廣西本級部門預(yù)算年度政策(項(xiàng)目)事前績效評估報(bào)告、評分指標(biāo)表

附1XXX年度政策(工程)事前績效評估報(bào)告工程名稱：工程單位：主管部門〔蓋章〕：評估機(jī)構(gòu)〔蓋章〕：評估時(shí)間：一、評估對象政策〔工程〕名稱：主管部門：實(shí)施單位：總體目標(biāo)：其中申請財(cái)政資金：資金總額：工程概況：二、評估根本情況〔一〕評估程序〔二〕論證思路、方法〔三〕評估方式〔四〕第三方機(jī)構(gòu)、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑷舜蟠砗驼f(xié)委員參與情況三、評估內(nèi)容與結(jié)論〔一〕政策(工程)設(shè)立必要性〔二〕投入經(jīng)濟(jì)性〔三〕績效目標(biāo)合理性〔四〕實(shí)施方案的可行性(五)預(yù)算申報(bào)合理性〔六〕籌資合規(guī)性〔七〕財(cái)政支出有效性〔八〕總體結(jié)論四、相關(guān)建議五、其他需要說明的問題〔闡述評估工作根本前提、假設(shè)、報(bào)告適用范圍、相關(guān)責(zé)任以及需要說明的其他問題等〕六、附件〔包括：事前評估評分指標(biāo)表、工程支出績效目標(biāo)申報(bào)表、相關(guān)專家以及人大代表和政協(xié)委員意見等〕附2事前績效評估評分指標(biāo)表一級指標(biāo)二級指標(biāo)評估要點(diǎn)分值評估得分政策設(shè)立必要性

(15分〕依據(jù)充分性①政策設(shè)立是否具有現(xiàn)實(shí)需求、需求是否迫切，與政策所要解決的問題是否相對應(yīng)；②與國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會開展總體規(guī)劃、國家行業(yè)規(guī)劃及我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃、行業(yè)開展規(guī)劃等是否相符；③與政策主體〔制定/執(zhí)行〕部門職能是否相符；④是否屬于公共財(cái)政支持范圍；⑤是否符合事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則；⑥是否與其他政策存在交叉、重復(fù)。10決策科學(xué)性①政策社會現(xiàn)實(shí)需求的明確是否經(jīng)過了充分調(diào)研；②政策文件的擬定是否經(jīng)過了評審、專家咨詢、公眾聽證等；③調(diào)研報(bào)告、可研、評審、批示等相關(guān)資料是否齊全；④政策制定主體或牽頭主體是否明確，職責(zé)是否清晰，責(zé)任是否可追溯；⑤是否屬于已執(zhí)行，但因績效不高等原因已退出的政策重新安排。5政策目標(biāo)合理性

〔15分〕目標(biāo)明確性①是否有明確的受益范圍和受益對象，是否具有公共性、無差異性、非排他性；②績效目標(biāo)是否明確，是否設(shè)定總體性目標(biāo)和階段性目標(biāo)，內(nèi)容是否具體，表述是否準(zhǔn)確；③績效目標(biāo)是否清晰，能否反映政策的主要內(nèi)容，是否通過細(xì)化、量化、可衡量的績效指標(biāo)充分表達(dá)了預(yù)期產(chǎn)出和效果；④是否將績效目標(biāo)及指標(biāo)細(xì)化分解到具體工作任務(wù)，各任務(wù)之間是否交叉重復(fù)、執(zhí)行主體是否明確、與其職能是否相符。8〔注：公共性考慮政策實(shí)施能夠滿足社會絕大多數(shù)人享受政策效益的程度；無差異性考慮政策受益群體所享受到的效益是否存在明顯差異；非排他性考察政策實(shí)施是否損害特定群體利益或?qū)⑵渑懦谑芤娣秶?。〕目?biāo)合理性①政策目標(biāo)是否具有前瞻性、系統(tǒng)性及引導(dǎo)性；②政策目標(biāo)是否表達(dá)了政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，如，政策總體執(zhí)行期限、政策當(dāng)前所處階段以及政策后期逐步退出等；③預(yù)期績效是否顯著，能否表達(dá)政策所需解決問題的明顯改善；④是否選取最能表達(dá)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標(biāo)并明確了指標(biāo)值，指標(biāo)值是否符合行業(yè)正常水平或事業(yè)開展規(guī)律；⑤與其他省份同類工程比照，是否存在預(yù)期績效較大差異等。7政策資金合規(guī)性

