俄羅斯的地緣優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

俄羅斯的地緣優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

遠(yuǎn)東自然資源豐富，地理位置優(yōu)越。與中國、朝鮮、日本和美國有著廣闊的地理和海上邊界。本文試圖通過分析遠(yuǎn)東各聯(lián)邦主體的地理位置、礦產(chǎn)資源、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等有利因素,對遠(yuǎn)東地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評估。一、發(fā)展非全日制經(jīng)濟(jì)的有利因素1.符拉迪沃斯托克市和遠(yuǎn)東重要港口城市之間的聯(lián)系日益緊密遠(yuǎn)東地區(qū)是俄羅斯的東部邊疆,距俄西伯利亞石油天然氣開發(fā)基地有5000-6000公里的距離,距烏拉爾工業(yè)區(qū)有7000-8000公里的距離,與俄羅斯歐洲中部地區(qū)有9000-10000公里的距離。遠(yuǎn)東地區(qū)首府哈巴羅夫斯克市和濱海邊疆區(qū)首府符拉迪沃斯托克市距鄂木斯克、新西伯利亞、克拉斯諾亞爾斯克、伊爾庫茨克等西伯利亞中心城市有3000-5000公里的距離1。橫貫東西的俄羅斯西伯利亞大鐵路和貝阿鐵路直接通向遠(yuǎn)東地區(qū)的四個重要港口:即東方港、符拉迪沃斯托克港、納霍德卡港和瓦尼諾港,運輸潛力非常巨大。遠(yuǎn)東地區(qū)中有七個聯(lián)邦主體分別與中國、朝鮮、日本和美國在陸地和海上毗鄰,并通過鐵路、公路、河運、海運和空運與這些國家建立了聯(lián)系。俄羅斯的許多聯(lián)邦區(qū)都依靠這些交通運輸通道,與亞太地區(qū)國家展開了經(jīng)貿(mào)活動,而亞太地區(qū)國家也借此通道與歐洲、獨聯(lián)體和美洲的其他國家取得了聯(lián)系。如此說來,遠(yuǎn)東地區(qū)還具有發(fā)展過境功能,形成鐵路、航空、公路、水路和海上交叉運輸樞紐的潛力。2.遠(yuǎn)東地區(qū)的礦產(chǎn)資源森林資源:遠(yuǎn)東地區(qū)的森林覆蓋面積達(dá)2.78億公頃,占全俄森林覆蓋總面積的35.87%,在俄羅斯各聯(lián)邦區(qū)中位居第一;木材蓄積量為204億立方米,占全俄木材蓄積總量的27.39%,僅次于東西伯利亞經(jīng)濟(jì)區(qū),位居第二72。遠(yuǎn)東森林中還蘊藏著大量非木材資源,其中有罕見的藥用植物(人參、刺五加、刺龍牙等)上萬種,以及多種食用菌和可提供花粉及養(yǎng)蜂的蜜源植物上千種。礦物資源:遠(yuǎn)東地區(qū)的礦產(chǎn)資源非常豐富,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并探明的礦產(chǎn)有70余種。世界上最大的金剛石礦就位于遠(yuǎn)東地區(qū)的薩哈共和國西北部,俄羅斯80%以上的金剛石儲量都集中在這里。遠(yuǎn)東地區(qū)還是俄羅斯重要的黃金產(chǎn)地,金礦主要分布在薩哈共和國、馬加丹州、阿穆爾州、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和堪察加邊疆區(qū)。其他礦產(chǎn)資源,如銻、硼、錫礦石的儲量約占全俄羅斯總儲量的95%;石英石和汞礦的儲量約占全俄60%;鎢礦資源占全俄儲量的24%;鐵、鉛和天然硫黃的儲量均占全俄總儲量的10%左右。燃料動力資源:遠(yuǎn)東地區(qū)的石油、天然氣、煤炭、水電資源潛力相當(dāng)可觀。其中已經(jīng)探明的煤炭儲量約占全俄總儲量的40%,水電資源約占30%,石油儲量為96億噸,天然氣儲量約14萬億立方米129。其中石油天然氣資源主要分布在薩哈共和國和薩哈林州。遠(yuǎn)東各聯(lián)邦主體的自然資源擁有量占遠(yuǎn)東地區(qū)總儲量的排列順序為:薩哈共和國為58.3%,薩哈林州為12.2%。濱海邊疆區(qū)為9.4%;哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)為7.4%;馬加丹州為7.4%;阿穆爾州為3.1%;楚科奇自治區(qū)為1.3%;堪察加邊疆區(qū)為0.7%;猶太自治州為0.2%。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)部門和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遠(yuǎn)東地區(qū)的主要工業(yè)部門有森林工業(yè)、采礦業(yè)、漁業(yè)和海上運輸業(yè),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為資源型發(fā)展模式,但相對多元化,這與遠(yuǎn)東地區(qū)豐富的自然資源密切相關(guān)。譬如,薩哈共和國的礦物資源非常豐富,因此,該共和國的采礦業(yè)比較發(fā)達(dá),主要工業(yè)部門有采礦、選礦業(yè)、天然氣開采業(yè)、煤炭工業(yè)、電力工業(yè)。薩哈林州的支柱產(chǎn)業(yè)是漁業(yè)、森林工業(yè)、紙漿造紙業(yè)和燃料動力業(yè),農(nóng)業(yè)則比較滯后。哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和濱海邊疆區(qū)分別屬于遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū),主要工業(yè)部門有機器制造與金屬加工業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、紙漿造紙業(yè)、森林工業(yè)、漁業(yè)、食品加工業(yè)。遠(yuǎn)東地區(qū)的加工業(yè)主要集中在這兩個邊疆區(qū),其加工業(yè)產(chǎn)值分別占整個遠(yuǎn)東地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的27.49%和40.47%,其他州和邊疆區(qū)的加工業(yè)產(chǎn)值均在10%以下。