等情況，來考慮是否屬于嚴(yán)重污染。②限期治理的決定權(quán)。按照法律規(guī)定，市、縣或者市、縣級(jí)以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣級(jí)人民政府決定；中央或省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1③限期治理的目標(biāo)和期限。限期治理的目標(biāo)，就是限期治理要達(dá)到的結(jié)果。一般情況下是濃度目標(biāo)，即通過限期治理使污染源排放的污染物達(dá)到一定的排放標(biāo)準(zhǔn)。限期治理的期限由決定限期治理的機(jī)關(guān)根據(jù)污染源的具體情況、治理的難度、治理能力等因素來合理確定。其最長期限不得超過３年。（7）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度（EnvironmentalStandardsSystem）是國家根據(jù)人體健康、生態(tài)平衡和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境結(jié)構(gòu)、狀態(tài)的要求，在綜合考慮本國自然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境要素間的配比、布局和各環(huán)境要素的組成以及進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的某些技術(shù)要求加以限定的規(guī)范。我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度主要包括以下內(nèi)容。①環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類。我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為五大類：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)。②環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)。我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為兩級(jí)，即國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1③環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)利的劃分。按照法律規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以制定所有種類的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府只能就國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目制定地方補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國家已有規(guī)定的，不能另行制定標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的未規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定的項(xiàng)目，只能制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，而不能制定寬于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府無權(quán)制定環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)。（8）施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度?！督ㄖā芬?guī)定，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害的措施?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.19.1.2水污染防治法律制度1.水污染防治法概述《中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱《水污染防治法》）于1984年5月11日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過，于1996年5月15日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議、2008年2月28日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議兩次修訂，新修訂的《水污染防治法》共8章92條，比修訂前增加了30條。①更加突出飲用水安全。②強(qiáng)化地方政府的環(huán)境責(zé)任。③生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制寫進(jìn)法律。④明確規(guī)定禁止超標(biāo)排污。⑤總量控制的適用范圍擴(kuò)大。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1⑥“區(qū)域限批”手段法制化。⑦公眾參與有保障。⑧排污許可制度進(jìn)入法律。⑨創(chuàng)設(shè)排污單位的自我監(jiān)測義務(wù)。⑩事故應(yīng)急處置規(guī)范得到加強(qiáng)。2.水污染防治措施（1）一般規(guī)定。①禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。②禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。③向水體排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。④含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理；符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1⑤禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物或黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。存放可溶性劇毒廢渣的場所，應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏和防流失的措施。⑥禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。⑦禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。⑧禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。⑨多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開采；對(duì)已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。⑩興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。?人工回灌補(bǔ)給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1（2）水污染的防治。水污染（WaterPollution），是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。水污染防治包括江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。①建設(shè)項(xiàng)目水污染的防治?！端廴痉乐畏ā芬?guī)定，新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過環(huán)境保護(hù)主管部門驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1②施工現(xiàn)場水污染的防治?！端廴痉乐畏ā芬?guī)定，排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料；禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水；向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；存放可溶性劇毒廢渣的場所，應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口；在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口；在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染；禁止利用滲井、滲坑、裂隙施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；新建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染；人工回灌補(bǔ)給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。建設(shè)部《綠色施工導(dǎo)則》進(jìn)一步規(guī)定，水污染控制要求為：a.施工現(xiàn)場污水排放應(yīng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）的要求。b.