蔣夢(mèng)麟與臺(tái)灣土改

蔣夢(mèng)麟與臺(tái)灣土改

20世紀(jì)50年代，臺(tái)灣的土地改革研究取得了一些成果，但缺乏從多個(gè)方面和角度進(jìn)行的討論。本文試從臺(tái)灣土地改革重要領(lǐng)導(dǎo)人之一的蔣夢(mèng)麟與臺(tái)灣土地改革關(guān)系的角度,分析在蔣夢(mèng)麟領(lǐng)導(dǎo)下的“中國(guó)農(nóng)村復(fù)興聯(lián)合會(huì)”(簡(jiǎn)稱“農(nóng)復(fù)會(huì)”)在這場(chǎng)重大社會(huì)變革的作用,進(jìn)而從一個(gè)側(cè)面探討其成功的原因所在。一蔣夢(mèng)麟:“好的農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)國(guó)際關(guān)系中的一個(gè)重要的地方,應(yīng)當(dāng)把其作為“中國(guó)農(nóng)村”的“三大方面”在現(xiàn)代中國(guó)知識(shí)分子群體中,蔣夢(mèng)麟可以說(shuō)是一位極有作為的人物,甚至被認(rèn)為是“北大自由派人物中唯一能辦事的人”。他曾擔(dān)任北京大學(xué)教授、校長(zhǎng)、西南聯(lián)大常委,又做過(guò)國(guó)民政府的教育部長(zhǎng)、行政院秘書長(zhǎng)。1948年起長(zhǎng)期擔(dān)任由中美雙方聯(lián)合組成的“中國(guó)農(nóng)村復(fù)興委員會(huì)”(簡(jiǎn)稱“農(nóng)復(fù)會(huì)”)主任委員,由此使他與奠定50-60年代經(jīng)濟(jì)起飛基礎(chǔ)的臺(tái)灣土地改革聯(lián)系在一起。臺(tái)灣著名農(nóng)業(yè)專家沈宗瀚說(shuō)蔣夢(mèng)麟前半生致力于中國(guó)教育現(xiàn)代化,后半生則獻(xiàn)身于中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化。從小生活在浙東鄉(xiāng)下的蔣夢(mèng)麟對(duì)農(nóng)村社會(huì)有著特殊的感情。他不僅熟悉農(nóng)村社會(huì)而且對(duì)農(nóng)民的處境深表同情,很早就立志改進(jìn)農(nóng)業(yè),使最大多數(shù)中國(guó)人得到溫飽和幸福。1928年前后,蔣夢(mèng)麟作為浙江省政府重要官員,曾參與浙江土地減租工作?？箲?zhàn)爆發(fā)以后,作為一個(gè)關(guān)心現(xiàn)實(shí)并有著強(qiáng)烈經(jīng)世意識(shí)的現(xiàn)代知識(shí)分子,蔣夢(mèng)麟開(kāi)始關(guān)注日趨嚴(yán)重的中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題。1940年被推舉為國(guó)民政府行政院設(shè)計(jì)委員會(huì)土地組召集人后,他對(duì)土地問(wèn)題尤為關(guān)注并對(duì)之進(jìn)行了深入思考。蔣夢(mèng)麟認(rèn)為土地問(wèn)題是農(nóng)村一切問(wèn)題的癥結(jié)所在?！稗r(nóng)村問(wèn)題,尤其是土地問(wèn)題永遠(yuǎn)是中國(guó)禍亂循環(huán)的原因?！雹壅怯捎谒麑?duì)土地問(wèn)題與中國(guó)治亂的關(guān)系有著自己的深刻認(rèn)識(shí),所以當(dāng)1948年蔣介石要他出任農(nóng)復(fù)會(huì)主任委員時(shí),他就明確表示:“農(nóng)村建設(shè)如果不從改革土地著手,只是維持現(xiàn)狀是不會(huì)成功的?！雹?948年10月,農(nóng)復(fù)會(huì)在南京成立。但成立之初,農(nóng)復(fù)會(huì)工作方針也即如何才能復(fù)興中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題上內(nèi)部產(chǎn)生意見(jiàn)分歧。