江蘇創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略研究

江蘇創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略研究

一、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群改革開放以來，中國根據(jù)自身資源的比較優(yōu)勢，選擇了基于資源驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的“中國奇跡”。然而,這種要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式卻是以資源大量消耗和環(huán)境過度透支為代價(jià)。隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大,資源和環(huán)境壓力日益加劇,這種要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式必將影響到我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如果我們不及時(shí)地將要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式,我國就有可能重蹈一些拉美國家的覆轍,陷入“中等收入陷阱”。因而,走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路是我國現(xiàn)實(shí)和必然的選擇。創(chuàng)新集群是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)在推出國家創(chuàng)新系統(tǒng)(nationalinnovationsystem)概念后,推出的又一重要概念。創(chuàng)新集群概念是對國家創(chuàng)新系統(tǒng)概念的繼承、發(fā)展和具體化。從創(chuàng)新系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看,創(chuàng)新集群被看作是簡化的國家創(chuàng)新體系(Rduced-NIS)。對此有兩種可能的解釋:一種是減小規(guī)模的國家創(chuàng)新體系(reduced-scaleNIS),它意味著國家創(chuàng)新體系可以被完全地復(fù)制在創(chuàng)新集群的層次上;另一種是簡化形式的國家創(chuàng)新體系(reduced-formNIS),它意味著創(chuàng)新集群保持著國家創(chuàng)新體系內(nèi)在性的本質(zhì)特征和關(guān)鍵角色。OECD在《創(chuàng)新集群:國家創(chuàng)新體系的推動(dòng)力》中,將創(chuàng)新集群看作由企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織等構(gòu)成,通過產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和知識(shí)鏈形成戰(zhàn)略聯(lián)盟或各種合作,具有競爭優(yōu)勢的集聚經(jīng)濟(jì)和大量知識(shí)溢出特征的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。與普通產(chǎn)業(yè)集群不同,創(chuàng)新集群是“以創(chuàng)新為目標(biāo)”的集群。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇的國家競爭力報(bào)告,世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國家接近20個(gè),這些創(chuàng)新型國家的創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家,例如,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上,研發(fā)投入占GDP的比例在2%以上,對外技術(shù)依存度指標(biāo)在30%以下。這些創(chuàng)新型國家都有一個(gè)共同特征,即發(fā)育了規(guī)模較大、具有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新集群。這些創(chuàng)新集群多分布在高技術(shù)領(lǐng)域,其高增長率、高就業(yè)率、高研發(fā)投入和大量知識(shí)外溢的內(nèi)在屬性集中到宏觀層次,就顯現(xiàn)為創(chuàng)新型國家的外部特征。這些創(chuàng)新型國家的經(jīng)驗(yàn)也表明,創(chuàng)新集群是一種有效的經(jīng)濟(jì)組織形式。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型,建設(shè)創(chuàng)新型國家,必須大力培育創(chuàng)新集群。我國的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展面臨著多種路徑選擇,目前處于“摸著石頭過河”階段。大力發(fā)展和培育創(chuàng)新集群,無疑是我國實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式進(jìn)而建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。OECD提出的創(chuàng)新集群是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中以創(chuàng)新為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)。我國目前尚未形成創(chuàng)新主體間具有密切經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系的創(chuàng)新集群,我國所謂的創(chuàng)新集群更多是具有一定經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。這種創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群有兩種表現(xiàn)形式:一種是既定時(shí)期展示高水平創(chuàng)新產(chǎn)出的那些產(chǎn)業(yè)集群(比如創(chuàng)新的數(shù)量、授權(quán)專利的數(shù)量等),另一種更為普遍的是在創(chuàng)新投入基礎(chǔ)上界定的“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群(比如技術(shù)導(dǎo)向型就業(yè)在總就業(yè)中的比例或R&D支出在總銷售中的份額)?？