在施工現(xiàn)場應(yīng)針對(duì)不同的污水，設(shè)置相應(yīng)的處理設(shè)施，如沉淀池、隔油池、化糞池等。c.污水排放應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行廢水水質(zhì)檢測，提供相應(yīng)的污水檢測報(bào)告。d.保護(hù)地下水環(huán)境。采用隔水性能好的邊坡支護(hù)技術(shù)。在缺水地區(qū)或地下水位持續(xù)下降的地區(qū)，基坑降水盡可能少地抽取地下水；當(dāng)基坑開挖抽水量大于50萬立方米時(shí)，應(yīng)進(jìn)行地下水回灌，并避免地下水被污染。e.對(duì)于化學(xué)品等有毒材料、油料的儲(chǔ)存地，應(yīng)有嚴(yán)格的隔水層設(shè)計(jì)，做好滲漏液收集和處理。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1③發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件的規(guī)定?！端廴痉乐畏ā芬?guī)定，企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.19.1.3大氣污染防治法律制度《中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡稱《大氣污染防治法》）于2015年8月29日我國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修訂通過，并于2016年1月1日起施行。這里的大氣污染，是指有害物質(zhì)進(jìn)入大氣，對(duì)人類和生物造成危害的現(xiàn)象。1.防治大氣污染的監(jiān)督管理體制《大氣污染防治法》規(guī)定，國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究，采取防治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。《大氣污染防治法》對(duì)國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府在大氣污染防治中總的職責(zé)做出規(guī)定，可概括為以下幾個(gè)方面。①統(tǒng)一規(guī)劃管理。②依靠科學(xué)技術(shù)。③綜合手段調(diào)整。④重視植樹綠化。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.12.大氣污染的防治按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的定義，大氣污染（AtmosphericPollution），通常是指由于人類活動(dòng)或自然過程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達(dá)到足夠的時(shí)間，并因此危害了人體的舒適、健康和福利或環(huán)境污染的現(xiàn)象。如果不對(duì)大氣污染物的排放總量加以控制和防治，將會(huì)嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類生存條件。（1）建設(shè)項(xiàng)目大氣污染的防治?！洞髿馕廴痉乐畏ā芬?guī)定，新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響做出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收，達(dá)不到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)或者使用。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1（2）施工現(xiàn)場大氣污染的防治?！洞髿馕廴痉乐畏ā芬?guī)定，城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取綠化責(zé)任制、加強(qiáng)建設(shè)施工管理、擴(kuò)大地面鋪裝面積、控制渣土堆放和清潔運(yùn)輸?shù)却胧?，提高人均占有綠地面積，減少市區(qū)裸露地面和地面塵土，防治城市揚(yáng)塵污染。在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的單位，必須按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取防治揚(yáng)塵污染的措施。運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其他防護(hù)措施。在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場大氣污染的防治，重點(diǎn)是防治揚(yáng)塵污染。對(duì)于揚(yáng)塵控制，建設(shè)部《綠色施工導(dǎo)則》中規(guī)定：①運(yùn)送土方、垃圾、設(shè)備及建筑材料等，不污損場外道路。運(yùn)輸容易散落、飛揚(yáng)、流漏的物料的車輛，必須采取措施封閉嚴(yán)密，保證車輛清潔。施工現(xiàn)場出口應(yīng)設(shè)置洗車槽。②土方作業(yè)階段，采取灑水、覆蓋等措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測揚(yáng)塵高度小于1.5m，不擴(kuò)散到場區(qū)外。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1③結(jié)構(gòu)施工、安裝裝飾裝修階段，作業(yè)區(qū)目測揚(yáng)塵高度小于0.5m。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的堆放材料應(yīng)采取覆蓋措施；對(duì)粉末狀材料應(yīng)封閉存放；場區(qū)內(nèi)可能引起揚(yáng)塵的材料及建筑垃圾搬運(yùn)應(yīng)有降塵措施，如覆蓋、灑水等；澆筑混凝土前清理灰塵和垃圾時(shí)盡量使用吸塵器，避免使用吹風(fēng)器等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的設(shè)備；機(jī)械剔鑿作業(yè)時(shí)可用局部遮擋、掩蓋、水淋等防護(hù)措施；高層或多層建筑清理垃圾應(yīng)搭設(shè)封閉性臨時(shí)專用道或采用容器吊運(yùn)。④施工現(xiàn)場非作業(yè)區(qū)達(dá)到目測無揚(yáng)塵的要求。對(duì)現(xiàn)場易飛揚(yáng)物質(zhì)采取有效措施。如灑水、地面硬化、圍擋、密網(wǎng)覆蓋、封閉等，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。⑤構(gòu)筑物機(jī)械拆除前，做好揚(yáng)塵控制計(jì)劃?？刹扇∏謇矸e塵、拆除體灑水、設(shè)置隔擋等措施。⑥構(gòu)筑物爆破拆除前，做好揚(yáng)塵控制計(jì)劃?？刹捎们謇矸e塵、淋濕地面、預(yù)濕墻體、屋面敷水袋、樓面蓄水、建筑外設(shè)高壓噴霧狀水系統(tǒng)、搭設(shè)防塵排柵和直升機(jī)投水彈等綜合降塵。選擇風(fēng)力小的天氣進(jìn)行爆破作業(yè)。⑦在場界四周隔擋高度位置測得的大氣總懸浮顆粒物月平均濃度與城市背景值的差值不大于0.08mg／m3。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.13.總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制原則《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。因此，總監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的核心，其工作的好壞直接影響項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵包括如下內(nèi)容。①總監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目監(jiān)理的責(zé)任主體。②總監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目監(jiān)理的權(quán)利主體。③總監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目監(jiān)理的利益主體。4.嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)原則處理監(jiān)理工程師與承包商的關(guān)系以及項(xiàng)目業(yè)主與承包商之間的利益關(guān)系時(shí)，一方面應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格按合同辦事，嚴(yán)格監(jiān)理；另一方面，也應(yīng)當(dāng)立場公正，為項(xiàng)目業(yè)主提供熱情服務(wù)。①嚴(yán)格監(jiān)理，就是監(jiān)理人員嚴(yán)格按照國家政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合同控制項(xiàng)目的目標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)，依照既定的程序和制度，認(rèn)真履行職責(zé)，建立良好的工作作風(fēng)。所以監(jiān)理工程師要不斷地提高自身素質(zhì)和監(jiān)理水平。