據(jù)時(shí)為農(nóng)復(fù)會(huì)中方委員的沈宗瀚回憶,當(dāng)時(shí)“晏陽(yáng)初先生主張應(yīng)從擴(kuò)大民眾教育著手,然后進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。孟鄰先生和我則主張先積極增加農(nóng)作物的生產(chǎn),改革若干阻礙生產(chǎn)的重要因素(如不合理的租佃制度等)入手以應(yīng)中國(guó)當(dāng)時(shí)的情況?！焙蠓磸?fù)商討,花了二個(gè)月的時(shí)間,又經(jīng)過(guò)數(shù)月試驗(yàn),終于達(dá)成一致,決定采納蔣夢(mèng)麟等人的意見(jiàn),隨后進(jìn)行工作分工。沈宗瀚回憶說(shuō):“我與穆懿爾先生(美方委員)是學(xué)農(nóng)的,所以在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)方面多加注意,孟鄰先生則多注意社會(huì)改革方面的工作,如土地改革,農(nóng)會(huì)、漁會(huì)、水利會(huì)的改組,以及后來(lái)提倡的四健會(huì)教育與謀求人口問(wèn)題的解決等。如此分工合作,農(nóng)復(fù)會(huì)始能有今日的成就?！痹谵r(nóng)復(fù)會(huì)諸項(xiàng)工作中,蔣夢(mèng)麟始終把土地改革置于頭等重要的地位。他認(rèn)為農(nóng)復(fù)會(huì)協(xié)助復(fù)興中國(guó)農(nóng)村,其目的在促進(jìn)大多數(shù)中國(guó)農(nóng)民之利益。為實(shí)現(xiàn)這一方針,他明確主張:“任何農(nóng)業(yè)建設(shè)之實(shí)施,必須以土地改革為基本條件。在任何農(nóng)村實(shí)施農(nóng)業(yè)改良之前,必須實(shí)行某種程度之土地改革。俾由改進(jìn)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生之大部利益,得直接歸諸佃農(nóng),而不為地主所剝奪。當(dāng)然在如何進(jìn)行土地改革問(wèn)題上,他認(rèn)為有完全不同的兩種方式:”以極權(quán)方式從事土地改革,其手段十分殘酷,采用暴力清算地主及富農(nóng),其最高目的為土地國(guó)有與集體農(nóng)場(chǎng)。民主方式之土地改革,系根據(jù)公平之原則,逐步實(shí)行,其辦法尊重個(gè)人,合乎人道。改革之目的為實(shí)現(xiàn)家庭式之農(nóng)場(chǎng)?！稗r(nóng)復(fù)會(huì)成立之后,其成員即分赴各地進(jìn)行實(shí)地考察。蔣夢(mèng)麟本人更是馬不停蹄,四處游說(shuō)地方當(dāng)局支持土地改革。盡管當(dāng)時(shí)國(guó)民黨軍隊(duì)在前線節(jié)節(jié)敗退,國(guó)民黨政府搖搖欲墜,國(guó)統(tǒng)區(qū)經(jīng)濟(jì)一片混亂,在此情況下,進(jìn)行土地改革這樣巨大的社會(huì)工程未免過(guò)于天真,但蔣夢(mèng)麟依然執(zhí)著前行,不改初衷,并取得一些成效。其間,他在四川與四川省政府主席王陵基協(xié)商減租工作之進(jìn)行;在福建,選擇閩西龍巖地區(qū)為改良土地制度的區(qū)域。而廣西之土地改良系減租與限田同時(shí)進(jìn)行,但重心則在減租。據(jù)蔣夢(mèng)麟本人自述,這些改革在極短期內(nèi)初步推行,成果仍甚顯著。由于此項(xiàng)成就,社會(huì)秩序趨于安定,并在國(guó)際間引起了廣泛注意。⑨盡管時(shí)間短暫,但農(nóng)復(fù)會(huì)在大陸的土改經(jīng)歷,為隨后在臺(tái)灣開(kāi)展土地改革工作積累了經(jīng)驗(yàn)。土地問(wèn)題長(zhǎng)期不得解決,成為威脅國(guó)民黨統(tǒng)治的最大隱患。親身經(jīng)歷了國(guó)民黨慘敗大陸的蔣夢(mèng)麟,對(duì)土地問(wèn)題的尖銳性有著更為深刻的認(rèn)識(shí)。