突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總預(yù)案

2023突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總預(yù)案contents目錄預(yù)案概述應(yīng)急組織體系應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急處置程序應(yīng)急保障措施后期處置附則與附件01預(yù)案概述為建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，及時、有效應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。目的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和實施，有助于提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，降低突發(fā)事件對人民群眾生命財產(chǎn)的威脅，減少損失，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。意義目的和意義適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件。不適用范圍本預(yù)案不適用于軍事沖突、恐怖襲擊、民族矛盾等特殊事件，也不適用于因個人或家庭原因?qū)е碌木o急事件。適用范圍工作原則各級政府應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，做到及時、有效地應(yīng)對突發(fā)事件。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，提高應(yīng)急處置能力。以人為本、保障安全堅持預(yù)防為主的原則，加強預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急演練，提高全社會的安全意識和防范能力。預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合充分發(fā)揮科技支撐作用，加強應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置的協(xié)同聯(lián)動能力。科學(xué)應(yīng)對、協(xié)同聯(lián)動02應(yīng)急組織體系應(yīng)急委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，研究決策應(yīng)急重大事項。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，統(tǒng)籌調(diào)度各方資源。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、發(fā)布和修訂，以及應(yīng)急演練的組織和協(xié)調(diào)。應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急值守和信息報送，及時響應(yīng)突發(fā)事件并向上級報告。應(yīng)急值班室負(fù)責(zé)應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件，如地震、洪澇等。自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對事故災(zāi)難引發(fā)的突發(fā)事件，如火災(zāi)、交通事故等。事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對公共衛(wèi)生事件，如疫情、食品安全事件等。公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對社會安全事件，如恐怖襲擊、群體性事件等。社會安全應(yīng)急指揮部專項應(yīng)急指揮部03應(yīng)急預(yù)案體系國家應(yīng)急預(yù)案體系國家社會安全事件應(yīng)急預(yù)案國家重大環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案國家生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案省級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案地市級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案縣級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案地方應(yīng)急預(yù)案體系企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)重大環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案體系04應(yīng)急處置程序1信息報告23發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)立即報告應(yīng)急指揮部總指揮，并按照總指揮的指示及時向110、119、120等報警。報告內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生的時間、地點、原因、現(xiàn)狀、危害程度、發(fā)展趨勢、應(yīng)急處置情況等。03先期處置措施包括：疏散人群、保護(hù)現(xiàn)場、設(shè)立警戒線、控制交通等。先期處置01發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即實施先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。02應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)立即通知應(yīng)急指揮部成員趕赴現(xiàn)場，實施緊急處置。應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和人員實施應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)措施包括：調(diào)集救援力量、現(xiàn)場施救、醫(yī)療救治、物資保障等。在應(yīng)急響應(yīng)過程中，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時向相關(guān)部門和人員通報情況。應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，財產(chǎn)損失得到有效處理，恢復(fù)正常秩序的工作完成時，應(yīng)急指揮部應(yīng)宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。