地鐵突發(fā)事件應急預案相關(guān)問題分析

地鐵突發(fā)事件應急預案相關(guān)問題分析摘要：長期以來，城市軌道交通事故的緊急處理是城市公共安全的重要組成部分。中國在軌道交通領(lǐng)域的發(fā)展，無論是在規(guī)模上還是在速度上都處于世界前列。目前，全國已建成40余座軌道交通，尚有80座在建的城市，為了保證軌道交通的運行和城市的安全，必須在全國范圍內(nèi)建立起一套行之有效的應急管理系統(tǒng)。關(guān)鍵詞：地鐵事故；緊急處理；制度研究引言：

近年來，國內(nèi)許多杰出的學者都在對城市軌道交通事故的治理進行了深入的探索和研究，其中包括《公共危機與社會治理》，《公共危機治理》以及《公共危機管理：理論與實務》，這些都是公共危機處理中的重要內(nèi)容。編制、分類、評價是處理地鐵突發(fā)事件的重要手段。要明確地鐵應急預案在城市應急管理中的作用，并進一步探討地鐵應急預案的相關(guān)理論。針對當前地鐵應急方案中存在的問題包括：缺乏應急預案和有效地綜合管理等進行深入研究，進一步分析城市軌道交通事故應急方案的有效性，為構(gòu)建科學合理的城市軌道交通事故應急方案提出有效建議。一、事故統(tǒng)計與分析（一）什么是突發(fā)事件？一般來講，突發(fā)事件是指所有突如其來的、對人民的生命財產(chǎn)安全造成重大后果和具有社會危害性質(zhì)的事件。所以，在城市軌道交通事故應急方案研究中，所提及的“突發(fā)事件”是一種具有一定社會影響的重大事故。地鐵事故的定義：地鐵事故是在運行過程中，由于外部環(huán)境、設(shè)備故障、公共衛(wèi)生和社會安全等原因，導致線路運行中斷，人員受傷、人員被困等情況的交通事故。（二）突發(fā)事件的種類1.運營類地鐵是一個復雜的體系，由眾多的系統(tǒng)組成，這些系統(tǒng)互相制約，但又彼此獨立，而設(shè)備系統(tǒng)是地鐵應急管理的一個重要組成部分，它不但對城市的運輸效率有很大的影響，而且對城市的經(jīng)濟發(fā)展起到了決定性的作用。目前，我國城市軌道交通的設(shè)備系統(tǒng)分為：電梯系統(tǒng)、車輛系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、信號傳輸系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和消防系統(tǒng)等。2.治安類公共安全事故以火災、治安等人為因素為主。在地鐵日常運行中，如何提前預測并采取相應的措施，是影響地鐵運行安全事故的關(guān)鍵因素。而在緊急情況下，有關(guān)部門在獲悉緊急情況時是否能夠迅速反應、積極執(zhí)行、動員，將直接影響到事故的后續(xù)發(fā)展方向和事故的發(fā)生概率。在城市軌道交通運行中，旅客是最大的群體，他們的不合理行為會造成各類危害公共安全的事故，諸如攜帶危險品、與其他旅客發(fā)生爭執(zhí)等意外事故。此外，旅客的安全意識及救援技巧是否熟練，也會對事故的發(fā)生具有一定的影響。3.自然災害類城市軌道交通有三種不同的運營方式，即高架橋、地下和地上線路，除了地下線路不易受天氣等因素的影響外，地上和高架線路均易受外界環(huán)境變化的影響。在這些影響因素中，最有可能引發(fā)地鐵事故的是：冰雹、臺風、沙塵暴、洪水、泥石流等自然災害。4.公共衛(wèi)生類指因外界環(huán)境改變或疾病傳播而引起的突發(fā)事件，如：有毒、有害氣體泄漏、突發(fā)疫情等。二、目前地鐵執(zhí)行應急方案的問題（一）缺乏緊急情況的演練目前，地鐵運營部門在演練應急方案上尚有欠缺。通過對地鐵事故應急預案的模擬，可以有效地檢驗該方案的全面性和可操作性。只有通過演習和控制，才能在第一時間找到方案的缺陷，并對救援人員進行有效的調(diào)整?！栋踩a(chǎn)應急預案管理辦法》明確了不同行業(yè)的應急預案演練，并要求政府部門、機構(gòu)定期進行各種演練。