1949年2月間,蔣夢(mèng)麟專程赴臺(tái)北,拜會(huì)臺(tái)灣省主席陳誠(chéng)等人,希望臺(tái)灣盡早開(kāi)展土地改革工作。據(jù)他在《新潮》中回憶,當(dāng)時(shí)他對(duì)陳誠(chéng)說(shuō):“農(nóng)復(fù)會(huì)的工作是兩方面的,好像一把兩面快的劍,一面用之于社會(huì),以推行公平的分配,一面則運(yùn)用近代的科學(xué)方法來(lái)增產(chǎn)。因?yàn)槲覀兿嘈?只講生產(chǎn)而不講公平的分配,那么增加生產(chǎn)以后,會(huì)使富者愈富,貧者愈貧,結(jié)果必然會(huì)造成社會(huì)的糾紛,不但無(wú)事于補(bǔ),恐怕對(duì)整個(gè)社會(huì)而論,反而有害。如果只講公平分配而不講生產(chǎn)呢?結(jié)果等于分貧或均貧,而不是均富。我們的目的是均富,均富并不是說(shuō)平均分配,而是公平分配,使大家得到合乎公道的一份,不是使人人得到大小一樣、輕重相等的一份。我們一方面講公道,一方面講生產(chǎn),這就是我們的兩邊鋒利的一把寶劍?！彼€進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“公平分配最要緊的是土地改革,那便是耕者有其田”。并明確表示農(nóng)復(fù)會(huì)將對(duì)臺(tái)灣土改工作予以大力支持。對(duì)此一向熱心土地改革的陳誠(chéng)非常贊同蔣夢(mèng)麟的主張。于是,在農(nóng)復(fù)會(huì)之經(jīng)濟(jì)與技術(shù)協(xié)助下,陳誠(chéng)立即著手在臺(tái)灣部署開(kāi)展土改工作。1949年3月1日,陳誠(chéng)在臺(tái)灣省行政會(huì)議揭幕式上宣布要切實(shí)執(zhí)行“三七五減租”。他警告大地主“僅顧及本身利益而剝奪農(nóng)民,將來(lái)會(huì)自食其果”,提出“民意機(jī)關(guān)是否代表民意,縣市長(zhǎng)是否系革命的縣市長(zhǎng),皆以其對(duì)“三七五減租”的態(tài)度為一大測(cè)驗(yàn)?！?月14日,陳誠(chéng)頒布《臺(tái)灣省私有耕地租用辦法》。于是,在國(guó)民黨臺(tái)灣立足未穩(wěn)的情況下,國(guó)民黨臺(tái)灣省當(dāng)局就開(kāi)始實(shí)施第一步土地改革,即“三七五減租”。1951年實(shí)施“公地放領(lǐng)”,1953年實(shí)施“耕者有其田”,前后歷時(shí)8年。臺(tái)灣原有耕地地租之租率,高達(dá)年收獲量的50-70%,并有押租、預(yù)租等額外負(fù)擔(dān),且租期多為不定期,租約多系口頭約定,地主可隨時(shí)撤佃,任意加租。此種租佃制度不但使佃農(nóng)生活困苦,而且妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。全面參與“三七五減租”工作的蔣夢(mèng)麟認(rèn)為,“臺(tái)灣省此次租佃改革有兩大要點(diǎn),一為將地租減至土地全年總生產(chǎn)量百分之三十七點(diǎn)五,另一為將佃農(nóng)之耕作權(quán)予以保障。”由于農(nóng)復(fù)會(huì)的大力配合,“三七五減租計(jì)劃”實(shí)施相當(dāng)順利,并迅速取得成效。對(duì)此,蔣夢(mèng)麟也不無(wú)自豪。他說(shuō):“臺(tái)灣經(jīng)此項(xiàng)土地改革,兼以政府努力生產(chǎn),美國(guó)經(jīng)合署之肥料供應(yīng)及本會(huì)之技術(shù)與經(jīng)費(fèi)之協(xié)助等原因,于減租計(jì)劃推廣后之六個(gè)月內(nèi),即顯見(jiàn)下列各項(xiàng)效果,即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加,農(nóng)民收益加多,農(nóng)村社會(huì)安定,經(jīng)濟(jì)漸趨繁榮等,使本會(huì)在改善臺(tái)省多數(shù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活上所為之努力,大部獲得良好之收獲”。