2023年北京市加強未成年人思想道德教育工作行動計劃

北京市加強未成年人思想道德教育工作行動計劃

為貫徹貫徹《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改善未成年人思想道德建設

的若干意見》，貫徹北京市教育大會精神，根據(jù)《中共北京市委北京市人民政府

關(guān)于貫徹〈中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改善未成年人思想道德建設的若干

意見》的實行意見》，結(jié)合中小學校、幼兒園、中檔職業(yè)技術(shù)學校的德育工作實

際,特制定《加強未成年人思想道德教育工作行動計劃(2023—2023年)》。

未成年人思想道德教育工作的指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要

思想為指導，樹立科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，認真貫徹中央和北京市關(guān)

于加強和改善未成年人思想道德建設的精神和部署，圍繞建設“首善之區(qū)”和“新

北京，新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想的實現(xiàn)，堅持社會主義辦學方向，堅持以人為本、育人

為本、德育為首。以培養(yǎng)符合“四有”新人標準和德智體美全面發(fā)展的社會主義

事業(yè)建設者和接班人為總體規(guī)定；以增強愛國情感、確立遠大志向、規(guī)范行為習

慣、提高基本素質(zhì)為重要任務；以培養(yǎng)具有基礎(chǔ)文明素養(yǎng)、社會責任感、民族精

神、世界眼光和國際交往能力的新時代首都青少年為目的;以提高德育實效性為

工作出發(fā)點，全面加強和改善未成年人思想道德教育工作。

未成年人思想道德教育的工作目的:貫徹首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建與首都

教育相匹配的德育工作新格局。其標志為:注重每一個學生的健康成長，為學生全

面發(fā)展和終身發(fā)展奠定良好的思想道德基礎(chǔ),學生基礎(chǔ)文明素養(yǎng)得到明顯提高；

全體教職工工全員育人、教育教學全過程育人的意識和氛圍進一步增強；學校為

主導，充足發(fā)揮家庭、社區(qū)教育功能，廣泛吸取國內(nèi)外有益教育經(jīng)驗，德育資源

實現(xiàn)有效整合；依法管理，立足建設，德育工作連續(xù)健康發(fā)展。

為此，要努力打造五個平臺，搞好四個結(jié)合，構(gòu)建三個體系，堅持四重一突出。

五個平臺是:學科課程德育平臺;德育課程教學平臺;課外活動和社會實踐活動平

臺;行為規(guī)范教育平臺；社會綜合環(huán)境育人平臺。四個結(jié)合是:教育與教學相結(jié)合;

課內(nèi)教育與課外教育相結(jié)合;學校德育與社會教育相結(jié)合；思想教育與管理、服

務相結(jié)合。三個體系是：互相銜接的學校德育工作和評價體系；以廣大教師、德

育工作者隊伍和領(lǐng)導體制為重點的組織領(lǐng)導體系;學校德育工作投入和保障體系。

四重一突出是:重在建設;重在基礎(chǔ)；重在創(chuàng)新;重在實效;突出特色。

一、開展“情系奧運，文明禮儀伴我行”主題教育

全面實行《2023-2023年首都青少年學生“情系奧運，文明禮儀伴我行”