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.19.1.4環(huán)境噪聲污染防治法律制度《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（以下簡稱《環(huán)境噪聲污染防治法》）于1996年10月29日全國人民代表大會(huì)八屆二十二次常務(wù)委員會(huì)通過，自1997年3月1日起施行。1.環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理體制現(xiàn)實(shí)生活中能夠產(chǎn)生環(huán)境噪聲的噪聲源比較多，涉及工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活，我國環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理體制是環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理，與其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分別實(shí)施監(jiān)督管理相結(jié)合的體制。（1）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。①國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為對(duì)全國環(huán)境噪聲污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，主要負(fù)責(zé)下列工作。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1a.分別不同的功能區(qū)，制定國家噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。b.根據(jù)國家噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。c.建立環(huán)境噪聲監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，并會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等。②縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，主要負(fù)責(zé)下列工作。a.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的審批。b.建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的驗(yàn)收。c.企事業(yè)單位拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施申報(bào)的審批。d.對(duì)排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。e.負(fù)責(zé)接受工業(yè)企業(yè)使用產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的固定設(shè)備的申報(bào)。f.負(fù)責(zé)接受城市市區(qū)范圍內(nèi)施工單位使用機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生環(huán)境噪聲的申報(bào)。g.負(fù)責(zé)接受城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)商業(yè)企業(yè)使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的申報(bào)。h.依法對(duì)違法行為給予行政處罰等。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1（2）其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，分別對(duì)有關(guān)的環(huán)境噪聲污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理各級(jí)公安、交通、鐵路和民航等主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。如城市人民政府公安機(jī)關(guān)可根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的需要，劃定禁止機(jī)動(dòng)車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時(shí)間，向社會(huì)公告，并進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違反者予以處罰等。2.環(huán)境噪聲污染防治措施《環(huán)境噪聲污染防治法》第二十二條至第三十條對(duì)防治工業(yè)建筑施工噪聲污染做出了規(guī)定，概述如下：①在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排入工業(yè)與建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界和建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。②產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對(duì)周圍生活的影響。③國務(wù)院有關(guān)部門要對(duì)產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)備，根據(jù)噪聲環(huán)境保護(hù)要求和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，逐步在產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定噪聲限值。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1④在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在開工15日以前向所在地縣以上環(huán)境行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施等情況。⑤在城市市區(qū)噪聲敏感區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。夜間作業(yè)，必須公告附近居民。3.施工現(xiàn)場噪聲污染防治的規(guī)定（1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境噪聲污染的防治?！董h(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位必須提出環(huán)境影響報(bào)告書，規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按照國家規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收；達(dá)不到國家規(guī)定要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。（2）施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染的防治。①排放建筑施工噪聲應(yīng)當(dāng)符合建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)?！董h(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。噪聲排放，是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。按照《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523—1990）的規(guī)定，城市建筑施工期間施工場地不同施工階段產(chǎn)生的作業(yè)噪聲限值見表9.1。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1表9.1城市建筑施工場地不同施工階段作業(yè)噪聲限值施工階段主要噪聲源限值/分貝晝間夜間土石方推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等7555打樁各種打樁機(jī)等85禁止施工結(jié)構(gòu)混凝土攪拌機(jī)、振搗棒、電鋸等7055裝修吊車、升降機(jī)等6555注：夜間，是指晚22點(diǎn)至早6點(diǎn)之間施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1②使用機(jī)械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的申報(bào)。《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日以前向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施等。國家對(duì)環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門公布限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進(jìn)口的環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的設(shè)備名錄。③禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染施工作業(yè)的規(guī)定。《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。以上規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。噪聲敏感建筑物，是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1④政府監(jiān)管部門的現(xiàn)場檢查?！董h(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位必須如實(shí)反映情況，并提供必要的資料。檢查部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。技術(shù)提示不對(duì)環(huán)境造成污染是每一個(gè)單位和個(gè)人的義務(wù)，而不對(duì)環(huán)境造成污染的尺度就是其排放的污染物符合國家或地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。排放噪聲的企業(yè)之所以對(duì)他人的生活、工作和學(xué)習(xí)造成了干擾，就是因?yàn)橛性撈髽I(yè)噪聲超標(biāo)的前提，那么它也就沒有履行不污染環(huán)境的義務(wù)。不履行保護(hù)環(huán)境義務(wù)者，當(dāng)然要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1（3）交通運(yùn)輸噪聲污染的防治?！董h(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求。機(jī)動(dòng)車輛必須加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，保持技術(shù)性能良好，防止環(huán)境噪聲污染。警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等機(jī)動(dòng)車輛安裝、使用警報(bào)器，必須符合國務(wù)院公安部門的規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)，禁止使用警報(bào)器。（4）對(duì)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染企業(yè)事業(yè)單位的規(guī)定。《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染的防治，不得挪作他用。對(duì)于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。被限期治理的單位必須按期完成治理任務(wù)。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.19.1.5固體廢物污染環(huán)境防治法律制度《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固體廢物污染環(huán)境防治法》）于1995年9月30日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過，自1996年4月1日起施行。此法由第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2004年12月29日修訂通過，自2005年4月1日施行。固體廢物污染（SolidWastePollution）是指固體廢物在產(chǎn)生、收集、貯藏、運(yùn)輸、利用和處置的過程中產(chǎn)生的危害環(huán)境的現(xiàn)象。固體廢物污染環(huán)境防治措施主要有：①產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。②收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。不得在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1③在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。④轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并經(jīng)固體廢物接受地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可。⑤禁止我國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。⑥國家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物。⑦建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。⑧禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。⑨產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.19.1.6違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下：1.施工現(xiàn)場噪聲污染防治違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（以下簡稱《環(huán)境噪聲污染防治法》）規(guī)定，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處罰款。排放環(huán)境噪聲的單位違反規(guī)定，拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者進(jìn)行處罰。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1建筑施工單位違反規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的生產(chǎn)環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。2.施工現(xiàn)場大氣污染防治違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任《大氣污染防治法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者規(guī)定的監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以5萬元以下罰款：①拒絕或者謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的。②拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督部門現(xiàn)場檢查或者在檢查時(shí)弄虛作假的。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1③排污單位不正常使用大氣污染處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的。④未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、沙石、灰土等物料的。向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)管理部門處1萬元以上10萬元以下罰款。違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款：①未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有毒物質(zhì)氣體的。②未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政管理部門批準(zhǔn)，向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機(jī)烴類尾氣的。③未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒氣體或者粉塵物質(zhì)的。④城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他生產(chǎn)有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處2萬元以下罰款。在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他生產(chǎn)揚(yáng)塵污染的活動(dòng)，未采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，限期改正，處2萬元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。對(duì)因建設(shè)施工造成揚(yáng)塵污染的處罰，由縣級(jí)以上地方人民政府指定有關(guān)主管部門決定。造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由所在地縣以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)所造成的危害后后果直接經(jīng)濟(jì)損失50％以下罰款，但最高不超過50萬元；情節(jié)較重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.13.