在土改第一步成功的基礎(chǔ)上,1951年6月,臺(tái)灣省當(dāng)局開(kāi)始大規(guī)模實(shí)施“公地放領(lǐng)”,即將公有耕地所有權(quán)陸續(xù)轉(zhuǎn)移為農(nóng)民所有,這實(shí)際是“政府”先給地主作表率,以在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”。但實(shí)行“公地放領(lǐng)”,并不能全面解決農(nóng)民土地問(wèn)題,因?yàn)檎伎倲?shù)50%的耕地不在臺(tái)灣當(dāng)局而在地主手中。為此,1953年,臺(tái)灣省當(dāng)局繼“三七五減租”和“公地放領(lǐng)”后,又邁出第三步——全面實(shí)“施耕者有其田”。為實(shí)施此項(xiàng)步驟,從1952年1月至次年4月一年多時(shí)間里,臺(tái)灣省當(dāng)局在農(nóng)復(fù)會(huì)技術(shù)及經(jīng)費(fèi)協(xié)助下,先辦理完成全省地籍總歸戶工作,即將同一所有權(quán)人的土地,歸入一戶名下,由一鄉(xiāng)而一縣以至于全省。自地籍總歸戶完成后,著手起草實(shí)施《耕者有其田條例》草案。1953年1月20日,臺(tái)灣“立法院”通過(guò)該條例,規(guī)定自當(dāng)年5月1日起實(shí)施。至當(dāng)年底,以“耕者有其田”為基本內(nèi)容的臺(tái)灣土地改革已大體完成。臺(tái)灣土地改革被公認(rèn)為是促成臺(tái)灣農(nóng)業(yè)高速度成長(zhǎng)及生產(chǎn)力快速提高的重要?jiǎng)恿?。早在臺(tái)灣土改還在進(jìn)行的1953年初,蔣夢(mèng)麟在《臺(tái)灣之土地改革》一文中就自信地表示:“臺(tái)灣之土地改革為期不過(guò)兩年,但農(nóng)村社會(huì)組織業(yè)已開(kāi)始演變?！蓖恋馗母锏某晒?duì)臺(tái)灣社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了決定性影響。土改使自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體,取代了原來(lái)占統(tǒng)治地位的租佃經(jīng)濟(jì)。這一歷史性變化促成了地主階級(jí)的衰落與自耕農(nóng)的崛起,實(shí)現(xiàn)了土地占有的平均化。這不僅改善了占臺(tái)灣人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的生活條件,而且促進(jìn)了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展,為工業(yè)振興奠定了基礎(chǔ)。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)界人士汪彝定認(rèn)為土地改革的效果除了提高農(nóng)民生產(chǎn)意愿之外,還有將土地資本轉(zhuǎn)化為工業(yè)資本,擴(kuò)大本地人民購(gòu)買力及本地工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的效果,所以它的影響是多方面的,復(fù)雜的,絕不止于單純的土地生產(chǎn)力的提高而已。顯然,土地改革為臺(tái)灣50-60年代的經(jīng)濟(jì)起飛作出了巨大貢獻(xiàn)。晚年的蔣夢(mèng)麟對(duì)于這場(chǎng)他稱之為“不流血的革命”的土地改革傾注了最大的熱情與心血。他不僅是臺(tái)灣土地改革的始作俑者,而且參與了臺(tái)灣土改的全過(guò)程。