紤]到術(shù)語“創(chuàng)新”和“高技術(shù)”可以交替使用,借鑒Maggioni和Riggi(2008)的做法,本文將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群界定為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。從我國創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)實(shí)看,這種界定具有很強(qiáng)的可操作性。盡管國內(nèi)外學(xué)者對創(chuàng)新(產(chǎn)業(yè))集群概念界定進(jìn)行了研究,例如,Liyanage(1995)ielkamp和Vopel(1998)、Bortagaray(2000)、Meng(2003)、肖廣嶺(2003)、鐘書華(2008)、王孝斌和王學(xué)軍(2011)等,但是這些概念的主要缺陷在于無法應(yīng)用于實(shí)證研究中。為此,本文的貢獻(xiàn)在于,提出具有可操作性的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的概念,并進(jìn)行創(chuàng)新集群的類型識(shí)別,在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議。二、創(chuàng)新行業(yè)集團(tuán)的概念、數(shù)據(jù)描述和識(shí)別方法1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群Maggioni和Riggi(2008)基于OECD(1997)的“創(chuàng)新集群”的定義,根據(jù)其R&D強(qiáng)度界定創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。對于本文中創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的定義,我們借鑒他們的做法,但又與他們不完全相同,其特性涉及到以下三個(gè)方面:第一,關(guān)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定。Maggioni和Riggi(2008)利用OECD(2005)的定義研究高技術(shù)產(chǎn)業(yè),OECD的定義是部門R&D支出占總銷售的百分比應(yīng)當(dāng)超過4%的閥值。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),他們確定三位數(shù)水平上六個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè):制藥(283)、飛機(jī)及零件(372),導(dǎo)彈、空間飛行器、零件(376),計(jì)算機(jī)、辦公用機(jī)械(357)、電子元器件(367)、醫(yī)療器械及用品(384)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄的通知》(國統(tǒng)字033號(hào)),我國的高技術(shù)制造業(yè)行業(yè)分為:核燃料加工、信息化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器制造、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)①。在本文中,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要涉及除了核燃料加工、信息化學(xué)品制造之外的其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。江蘇省航空航天器制造企業(yè)數(shù)量極少,不可能形成產(chǎn)業(yè)集群,因此,本文的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群是醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)這四個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。第二,關(guān)于集群的地理規(guī)模。在實(shí)證研究中,為了識(shí)別產(chǎn)業(yè)集群,可以選擇不同的地理規(guī)模。在大多數(shù)情況下,地理規(guī)模的選擇由數(shù)據(jù)的可得到性和總的易處理性決定。此外,所選擇的地理規(guī)模原則上應(yīng)對應(yīng)于地理學(xué)者所謂的“同質(zhì)性或均質(zhì)區(qū)域”(即具有相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口統(tǒng)計(jì)模式和勞動(dòng)力市場動(dòng)態(tài)特征的區(qū)域)。然而,找到這樣理想?yún)^(qū)域是非常困難的?；谶@個(gè)原因,本文的地理規(guī)模選擇在在縣(市)、區(qū)水平上。第三,關(guān)于度量產(chǎn)業(yè)集中的變量。大多數(shù)研究利用就業(yè)數(shù)量作為度量產(chǎn)業(yè)集中的變量,一些研究利用企業(yè)數(shù)量作為度量產(chǎn)業(yè)集中的變量,實(shí)際上很少有任何研究使用銷售額或增加值數(shù)據(jù)作為度量產(chǎn)業(yè)集中的變量,因?yàn)楂@得高度細(xì)分區(qū)域和行業(yè)水平上的這些數(shù)據(jù)是非常困難的。區(qū)域企業(yè)數(shù)量的數(shù)據(jù)可以獲得該區(qū)域部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)情況的相關(guān)信息,但是該變量沒有考慮現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模的任何差異。因此,基于企業(yè)數(shù)量的區(qū)位圖可能高估新興的小企業(yè)(常常相對年輕的)地方集群,低估企業(yè)平均單位規(guī)模較高地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群。