路面改造安全生產(chǎn)講義

路面改造安全生產(chǎn)講義（一）平安生產(chǎn)、平安隱患和事故的定義1、平安生產(chǎn)也是勞動(dòng)平安，是指愛護(hù)勞動(dòng)者在工作生產(chǎn)過程中的平安與健康。當(dāng)前，國際上一般統(tǒng)稱為職業(yè)平安健康。在工作生產(chǎn)過程中，危及勞動(dòng)者平安和健康的因素有直接和間接兩種。直接的是指物質(zhì)或能量直接作用于人的身體，并造成傷亡（現(xiàn)在平安工作的重點(diǎn)在于此）；間接的是指由于勞動(dòng)強(qiáng)度、精神壓力過大，持續(xù)時(shí)間過長導(dǎo)致的身心疲憊，造成疾病、傷亡（這是發(fā)達(dá)國家平安工作的主要內(nèi)容，是我國今后平安工作進(jìn)展的方向）。2、平安隱患：人的擔(dān)心全行為或物的擔(dān)心全因素。3、事故：是一種動(dòng)態(tài)大事，它開頭于危急的激化，并以一系列緣由大事按肯定的規(guī)律挨次流經(jīng)系統(tǒng)而造成的損失，即事故是指造成人員損害、死亡、職業(yè)病或設(shè)備設(shè)施等財(cái)產(chǎn)損失和其他損失的意外大事。事故有生產(chǎn)事故和企業(yè)職工傷亡事故之分。生產(chǎn)事故是指生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng)）過程中，突然發(fā)生的損害人身平安和健康或者損壞設(shè)備、設(shè)施或者造成經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致原活動(dòng)臨時(shí)中止或永久終止的意外大事。（二）平安管理的定義平安管理是為實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)而組織和使用人力、物力、財(cái)力和環(huán)境等各種資源的過程。它利用方案、組織、指揮、協(xié)調(diào)、掌握等管理機(jī)能，在法律制度、組織管理、技術(shù)和教育等方面實(shí)行綜合措施，掌握來自自然界的、機(jī)械的、物質(zhì)的擔(dān)心全因素及人的擔(dān)心全行為，避開發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命平安和健康，保證生產(chǎn)順當(dāng)進(jìn)行。平安管理實(shí)質(zhì)上就是對人、物、環(huán)境的管理。一是借助于法律制度、組織管理和教育掌握人的擔(dān)心全行為；(有無)二是借助于技術(shù)措施和管理掌握物的擔(dān)心全因素，改善作業(yè)環(huán)境。(有無)（三）平安監(jiān)督的概念平安監(jiān)督是，是平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府對平安生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督的一種行政行為。它是通過對工程施工中平安生產(chǎn)條件的審查，對平安生產(chǎn)管理行為和現(xiàn)場平安生產(chǎn)防護(hù)措施的檢查，督促參建各方落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，對違法、違規(guī)行為進(jìn)行行政懲罰。（四）一些學(xué)問1、事故分類：按事故等級劃分為四級：特殊重大、重大、較大和一般。根據(jù)事故緣由劃分：物體打擊事故、車輛損害事故、機(jī)械損害事故、起重?fù)p害事故、觸電事故、火災(zāi)事故、灼燙事故、淹溺事故、高處墜落事故、坍塌事故、冒頂片幫事故、透水事故、放炮事故、火藥爆炸事故、瓦斯爆炸事故、鍋爐爆炸事故、容器爆炸事故、其他爆炸事故、中毒和窒息事故、其他損害事故20種。2、事故上報(bào)時(shí)限：見《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條和第十一條第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)馬上向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。狀況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第十一條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報(bào)事故狀況，每級上報(bào)的時(shí)間不得超過２小時(shí)。3、平安生產(chǎn)所涉及的學(xué)問領(lǐng)域：法律法規(guī)、結(jié)構(gòu)及地質(zhì)、施工管理、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、爆破、消防、危急化學(xué)品、應(yīng)急救援等等。二、平安法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定《平安生產(chǎn)法》《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《大路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》（2007年交通部1號部令）《大路工程施工平安技術(shù)規(guī)程》JTJ076－95《交通建設(shè)工程平安監(jiān)理》（交通建設(shè)工程監(jiān)理培訓(xùn)教材人民交通出版社中國交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)主編交通部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站審定）《交通建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)教材大路分冊》（人民交通出版社）《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電平安技術(shù)規(guī)程》JGJ46－2005《建筑機(jī)械使用平安技術(shù)規(guī)程》JGJ33－2001《建筑施工高處作業(yè)平安技術(shù)規(guī)程》JGJ80－91建設(shè)單位對施工平安的有關(guān)規(guī)定三、參建單位的平安職責(zé)解讀《大路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》。（一）建設(shè)單位的平安職責(zé)建設(shè)單位是項(xiàng)目平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對項(xiàng)目平安生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)制定項(xiàng)目的平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安生產(chǎn)管理方法，編制項(xiàng)目的應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練和完善，依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際狀況制定項(xiàng)目平安生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，定期對項(xiàng)目各監(jiān)理單位和施工單位進(jìn)行檢查和考核。《方法》第十四條和第十五條。第十四條

建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定大路水運(yùn)工程項(xiàng)目平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需的平安生產(chǎn)費(fèi)用。平安生產(chǎn)費(fèi)用由建設(shè)單位依據(jù)監(jiān)理工程師對工程平安生產(chǎn)狀況的簽字確認(rèn)進(jìn)行支付。第十五條

建設(shè)單位在大路水運(yùn)工程施工招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的平安生產(chǎn)條件、平安生產(chǎn)信用狀況、平安生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。建設(shè)單位不得對詢問、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、檢測等單位提出不符合工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。不得隨便壓縮合同規(guī)定的工期?！稐l例》第六條至第十一條第六條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位供應(yīng)施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、精確?????、完整。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)。第七條

建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同商定的工期。第八條

建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用。第九條建設(shè)單位不得明示或者示意施工單位購買、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。第十條

建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)供應(yīng)建設(shè)工程有關(guān)平安施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起１５日內(nèi)，將保證平安施工的措施報(bào)送建設(shè)工