時(shí)任臺(tái)灣“行政院內(nèi)政部長(zhǎng)”的黃季陸認(rèn)為:“談到臺(tái)灣的三七五減租和耕者有其田政策的推行,孟鄰先生是堅(jiān)強(qiáng)、深入、貢獻(xiàn)很大的一個(gè)。他對(duì)土地改革的決策,是一位忠誠(chéng)而努力的推行者。”蔣夢(mèng)麟及其領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)復(fù)會(huì)在臺(tái)灣土改中扮演了一個(gè)極為重要的角色,除了上面所述其作為促成臺(tái)灣土改的首義之功外,以下兩點(diǎn)則為臺(tái)灣土改的成功發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。首先,作為一個(gè)土地改革家,蔣夢(mèng)麟自始至終參與臺(tái)灣土改政策及其實(shí)施辦法的制訂。據(jù)時(shí)為農(nóng)復(fù)會(huì)成員后任臺(tái)灣農(nóng)林廳長(zhǎng)的張憲秋回憶:“農(nóng)業(yè)方面蔣先生一直說(shuō)他是外行,他要技術(shù)人員去決定。但對(duì)于土地改革、農(nóng)會(huì)改進(jìn)以及鼓吹節(jié)育生育的觀念等三件大事,確花費(fèi)了很大的精力。本省推行土地改革時(shí),他一直是陳副總統(tǒng)的重要參謀?！笔Y夢(mèng)麟曾對(duì)農(nóng)復(fù)會(huì)同仁表示:“土地問(wèn)題、人口問(wèn)題、農(nóng)民組織問(wèn)題,這三個(gè)問(wèn)題我多花時(shí)間來(lái)想、來(lái)研究,其他事情你們?nèi)ハ搿薄Ｋ踔翆?duì)農(nóng)復(fù)會(huì)秘書長(zhǎng)蔣彥士說(shuō):“我旁的事情不管,就這三個(gè)問(wèn)題我來(lái)想。”進(jìn)入1952年,當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣“行政院院長(zhǎng)”陳誠(chéng)決定迅速推行“耕者有其田”的政策,并責(zé)令“內(nèi)政部長(zhǎng)”黃季陸主持其事。黃季陸說(shuō):“當(dāng)時(shí)孟鄰先生對(duì)我的幫助十分重要,我不僅時(shí)時(shí)要請(qǐng)教他,遇到困難時(shí),為我解決問(wèn)題的亦離不了他?！彼€回憶說(shuō):“在草擬耕者有其田條例,預(yù)備提到立法院完成立法程序前,我們每次開(kāi)會(huì)都有激烈的辯論,如像關(guān)于保留田的數(shù)額問(wèn)題、老弱孤寡問(wèn)題、等則問(wèn)題、地價(jià)補(bǔ)償問(wèn)題等等。特別是一次討論條例第二十八條,關(guān)于佃農(nóng)取得地權(quán)后能否轉(zhuǎn)移的問(wèn)題,爭(zhēng)論最烈。參加會(huì)議的人在內(nèi)政部辦公室內(nèi),從早上八時(shí)到深夜零時(shí)三十分,耗去了十?dāng)?shù)個(gè)鐘頭的反復(fù)辯論考量才取得協(xié)議?！詈竽擞擅相徬壬{(diào)和雙方意見(jiàn),于是日深夜獲致協(xié)議……我在此一條款協(xié)議之后,大大的松了一口氣,我向孟鄰先生說(shuō)這一條款應(yīng)當(dāng)命名為蔣夢(mèng)麟條款,來(lái)紀(jì)念你折中調(diào)和之努力?！笔Y夢(mèng)麟還十分重視土改政策的輿論宣傳工作。為使當(dāng)局的土改政策廣為人知,他利用各種場(chǎng)合進(jìn)行宣傳解釋,或演講或著文,可謂不遺余力。僅1951-1953年3年間,他就先后發(fā)表8篇有關(guān)闡釋土改政策問(wèn)題的文章。其次,在蔣夢(mèng)麟的重視與組織下,農(nóng)復(fù)會(huì)為臺(tái)灣各個(gè)階段的土改工作提供了大量的技術(shù)與經(jīng)費(fèi)支持,從而為土改順利進(jìn)行提供了重要保障。土地改革是一項(xiàng)涉及面廣、影響大、技術(shù)性強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程。