此外,產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)(比如生產(chǎn)者—用戶關(guān)系,知識(shí)溢出和本地競爭激勵(lì))的一些相關(guān)現(xiàn)象都與企業(yè)數(shù)量有關(guān),而不是與行業(yè)規(guī)模(有關(guān)就業(yè)或銷售)有關(guān)。就業(yè)數(shù)量是廣泛應(yīng)用于區(qū)位研究的、與規(guī)模有關(guān)的變量。通過就業(yè)數(shù)據(jù),人們可以更好地評(píng)估地區(qū)水平上特定行業(yè)的絕對和相對規(guī)模。然而,當(dāng)利用這個(gè)變量時(shí),有可能高估大企業(yè)高度集中地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群。此外,由于勞動(dòng)力是生產(chǎn)過程的一種投入,建立在勞動(dòng)力基礎(chǔ)上的就業(yè)數(shù)據(jù)沒有考慮地區(qū)生產(chǎn)率差異,因而利用這一變量有可能夸大勞動(dòng)密集型技術(shù)所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的重要性。需要特別說明的是,就業(yè)變量的這種局限性對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不太嚴(yán)重,因?yàn)椴煌髽I(yè)的生產(chǎn)函數(shù)的地區(qū)變化相當(dāng)小?；谏鲜龇矫娴目紤],本文采用就業(yè)數(shù)量和企業(yè)數(shù)量兩個(gè)變量來度量創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。2.江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)使用數(shù)據(jù)本文的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來源于2011年和2006年企業(yè)層面的微觀數(shù)據(jù)庫,即2011年和2006年的《中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫》。中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫由國家統(tǒng)計(jì)局建立,它的數(shù)據(jù)主要來自于樣本企業(yè)提交給當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局的季報(bào)和年報(bào)匯總。該數(shù)據(jù)庫的全稱為“全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫”,其樣本范圍為全部國有工業(yè)企業(yè)以及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè),其統(tǒng)計(jì)單位為企業(yè)法人。本文使用的數(shù)據(jù)主要是江蘇省2011年和2006年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)(表1)。由表1看到,2011年江蘇省全部國有工業(yè)企業(yè)以及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)單位數(shù)、就業(yè)人數(shù)、高技術(shù)工業(yè)企業(yè)單位數(shù)、高技術(shù)工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為169.51萬個(gè)、2526.7萬人、11.59萬個(gè)和416.9萬人。2006年江蘇省全部國有工業(yè)企業(yè)以及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)單位數(shù)、就業(yè)人數(shù)、高技術(shù)工業(yè)企業(yè)單位數(shù)、高技術(shù)工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為37.38萬個(gè)、774.5萬人、2.59萬個(gè)和148.3萬人。就全省高技術(shù)工業(yè)企業(yè)單位數(shù)量占工業(yè)企業(yè)單位數(shù)量的比例來看,2006—2011年間呈現(xiàn)出下降的趨勢,從2006年的6.93%下降到2010年6.84%;就全省高技術(shù)工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的比例來看,2006—2011年間呈現(xiàn)出上升趨勢,從2006年的15.33%上升到2010年16.50%。就各地區(qū)來看,2006—2011年間高技術(shù)工業(yè)企業(yè)單位數(shù)量占工業(yè)企業(yè)單位數(shù)量的比例下降的地區(qū)有南京、徐州、揚(yáng)州、連云港、南通和宿遷等六個(gè)地區(qū),其他地區(qū)該比例上升;高技術(shù)工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的比例下降的地區(qū)只有南京、南通和徐州等三個(gè)地區(qū),其他地區(qū)該比例上升。3.產(chǎn)業(yè)集群的識(shí)別江蘇省創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群識(shí)別方法可以借鑒Maggioni和Riggi(2008)所提出的方法:任何產(chǎn)業(yè)部門要成為某個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群必須在企業(yè)數(shù)量和就業(yè)數(shù)量均必須達(dá)到一定閥值。只有該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)部門的企業(yè)數(shù)量和就業(yè)數(shù)量均大于等于該閥值后,我們才認(rèn)為該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)部門形成產(chǎn)業(yè)集群。如果某個(gè)地區(qū)僅僅在就業(yè)方面滿足閥值要求,這表明該地區(qū)具有大規(guī)模生產(chǎn)的特點(diǎn),但創(chuàng)業(yè)水平較低,因而該地區(qū)因缺乏足夠的多樣性而無法形成產(chǎn)業(yè)集群。相反,如果某個(gè)地區(qū)僅僅在企業(yè)數(shù)量方面滿足閥值要求,這表明該地區(qū)具有高水平創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn),但生產(chǎn)卻是小規(guī)模的,因而該地區(qū)因缺乏足夠多的合格和多樣化的勞動(dòng)力資源不能產(chǎn)生信息溢出,從而無法形成產(chǎn)業(yè)集群。