《農(nóng)村河溝渠塘管護(hù)規(guī)范》編制說明

STYLEREF標(biāo)準(zhǔn)文件_文件編號(hào)錯(cuò)誤!使用“開始”選項(xiàng)卡將標(biāo)準(zhǔn)文件_文件編號(hào)應(yīng)用于要在此處顯示的文字。安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明標(biāo)準(zhǔn)名稱農(nóng)村河溝渠塘管護(hù)規(guī)范任務(wù)來源《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2022〕628號(hào)）（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)為2022-3-144）負(fù)責(zé)起草單位安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站）單位地址合肥市蜀山區(qū)紅楓路55號(hào)參與起草單位安徽省水利廳農(nóng)村水利水電處標(biāo)準(zhǔn)起草人序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱電話1高振陸安徽省（水利部淮河水利委員會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站）工程師0551-653186602喬棟梁安徽省水利廳農(nóng)村水利水電處副處長0551-621284193沈瑞安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站）工程師0551-657711504袁宏偉安徽省（水利部淮河水利委員會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站）高級(jí)工程晨光安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站）農(nóng)水所副所長高級(jí)工程師0551-657767076徐大偉安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站）工程師0551-653186607曹秀清安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站）農(nóng)水所所長正高級(jí)工程師0551-653278498蔣尚明安徽省（水利部淮河水利委員會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站）農(nóng)水所副所長高級(jí)工程師0551-657767079王礦安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站）高級(jí)工程師0551-6531866010于鳳存安徽省（水利部淮河水利委員會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站）高級(jí)工程師0551-6577115011張虎安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站）高級(jí)工程師0551-6577115012徐佳安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站）高級(jí)工程師0551-6577115013沈濤安徽省（水利部淮河水利委員會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站）高級(jí)工程師0552-661004114劉佳安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站）工程師0551-6577115015楊曉慧安徽省（水利部淮河水利委員會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站）工程師0551-6577670716楊繼偉安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站）高級(jí)工程師0552-661004117李征安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站）助理工程師0551-6577670718翟森茂安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站）助理工程師0551-6577670719湯璇安徽省（水利部淮河水利委員會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站）工程制情況1、編制過程簡介2022年10月，收到《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2022〕628號(hào)）文件后，本標(biāo)準(zhǔn)起草單位安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站）、安徽省水利廳農(nóng)村水利水電處成立了標(biāo)準(zhǔn)編制小組。標(biāo)準(zhǔn)起草過程：標(biāo)準(zhǔn)編制小組先進(jìn)行了相關(guān)資料的廣泛收集，對蕪湖市灣沚區(qū)、南陵縣，滁州市天長市，六安市霍邱縣等地實(shí)地調(diào)研，起草了標(biāo)準(zhǔn)草稿，先后早開5次研討會(huì)，對農(nóng)村河溝渠塘管護(hù)進(jìn)行討論，并于2023年11月上旬召開專家咨詢會(huì)，征求了專家意見，在此基礎(chǔ)上形成了《農(nóng)村河溝渠塘管護(hù)規(guī)范（征求意見稿）》。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：農(nóng)村河溝渠塘是農(nóng)村生產(chǎn)生活的重要水利設(shè)施，也是我國糧食安全以及增加農(nóng)民收入的重要保障。隨著各級(jí)政府加大對農(nóng)村河溝渠塘的投入力度，大量工程設(shè)施投入使用，管護(hù)的需求進(jìn)一步加強(qiáng)。