主題教育實踐活動方案》，以“情系奧運，文明禮儀伴我行”為主題;以禮儀、

禮貌、禮節(jié)教育，培養(yǎng)學生良好的文明禮儀習慣為重點內(nèi)容；以唱響國歌、遵守

規(guī)則、志愿服務為突破口；著眼于全面提高青少年學生的思想道德素質(zhì)和文明禮

儀素養(yǎng)，把“文明禮儀伴我行”主題教育實踐活動作為加強與改善學校德育工作，

提高德育實效的重要內(nèi)容來抓。通過主題教育實踐活動使學校成為文明禮儀的宣

傳和示范窗口，使學生成為文明禮儀行動的先鋒隊，為構(gòu)建北京“首善之區(qū)”和

諧美好的人際關(guān)系,為營造奧運會良好的人文環(huán)境做出奉獻。

1.弘揚和哺育民族精神

以愛國主義教育為核心，以中華傳統(tǒng)美德教育和革命傳統(tǒng)教育為重點，弘揚

和哺育民族精神。

貫徹“中小學弘揚和哺育民族精神月”制度，每年集中一段時間在中小學生

中進行弘揚和哺育民族精神教育。

堅持升降國旗制度，在中小學校唱響國歌，把升旗典禮、唱響國歌作為愛國

主義教育的重要內(nèi)容。

2.培養(yǎng)中小學生十個文明形象

認真貫徹教育部和北京市教委新修訂的中小學生守則和平常行為規(guī)范。

圍繞“情系奧運，文明禮儀伴我行”主題，每年選擇一個專題和重點內(nèi)容

作為突破口,力求文明禮儀教育實踐活動年年有突破，學生文明禮儀行為年年有

進步。通過3年左右時間的努力，讓唱響國歌;尊敬師長;積極問好;不隨地吐痰；

把紙屑扔進垃圾桶；不說臟話；公共場合，輕聲交談，右行禮讓;乘車購物，不擁

不擠;觀看表演、比賽文明喝采；遵守規(guī)則，走人行橫道，不闖紅燈等十個文明習

慣隨著青少年學生健康成長。

3.學習奧林匹克知識，傳播奧林匹克精神

有計劃、有環(huán)節(jié)地運用多種形式普及奧林匹克知識，傳播奧林匹克抱負，

塑造學生愛國自強、開放自信、熱忱和諧、奮發(fā)向上的時代品格。

提倡形式多樣的志愿服務活動,使中小學生成為奧林匹克精神的實踐者、

傳播者和發(fā)明者。

4.提高學生的國際理解與交往能力

培養(yǎng)學生形成“我是世界中的中國人”的自我認同感，哺育作為中國人的

自豪感。結(jié)合國際禮儀教育、外語學習,引導中小學生掌握基本禮儀規(guī)范，提高

國際理解與交往能力，懂得個人行為具有的全球性意義，形成在人類命運的共同

職責中承擔責任的自覺意識。

二、實行學校課程的全員德育和全過程德育

全體教師都是德育工作者，所有教學活動都是德育的實行過程。充足發(fā)揮

每位教師教書育人的重要作用，是貫徹全員德育和全過程德育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在新

課程的實行過程中，使學生獲得基礎(chǔ)知識與基本技能的過程同時成為形成情感、

態(tài)度和價值觀的過程。

5.貫徹每位教師的育人責任,做到全員育人

每位教師應充足意識到自身言行的道德影響作用，不斷提高自身的道德修

養(yǎng)。通過學習交流及跨學科研究活動，全面提高教師的情感、態(tài)度和知識、能力

等專業(yè)水平，促進學科德育資源的整合運用。在教學過程中自覺體現(xiàn)各學科課程

的愛國主義教育、民族精神教育、抱負信念教育、文明行為習慣養(yǎng)成教育以及進

取精神、科學精神、民主法制觀念、健康意識、環(huán)境意識等教育內(nèi)容。

每位教師都應依據(jù)不同年齡階段學生的心理特點、成長規(guī)律,抓住學生成長

中的入學、升學、青春期、成人期等關(guān)鍵時期，有針對性地對學生進行思想道德

教育。對幼兒要注重道德啟蒙教育；對小學生要注重基本言行的規(guī)范和行為習慣

的養(yǎng)成教育;對中學生要注重愛祖國、愛首都、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社

會主義的教育，引導他們以對的的世界觀、人生觀和價值觀作為人生坐標;職業(yè)學

校還要注重職業(yè)道德教育、職業(yè)抱負教育和創(chuàng)業(yè)教育。

6.發(fā)揮課堂教學主渠道作用，做到全過程育人

充足體現(xiàn)課堂教學育人為本、德育為先的原則規(guī)定，切實減輕學生過重課

業(yè)承擔。

充足挖掘各學科課程中的德育資源，創(chuàng)設引導學生積極參與的教育環(huán)境，激

發(fā)學生的學習積極性。提倡積極參與、探究發(fā)現(xiàn)、交流合作的學習方式，使教學

過程成為向?qū)W生傳遞對的價值觀的過程。

因地制宜開展綜合實踐活動。充足發(fā)揮研究性學習、社區(qū)服務、社會實踐、

信息技術(shù)教育、勞動與技術(shù)教育以及美育、體育、科技、國防教育的育人功能，

陶冶學生情操，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神與科學態(tài)度。開展“四個一”活動，每年組

織學生看一場電影,觀摩一場藝術(shù)表演，參觀一次教育場館，參與一次社會公益

勞動。貫徹每個中學生在中學畢業(yè)前累計完畢一個月的社會公益服務的規(guī)定。

7.加快中小學德育課程的改善和建設

加強對德育課程標準的進一步學習，發(fā)明性地實行課程、開發(fā)資源，研究解

決課程內(nèi)容、教學方式與學生生活實際聯(lián)系不夠緊密的問題，把愛國主義教育、

革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機統(tǒng)一于課程之中,采用學

生喜聞樂見、生動活潑的教學方式。按照國家頒布的德育課程標準，加強德育課

程建設，鼓勵區(qū)縣和學校立足校本研究與實踐，積極開發(fā)地方課程和校本課程，總

結(jié)推廣德育課程教學改革成果,構(gòu)建具有時代特點和首都特色的中小學德育課程

體系。

8.加強學校心理健康教育

全面實行《北京市中小學和職業(yè)學校心理健康教育工作綱要》（試行），積極

創(chuàng)設良好的心理健康教育環(huán)境;面向全體學生，實行發(fā)展性和防止性心理健康教育;

