中泰蔬菜和水果貿易零關稅的必要性

中泰蔬菜和水果貿易零關稅的必要性

一、中泰蔬菜水果零關稅協議2003年6月18日，中國和泰國在北京正式簽署了《中國-東盟全面經濟合作框架協議》（h）啟動中國-東盟全面經濟合作框架協議。根據協議規(guī)定,中泰兩國將從2003年10月1日起,在中國—東盟自由貿易區(qū)框架下提前實現中泰之間蔬菜和水果產品進出口的零關稅。中泰兩國蔬菜和水果貿易共涉及188項產品,其中蔬菜產品為食用蔬菜、根及塊莖(如蘿卜、甜菜根)等108項;水果產品為食用水果及堅果等80項。上述兩類產品在中泰貿易中占有較為重要的地位。根據海關統(tǒng)計,2002年我國向泰國出口的蔬菜和水果類產品分別為847萬美元和1372萬美元,分別占我國向泰國出口總額的0.29%和0.46%;我國自泰國進口的蔬菜和水果類產品分別為1.14億美元和7055萬美元,分別占我國自泰國進口總額的2.04%和1.26%。我國與泰國蔬菜和水果的貿易總量并不大,但我方存在較大逆差。按現行規(guī)定,我國進口蔬菜的最惠國關稅為13%,普通關稅為70%;進口水果的最惠國關稅多為18%,普通關稅達100%,兩類產品的平均關稅稅率為30%。泰國更是實行蔬菜水果高關稅的國家,蔬菜水果的平均關稅高達60%。中泰蔬菜和水果產品實施零關稅后,我們從泰國進口的蔬菜水果會增多,價格也會降低。與此同時,中國向泰國出口的蔬菜水果也會增多,但需要做好相應的工作。中泰蔬菜水果率先實行零關稅,為促進中泰雙方蔬菜水果貿易上規(guī)模、上水平創(chuàng)造了有利條件,也為改變中泰蔬菜水果貿易中長期存在的逆差提供了新契機。中泰蔬菜水果零關稅協議具有開放型、突降式和先導性的特點。該項協議向所有東盟成員開放,如果其他東盟成員參加,也可享受蔬菜水果零關稅。該協議的實施也沒有過渡期,從今年10月1日起,兩國188種蔬菜水果的進出口關稅將由現在的平均30%全部降為零。中泰在中國—東盟自由貿易區(qū)框架下提前實現蔬菜水果的零關稅,目的是為其他領域消除關稅壁壘提供示范,推動雙方乃至整個區(qū)域市場的進一步開放,加速中國—東盟自由貿易區(qū)的建設進程。二、中泰蔬菜水果進出口貿易效應分析2000年我國蔬菜種植面積達1467萬公頃,占世界蔬菜種植面積的35.3%,總產量為4.4億噸,占世界總產量的65.7%。同年我國水果種植面積867萬公頃,占世界水果種植面積的18%,總產量為6237萬噸,占世界總產量的13%。我國蔬菜水果的進出口貿易量占世界貿易的比重卻很小。2002年世界蔬菜貿易總量為7908.6萬噸,我國蔬菜出口268萬噸,約占世界蔬菜貿易總量的3.3%。同年世界水果貿易總量為5000萬噸,我國水果年出口量最高年份140萬噸,僅占世界水果貿易總量的2.8%,這與我國蔬菜水果生產大國的地位并不相稱。說明我國果菜業(yè)資源豐富、種植歷史悠久、成本價格低的比較優(yōu)勢還沒有轉化為貿易優(yōu)勢,我國蔬菜水果進出口的潛力還相當大。中泰蔬菜水果零關稅實施后,對雙方蔬菜水果進出口貿易必然產生直接的促進作用。還會影響到東盟國家乃至整個亞洲、世界蔬菜水果貿易格局。中泰率先實行零關稅之后,由于從泰國進口蔬菜水果的價格不同程度地下降,本來就大的國內市場會進一步受到刺激,短期內進口將增加很快,尤其是水果進口增長,其中有一部分將是貿易轉移效應產生的增長。海關統(tǒng)計數據表明,2002年我國從泰國進口的食用水果及堅果總額是0.70億美元,同年從越南、菲律賓和美國的進口額分別為0.69億美元、0.65億美元和0.50億美元。也就是說,2002年中國進口水果的2.94億美元總額中,泰國的比重占23.8%,即便進口水果總額不變,中泰之間實行零關稅也會導致泰國水果進口比重增大,其中有一部分是替代了從其他國家的進口。按2002年進出口結構測算,國內消費者每年將從中獲益約1.9億美元。就出口來看,榴蓮、芒果、紅毛丹、椰子、番石榴、龍眼、荔枝等幾乎所有的熱帶水果在泰國都能找到,我國南方的許多水果泰國人并不罕見,泰國人對我國北方水果的口味還有一個適應的過程,加上價差不大,泰國市場較小,市場需求有限等原因,短期內我國向泰國水果出口難以大幅攀升。向泰國出口蔬菜則可能有較大幅度增長,特別是無污染、有營養(yǎng)、防病治病的綠色特色蔬菜出口增長前景看好。實行零關稅對雙方蔬菜水果貿易的效應取決于雙方產品競爭優(yōu)勢的對比,不同地區(qū)、不同企業(yè)、不同產品獲益也將不同。我國蔬菜水果在規(guī)模經營、價格、熱帶亞熱帶以外的蔬菜水果等方面有較明顯的優(yōu)勢,云南、廣西等西南地區(qū)則在運輸方面有得天獨厚的地理區(qū)位優(yōu)勢,在早熟果菜、反季果菜的種植方面有難得的氣候優(yōu)勢。但在生產方式、品質、保鮮技術、產后商品化處理、包裝、營銷等方面,我國處于劣勢,云南、廣西等西南地區(qū)這方面的劣勢更突出。