施工現(xiàn)場水污染防治違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《水污染防治法》規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期處理，應(yīng)處繳納排污費(fèi)數(shù)額2倍以上5倍以下的罰款。限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過1年；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方政府責(zé)令限期拆除，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處50萬元以上100萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1除上述規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處10萬元以上50萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級(jí)以上地方人民政府保護(hù)主管部門可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照以上規(guī)定采取措施，給予處罰。有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：①向水體排放油類、酸液、堿液的。②向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘砷、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1③在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的。④向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的。⑤向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的。⑥違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的。⑦利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。⑧利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。有以上第③項(xiàng)、第⑥項(xiàng)行為之一的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；有以上第②項(xiàng)、第⑤項(xiàng)、第⑦項(xiàng)行為之一的，處5萬元以上50萬元以下的罰款。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款：①不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的；②水污染事故發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施。4.施工現(xiàn)場固體廢物污染環(huán)境防治違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，違反有關(guān)城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：①隨意傾倒、拋撒或者堆放的。②擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所的。③工程施工單位不及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的。④工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對(duì)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的。⑤在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1單位有以上第①項(xiàng)、第③項(xiàng)、第⑤項(xiàng)行為之一的，處5000元以上5萬元以下的罰款；有以上第②項(xiàng)、第④項(xiàng)行為之一的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。個(gè)人有前款第①項(xiàng)、第⑤項(xiàng)行為之一的，處200元以下的罰款。造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，由本級(jí)人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處2萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的30％計(jì)算罰款，但是最高不超過100萬元，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成固定廢物污染環(huán)境重大事故的，并由縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。拒絕縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染防治工作的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時(shí)弄虛作假的，處2000元以上2萬元以下的罰款。施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9.1任務(wù)9.2施工節(jié)約能源制度節(jié)約能源法概述建筑節(jié)能與施工節(jié)能的相關(guān)規(guī)定違法行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任能源是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。施工節(jié)約能源制度9.29.2.1節(jié)約能源法概述1.節(jié)約能源與節(jié)約能源法節(jié)約能源（EnergyConservation）是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。早在1997年我國就制定了《中華人民共和國節(jié)約能源法》（以下簡稱《節(jié)約能源法》），2016年7月2日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過修改，新修訂的《節(jié)約能源法》為我國科學(xué)發(fā)展再添法律利器，其有助于解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源及環(huán)境之間日益尖銳的矛盾。施工節(jié)約能源制度9.22.節(jié)能管理制度（1）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。修訂后的《節(jié)約能源法》規(guī)定，國家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能評(píng)價(jià)考核制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容；省級(jí)地方政府每年要向國務(wù)院報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況。這使節(jié)能問責(zé)制的要求剛性化、法定化，有利于增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的節(jié)能責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)責(zé)任。（2）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。《節(jié)約能源法》規(guī)定，應(yīng)建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，通過項(xiàng)目評(píng)估和節(jié)能評(píng)審，控制不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的投資項(xiàng)目，遏制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展和過快增長。（3）落后高耗能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度?！豆?jié)約能源法》規(guī)定，國家要制定并公布淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的目錄及實(shí)施辦法；禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。這不僅把住了高耗能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的市場入口關(guān)，也加大了淘汰力度。施工節(jié)約能源制度9.2（4）重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度?！豆?jié)約能源法》明確了重點(diǎn)用能單位的范圍，對(duì)重點(diǎn)用能單位和一般用能單位實(shí)行分類指導(dǎo)和管理；規(guī)定重點(diǎn)用能單位應(yīng)每年向管理節(jié)能工作部門報(bào)送能源利用狀況報(bào)告；要求管理節(jié)能工作的部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)督和管理；規(guī)定重點(diǎn)用能單位必須設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人。