然而，一些部門和單位缺乏對突發(fā)事件的常規(guī)演練，缺乏對事故處理方案的培訓。地鐵事故緊急情況的應急方案演練缺少，將產(chǎn)生兩個負面效應。一是當出現(xiàn)緊急情況時，救援團隊不能立即對現(xiàn)場情況進行緊急處理。二是缺乏訓練，不能總結(jié)出應急方案的不足之處，對各種情況下的緊急情況不能做出正確的判斷，缺乏臨場應變的能力。（二）缺乏綜合管理機構(gòu)目前城市軌道交通事故應急體系缺乏一個區(qū)域性的綜合管理機構(gòu)。雖然應急管理部成立后，突發(fā)事件被統(tǒng)一管理，但應急管理職能依然是由不同的部門負責，沒有一個統(tǒng)一的部門來處理突發(fā)事件。在地鐵出現(xiàn)緊急情況時，根據(jù)目前的緊急情況，各個救護模塊都要服從應急部門的指揮，各個部門都會根據(jù)場所不同而進行調(diào)用，這樣一來，不能做到及時、準確、有效地處理突發(fā)事件。而建立一個能夠在緊急情況下快速響應的區(qū)域性地鐵緊急事故應急小組，并在日常工作中組織策劃和排練應急方案，并且可以根據(jù)不同區(qū)域的不同情況，制定相應的應對方案。在城市軌道交通事故中，獨立的應急指揮機構(gòu)可以縮短事故處理后的決策時間，降低因部門之間的配合而導致的延誤，減少了運輸物資的時間，在城市軌道交通事故中起到了很大的作用。三、優(yōu)化建議（一）設(shè)立城市軌道交通事故應急管理機構(gòu)在城市緊急情況處設(shè)立城市軌道交通事故應急管理機構(gòu)，可以有效地解決跨部門之間的協(xié)作互動中存在的溝通不足、目標不一致、信息不統(tǒng)一等問題。目前的緊急情況下，各個部門都在關(guān)注本單位的工作，而忽視了與其他部門的協(xié)調(diào)，從而無法更好地解決問題。緊急情況下，雖然有應急指揮部的指揮，但各個部門對當?shù)氐那闆r都不熟悉，很難形成一致的意見，很有可能導致合作的失敗。在日常生活中，城市軌道交通突發(fā)事件應急指揮部還可以策劃應急方案演練，以及負責組織緊急情況的排練。根據(jù)演習的情況，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定出適合當?shù)靥攸c的應急預案。（二）建設(shè)城市軌道交通事故的預警信息體系隨著5G技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應用，地鐵突發(fā)事件的應急預警信息系統(tǒng)能夠?qū)ζ溥M行有效的監(jiān)測。該系統(tǒng)能夠很好地解決信息碎片化、信息不流通等問題。通過對城市軌道交通突發(fā)事件的綜合采集、實時監(jiān)測、統(tǒng)一的分析和存儲，構(gòu)建出一個基于城市軌道交通突發(fā)事件的預警信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)的設(shè)計涵蓋了鐵路的運營情況、車站的人流、安全人員的分布等。預警信息系統(tǒng)能使各個部門之間的信息互聯(lián)，使各個部門能夠?qū)Ρ緟^(qū)域的具體情況進行實時了解，并且能夠?qū)φ麄€區(qū)域內(nèi)的運行情況進行實時監(jiān)控。通過對突發(fā)事件的綜合、高效的分析，制訂相應的應急預案和現(xiàn)場指揮，對于地鐵突發(fā)事件的緊急處理具有事半功倍的作用。四、結(jié)束語在城市快速發(fā)展和計算機應用日益廣泛的情況下，突發(fā)事件應急管理方面還存在很多值得深入探討的問題。在研究中由于缺乏對地鐵事故的直接統(tǒng)計，要針對地鐵突發(fā)事件的數(shù)據(jù)進行全面的統(tǒng)計和分析。在地鐵事故應急管理方面，還需要各方面的學者進行深入的研究，并形成一套符合本地區(qū)特點的應急管理體系。參考文獻：[1]薛里安.論應急預案在軌道交通處理突發(fā)事件中的重要性[J].科學大眾：科技創(chuàng)新,2021(5):2.[2]張大勇,牛紅霞.城市軌道交通應