為進(jìn)一步鞏固發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施的效益，為各地農(nóng)村河溝、渠、塘的管護(hù)工作提供指導(dǎo)依據(jù)，促進(jìn)管護(hù)工作的規(guī)范化和科學(xué)性，亟需出臺(tái)農(nóng)村河溝渠塘管護(hù)規(guī)范。2020年，國家市場監(jiān)督管理總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《農(nóng)村（村莊）河道管理與維護(hù)規(guī)范》（GB/T38549-2020），重點(diǎn)對河道的管理與維護(hù)進(jìn)行的規(guī)定，但缺少渠、塘的內(nèi)容表述，因此制訂《農(nóng)村河溝渠塘管護(hù)規(guī)范》十分必要。意義：本文件可為各地農(nóng)村河溝、渠、塘的管護(hù)工作提供指導(dǎo)依據(jù)，促進(jìn)管護(hù)工作的規(guī)范化和科學(xué)性，進(jìn)一步鞏固發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施的效益。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將對完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，具有非常積極的意義。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）制定原則遵循規(guī)范性、實(shí)用性可操作性的原則，充分考慮我省農(nóng)村河溝渠塘現(xiàn)狀，嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）要求進(jìn)行編寫。本文件與現(xiàn)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有沖突。（二）制定依據(jù)《農(nóng)村（村莊）河道管理與維護(hù)規(guī)范》（GB/T38549-2020）。（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系對《農(nóng)村（村莊）河道管理與維護(hù)規(guī)范》（GB/T38549-2020）的相關(guān)要求進(jìn)行細(xì)化、指標(biāo)化。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說明）主要條款的說明：本文件的章節(jié)由前言、范圍、規(guī)范性引用文件、管護(hù)對象、管護(hù)類型、管護(hù)等級(jí)、管護(hù)人員、管護(hù)內(nèi)容及要求、檔案管理、附錄組成。主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述：本文件主要是對農(nóng)村河溝渠塘管護(hù)規(guī)范的范圍、管護(hù)對象、管護(hù)類型、管護(hù)等級(jí)、管護(hù)人員、管護(hù)內(nèi)容及要求、檔案管理等進(jìn)行了明確的規(guī)定，主要指標(biāo)主要通過以下方式確定：范圍本文件起草過程中，安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院（安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站）多次組織專題會(huì)議，根據(jù)已有材料的概念表述，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)和安徽省實(shí)際情況，將適用范圍表述為集水面積小于50km2的河溝；流量小于1m3/s的渠；蓄水量小于10萬m3的塘壩。具體如下：在第一次全國水利普查中，將流域面積50平方公里及以上的河流作為普查對象。在《水利水電工程技術(shù)術(shù)語》（SL26-2012）中，將河流定義為：陸地表面宣泄水流的通道，是江、河、川、溪的總稱。在《淮北平原區(qū)大溝控制蓄水技術(shù)規(guī)程》（DB34/T3057-2017）中，明確大溝的的控制排水面積（集水面積）不超過50km2。綜合上述規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，將集水面積小于50km2的河溝，納入本文件的適用范圍。在《大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造實(shí)施方案編制技術(shù)指南》中，將平原地區(qū)流量超過1m3/s的灌溉干支渠作為改造內(nèi)容。在《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2009〕335號(hào)）中，將流量小于1m3/s的大中型灌區(qū)末級(jí)渠系納入建設(shè)范圍。結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，將流量小于1m3/s的渠，納入本文件的適用范圍。在《農(nóng)村水利技術(shù)術(shù)語》（SL56-2013）中，將攔截和儲(chǔ)存當(dāng)?shù)氐乇韽搅?、蓄水量不?0萬m3的蓄水設(shè)施，定義為塘壩（堰）。本文件沿用此表述，將蓄水量小于10萬m3的塘壩，納入本文件的適用范圍。管護(hù)對象根據(jù)現(xiàn)有水工建筑物主要形式和在編《農(nóng)村水系管理維護(hù)指南》，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，將農(nóng)村河溝渠塘管護(hù)對象歸納為河溝堤防、渠堤、壩體等主體工程；橋涵、水閘、跌水、陡坡、倒虹吸、渡槽、量水堰槽、溢洪道和其他等附屬建筑物；水體、岸線等生態(tài)環(huán)境。管護(hù)類型根據(jù)《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》、《安徽省水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和在編《農(nóng)村水系管理維護(hù)指南》相關(guān)表述，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，將農(nóng)村河溝渠塘管護(hù)對象歸納為建筑工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備以及生態(tài)環(huán)境。