臺(tái)灣土改的對(duì)象是數(shù)千萬(wàn)戶的地主與佃農(nóng)以及數(shù)十萬(wàn)公頃的土地。要改革成功,在實(shí)施時(shí)必須把握住臺(tái)灣每一塊耕地和每一戶地主與佃農(nóng)。凡此種種,基本上都是在農(nóng)復(fù)會(huì)的充分協(xié)助下進(jìn)行的。臺(tái)灣土地改革的成功,農(nóng)復(fù)會(huì)及其廣大專家、工作人員功不可沒(méi)?？梢哉f(shuō),在臺(tái)灣土改的全過(guò)程,農(nóng)復(fù)會(huì)承擔(dān)了這方面大量瑣碎而又繁重的技術(shù)性工作,由此奠定了土改成功的重要基礎(chǔ)。如在“三七五減租”期間,發(fā)生了土地等則調(diào)整及水租、押租等工作量大、技術(shù)性強(qiáng)的許多問(wèn)題,都是在農(nóng)復(fù)會(huì)的大力協(xié)助下獲得解決的。1950年12月,陳誠(chéng)為了解“三七五減租”實(shí)施情況,委托黃季陸組成減租考察團(tuán)赴臺(tái)灣農(nóng)村各地考察。結(jié)果他們發(fā)現(xiàn)了“臺(tái)灣土改得以成功的兩項(xiàng)重要因素。一是孟鄰先生領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村復(fù)興委員會(huì)工作,由于服務(wù)的殷勤,取得了農(nóng)民的信任,于推行減租政策產(chǎn)生了很大的助力。二是關(guān)于土地改革的許多基礎(chǔ)工作,如編造地籍卡片以及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作等,大半由于農(nóng)復(fù)會(huì)的協(xié)助而獲順利推展,為三七五減租之后,迅即實(shí)施耕者有其田的政策奠定了基礎(chǔ)?！睘閹椭_(tái)灣當(dāng)局順利實(shí)施土地改革并鞏固土改成果,蔣夢(mèng)麟領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)復(fù)會(huì)還先后拔款數(shù)千萬(wàn)元新臺(tái)幣加以支持。如1953年5月,農(nóng)復(fù)會(huì)資助臺(tái)灣省政府新臺(tái)幣1千萬(wàn)元,幫助實(shí)施“耕者有其田”工作。1956年又貸款1500萬(wàn)元,分別用于協(xié)助農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和辦理示范農(nóng)貸。四引導(dǎo)意識(shí)、行為臺(tái)灣土地改革的巨大成功,引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注,緬甸、南越、柬埔寨及一些非洲國(guó)家或地區(qū)紛紛派人前往考察取經(jīng)。鑒于蔣夢(mèng)麟在臺(tái)灣土改等復(fù)興臺(tái)灣農(nóng)村工作上的杰出貢獻(xiàn),1958年,菲律賓政府向他頒發(fā)首屆麥賽賽獎(jiǎng)。蔣夢(mèng)麟及其領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)復(fù)會(huì)之所以能在臺(tái)灣土地改革中發(fā)揮重要作用,除了臺(tái)灣當(dāng)局予以充分信任和自身具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)技術(shù)力量外,還與蔣夢(mèng)麟一貫倡導(dǎo)并身體力行的科學(xué)、民主的工作作風(fēng)與處事精神密切相關(guān)。正如他在《新潮》引言中所說(shuō):“最近十八年來(lái),把五四運(yùn)動(dòng)所提倡的德先生(民主)與賽先生(科學(xué))從象牙之塔的學(xué)府里,移植于臺(tái)灣廣大的農(nóng)村里,而得顯著的實(shí)效。”