因此,與區(qū)域規(guī)模相關(guān)的、企業(yè)和就業(yè)數(shù)量都超過規(guī)定閥值,是界定產(chǎn)業(yè)集群的必要(最小)條件。企業(yè)數(shù)量和就業(yè)數(shù)量一般都與區(qū)域人口或規(guī)模高度相關(guān)。然而,一些區(qū)域正向或負(fù)向偏離這種一般模式。通過說明這種正向偏離應(yīng)當(dāng)高于就業(yè)和企業(yè)數(shù)量的某個(gè)百分比,我們能夠識(shí)別包含產(chǎn)業(yè)群集的那些地區(qū)。當(dāng)應(yīng)用這種方法時(shí),我們估計(jì)以下兩個(gè)回歸方程:其中Empri是地區(qū)r產(chǎn)業(yè)i的就業(yè)人數(shù),Estir是地區(qū)r產(chǎn)業(yè)i的企業(yè)數(shù)量,Manr是地區(qū)r的工業(yè)企業(yè)的就業(yè)人數(shù),ln是自然對數(shù),ε和η是服從正態(tài)分布的誤差項(xiàng)。對于每個(gè)年份,我們估計(jì)產(chǎn)業(yè)i的(1)和(2)方程,并保存殘差εir和ηir。與Maggioni和Riggi(2008)的假定相同,我們假定,如果地區(qū)r產(chǎn)業(yè)i的企業(yè)數(shù)量和就業(yè)數(shù)量的殘差是正的、且超過0.1的那些情況,那么地區(qū)r就形成i產(chǎn)業(yè)集群。三、江蘇省創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的區(qū)域分布1.江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群模式為了識(shí)別出有實(shí)際意義的江蘇創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群類型,我們將識(shí)別的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地理規(guī)模定位在縣(市)、區(qū)。因此,利用(1)和(2)式,我們對江蘇省2011年份105個(gè)縣(市)、區(qū)四個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行回歸。其中企業(yè)數(shù)量和就業(yè)人數(shù)回歸殘差均大于0.1的地區(qū)形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,其分布在圖1中的第一象限。江蘇省2011年創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布如表2所示。就2011年江蘇省醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群來說,南京市分布在浦口區(qū)、棲霞區(qū)和高淳縣;蘇州市分布在金閶區(qū)、平江區(qū)、吳中區(qū)和虎丘區(qū);無錫市只分布在濱湖區(qū);常州市分布在金壇市和新北區(qū);泰州市分布在高港區(qū)、姜堰市、泰興市和海陵區(qū);南通市只分布在啟東市;連云港市分布在贛榆縣和新浦區(qū);徐州市分布在鼓樓區(qū)和銅山縣;淮安市分布在清河區(qū)和楚州區(qū);鹽城市分布在濱?？h、大豐市、阜寧縣和響水縣;宿遷市只分布在泗陽縣。就2011年江蘇省電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群來說,南京市分布在玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、江寧區(qū)、棲霞區(qū)、鼓樓區(qū)和浦口區(qū);蘇州市分布常熟市、昆山市、平江區(qū)、虎丘區(qū)、太倉市、吳江市、吳中區(qū)、相城區(qū)和滄浪區(qū)。無錫市分布在濱湖區(qū)和錫山區(qū);常州市分布在武進(jìn)區(qū)和新北區(qū);鎮(zhèn)江市分布在潤州區(qū)和京口區(qū);揚(yáng)州市分布在邗江區(qū)和廣陵區(qū);泰州市只分布在高港區(qū);南通市分布在崇川區(qū)和楚州區(qū)。值得注意的是,蘇州市11個(gè)縣級(jí)市和市轄區(qū)中,9個(gè)縣級(jí)市和市轄區(qū)分布著電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。就2011年江蘇省醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群來說,南京市分布在高淳縣、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、浦口區(qū)和江寧區(qū);蘇州市分布在虎丘區(qū)、平江區(qū)和滄浪區(qū);無錫市分布在濱湖區(qū)和錫山區(qū);常州市分布在新北區(qū)和武進(jìn)區(qū);鎮(zhèn)江市只分布在揚(yáng)中市;揚(yáng)州市分布在邗江區(qū)和廣陵區(qū);泰州市分布在泰興市和高港區(qū);南通市分布在海安縣、啟東市和通州市;連云港市分布在連云區(qū)和灌南縣;徐州市分布在鼓樓區(qū)、泉山區(qū)和銅山縣;淮安市分布在清浦區(qū)、清河區(qū)和金湖縣。就2011年江蘇省電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群來說,南京市分布在玄武區(qū)、下關(guān)區(qū)和棲霞區(qū);蘇州市分布在平江區(qū)、虎丘區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、吳江市和昆山市;無錫市只分布在濱湖區(qū)。相對于其他創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布相對較為集中。從總體上看,江蘇省創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群主要分布在蘇南地區(qū),蘇南地區(qū)主要分布在南京和蘇州,蘇中地區(qū)也有較多的分布,蘇北地區(qū)分布較少。江蘇省創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布表現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相類似的地區(qū)分布特征。2.