地鐵安全管理問題及改進(jìn)措施

地鐵安全管理問題及改進(jìn)措施摘要:近年來我國多數(shù)城市開通軌道交通運(yùn)輸,城軌交通大多在地下密閉空間運(yùn)行,發(fā)生安全事故會(huì)產(chǎn)生重大社會(huì)影響,保障地鐵運(yùn)營安全成為企業(yè)的工作重點(diǎn)?城軌交通運(yùn)營專業(yè)性強(qiáng),對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)難度較大,應(yīng)用先進(jìn)理論對(duì)城軌交通運(yùn)營體系進(jìn)行有效建模分析有助于提高安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)水平?地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分為系統(tǒng)性與非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特征采取措施提高安全管理水平?關(guān)鍵詞:城市地鐵交通;運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn);安全管理1我國地鐵運(yùn)營及其安全管理的基本現(xiàn)狀1.1我國地鐵運(yùn)營的基本現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)我國內(nèi)陸地區(qū)開始有地鐵對(duì)外開放的首個(gè)城市是北京,隨后天津?上海和廣州等城市也開始有地鐵投入運(yùn)營,近年來,我國地鐵開始進(jìn)入快速發(fā)展通道,2012年9月,國家發(fā)改委集中批復(fù)了涉及18個(gè)城市的地鐵建設(shè)項(xiàng)目,至此,我國(內(nèi)陸,下同)已有三十多個(gè)城市開始了地鐵建設(shè)或者運(yùn)營?住建部的信息顯示,截止到2012年10月底,我國已經(jīng)建成并開通運(yùn)營?在建?已經(jīng)規(guī)劃的地鐵線路長度分別達(dá)到1700多公里?2000多公里?4300多公里?并且,一些具有標(biāo)志性意義的地鐵項(xiàng)目也已經(jīng)開通,如我國第一條穿越長江的地鐵武漢軌道交通2號(hào)線開通運(yùn)營?按照國家批準(zhǔn)地鐵建設(shè)的財(cái)政收入?地區(qū)生產(chǎn)總值和城市人口三項(xiàng)指標(biāo)來看,我國具備相應(yīng)條件的城市達(dá)到50個(gè)左右,而隨著二線?三線城市的發(fā)展,未來滿足這些條件的城市數(shù)量仍將不斷增多,可以預(yù)見,我國地鐵線路數(shù)量和長度仍將快速增加?據(jù)測(cè)算,到2050年可能超過8500公里?因此,如何保障如此規(guī)模地鐵的安全運(yùn)營成為一個(gè)必須解決的問題?1.2我國地鐵運(yùn)營安全管理的基本現(xiàn)狀借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),目前我國地鐵安防系統(tǒng)主要有視頻監(jiān)控?門禁?安檢排爆和報(bào)警四大部分組成,同時(shí)各地鐵運(yùn)營公司出臺(tái)了相應(yīng)的安全管理制度,如深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)公布了《深圳市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》?《深圳市地鐵公交應(yīng)急接駁專項(xiàng)預(yù)案》?《深圳市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急預(yù)案》等地鐵突發(fā)事件應(yīng)急處理制度,這些制度與措施有效的保障了地鐵的安全運(yùn)行?雖然我國高度重視地鐵安全運(yùn)營管理,但仍然出現(xiàn)了一些問題,主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:出現(xiàn)火災(zāi)事故,如2011年廣州地鐵發(fā)生車廂起火事件;出現(xiàn)列車相撞事故,如2011年上海地鐵10號(hào)線發(fā)生兩車追尾事故;出現(xiàn)停運(yùn)事故,如2009年上海地鐵由于供電事故導(dǎo)致停運(yùn);出現(xiàn)乘客墜軌事件,如2013年北京地鐵13號(hào)線出現(xiàn)該類事故;其他事故,如深圳地鐵出現(xiàn)了坍塌事故,北京?深圳等地地鐵扶梯出現(xiàn)逆向行駛的事故,等等,所有的這些都表明我國地鐵運(yùn)營過程中還存在安全風(fēng)險(xiǎn)?2城軌地鐵交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)分析2.1城軌地鐵交通運(yùn)營安全事故分析城規(guī)地鐵交通安全事故的發(fā)生一般沒有規(guī)律可言,具有突發(fā)性特點(diǎn)?城軌地鐵交通安全事故的發(fā)生與企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)因素管理方面的情況有一定聯(lián)系,且地鐵安全事故具有隱蔽性,其發(fā)生征兆不明顯,很難引起軌道交通管理保全人員的注意?城軌交通因其設(shè)施建設(shè)的特殊性,運(yùn)行空間相對(duì)于其他交通工具運(yùn)行范圍較為狹窄,客流量大,一旦發(fā)生突發(fā)事件,對(duì)于整個(gè)交通線路的人員疏散活動(dòng)和救援活動(dòng)開展造成很大影響?通過對(duì)過往城軌地鐵交通運(yùn)營安全事故進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)造成運(yùn)行事故的原因種類繁多,但人為原因?qū)е碌陌踩鹿收颊w安全事故的比例較大,通過對(duì)人為原因事故案例進(jìn)行調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),軌道交通部門在管理和維護(hù)上存在諸多待改進(jìn)點(diǎn)?對(duì)地鐵運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)因素的分析方法主要包括按照《企業(yè)職工傷亡分類》辨識(shí),根據(jù)國內(nèi)外同行事故資料分析,從引發(fā)事故基本要素分析?通過對(duì)國內(nèi)外地鐵運(yùn)營事故統(tǒng)計(jì)分析,本文從人為原因?設(shè)備環(huán)境及管理原因?qū)Φ罔F典型事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素分析?2.2軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)因素系統(tǒng)安全理論認(rèn)為事故由人的不安全行為?環(huán)境的不安全刺激引發(fā),導(dǎo)致事故因素包括人機(jī)環(huán)境管理系統(tǒng)內(nèi)部相互作用,人機(jī)環(huán)境管理要素任何環(huán)節(jié)發(fā)生異常狀態(tài)會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng),導(dǎo)致發(fā)生運(yùn)營安全事故?地鐵運(yùn)營中涉及的人機(jī)管理環(huán)境系統(tǒng)包括系統(tǒng)與非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)?系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是地鐵運(yùn)營公司無法化解的風(fēng)險(xiǎn),如自然災(zāi)害導(dǎo)致停電等帶來風(fēng)險(xiǎn)?