（5）能效標(biāo)識(shí)管理制度。新修訂的《節(jié)約能源法》將能效標(biāo)識(shí)管理作為一項(xiàng)法律制度確立下來，明確了能效標(biāo)識(shí)的實(shí)施對(duì)象，要求生產(chǎn)者和進(jìn)口商必須對(duì)能效標(biāo)識(shí)及相關(guān)信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并對(duì)應(yīng)標(biāo)未標(biāo)、違規(guī)使用能效標(biāo)識(shí)等行為規(guī)定了具體的處罰措施。（6）節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度?！豆?jié)約能源法》規(guī)定，各級(jí)人民政府對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中有顯著成績以及檢舉嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。這是加強(qiáng)節(jié)能管理的一項(xiàng)鼓勵(lì)措施，旨在為全社會(huì)樹立先進(jìn)典型，激發(fā)全社會(huì)做好節(jié)能工作的積極性。施工節(jié)約能源制度9.29.2.2建筑節(jié)能與施工節(jié)能的相關(guān)規(guī)定在工程建設(shè)領(lǐng)域，節(jié)約能源主要包括建筑節(jié)能和施工節(jié)能兩個(gè)方面。1.建筑節(jié)能的監(jiān)督管理體制國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)管理節(jié)能工作的部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能規(guī)劃。建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在建建設(shè)工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。施工節(jié)約能源制度9.22.各參建單位的節(jié)能責(zé)任（1）施工圖審查機(jī)構(gòu)的節(jié)能義務(wù)。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。（2）建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能政策要求和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計(jì)文件，降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求。建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。施工節(jié)約能源制度9.2（3）設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。（4）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計(jì)的內(nèi)容，在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié)；不符合節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)定為不合格。（5）監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對(duì)節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。施工節(jié)約能源制度9.2（6）施工單位。施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，保證工程施工質(zhì)量。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)；不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。（7）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第143號(hào)令發(fā)布，2006年1月1日起施行的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》中規(guī)定，鼓勵(lì)發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。①新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料。②節(jié)能門窗的保隔熱和密閉技術(shù)。③集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)。施工節(jié)約能源制度9.2④供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置。⑤太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備。⑥建設(shè)照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。⑦空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。⑧其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。施工節(jié)約能源制度9.23.施工節(jié)能建筑節(jié)能主要解決建設(shè)項(xiàng)目建成后使用過程中的節(jié)能問題?！睹裼媒ㄖ?jié)能條例》規(guī)定：“民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動(dòng)?！笔┕す?jié)能則是要解決施工過程中的節(jié)約能源問題?！毒G色施工導(dǎo)則》規(guī)定：“綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)）。”施工節(jié)能的規(guī)定如下：①節(jié)材和材料資源利用。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定，國家鼓勵(lì)利用無毒無害的固體廢物生產(chǎn)建筑材料，鼓勵(lì)使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。禁止損毀耕地?zé)u。在國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售和使用黏土磚。施工節(jié)約能源制度9.2《綠色施工導(dǎo)則》進(jìn)一步規(guī)定，圖紙會(huì)審時(shí)，應(yīng)審核節(jié)材與材料資源利用的相關(guān)內(nèi)容，達(dá)到材料損耗率比定額損耗率降低30％；根據(jù)施工進(jìn)度、庫存環(huán)境適宜，措施得當(dāng)；保管制度健全，責(zé)任落實(shí)；材料運(yùn)輸工具適宜，裝卸方法得當(dāng)，防止損壞和遺灑；根據(jù)現(xiàn)場平面布置情況就近卸載，避免和減少二次搬運(yùn)；采取技術(shù)和管理措施提高模板、腳手架等的周轉(zhuǎn)次數(shù)；優(yōu)化安裝工程的預(yù)留、預(yù)埋、管線路徑等方案；應(yīng)就地取材，施工現(xiàn)場500公里以內(nèi)生產(chǎn)的建筑材料用量占建筑材料總重量的70％以上。此外，還分別就結(jié)構(gòu)材料、圍護(hù)材料、裝飾裝修材料、周轉(zhuǎn)材料提出了明確要求。例如，結(jié)構(gòu)材料節(jié)材與材料資源利用的技術(shù)要點(diǎn)是：推廣使用預(yù)拌混凝土和商品砂漿。準(zhǔn)確計(jì)算采購數(shù)量、供應(yīng)頻率、施工速度等，在施工過程中動(dòng)態(tài)控制。結(jié)構(gòu)工程使用散裝水泥。推廣使用高強(qiáng)鋼筋和高性能混凝土，減少資源消耗。推廣鋼筋專業(yè)化加工和配送。施工節(jié)約能源制度9.2優(yōu)化鋼筋配料和鋼結(jié)構(gòu)下料方案。鋼筋及鋼結(jié)構(gòu)制作前應(yīng)對(duì)下料單及樣品進(jìn)行復(fù)核，無誤后方可批量下料。優(yōu)化鋼結(jié)構(gòu)制作和安裝方法。大型鋼結(jié)構(gòu)宜采用工廠制作，現(xiàn)場拼裝；宜采用分段吊裝、整體提升、滑移、頂升等安裝方法，減少方案的措施用材量。采取數(shù)字化技術(shù)，對(duì)大體積混凝土、大跨度結(jié)構(gòu)等專項(xiàng)施工方案進(jìn)行優(yōu)化。②節(jié)水與水資源利用?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定，國家鼓勵(lì)和支持使用再生水。企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，提高水的重復(fù)利用率。企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行再生利用。a.提高用水效率。施工中采用先進(jìn)的節(jié)水施工工藝。施工現(xiàn)場噴灑路面、綠化澆灌不宜使用市政自來水。現(xiàn)場攪拌用水、養(yǎng)護(hù)用水應(yīng)采取有效的節(jié)水措施，嚴(yán)禁無措施澆水養(yǎng)護(hù)混凝土。