關(guān)于是否發(fā)展成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)由圖1看出,有可能發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布在第二、三象限。其中,第二象限是企業(yè)數(shù)量殘差大于0.1,而就業(yè)人數(shù)殘差小于-0.1的地區(qū);第三象限是就業(yè)人數(shù)殘差大于0.1,而企業(yè)數(shù)量殘差小于-0.1的地區(qū)。2011年江蘇潛在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布如表3所示。對于江蘇潛在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群1區(qū)而言,南京市有可能發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)很少,只有江寧區(qū)。這出乎我們的預(yù)料,可能的原因在于:一是江蘇已有的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布較廣泛;二是通過提高企業(yè)的就業(yè)水平,進(jìn)而通過外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)(地方化經(jīng)濟(jì))促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群形成的可能性很少。蘇州市有可能發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)只有常熟市和昆山市,這兩個(gè)地區(qū)分別可能成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。無錫市有可能發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)是宜興市、江陰市和惠山區(qū),有可能發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群是醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。常州市有可能發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)是鐘樓區(qū)、金壇市和天寧區(qū),且這三個(gè)地區(qū)都有可能發(fā)展成為電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。鎮(zhèn)江市有可能發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)是揚(yáng)中市和丹陽市,且它們都有可能發(fā)展成為電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。揚(yáng)州市只有江都市有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。泰州市的泰興市有可能發(fā)展成為電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群;興化市有可能發(fā)展成為醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。值得注意的是,南通市有可能發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)最多且最集中,其中海門市、崇川區(qū)、如東縣和如皋市有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群;海門市、通州市、如皋市、港閘區(qū)和啟東市有可能發(fā)展成為電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。連云港市只有灌云縣有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群?；窗彩兄挥许祉艨h有可能發(fā)展成為醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。鹽城市的東臺(tái)市和建湖縣有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群;亭湖區(qū)有可能發(fā)展成為電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。宿遷市的沭陽縣有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群?？傊?2011年江蘇省有可能發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)有33個(gè),其中有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)有14個(gè),有可能發(fā)展成為電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)有14個(gè),有可能發(fā)展成為醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)有5個(gè)。對于江蘇潛在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群2區(qū)而言,南京市有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)是六合區(qū)、鼓樓區(qū)和玄武區(qū);有可能發(fā)展成為電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)是下關(guān)區(qū)和六合區(qū);有可能發(fā)展成為醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的只有秦淮區(qū)。蘇州市有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)是滄浪區(qū)和相城區(qū)。無錫市的北塘區(qū)、江陰市和崇安區(qū)分別有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。常州市只有天寧區(qū)有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。鎮(zhèn)江市只有京口區(qū)有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。揚(yáng)州市的廣陵區(qū)有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。