由于政府政策變動(dòng)帶來風(fēng)險(xiǎn)等,由于風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)條件不同,不易為運(yùn)營公司控制?非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是地鐵運(yùn)營公司因素引起風(fēng)險(xiǎn),如由于調(diào)度人員操作不當(dāng)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等,非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)可以通過有效管理控制化解?地鐵交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的人員因素包括工作人員與乘客;設(shè)施設(shè)備因素包括車輛系統(tǒng)?供電系統(tǒng)?通信設(shè)備?消防系統(tǒng)等;管理因素包括客運(yùn)組織?工作人員的管理?環(huán)境因素包括車站所處環(huán)境?工作人員工作環(huán)境等?地鐵運(yùn)營管理中除了不可避免原因?qū)е麓嬖诘罔F潛在風(fēng)險(xiǎn)外,一些可有效把握但尚未處理的問題也增加了地鐵運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)?目前地鐵建設(shè)參考大多為強(qiáng)弱電等子系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),缺乏系統(tǒng)全面符合地鐵建設(shè)需求的參考標(biāo)準(zhǔn)?地鐵公司管理水平不高會(huì)進(jìn)一步加大運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),部分運(yùn)營企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足,難以發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警控制,地鐵運(yùn)營中應(yīng)急處理能力不足導(dǎo)致產(chǎn)生運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)?3強(qiáng)化地鐵運(yùn)營安全管理的對(duì)策建議3.1完善地鐵運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理軟硬環(huán)境首先,要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理硬環(huán)境,這主要是要不斷引進(jìn)各種完善的硬件基礎(chǔ)設(shè)施,地鐵運(yùn)營企業(yè)要聯(lián)合國家有關(guān)部門,積極借鑒國外相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來安裝?運(yùn)營相關(guān)的硬件設(shè)施,增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力?特別是,對(duì)于新研發(fā)的硬件設(shè)備及其相應(yīng)的軟件程序,要進(jìn)一步強(qiáng)化其技術(shù)測(cè)試,避免由于技術(shù)漏洞而帶來各種風(fēng)險(xiǎn)?其次,要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理軟環(huán)境,包括加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)宣傳,積極開展思想政治教育,幫助地鐵公司的全體員工乃至于乘客樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),努力營造出一種“時(shí)時(shí)?事事?人人關(guān)注地鐵風(fēng)險(xiǎn)”的氛圍,為風(fēng)險(xiǎn)管理提供環(huán)境支持?3.2構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系首先,要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系,地鐵運(yùn)營公司要設(shè)置包括乘客?設(shè)備?隧道等監(jiān)測(cè)指標(biāo)在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系,對(duì)整個(gè)地鐵運(yùn)營情況進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),避免留下監(jiān)控空白?其次,要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,地鐵公司要充分利用各種信息化的設(shè)備,通過編制計(jì)算機(jī)軟件程序等方式設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警體系,一旦出現(xiàn)某一類事件或者觸發(fā)預(yù)先設(shè)定的條件就能夠自動(dòng)進(jìn)行報(bào)警,從而幫助地鐵公司更及時(shí)的發(fā)現(xiàn)各種潛在風(fēng)險(xiǎn),提示風(fēng)險(xiǎn)管理水平?3.3構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制提高風(fēng)險(xiǎn)處理能力首先,要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處理能力培訓(xùn),積極組織風(fēng)險(xiǎn)處理演練?地鐵公司要針對(duì)火災(zāi)?追尾等不同類型的風(fēng)險(xiǎn)制定各種風(fēng)險(xiǎn)處理方案,并進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),幫助員工熟練掌握各種風(fēng)險(xiǎn)處理技巧?其次,要積極制定各種風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制,特別是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制,地鐵公司要通過制度的方式明確一旦發(fā)生運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該采取何種程序,并明確消防?行政?宣傳等部門的職責(zé)分工,將具體的責(zé)任落實(shí)到人,確保一旦發(fā)生運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)能夠及時(shí)有效的得到處理?4結(jié)語21世紀(jì)城軌交通在我國大力發(fā)展,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響?人們享受城軌交通帶來的出行方便舒適的同時(shí),需要關(guān)注安全問題?本文從地鐵運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)因素分析出發(fā),提出地鐵運(yùn)營安全管理措施,為地鐵運(yùn)營安全管理提供可行參考?城軌交通運(yùn)營安全管理需要依據(jù)城市情況完善安全管理制度體系,落實(shí)運(yùn)營質(zhì)量安全主體責(zé)任,推動(dòng)建設(shè)運(yùn)營安全管理標(biāo)準(zhǔn),保證地鐵軌道交通