〔8分〕財(cái)政投入可行性①財(cái)政支持方式是否合理；②是否符合預(yù)算法、政府債務(wù)管理等相關(guān)規(guī)定；③籌資規(guī)模是否合理。5資金分配合理性①資金分配依據(jù)是否合理，是否具有或符合相關(guān)政策、測算標(biāo)準(zhǔn)或定額標(biāo)準(zhǔn)；②資金分配結(jié)果是否與政策目標(biāo)、政策內(nèi)容相匹配。3政策保障充分性

〔7分〕保障措施得當(dāng)性①是否明確了政策組織構(gòu)架、運(yùn)行機(jī)制以及制度保障；②技術(shù)路線是否可行、先進(jìn)，是否有技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)化比擬；③是否訂立明確、合理的方案進(jìn)度安排；④分析風(fēng)險(xiǎn)是否全面深入、是否有應(yīng)對措施及應(yīng)急預(yù)案等。5政策資源可持續(xù)性①策實(shí)施是否有可持續(xù)的組織、政策等環(huán)境；②政策實(shí)施是否具備可持續(xù)的人員、資金、技術(shù)等條件和能力。③是否按要求開展財(cái)政可承受能力評估和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估。2政策時(shí)效性

〔5分〕政策管理時(shí)效性①是否明確政策實(shí)施期限；②政策清理、退出和調(diào)整的制度安排是否明確可行；③是否按要求實(shí)行全生命周期管理。5工程立項(xiàng)必要性

〔10〕政策相關(guān)性是否與國家、自治區(qū)相關(guān)行業(yè)宏觀政策相關(guān)。3職能相關(guān)性是否與主管部門職能、規(guī)劃及當(dāng)年重點(diǎn)工作相關(guān)。2需求相關(guān)性①是否具有現(xiàn)實(shí)需求，需求是否迫切；②是否有可替代性；③是否有確定的效勞對象或受益對象。3財(cái)政投入相關(guān)性是否具有公共性，是否屬于公共財(cái)政支持范圍。2工程投入經(jīng)濟(jì)性

〔10〕投入合理性①工程投入資源及本錢是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果相匹配；②投入本錢是否合理，本錢測算依據(jù)是否充分；③其他渠道是否有充分投入。5本錢控制措施有效性工程是否采取相關(guān)本錢控制措施，本錢控制措施是否有效。5工程績效目標(biāo)合理性

〔10〕目標(biāo)明確性①績效目標(biāo)設(shè)定是否明確；②與部門長期規(guī)劃目標(biāo)、年度工作目標(biāo)是否一致；③工程受益群體定位是否準(zhǔn)確；④績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置是否與工程高度相關(guān)。5目標(biāo)合理性①績效目標(biāo)與工程預(yù)計(jì)解決的問題是否匹配；②績效目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需求是否匹配；③績效目標(biāo)是否具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性；④績效指標(biāo)是否細(xì)化、量化，指標(biāo)值是否合理。5工程實(shí)施方案有效性

〔10〕實(shí)施內(nèi)容明確性工程內(nèi)容是否明確、具體，與績效目標(biāo)是否匹配。2工程時(shí)效性工程是否明確設(shè)立、退出時(shí)限；工程清理、退出、調(diào)整機(jī)制是否健全。2實(shí)施方案可行性①工程技術(shù)路線是否完整、先進(jìn)、可行、合理，與工程內(nèi)容及績效目標(biāo)是否匹配；②工程組織、進(jìn)度安排是否合理；③與工程有關(guān)的根底設(shè)施條件是否能夠得以有效保障。3過程控制有效性①工程申報(bào)、審批、調(diào)整及工程資金申請、審批、撥付等方面已履行或方案履行的程序是否標(biāo)準(zhǔn)；②工程組織機(jī)構(gòu)是否健全、職責(zé)分工是否明確、工程人員條件是否與工程有關(guān)并得以有效保障；③業(yè)務(wù)管理制度、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)是否健全、完善，以前年度業(yè)務(wù)制度執(zhí)行是否出現(xiàn)過問題，相關(guān)業(yè)務(wù)方面問題是否得到有效解決并配有相應(yīng)的保障措施；④工程執(zhí)行過程是否設(shè)立管控措施、機(jī)制等，相關(guān)措施、機(jī)制是否能夠保證工程順利實(shí)施。3工程籌資合規(guī)性

〔10〕籌資合規(guī)性①資金來源渠道是否符合相關(guān)規(guī)定；②資金籌措程序是否科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，是否經(jīng)過相關(guān)論證，論證資料是否齊全；③資金籌措是否表達(dá)權(quán)責(zé)對等，財(cái)權(quán)和事權(quán)是否匹