管護(hù)等級(jí)根據(jù)《小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（DB34/T3058-2017）《大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造實(shí)施方案編制技術(shù)指南》、《中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實(shí)施方案編制技術(shù)指南》相關(guān)規(guī)定，將管護(hù)等級(jí)劃分為一、二級(jí)，具體如下：在《小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（DB34/T3058-2017）中，將河溝工程維修管護(hù)等級(jí)劃分為兩級(jí)，其中排水面積大于等于1km2且小于10km2的河溝為二級(jí)管護(hù)，排水面積大于等于10km2且小于50km2的河溝為一級(jí)管護(hù)。結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，本標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)下限，將排水面積（集水面積）小于10km2的河溝統(tǒng)一劃分為二級(jí)管護(hù)，同時(shí)，排水面積（集水面積）大于等于10km2且小于50km2的河溝為一級(jí)管護(hù)。在《大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造實(shí)施方案編制技術(shù)指南》中，將平原地區(qū)流量超過1m3/s的灌溉干支渠作為改造內(nèi)容。在《中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實(shí)施方案編制技術(shù)指南》中，將流量一般不小于0.1m3/s作為干支渠道的劃分參數(shù)之一。綜合上述規(guī)定，本文件將渠管護(hù)等級(jí)劃分為兩級(jí)，其中流量小于0.1m3/s的渠為二級(jí)管護(hù)，流量大于0.1m3/s且小于1m3/s的渠為一級(jí)管護(hù)。在《小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（DB34/T3058-2017）中，將塘工程維修管護(hù)等級(jí)劃分為兩級(jí)，其中總塘容大于等于0.05萬m3且小于5萬m3的塘為二級(jí)管護(hù)，總塘容大于等于5萬m3且小于10萬m3的塘為一級(jí)管護(hù)排。本文件沿用此劃分標(biāo)準(zhǔn)，將塘壩管護(hù)等級(jí)劃分為兩級(jí)，其中蓄水量小于5萬m3的塘壩為二級(jí)管護(hù)，蓄水量大于等于5萬m3且小于10萬m3的塘壩為一級(jí)管護(hù)。管護(hù)人員在《農(nóng)村（村莊）河道管理與維護(hù)規(guī)范》（GB/T38549-2020）中，明確規(guī)定，應(yīng)落實(shí)河道管護(hù)人員，明確崗位職責(zé)，并為其配置相應(yīng)的管護(hù)裝備。同時(shí)，管護(hù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的管護(hù)能力，熟悉河道管護(hù)的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)過安全、技能等相關(guān)知識(shí)的教育和培訓(xùn)。本文件以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行了歸納總結(jié)。管護(hù)內(nèi)容及要求《安徽省水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（皖水管〔2016〕65號(hào)）、堤防工程養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程（SL595-2013）、《小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（DB34/T3058-2017）對不同工程進(jìn)行了具體規(guī)定。本文件根據(jù)上述規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程中的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)和安徽省實(shí)際情況，通過資料分析和實(shí)地調(diào)研，將管護(hù)的主要內(nèi)容總結(jié)為工程巡查和工程養(yǎng)護(hù)。具體如下：本文根據(jù)資料分析、實(shí)地調(diào)研成果，結(jié)合結(jié)合農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)和安徽省實(shí)際情況，針對不同的管護(hù)對象，提出可操作性巡查內(nèi)容，并對巡查頻次和巡查處理進(jìn)行了規(guī)定。本文件根據(jù)資料分析、實(shí)地調(diào)研成果，結(jié)合農(nóng)村管護(hù)人員的特點(diǎn)及實(shí)地調(diào)研成果，將養(yǎng)護(hù)具體為土方工程、混凝土工程、砌石工程、生態(tài)護(hù)坡、金屬閘門、螺桿式啟閉機(jī)等6類，并提出了具體的，便于開展的養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及要求。檔案管理《農(nóng)村（村莊）河道管理與維護(hù)規(guī)范》（GB/T38549-2020）對檔案管理進(jìn)行了規(guī)定，本文件在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了歸納總結(jié)，使其更適合我省農(nóng)村地區(qū)。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明無6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程