應(yīng)急結(jié)束05應(yīng)急保障措施建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保各級指揮機構(gòu)和應(yīng)急人員之間的通訊暢通。通訊保障配備應(yīng)急通訊設(shè)備為應(yīng)急人員配備手持對講機、車載臺、衛(wèi)星電話等應(yīng)急通訊設(shè)備，以便在常規(guī)通訊手段中斷時保持通訊聯(lián)系。建立緊急聯(lián)系人名單建立緊急聯(lián)系人名單，包括各級指揮機構(gòu)、相關(guān)單位和人員的聯(lián)系方式，以便在緊急情況下迅速聯(lián)系相關(guān)人員。組建由專業(yè)人員組成的應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時進(jìn)行先期處置和救援工作。組建應(yīng)急救援隊伍定期組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行技能培訓(xùn)和演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。加強隊伍培訓(xùn)與相關(guān)單位和部門建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。建立聯(lián)動機制隊伍保障儲備應(yīng)急物資01提前儲備應(yīng)急物資，包括應(yīng)急救援設(shè)備、防護(hù)用品、生活用品等，以滿足突發(fā)事件發(fā)生時的需求。物資保障建立物資調(diào)撥機制02建立物資調(diào)撥機制，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)撥物資到一線。與供應(yīng)商建立合作關(guān)系03與重要物資供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系，確保在緊急情況下能夠及時采購到所需物資。交通運輸保障保障交通線路暢通在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速采取措施保障主要交通線路的暢通，確保應(yīng)急人員和物資能夠及時到達(dá)現(xiàn)場。配備應(yīng)急運輸車輛為應(yīng)急人員配備足夠的應(yīng)急運輸車輛，以便在緊急情況下迅速運輸人員和物資。協(xié)調(diào)相關(guān)部門與交通管理部門、道路養(yǎng)護(hù)單位等協(xié)調(diào)合作，確保應(yīng)急運輸車輛能夠及時到達(dá)現(xiàn)場并順利返回。組建由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員組成的醫(yī)療救援隊伍，負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時進(jìn)行現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)運傷員。建立醫(yī)療救援隊伍提前儲備醫(yī)療物資，包括藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等，以滿足突發(fā)事件發(fā)生時的需求。儲備醫(yī)療物資與附近醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，確保在緊急情況下能夠及時將傷員送往醫(yī)院治療。與醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生保障設(shè)立應(yīng)急指揮中心在突發(fā)事件發(fā)生時，設(shè)立應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急人員和資源。加強現(xiàn)場治安維護(hù)派遣警力加強現(xiàn)場治安維護(hù)，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。做好事發(fā)區(qū)域治安防范工作在事發(fā)區(qū)域做好治安防范工作，防止次生事件的發(fā)生。治安保障為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持，包括技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。提供技術(shù)支持技術(shù)保障鼓勵和支持相關(guān)機構(gòu)研發(fā)新技術(shù)，以提高應(yīng)急處置工作的效率和效果。研發(fā)新技術(shù)加強與其他國家和地區(qū)的技術(shù)交流與合作，共同推動應(yīng)急處置技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。加強技術(shù)交流與合作06后期處置賠償與補償對于因突發(fā)事件造成的損失和傷害，應(yīng)進(jìn)行合理的賠償和補償，以保障受災(zāi)群眾的基本權(quán)益。善后處置心理干預(yù)與輔導(dǎo)針對突發(fā)事件可能帶來的心理創(chuàng)傷和不良影響，應(yīng)開展心理干預(yù)和輔導(dǎo)工作，幫助受災(zāi)群眾盡快走出陰影，恢復(fù)正常生活。補救與恢復(fù)在突發(fā)事件結(jié)束后，應(yīng)盡快進(jìn)行補救和恢復(fù)工作，包括清理現(xiàn)場、修復(fù)設(shè)施、重建房屋等，以盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活秩序。政府救助鼓勵社會各界進(jìn)行愛心捐贈，包括資金、物資等，以幫助受災(zāi)群眾度過難關(guān)。社會捐贈志愿者服務(wù)社會救助與援助鼓勵志愿者組織提供各種形式的志愿服務(wù)，包括義務(wù)清理現(xiàn)場、為受災(zāi)群眾提供生活幫助等。政府應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救助基金，對受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，包括提供食品、衣物、住所等基本生活物資和一定的經(jīng)濟補償。調(diào)查與評估原因調(diào)查對突發(fā)事件的原因進(jìn)行調(diào)查和分析，以避免類似事件再次發(fā)生。影響評估對突發(fā)事件的影響進(jìn)行評估，包括造成的損失、對社會的影響等，以制定更加科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)驗總結(jié)對突發(fā)事件應(yīng)對過程中積累的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)和提煉，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系。01020307附則與附件附則修訂和更新本預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和更新，確保其適應(yīng)新形勢和實際情況。生效日期本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。解