施工節(jié)約能源制度9.2施工現(xiàn)場供水管網(wǎng)應(yīng)根據(jù)用水量設(shè)計(jì)布置，管徑合理、管路簡捷，采取有效措施減少管網(wǎng)和用水器具的漏損?，F(xiàn)場機(jī)具、設(shè)備、車輛沖洗用水必須設(shè)立循環(huán)用水裝置。施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)的生活用水采用節(jié)水系統(tǒng)和節(jié)水器具，提高節(jié)水器具配置比率。項(xiàng)目臨時(shí)用水應(yīng)使用節(jié)水型產(chǎn)品，安裝計(jì)量裝置，采取針對(duì)性的節(jié)水措施。施工現(xiàn)場建立可再利用水的收集處理系統(tǒng)，使水資源得到梯級(jí)循環(huán)利用。施工現(xiàn)場分別對(duì)生活用水與工程用水確定用水定額指標(biāo)，并分別計(jì)量管理。技術(shù)提示《節(jié)約能源法》第三十五條明確規(guī)定，建筑工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。施工節(jié)約能源制度9.2大型工程的不同單項(xiàng)工程、不同標(biāo)段、不同分包生活區(qū)，凡具備條件的應(yīng)分別計(jì)量用水量。在簽訂不同標(biāo)段分包或勞務(wù)合同時(shí)，將節(jié)水定額指標(biāo)納入合同條款，進(jìn)行計(jì)量考核。對(duì)混凝土攪拌站點(diǎn)等用水集中的區(qū)域和工藝點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)計(jì)量考核。施工現(xiàn)場監(jiān)理雨水、中水或可再利用水的收集利用系統(tǒng)。b.非傳統(tǒng)水源利用。優(yōu)先采用中水?dāng)嚢琛⒅兴B(yǎng)護(hù)，有條件的地區(qū)和工程應(yīng)收集雨水養(yǎng)護(hù)。處于基坑降水階段的工地，宜優(yōu)先采用地下水作為混凝土攪拌用水、養(yǎng)護(hù)用水、沖洗用水和部分生活用水。現(xiàn)場器具、設(shè)備、車輛沖洗、噴灑路面、綠化路面、綠化澆灌等用水，優(yōu)先采用非傳統(tǒng)水源，盡量不使用市政自來水。大型施工現(xiàn)場，尤其是雨量充沛地區(qū)的大型施工現(xiàn)場建立雨水收集利用系統(tǒng)，充分收集自然降水用于施工和生活中適宜的部位。力爭施工中非傳統(tǒng)水源和循環(huán)水的再利用量大于30％。施工節(jié)約能源制度9.2c.安全用水。在非傳統(tǒng)水源和現(xiàn)場循環(huán)再利用水的使用過程中，應(yīng)制定有效的水質(zhì)監(jiān)測與衛(wèi)生保證措施，確保避免對(duì)人體健康、工程質(zhì)量以及周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響。③節(jié)能與能源利用。《綠色施工導(dǎo)則》對(duì)節(jié)能措施，機(jī)械設(shè)備與機(jī)具，生產(chǎn)、生活及辦公臨時(shí)設(shè)施，施工用電及照明分別做出規(guī)定。a.節(jié)能措施。制定合理施工能耗指標(biāo)，提高施工能源利用率。優(yōu)先使用國家、行業(yè)推薦的節(jié)能、高效、環(huán)保的施工設(shè)備和機(jī)具，如選用變頻技術(shù)的節(jié)能施工設(shè)備等。施工現(xiàn)場分別設(shè)定生產(chǎn)、生活、辦公和施工設(shè)備的用電控制指標(biāo)，定期進(jìn)行計(jì)量、核算、對(duì)比分析，并有預(yù)防與糾正措施。在施工組織設(shè)計(jì)中，合理安排施工順序、工作面，以減少作業(yè)區(qū)域的機(jī)具數(shù)量，相鄰作業(yè)區(qū)充分利用共有的機(jī)具資源。安排施工工藝時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮耗用電能的或其他能耗較少的施工工藝。避免設(shè)備額定功率遠(yuǎn)大于使用功率或超負(fù)荷使用設(shè)備的現(xiàn)象。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝妥匀毁Y源條件，充分利用太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉?。施工?jié)約能源制度9.2b.機(jī)械設(shè)備與機(jī)具。建立施工機(jī)械設(shè)備管理制度，開展用電、用油計(jì)量，完善設(shè)備檔案，及時(shí)做好維修保養(yǎng)工作，使機(jī)械設(shè)備保持低耗、高效的狀態(tài)。選擇功率與負(fù)載相匹配的施工機(jī)械設(shè)備，避免大功率施工機(jī)械設(shè)備低負(fù)載長時(shí)間運(yùn)行。機(jī)電安裝可采用節(jié)電型機(jī)械設(shè)備，如逆變式電焊機(jī)和能耗低、效率高的手持電動(dòng)工具等，以利節(jié)電。機(jī)械設(shè)備宜使用節(jié)能型油料添加劑，在可能的情況下，考慮回收利用，節(jié)約油量。合理安排工序，提高各種機(jī)械的使用率和滿載率，降低各種設(shè)備的單位耗能。c.生產(chǎn)、生活及辦公臨時(shí)設(shè)施。利用場地自然條件，合理設(shè)計(jì)生產(chǎn)、生活及辦公臨時(shí)設(shè)施的體形、朝向、間距和窗墻面積比，使其獲得良好的日照、通風(fēng)和采光。南方地區(qū)可根據(jù)需要在其外墻窗設(shè)遮陽設(shè)施。臨時(shí)設(shè)施宜采用節(jié)能材料，墻體、屋面使用隔熱性能好的材料，減少夏天空調(diào)、冬天取暖設(shè)備的使用時(shí)間及耗能量。合理配置采暖空調(diào)、風(fēng)扇數(shù)量，規(guī)定使用時(shí)間，實(shí)行分段分時(shí)使用，節(jié)約用電。施工節(jié)約能源制度9.2d.施工用電及照明。臨時(shí)用電優(yōu)先選用節(jié)能電線和節(jié)能燈具，臨電線路合理設(shè)計(jì)、布置，臨電設(shè)備宜采用自動(dòng)自動(dòng)控制裝置。采用聲控、光控等節(jié)能照明燈具。照明設(shè)計(jì)以滿足最低照度為原則，照度不應(yīng)超過最低照度的20％。④節(jié)地與施工用地保護(hù)。《綠色施工導(dǎo)則》對(duì)臨時(shí)用地指標(biāo)、臨時(shí)用地保護(hù)、施工總平面布置分別做出規(guī)定。a.臨時(shí)用地指標(biāo)。根據(jù)施工規(guī)模及現(xiàn)場條件等因素合理確定臨時(shí)設(shè)施，如臨時(shí)加工廠、現(xiàn)場作業(yè)棚及材料堆場、辦公生活設(shè)施等的占地指標(biāo)。臨時(shí)設(shè)施的占地面積應(yīng)按用地指標(biāo)所需的最低面積設(shè)計(jì)。要求平面布置合理、緊湊，在滿足環(huán)境、職業(yè)健康與安全及文明施工要求的前提下盡可能減少廢棄地和死角，臨時(shí)設(shè)施占地面積有效利用率大于90％。施工節(jié)約能源制度9.2b.臨時(shí)用地保護(hù)。應(yīng)對(duì)深基坑施工方案進(jìn)行優(yōu)化，減少土方開挖和回填量，最大限度地減少對(duì)土地的擾動(dòng)，保護(hù)周邊自然生態(tài)環(huán)境。紅線外臨時(shí)占地應(yīng)盡量使用荒地、廢地，少占用農(nóng)田和耕地。工程完工后，及時(shí)對(duì)紅線外占地回復(fù)原地形、地貌，使施工活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的影響降至最低。利用和保護(hù)施工用地范圍內(nèi)原有綠色植被。對(duì)于施工周期較長的現(xiàn)場，可按建筑永久綠化的要求，安排場地新建綠化。c.施工總平面布置。施工總平面布置應(yīng)做到科學(xué)、合理，充分利用原有建筑物、構(gòu)造物、道路、管線為施工服務(wù)。施工現(xiàn)場攪拌站、倉庫、加工廠、作業(yè)棚、材料堆場等布置應(yīng)盡量靠近已有交通路線或即將修建的正式或臨時(shí)交通路線，縮短運(yùn)輸距離。施工節(jié)約能源制度9.2臨時(shí)辦公和生活用房應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)、美觀、占地面積小、對(duì)周圍地貌環(huán)境影響較小，且適合于施工平面布置動(dòng)態(tài)調(diào)整的多層輕鋼活動(dòng)板房，鋼骨架水泥活動(dòng)板房等標(biāo)準(zhǔn)化裝配式結(jié)構(gòu)、生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)應(yīng)分開布置，并設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的分隔布置。施工現(xiàn)場圍墻可采用連續(xù)封閉的輕鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式，活動(dòng)圍擋，減少建筑垃圾，保護(hù)土地。施工現(xiàn)場道路按照永久道路和臨時(shí)道路相結(jié)合的原則布置。施工現(xiàn)場內(nèi)形成環(huán)形通路，減少道路占用土地。臨時(shí)設(shè)置布置應(yīng)注意遠(yuǎn)近結(jié)合（本期工程與下期工程），努力減少和避免大量臨時(shí)建筑拆遷和場地搬遷。4.既有建筑節(jié)能改造的規(guī)定既有建筑節(jié)能改造，是指對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動(dòng)。實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。