此外,各種非關稅措施以及其他東盟國家參與該協議的程度和進度,也會影響蔬菜水果零關稅協議的實際效應?？梢钥隙ǖ氖?中泰蔬菜水果協議更重要的意義在于引起雙方企業(yè)對中國—東盟自由貿易區(qū)大市場的重視。這份協議更多的是體現了中國和泰國以及東盟之間真誠合作的態(tài)度。對于中國蔬菜水果商和其他企業(yè)來說,進入泰國市場就有了一個進入東盟市場的橋頭堡,我國企業(yè)要著眼于整個龐大的東盟市場。相對于中國和東盟之間500多億美元的年貿易額而言,中泰之間2億多美元的蔬菜水果貿易不過是雙方“小試牛刀”的試驗田。此外,零稅率對抑制走私蔬菜水果也會產生積極的影響。三、云南、廣西等西南蔬菜水果產業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)低成本、運輸便利、時差等優(yōu)勢將使云南、廣西等西南地區(qū)的蔬菜水果出口在中泰實行零關稅后進一步增加,效益提高,企業(yè)和廣大消費者在進出口貿易擴大的同時會得到實惠。這給云南、廣西等西南地區(qū)的果菜業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇,為云南、廣西等西南地區(qū)進一步擴大對外開放、加快發(fā)展創(chuàng)造了新的有利條件。但品種、質量、技術、包裝、市場開拓、產業(yè)化程度等方面存在的問題會影響到云南、廣西等西南地區(qū)蔬菜水果的國際競爭力,影響零關稅效應帶來的好處的分享。由于諸多非關稅因素影響,中泰蔬菜水果實行零關稅的效應具有不確定性,不同地區(qū)、不同企業(yè)、不同產品從中受益也會有差異。云南、廣西等西南地區(qū)欲從中多獲益,必須切實做好相應的工作。1.逐漸形成“先動優(yōu)勢”與“零關稅逆效應”相結合的原則零關稅的機遇稍縱即逝,現在不是“大魚吃小魚”的時代,而是“快魚吃慢魚”的時代,云南、廣西等西南地區(qū)雖有地理區(qū)位優(yōu)勢,但若不早動,盡快采取有效措施抓住機遇,形成“先動優(yōu)勢”,也會出現“零關稅逆效應”,也有可能被“邊緣化”,分享不到零關稅的好處。2.種植結構及特點在對國內外資源和市場作深入研究的基礎上,以市場為導向,調整西南地區(qū)的產業(yè)布局和種植結構。宜糧則糧,宜菜則菜,宜果則果,貿易與投資相結合,“引進來”與“走出去”相結合,與東盟國家形成更大跨度互補的產業(yè)發(fā)展格局,為西南地區(qū)參與中國—東盟自由貿易區(qū)建設,為西南地區(qū)與東盟國家經貿的長期合作和可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的產業(yè)基礎。3.特定區(qū)域的蔬菜水果基地建設選擇市場前景好、有一定優(yōu)勢和良好種植條件的蔬菜水果品種,在適當的區(qū)域,比如在一些農場,建立出口導向型的蔬菜水果基地,基地采取企業(yè)運作方式,起步階段政府給予必要的扶持。4.設備和技術設備和技術創(chuàng)新果菜采后處理、加工、包裝、貯藏、運輸等設備和技術。改變目前果菜生產經營粗放、產品質量差、科技含量低、附加價值低、包裝落后、貯運成本高、損耗大、賣相差、效益低等問題。5.通過內部治理實現一體化經營產業(yè)化有助于將分散的菜農、果農組織起來,通過規(guī)模擴張形成規(guī)模效益,通過組織和制度創(chuàng)新節(jié)約交易成本,通過“公司+農戶”、“公司+果場+農戶”、“專業(yè)市場+基地+農戶”、“專業(yè)協會+加工企業(yè)+農戶”等一體化經營延長價值鏈。良好的生產經營秩序有利于提升國際競爭力,獲得國際貿易與分工中更多的利益。6.樹立品牌形象,提高市場知名度,提高疫情率在大力發(fā)展有特色、有優(yōu)勢的蔬菜水果生產加工業(yè)的同時,運用各種媒體進行廣告宣傳,樹立品牌形象,提高產品知名度,以促進市場銷售,提高市場占有率。與此同時,還應當建立相應的品牌保護機制。7.建立果實信息信息系統(tǒng)，大力發(fā)展水果電子商務建立果菜交易數據庫和市場信息系統(tǒng),及時了解國內外市場行情,向果菜生產經營者提供充分的信息,以減少經營的盲目性和風險損失。8.建立現代的蔬菜物流平臺。包括建立信息、商品流、現金流、服務流、完善的經營主體和組織9.對中國的影響在關稅壁壘不斷減少的同時,各種非關稅壁壘依然故我,越來越在更廣更深的層面上影響貿易的發(fā)展,泰國和其他東盟國家,包括我國國內各種非關稅因素對蔬菜水果進出口的影響還很大,很大程度上抵消了零關稅的積極效應,對此應予以高度重視。10.東盟商品采購和昆明、南寧等地的建設心,使之成為區(qū)域性的永不閉幕的交易會,成為輻射國內外市場的東盟國家商品交換中心