泰州市的靖江市、海陵區(qū)和高港區(qū)分別有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。南通市只有港閘區(qū)有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。連云港市有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。徐州市的睢寧縣和云龍區(qū)有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群;鼓樓區(qū)有可能發(fā)展成為電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群?；窗彩械那迤謪^(qū)和漣城鎮(zhèn)有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群;洪澤縣有可能發(fā)展成為醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群?？傊?2011年江蘇省有可能發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)有27個(gè),其中有可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的有16個(gè),有可能發(fā)展成為電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的有6個(gè),有可能發(fā)展成為醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)有4個(gè),有可能發(fā)展成為電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)有1個(gè)。3.不可能發(fā)展成醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的城市Karlssonetal.(2003)將不可能利用政策措施將其發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,但是卻有可能發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)及其集群的稱為“黑洞”區(qū),其分布在第四象限(圖1)。2011年江蘇不可能發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布如表4所示。由表4看出,在不可能發(fā)展成為醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的城市中,鎮(zhèn)江市有六個(gè)地區(qū),揚(yáng)州市、徐州市、淮安市和鹽城市各有三個(gè)地區(qū),南京市、蘇州市、無錫市和常州市各有兩個(gè)地區(qū),南通市、連云港市和宿遷市各有一個(gè)地區(qū)。在不可能發(fā)展成為電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的城市中,淮安市和鹽城市各有六個(gè)地區(qū),泰州市、徐州市和宿遷市各有四個(gè)地區(qū),揚(yáng)州市有三個(gè)地區(qū),南京市、常州市和南通市各有兩個(gè)地區(qū),連云港市有一個(gè)地區(qū)。在不可能發(fā)展成為醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的城市中,無錫市和南通市各有四個(gè)地區(qū),鹽城市有三個(gè)地區(qū),南京市、蘇州市、鎮(zhèn)江市、揚(yáng)州市、連云港市、徐州市和宿遷市各有兩個(gè)地區(qū),常州市和淮安市各有一個(gè)地區(qū)。在不可能發(fā)展成為電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的城市中,蘇州市有兩個(gè)地區(qū),南京市、無錫市、常州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、徐州市和淮安市各有一個(gè)地區(qū)。四、江蘇省創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與變化1.江蘇創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的識(shí)別對于江蘇創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化,我們主要從創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的類型變化進(jìn)行分析。就類型變化而言,我們將2006年和2011年都存在的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群界定為穩(wěn)定型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,將2006年存在、但2011年不存在的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群界定為衰退型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,將2006年不存在、但2011年存在的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群界定為新生型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)此,我們利用前述的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群識(shí)別方法,識(shí)別出江蘇省2006的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,然后與江蘇省2011年創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群(表2)進(jìn)行比較,分析創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化。由表5看出,江蘇醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化主要發(fā)生在穩(wěn)定型集群上,其次是衰退型集群,新生型集群較少。