融資支持城鄉(xiāng)石結(jié)構(gòu)房屋改造政策講解

農(nóng)發(fā)行融資支持城鄉(xiāng)石結(jié)構(gòu)房屋

改造政策講解泉州市分行——吳浙江為積極貫徹落實國務(wù)院及有關(guān)部門關(guān)于保障性安居工程和棚戶區(qū)改造建設(shè)和融資的政策，大力支持涉農(nóng)保障性安居工程和棚戶區(qū)改造建設(shè)，充分彰顯農(nóng)發(fā)行在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，有效推進(jìn)農(nóng)發(fā)行新農(nóng)村建設(shè)貸款業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)發(fā)行總行下發(fā)了《關(guān)于做好涉農(nóng)保障性安居工程建設(shè)貸款工作的意見》和《涉農(nóng)棚戶區(qū)改造貸款管理辦法》，同時根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》精神，農(nóng)發(fā)行總行下發(fā)了《公司類客戶農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款管理指引（試行）》的通知。

現(xiàn)根據(jù)以上信貸管理辦法和指引，對農(nóng)發(fā)行支持城鄉(xiāng)石結(jié)構(gòu)房屋改造政策講解如下：

一、涉農(nóng)保障性安居工程的業(yè)務(wù)范圍二、信貸原則三、運作模式四、借款人五、區(qū)域準(zhǔn)入六、項目準(zhǔn)入七、貸款期限八、貸款利率九、貸款方式十、項目申請應(yīng)具備的基本資料一、涉農(nóng)保障性安居工程的業(yè)務(wù)范圍

農(nóng)發(fā)行支持的涉農(nóng)保障性安居工程包括涉農(nóng)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等，但須經(jīng)過有權(quán)部門審批認(rèn)可。其中涉農(nóng)棚戶區(qū)改造使用范圍限定在縣域（包括縣級市、城市郊區(qū)郊縣），包括城中村改造（指區(qū)域上已經(jīng)在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，但土地性質(zhì)仍為農(nóng)村集體土地、人口戶籍仍為農(nóng)村戶口村落）；農(nóng)村危房改造指不能保證居住和使用安全的農(nóng)村房屋進(jìn)行翻建、新建和新繕加固，農(nóng)村危房須符合有關(guān)技術(shù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)石結(jié)構(gòu)房屋改造為涉農(nóng)棚戶區(qū)改造業(yè)務(wù)范圍。二、信貸原則

政府主導(dǎo)、公司承貸、?？顚Ｓ?、收益覆蓋、風(fēng)險可控。優(yōu)先支持一類公司，擇優(yōu)支持二類公司，審慎支持三類公司。三、運作模式

（一）未納入省級政府棚戶區(qū)改造規(guī)劃的運作模式。以土地為抓手，項目自身收入和借款人的綜合收益能夠覆蓋貸款本息。（二）納入省級政府棚戶區(qū)改造的運作模式。各市、縣政府統(tǒng)籌安排償還資金，并將用于還款的財政資金列入本級財政預(yù)算；項目自身能夠產(chǎn)生收入或借款人有綜合收益的，項目自身收入和借款人的綜合收益能夠覆蓋貸款本息。四、借款人

借款人指承擔(dān)棚戶區(qū)改造職能的企業(yè)法人（公司類客戶）和通過與項目業(yè)主簽訂協(xié)議承擔(dān)棚戶區(qū)改造項目建設(shè)的企業(yè)法人（公司類客戶，簡稱項目承建方）。公司類客戶指依照《公司法》設(shè)立，承擔(dān)地方政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資、建設(shè)或運營職責(zé)，向農(nóng)發(fā)行提出信貸需求的借款人，分為三類：一類公司為地方政府出資成立的國有獨資及控股企業(yè)（不含地方政府融資平臺公司）、二類為中央企業(yè)和除一類公司外的國有獨資及控股企業(yè)、三類公司為非國有控股上市企業(yè)與地方政府或國有企業(yè)合資成立的項目公司。借款人準(zhǔn)入條件：