阿穆爾州和猶太自治州的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重高于遠(yuǎn)東其他地區(qū),主要工業(yè)部門有燃料動力工業(yè)、食品工業(yè)、森林工業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)?？安旒舆吔畢^(qū)的主要工業(yè)部門有漁業(yè)、林業(yè)與木材加工業(yè)、船舶維修業(yè),農(nóng)業(yè)以發(fā)展養(yǎng)鹿業(yè)和養(yǎng)獸業(yè)為主。楚科奇自治區(qū)的采金業(yè)在全俄居領(lǐng)先地位,主要工業(yè)部門有色金屬加工、電力工業(yè)和魚類產(chǎn)品加工業(yè)。二、遠(yuǎn)東地區(qū)的投資主體的特點。在其投資第一,從地區(qū)生產(chǎn)總值來看,2005-2009年俄遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)各聯(lián)邦主體的生產(chǎn)總值累計達(dá)63832億盧布,其中濱海邊疆區(qū)以其相對多元化的工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和發(fā)達(dá)的運輸和過境運輸基礎(chǔ)設(shè)施,表現(xiàn)出較強的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力,地區(qū)生產(chǎn)總值最高,為13501億盧布;薩哈林州和薩哈共和國以其獨具優(yōu)勢的燃料動力業(yè)、發(fā)達(dá)的采礦業(yè),也顯示了在遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的強勢地位,地區(qū)生產(chǎn)總值分別為12990億盧布和12755億盧布;而哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)則以其多元化的開采與加工結(jié)構(gòu),發(fā)展國際合作的結(jié)構(gòu)性潛力,為整個遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了創(chuàng)新活力。從2005-2009年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)生產(chǎn)總值中可以看出,僅薩哈共和國、濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、薩哈林州和阿穆爾州5個聯(lián)邦主體的累計生產(chǎn)總值就達(dá)到了56266億盧布,占整個遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)生產(chǎn)總值的88.15%。而堪察加邊疆區(qū)、馬加丹州、猶太自治州、楚科奇自治州卻由于地處偏遠(yuǎn)、人煙稀少、經(jīng)濟(jì)實力薄弱,這4個聯(lián)邦主體的地區(qū)生產(chǎn)總值僅占整個遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)生產(chǎn)總值的11.85%。第二,從外國投資者對遠(yuǎn)東地區(qū)的投資額度上來看,多年以來,遠(yuǎn)東地區(qū)豐富的自然資源一直在吸引各國投資者的目光。如薩哈林島蘊藏著豐富的石油天然氣資源,故成為遠(yuǎn)東地區(qū)吸引外資最多的地區(qū),2010年外國投資者對該地區(qū)的投資額為49.84億美元,占整個遠(yuǎn)東地區(qū)外資總額的68.2%。又如,薩哈共和國的油氣、煤炭、黃金和金剛石的儲量巨大,2010年外國投資者對該地區(qū)的投資額為13.37億美元,占整個遠(yuǎn)東地區(qū)外資總額的18.3%。此外,哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和濱海邊疆區(qū)也以其豐富的土地資源、森林資源、海產(chǎn)品生物資源和較好的投資環(huán)境成為外國投資者所青睞的地區(qū)。2006—2010年,外國投資者對薩哈林州、薩哈共和國、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和濱海邊疆區(qū)這四個地區(qū)的累計投資額為356.037億美元,占遠(yuǎn)東地區(qū)外資總額的96%以上(369.354億美元)。盡管楚科奇自治區(qū)的人口不足5萬,但由于該地區(qū)蘊藏著豐富的有色金屬和貴金屬,尤其是在發(fā)現(xiàn)了1600噸黃金儲量的超大金礦之后,楚科奇自治區(qū)的外國投資額猛增。僅2008—2010年的3年內(nèi),外國投資者在該地區(qū)的累積投資額就達(dá)到了8.973億美元。第三,從遠(yuǎn)東各聯(lián)邦主體對外貿(mào)易的額度上來看,遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國際分工的依賴性很大,各聯(lián)邦主體的地理位置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場所需的自然資源擁有量的不同,決定了其對外經(jīng)濟(jì)活動的參與程度不同。如薩哈林州和薩哈共和國的出口貿(mào)易之所以搞得轟轟烈烈,主要得益于其豐富的油氣資源和礦產(chǎn)資源。而濱海邊疆區(qū)和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)對外貿(mào)易的優(yōu)勢則在于擁有相對多元化的工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)達(dá)的運輸條件和過境運輸基礎(chǔ)設(shè)施。