江蘇穩(wěn)定型醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化發(fā)生在蘇南、蘇中和蘇北地區(qū),其中鹽城市和泰州市各有四個(gè),蘇州市有三個(gè),南京市、常州市、徐州市和淮安市各有兩個(gè),無錫市、南通市和連云港市各有一個(gè)。江蘇衰退型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化發(fā)生在蘇南、蘇中和蘇北地區(qū),其中蘇州市、揚(yáng)州市、南通市和淮安市各有兩個(gè),常州市、泰州市、連云港市、徐州市和鹽城市各有一個(gè)。江蘇新生型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化發(fā)生在只發(fā)生在蘇南和蘇北地區(qū),其中南京市、蘇州市、連云港市和宿遷市各有一個(gè)。2.江蘇創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀由表6看出,與醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化相類似,江蘇電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化主要發(fā)生在穩(wěn)定型集群上,其次是衰退型集群,新生型集群較少。江蘇穩(wěn)定型電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化主要發(fā)生在蘇南地區(qū),其中蘇南地區(qū)的蘇州市穩(wěn)定型集群高達(dá)八個(gè),南京有五個(gè),無錫市、常州市和鎮(zhèn)江市各有兩個(gè)。江蘇衰退型電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化只發(fā)生在蘇中和蘇南地區(qū),其中蘇中地區(qū)的南通市衰退型集群高達(dá)五個(gè),蘇南地區(qū)有三個(gè)。江蘇新生型電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化只發(fā)生在蘇南地區(qū)的南京市、蘇州市和南通市,且總共只有四個(gè)新生型集群。3.不同類型集群的比較由表7看出,與江蘇醫(yī)藥制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群以及電子及通信設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化明顯不同,江蘇醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化主要發(fā)生在衰退型集群上,其次是新生型集群,穩(wěn)定型集群最少。江蘇衰退型醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化發(fā)生在蘇南、蘇中和蘇北地區(qū),其中蘇南地區(qū)的南京市有四個(gè)衰退型集群,蘇中地區(qū)的揚(yáng)州市、泰州市、南通市、徐州市和淮安市各有三個(gè)衰退型集群,蘇南地區(qū)的蘇州市和無錫市各有兩個(gè)衰退型集群,常州市、鎮(zhèn)江市和鹽城市各有一個(gè)衰退型集群。江蘇新生型醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化主要發(fā)生在蘇北和蘇中地區(qū),蘇北地區(qū)的連云港市、徐州市和淮安市共有七個(gè)新生型集群,蘇中地區(qū)揚(yáng)州市、泰州市和南通市共有六個(gè)新生型集群,蘇南地區(qū)只有常州市和鎮(zhèn)江市的兩個(gè)新生型集群。4.種類型發(fā)展變化的均衡由表8看出,與前述的三個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化不同,江蘇電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群三種類型的發(fā)展變化相對均衡,且都集中在蘇南地區(qū)。江蘇穩(wěn)定型電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化主要發(fā)生在蘇州市,新生型電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化主要發(fā)生南京市和蘇州市,而衰退型電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化均衡地發(fā)生在南京市、蘇州市和無錫市。五、江蘇創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展格局利用前述的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群識(shí)別方法,不僅能夠識(shí)別出江蘇創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群及其地區(qū)分布,而且也能夠確定有可能培育成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群以及不能發(fā)展成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)分布。除此以外,本文還研究了江蘇創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展變化的穩(wěn)定型、衰退型和新生型及其地區(qū)分布。發(fā)展和培育江蘇創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,不僅關(guān)系到江蘇創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施,而且關(guān)系到江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和“兩個(gè)率先”進(jìn)程,必須在政策支持上有更大舉措,在營造環(huán)境上有更大作為。1.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力從全國范圍來看,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域目前仍處于理論研究的探索階段,還談不上在區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的應(yīng)用。對于區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國首位的江蘇省來說,有必要在激發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力上有