通過多種途徑，開發(fā)學生的心理潛能，提高學生的心理素質(zhì)。要加強中小學心理健

康教育課程、教材、教法的研究并將心理健康教育貫穿于各學科教學之中。積極

創(chuàng)設條件開設心理健康教育活動課或選修課。

9.發(fā)揮共青團、少先隊組織的作用

充足發(fā)揮共青團、少先隊組織的育人優(yōu)勢，支持團隊組織開展豐富多彩的

自我教育實踐活動。在學校教育教學活動中統(tǒng)籌安排好團隊活動時間。通過團隊

組織活動、中學生業(yè)余團校和高中生業(yè)余黨校等途徑，培養(yǎng)共青團員、少先隊員

對黨、國家和社會主義的情感，樹立對的的抱負信念。

10.建立促進課程德育功能有效實現(xiàn)的研究與評價機制

積極開展促進課程德育功能有效實現(xiàn)方式的研究，逐步建立促進課程德育功

能有效實現(xiàn)的評價、監(jiān)控、激勵、反饋機制。力爭每年組織專題研討活動和案例

交流活動。

三、推動學校文化建設

學校文化對學生品行、素質(zhì)的形成具有深層次影響和教育意義。大力推動

學校文化建設是當前加強和改善中小學德育工作的重要途徑。要讓學生在參與學

校文化建設的過程中，體驗和接受健康向上的文化教育功能的影響。

11.哺育先進的學校文化理念

校長應成為學校文化建設的引領(lǐng)者，以師生為主體，通過理念鑄造、行為反

思，逐步形成學校團結(jié)向上的核心價值觀。重視校訓、校歌對學校文化建設的凝

聚作用，加強校風建設和班集體建設。以核心價值觀為引導，以學校的人文資源、

社會資源及歷史發(fā)展為基礎(chǔ)，形成鮮明的辦學特色和優(yōu)良校風。

12.發(fā)明具有學習型組織特性的學校氛圍

發(fā)明師生積極學習、共同發(fā)展、有創(chuàng)新精神為特性的學校氛圍。校長努力

成為師生互相溝通和思想交流的促進者，使學校的干部教師通過行為反思、問題

發(fā)現(xiàn)等方法不斷改善學校的德育實踐，形成師生民主平等、互相尊重的和諧關(guān)系。

13.加強學校環(huán)境建設與文化資源建設

組織師生共同參與建設整潔優(yōu)美、富有教育意義的綠色校園環(huán)境。運用銘

言、人物、故事、文物和景觀布局、建筑裝飾等，形成學校健康向上的人文生態(tài)