（一）符合《公司法》的有關(guān)要求，經(jīng)工商部門核準(zhǔn)登記，具備獨立法人資格。（二）地方政府批準(zhǔn)、授權(quán)或委托借款人承擔(dān)項目的融資建設(shè)運營職能，其中采用BOT、PPP等融資模式的須取得項目的特許經(jīng)營權(quán)。（三）借款人為項目承建方的，應(yīng)具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書（三級（含）以上）。（四）具有與項目建設(shè)或運營相應(yīng)的權(quán)益性資本，所有者權(quán)益的來源與構(gòu)成符合國家規(guī)定。（五）財務(wù)狀況良好，具備財務(wù)可持續(xù)能力，上一年末和最近月份資產(chǎn)負(fù)債率在70%（含）以內(nèi)，一類公司上一年度實現(xiàn)盈利；二、三類公司近兩年連續(xù)盈利。（六）信用狀況良好，信用等級在A級（含）以上，無不良信用記錄。五、區(qū)域準(zhǔn)入

（一）地方政府已出臺棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)償辦法、棚戶區(qū)改造貸款還款保障機(jī)制等棚戶區(qū)改造相關(guān)配套政策。（二）地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定了棚戶區(qū)（危舊房）改造范圍。（三）上一年度本級公共財政預(yù)算收入應(yīng)達(dá)到20億元以上，上一年度區(qū)域準(zhǔn)入指標(biāo)符合農(nóng)發(fā)行有關(guān)規(guī)定，地市級、公共預(yù)算收入超過20億元的縣級財政，負(fù)債率≤15%、債務(wù)率≤150%、償債率≤22.5%，其他縣級財政負(fù)債率≤10%、債務(wù)率≤100%、償債率≤15%。（四）由市、縣政府統(tǒng)籌安排償還資金的，貸款發(fā)放前應(yīng)提供將用于還款的財政資金列入本級財政預(yù)算的文件。六、項目準(zhǔn)入

（一）棚戶區(qū)改造項目符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，已列入地方政府批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃。（二）按規(guī)定履行了棚戶區(qū)改造項目的審批程序，取得了相關(guān)批準(zhǔn)文件。（三）已取得集體土地征收補(bǔ)償安置方案或房屋拆遷許可文件。（四）項目資本金來源可靠，資本金比例符合要求(市級一類公司≥20%、縣級一類公司≥25%，二類公司≥20%、三類公司≥25%)。（五）具有明確的資金使用方案和貸款本息償還計劃。七、貸款期限

涉農(nóng)棚戶區(qū)改造貸款根據(jù)項目建設(shè)情況、項目預(yù)測現(xiàn)金流、投資回收期、借款人的還款能力等因素，合理確定貸款期限，一般不超過8年，最長不超過10年，寬限期應(yīng)不超過項目建設(shè)期，一般不超過3年。八、貸款利率

根據(jù)人民銀行和農(nóng)發(fā)行相關(guān)管理規(guī)定，按照略低于當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行同類項目平的原則合理確定貸款利率。九、貸款方式

根據(jù)借款人的資信狀況、償債能力、貸款期內(nèi)現(xiàn)金流量預(yù)測等合理確定貸款方式，原則上采用擔(dān)保貸款方式。重大項目或重點客戶確需采用信用貸款方式的，須報經(jīng)總行同意。十、項目申請應(yīng)具備的基本資料

（一）借款人相關(guān)的經(jīng)營證件（營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開戶許可證、機(jī)構(gòu)信用代碼證、公司章程、驗資報告、公司成立文件、法定代表人任命文件及身份證等）、人行征信系統(tǒng)查詢授權(quán)書、財務(wù)報表等。（二）政府有權(quán)部門核發(fā)的棚戶區(qū)改造計劃、土地供應(yīng)計劃、片區(qū)改造控制性規(guī)劃文件。(三)棚戶區(qū)改造項目的可行性研究報告或者具有相當(dāng)性質(zhì)的相關(guān)資料及其批復(fù)文件。（四）棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的土地及地上建筑物權(quán)屬、建筑面積等證明資料。（五）市縣人民政府作出補(bǔ)償決定的文件。（六）項目建設(shè)需