施工節(jié)約能源制度9.29.2.3違法行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任1.違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《節(jié)約能源法》規(guī)定，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建筑主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！睹裼媒ㄖ?jié)能條例》規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上的地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，造成損失的依法承擔(dān)賠款責(zé)任。注冊(cè)職業(yè)人員未執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)。施工節(jié)約能源制度9.22.黏土磚以及施工節(jié)能違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定，在國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政規(guī)定禁止生產(chǎn)、促銷、使用黏土磚的期限或者區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者使用黏土磚的。由縣以上人民政府指定的部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的，由地方人民政府工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷營業(yè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。①未對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)的。②使用不符合施工圖設(shè)計(jì)的文件要求的墻體材料、工藝、材料和設(shè)備的。③使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。施工節(jié)約能源制度9.2任務(wù)9.3施工文物保護(hù)制度概述施工發(fā)現(xiàn)文物報(bào)告和保護(hù)的規(guī)定違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任施工文物保護(hù)制度9.39.3.1概述1.歷史文化名城概念《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《文物保護(hù)法》）第十四條確定的歷史文化名城的法律科學(xué)概念是：“保存文物特別豐富并且具有重大的歷史價(jià)值或革命紀(jì)念意義的城市，由國務(wù)院核定公布為歷史文化名城。”據(jù)此，歷史文化名城必須具備下列要素：①保存文物特別豐富；②具有重大歷史價(jià)值或革命紀(jì)念意義；③是一座正在延續(xù)使用的城市；④經(jīng)過中華人民共和國國務(wù)院核準(zhǔn)并發(fā)布。2.歷史文化名城保護(hù)的意義①歷史文化名城保護(hù)有利于城市歷史文脈的見證。其歷史特色、地方特色、文化特色和民族、民俗特色都反映了該城市的發(fā)展歷程、城市文化、城市的時(shí)空連續(xù)等過程。對(duì)于歷史文化名城來說，好的保護(hù)和利用其歷史遺跡，可使子孫后代對(duì)居住城市的歷史淵源有更深刻的認(rèn)識(shí)和了解。②歷史文化名城保護(hù)有利于旅游資源的開發(fā)。人文旅游資源多與古街區(qū)、古建筑結(jié)合在一起。中國是有5000年歷史的文明古國，近年來已成為世界最大的旅游目的地之一。歷史文化名城、歷史遺存和文化傳統(tǒng)也必然成為發(fā)展旅游業(yè)最好的資源。但在中國的歷史文化名城中，目前只有麗江和平遙被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。③歷史文化名城保護(hù)有利于城市建設(shè)的有序發(fā)展。中國歷史文化名城內(nèi)建筑、城市布局等具有歷史文化傳統(tǒng)和民族特色，了解它們就等于了解該城市，有利于省市建設(shè)的有序發(fā)展。④歷史文化名城保護(hù)制度具有必然性。城市既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，又是歷史文化的象征。城市歷史文化保護(hù)首要的是對(duì)城市中的傳統(tǒng)街區(qū)和歷史建筑實(shí)施保護(hù)，它們既是城市歷史文化的物質(zhì)載體，屬不可再生資源，同時(shí)也是區(qū)位最好、商業(yè)價(jià)值最高的城市地段。施工文物保護(hù)制度9.33.在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶施工的規(guī)定《文物保護(hù)法》規(guī)定，在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和健身控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。（1）承擔(dān)文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書?！段奈锉Ｗo(hù)法實(shí)施條例》規(guī)定，承擔(dān)文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的單位，應(yīng)當(dāng)同時(shí)取得文物行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書和建設(shè)行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。其中，不涉及建筑活動(dòng)的文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建，應(yīng)當(dāng)由取得文物行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。申領(lǐng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有取得文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員。②有從事文物保護(hù)工程所需的技術(shù)設(shè)備。③法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。施工文物保護(hù)制度9.3申領(lǐng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務(wù)院文物行政主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務(wù)院文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。技術(shù)提示保護(hù)既涉及城市歷史文化的延續(xù)，也涉及城市土地的有效利用和房地產(chǎn)開發(fā)商的長久利益，制定一系列歷史文化名城保護(hù)法規(guī)就具有特別重要的意義。只有強(qiáng)化其法制意識(shí)，納入法制化管理，才能收到應(yīng)有的保護(hù)效果。施工文物保護(hù)制度9.3（2）在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定?！稓v史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：①開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)。②占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等。③修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等。④在歷史建筑上刻畫、涂污。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑；制定保護(hù)方案，經(jīng)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：①改變園林綠地等自然狀態(tài)的活動(dòng)。②在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)。③其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。但是，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。施工文物保護(hù)制度9.3在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑意外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。任何單位或者個(gè)人不得損毀或者擅自遷移、拆除歷史建筑。（3）在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定?！段奈锉Ｗo(hù)法》規(guī)定，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)施工或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在文物保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)