1953年,美國(guó)民主黨總統(tǒng)侯選人斯梯文曾到臺(tái)灣訪問(wèn),并到農(nóng)復(fù)會(huì)來(lái)討論土地改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題。蔣夢(mèng)麟在歡迎辭中介紹了臺(tái)灣土改所遵循的基本方針后,形象地描述了農(nóng)復(fù)會(huì)的工作風(fēng)格。他說(shuō):“我們的眼睛看著天上的星,我們的腳踏著地下的草根。我們從農(nóng)民那里學(xué)習(xí),不以我們的幻想教農(nóng)民。我們的理想是很高的,我們的辦法是很切實(shí)際的?！笔Y夢(mèng)麟是這樣說(shuō),更是這樣做的。在臺(tái)灣主持農(nóng)復(fù)會(huì)工作10余年間,他脫下學(xué)者的外衣,走出學(xué)術(shù)的象牙塔,探訪民情,了解民意,使農(nóng)復(fù)會(huì)成為一個(gè)接近民眾并解決臺(tái)灣民生問(wèn)題的機(jī)關(guān)。1959年5月,蔣夢(mèng)麟在北大同學(xué)集會(huì)上發(fā)表演講。他說(shuō):“五四時(shí)代倡導(dǎo)之科學(xué)與民主口號(hào),經(jīng)過(guò)四十年的時(shí)光而無(wú)成就,其中一個(gè)原因就是談科學(xué)與民主都限于學(xué)校,未出城市,不能深入廣大的農(nóng)村。我來(lái)到臺(tái)灣之后,這十年間,經(jīng)常到農(nóng)村去,每個(gè)窮鄉(xiāng)僻壤都到過(guò),這才出了象牙塔?！睘榱耸雇粮恼咔泻吓_(tái)灣農(nóng)村實(shí)際,蔣夢(mèng)麟十分重視調(diào)查研究工作,特別是對(duì)臺(tái)灣島情的了解與把握。早在1949年10月來(lái)臺(tái)主持農(nóng)復(fù)會(huì)工作不久,他就與農(nóng)復(fù)會(huì)若干專家進(jìn)行環(huán)島考察。此后已屆高齡的蔣夢(mèng)麟不辭辛勞,踏遍臺(tái)灣的山山水水。他經(jīng)常深入臺(tái)灣農(nóng)村,進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,許多田間、農(nóng)舍都留下了他的身影。他不僅自己這樣做,還要求農(nóng)復(fù)會(huì)工作人員一半時(shí)間辦公,一半時(shí)間下去請(qǐng)教農(nóng)民,提出的問(wèn)題要針對(duì)農(nóng)民的需要,不要坐著空想問(wèn)題。后來(lái),他在回顧農(nóng)復(fù)會(huì)工作時(shí)說(shuō):“每當(dāng)農(nóng)復(fù)會(huì)準(zhǔn)備著手一項(xiàng)改良計(jì)劃之前,必定先有周祥的研究與試驗(yàn),當(dāng)然計(jì)劃也有失敗的事例,但是因?yàn)槭窍茸鲈囼?yàn),失敗便不會(huì)受到很大的損失。同時(shí)我們更需要從失敗中尋找成功之路?！痹诔珜?dǎo)科學(xué)求實(shí)精神的同時(shí),蔣夢(mèng)麟還著力培植一種民主的工作方式。對(duì)此,與蔣夢(mèng)麟共事多年的毛子水教授說(shuō):“農(nóng)復(fù)會(huì)今天所以能成為一個(gè)效率最高的機(jī)關(guān),和蔣先生‘虛懷若谷’的風(fēng)度有很大的關(guān)系。農(nóng)復(fù)會(huì)有一位很能干的高級(jí)職員講到蔣先生時(shí)說(shuō),‘孟鄰先生涵容的精神,深似蔡孓民先生,同事中有精一技一藝的,他都衷誠(chéng)地贊美。所以他能培植人才,而人才也喜歡為他用?！倍L(zhǎng)期追隨蔣氏的陳雪屏則認(rèn)為蔣夢(mèng)麟具有“和光同塵”或“善與人同”和“擇善固執(zhí)”兩種看似矛盾的性格特征與處事風(fēng)格。他說(shuō):“十余年來(lái),農(nóng)復(fù)會(huì)的工作和中央及地方政府的行政密切配合,而發(fā)揮了高度的效率。孟鄰先生的領(lǐng)導(dǎo)原則是促成配合的一個(gè)重要因素。即就地方的范圍而言,自農(nóng)會(huì)而