景觀。

開展豐富多彩的學科、體育、藝術(shù)和娛樂活動，建設以愛國主義和優(yōu)秀民

族文化為主體的校園文化。

運用網(wǎng)絡、動漫資源豐富學生的文化生活，引導學生把網(wǎng)絡、動漫作為學

習知識、獲取信息、增長交流、培養(yǎng)發(fā)明精神和動手能力的手段，提高對網(wǎng)絡、

動漫信息的是非鑒別能力和自我保護能力。

四、創(chuàng)建學校社區(qū)新型協(xié)作體制

學校、家庭和社區(qū)共同擔負著未成年人思想道德教育的責任。在充足發(fā)揮

學校在中小學生思想道德教育中的主導作用的前提下，積極探索創(chuàng)建學校主導、

家長和社區(qū)積極參與的新型德育協(xié)作體制。

14.開展家長教師協(xié)會試點

逐步試點建立以班級為基本單位、由家長自薦或選舉、與班主任和任課教

師共同組成的新型家長教師協(xié)會，增進家長間的團結(jié)互助，促進家長與教師的互

相交流，讓家長積極參與班級的教育管理，協(xié)助班級開展教育活動。

繼續(xù)通過家長委員會、家長學校、校長信箱、家訪、聯(lián)系簿、網(wǎng)絡等行之

有效的家校合作方式，普及家庭教育科學知識，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗。

充足發(fā)揮市、區(qū)兩級家庭教育研究會和其他有關(guān)學術(shù)團隊的作用,針對家

庭教育中的突出問題開展研究與征詢活動，為加強學校和家庭教育的有效銜接提

供服務。

15.創(chuàng)建學校社區(qū)協(xié)作機制

結(jié)合區(qū)域和學校、幼兒園特點，把學校教育、幼兒教育延伸到社區(qū)。鼓勵

區(qū)縣建立多種形式的學校、幼兒園與社區(qū)共建、促進學生健康成長的機制，形成

教育合力。提倡積極發(fā)明條件運用學校教師資源，選派教師走進社區(qū)擔任輔導員,

溝通學校、幼兒園與社區(qū)教育的聯(lián)系。

16.關(guān)愛特殊背景的學生

學校和社區(qū)共同開展對單親家庭、離異家庭、貧困家庭、殘障家庭、外來

務工家庭等特殊家庭子女以及失學失管少年、流浪乞討兒童情況的調(diào)研，了解每

個學生的特殊需求,采用有針對性的教育措施，保障他們接受教育和健康成長的

權(quán)利，促進良好的思想道德形成。

17.完善學校防止未成年人違法犯罪工作體系

加強法制教育，認真貫徹《北京市未成年人保護條例》，貫徹《北京市中小

學法制教育工作的意見》，提高未成年人遵紀守法的意識和運用法律手段自我

保護的能力。

做好不良行為特別是嚴重不良行為學生的教育矯治和轉(zhuǎn)化工作。充足發(fā)揮

法制副校長的作用。進一步完善嚴重不良行為學生情況年度報告制度。根據(jù)新形

勢、新特點，繼續(xù)辦好工讀學校,改善辦學條件，提高辦學質(zhì)量。

五、推動德育信息化建設

提高德育的信息化、數(shù)字化水平，是改善德育管理方式、教育形式、促進學

生健康成長的需要。抓住教育信息化快速發(fā)展的契機，提高德育工作應用信息化

的能力，發(fā)明中小學健康、安全、給予學生充足自主和尊重的網(wǎng)絡虛擬環(huán)境。

18.建設中小學網(wǎng)絡德育平臺

逐步建成集德育管理、信息資源、德育活動等功能為一體、認為學生服務

為主的網(wǎng)絡德育平臺。通過網(wǎng)上教育活動、游戲競賽、名師指點、征詢服務等多

種形式，為學生提供現(xiàn)代化的德育輔導，創(chuàng)新德育方式。

增強信息技術(shù)課程在提高學生信息基本素養(yǎng)和網(wǎng)絡道德意識的教育功能，

使學生自覺強化自律精神和責任意識。

19.組織開發(fā)高質(zhì)量德育軟件

通過建立有效的運營機制，有計劃地組織開發(fā)一批德育軟件資源，為學生思

想道德教育提供豐富的素材。鼓勵有條件的區(qū)縣和學校開展數(shù)字德育實驗，逐步

建立德育工作網(wǎng)站或網(wǎng)頁，豐富網(wǎng)上德育內(nèi)容。

六、建設高素質(zhì)的德育工作者隊伍

高素質(zhì)的德育工作者隊伍是新時期全面貫徹未成年人思想道德建設任務、

改善和創(chuàng)新中小學德育工作的基本保證。引導全體教師樹立育人為本、德高為范

的教育觀、德智體美全面發(fā)展的教育質(zhì)量觀、為學生終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)的教育價

值觀，加強品德修養(yǎng)，完善人格，提高境界，為學生樹立起良好的楷模。

20.加強教師職業(yè)道德教育，提高全員育人能力

修訂《北京市教師職業(yè)道德規(guī)范》，在教師繼續(xù)教育中設立“教師職業(yè)道

德修養(yǎng)”、“教師與學生心理健康”、“班主任工作”等內(nèi)容并記入教師繼續(xù)教

育學分。大力表彰教書育人的優(yōu)秀教師，弘揚為人師表、教書育人、敬業(yè)愛生的

良好風尚。

21.實行德育骨干教師培養(yǎng)計劃

有計劃、有環(huán)節(jié)地做好德育骨干隊伍的培養(yǎng)、培訓、選拔、提高工作。將

德育管理干部、團隊干部、班主任、心理健康教師的培訓等納入干訓、師訓系列。

在評特級教師、表彰優(yōu)秀人民教師、學科帶頭人獎項中，德育教師、班主任要占

有一定比例。通過五年左右時間的努力，在全市培養(yǎng)十名左右在國內(nèi)有一定影響

的德育工作專家、百名左右市級德育帶頭人、千名德育工作骨干。

制定班主任工作規(guī)程，在人事制度和工資制度改革中改善班主任待遇。選派

優(yōu)秀教師擔任班主任，在有條件的區(qū)縣組織班主任職級制試點，提高班主任專業(yè)能

力。

加強校外德育工作者隊伍建設,動員和鼓勵社會力量參與學校德育工作。

22.完善教師實行德育的激勵與評價機制

對教師的評價不僅要考核其教學能力，還要考核其育人能力、考核完畢德育

任務的情況。將教師的師德表現(xiàn)、做學生德育工作的情況作為教師聘任、晉升、

獎懲的依據(jù)之一。發(fā)現(xiàn)先進思想、優(yōu)秀典型，學習和宣傳優(yōu)秀教師的師德精神和

育人經(jīng)驗。

七、開發(fā)和運用首都德育資源

北京作為全國政治、文化中心、國際交流中心，具有得天獨厚的條件，是

首都未成年人思想道德建設的重要德育資源。以新的德育資源觀，整合、開發(fā)、

運用首都特有的地區(qū)資源、人文資源、科技資源和新聞媒體資源，豐富未成年人

思想道德教育的內(nèi)容和方式。

23.發(fā)揮首都歷史文化地區(qū)資源優(yōu)勢

將首都豐富的博物館、展覽館、藝術(shù)館、紀念館及其他文化場合，首都的

歷史、地理、文物，大自然的山川、草木等，現(xiàn)實社會中的人物、事件、機構(gòu)等

納入德育資源的視野，對學生進行愛家鄉(xiāng)、愛北京、愛祖國的教育。

24.發(fā)揮首都科技人文媒體資源優(yōu)勢

發(fā)揮北京高等院校、科研機構(gòu)、科技人才、科技信息、高科技公司密集的

人文資源優(yōu)勢，促進德育內(nèi)容、途徑、方法的創(chuàng)新。發(fā)揮大學團委、學生會、社

團的優(yōu)勢，組織優(yōu)秀的大學生進入中小學，開展“學長式”、“同伴式”教育活動

等。

發(fā)揮關(guān)心下一代工作委員會和離退休老教育工作者的優(yōu)勢，支持關(guān)工委組

織“五老”報告團，聘請老同志擔任青少年思想道德教育校外（社區(qū)）輔導員、

失足青少年幫教員、學生社團指導員、網(wǎng)吧義務監(jiān)督員等。

積極爭取新聞單位、廣播影視和出版等部門的合作與支持，堅持對的的輿

論導向，為德育工作發(fā)明良好的輿論氛圍。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團隊

和綜合治理、公安、司法等部門的優(yōu)勢，齊抓共管，形成合力，營造學生健康成

長的良好社會教育環(huán)境。

八、完善德育創(chuàng)新與保障體系

切實加強對學校德育工作的組織領(lǐng)導,推動德育領(lǐng)導體制、研究體系、管理

制度的創(chuàng)新，是貫徹對未成年人思想道德教育的制度保障。要建設和完善有效的

德育工作領(lǐng)導體制和運營機制。

25.建立學校德育工作的新型領(lǐng)導體制和管理機制

市、區(qū)縣教委都要成立一把手負總責、主管主任專門負責、各有關(guān)部門參

與的教育系統(tǒng)學校德育工作領(lǐng)導小組。建立德育工作領(lǐng)導小組聯(lián)席會議制度，定

期研究德育工作的重大問題，統(tǒng)籌規(guī)劃各級各類學校和幼兒園的德育工作。

中小學校要建立和完善校長負責，發(fā)揮黨支部政治核心作用，德育管理干部、

團隊干部、班主任為骨干，全體教職工工為主體力量，家長、社區(qū)代表參與的學

生思想道德建設工作的領(lǐng)導管理機制。

選派思想素質(zhì)好、奉獻精神強、有責任心、有能力的優(yōu)秀教師從事德育管

理工作和班主任工作。

26.建設市、區(qū)縣、學校三級德育研究網(wǎng)絡

加強德育研究機構(gòu)建設，配備具有較高素質(zhì)的研究人員。制定德育研究計

劃，加大對德育熱點、難點、前瞻性問題的研究力度。注重理論研究與實踐探索

并進,學術(shù)交流與經(jīng)驗傳播同行，不斷提高德育研究質(zhì)量與水平。

積極開展校本研究活動，把德育列為重要研究內(nèi)容，開發(fā)校本德育資源。

加強國內(nèi)、國際未成年人道德教育的廣泛交流，適時舉辦研討活動，開闊視

野，拓展思緒。

27.加強制度建設，提供德育工作的保障條件

建立德育創(chuàng)新成果獎評選制度，建立20個左右德育實驗研究基地?？偨Y(jié)教育

成功案例，做好成功經(jīng)驗