2006—2010年,遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的對外貿(mào)易總額為1013.704億美元,其中薩哈林州的外貿(mào)額為433.521億美元,占遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)外貿(mào)總額的42.8%,而濱海邊疆區(qū)的外貿(mào)額為264.604億美元,占遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)外貿(mào)總額的26.1%。僅薩哈林州、薩哈共和國、濱海邊疆區(qū)和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)四個聯(lián)邦主體的外貿(mào)額就占了整個遠(yuǎn)東外貿(mào)總額的93.4%。三、主要問題1.聯(lián)邦主體地位的單一化多年來,遠(yuǎn)東地區(qū)以林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)、燃料動力業(yè)和有色金屬業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非但沒有改變,反而由于遠(yuǎn)東地區(qū)與聯(lián)邦中央傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的斷裂,使遠(yuǎn)東各聯(lián)邦主體或多或少的多元化經(jīng)濟(jì)部門逐漸收縮成為單一的原料部門。目前,哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)、阿穆爾州和薩哈林州都以礦產(chǎn)開采和原料初加工作為支柱產(chǎn)業(yè)。同時,由于加工企業(yè)用于更新現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施和工藝的資金投入不足,導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)總量中的終端產(chǎn)品比重低,科學(xué)密集型產(chǎn)品開發(fā)的速度慢,地區(qū)產(chǎn)品缺乏競爭力。雖然從固定資產(chǎn)的投資動態(tài)上來看,遠(yuǎn)東地區(qū)表現(xiàn)得比較活躍,但是這個投資指數(shù)僅體現(xiàn)在外國投資者對薩哈林石油天然氣規(guī)劃上面,對地區(qū)生產(chǎn)總值的增長和促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)方面的影響不大。2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)依賴程度不斷增強遠(yuǎn)東地區(qū)的地理位置特殊,一方面遠(yuǎn)離俄國中央地區(qū),遠(yuǎn)離歐洲部分的銷售市場,交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后,運輸成本昂貴,偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至處于封閉狀態(tài);另一方面,與亞太地區(qū)國家毗鄰,銷售市場容量大,對鄰國經(jīng)濟(jì)的依賴性不斷增強。由于遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠原材料出口,把礦產(chǎn)、能源和木材等初級產(chǎn)品作為主要出口創(chuàng)收源泉,國外貿(mào)易伙伴只對購買遠(yuǎn)東地區(qū)的自然資源感興趣,從而導(dǎo)致遠(yuǎn)東地區(qū)基礎(chǔ)工業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的退化態(tài)勢,本地區(qū)工藝結(jié)構(gòu)發(fā)展緩慢,生產(chǎn)的高附加值產(chǎn)品缺少競爭力,從國外進(jìn)口的同類產(chǎn)品實際上已經(jīng)把本地產(chǎn)品完全擠出了國內(nèi)市場。3.遠(yuǎn)東地區(qū)居民的生活水平和勞動力供給狀況惡劣的氣候條件,分散的居住狀態(tài),過低的生活水平致使遠(yuǎn)東地區(qū)居民大量外流。從1990年起至今,遠(yuǎn)東地區(qū)的人口數(shù)量從810萬降至644.04萬,減少了20%。按照現(xiàn)有的發(fā)展趨勢進(jìn)行估算,2015—2025年遠(yuǎn)東地區(qū)就會陷入“人口困境”。與此同時,外來勞動移民無法替代流失的高級專業(yè)技術(shù)人才,勞動力不足和勞動力年齡老化又限制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于國家和未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來說,嚴(yán)峻的人口問題發(fā)生在如此重要的戰(zhàn)略地區(qū),必然會導(dǎo)致無法預(yù)料的后果。俄聯(lián)邦總統(tǒng)遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)副全權(quán)代表亞歷山大·列維塔利近日宣稱,為了實施遠(yuǎn)東和后貝加爾地區(qū)2025年前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略,遠(yuǎn)東地區(qū)共需要吸引50萬勞動力,其中技術(shù)熟練的干部缺口為10.7萬人。盡管俄羅斯政府制定了遠(yuǎn)東與后貝加爾聯(lián)邦專項計劃和向遠(yuǎn)東地區(qū)遷徙本國居民的規(guī)劃,但是,由于缺少住宅建設(shè)資金,無法為遷徙的勞動移民修建社會文化設(shè)施,短時間內(nèi)遠(yuǎn)東地區(qū)人口外流的趨勢還很難制止。與生活在俄羅斯其他地區(qū)的居民相比,遠(yuǎn)東地區(qū)生活在最低生活標(biāo)準(zhǔn)以下的居民占21.2%(全俄羅斯平均為17.6%)。由于遠(yuǎn)東地區(qū)的熱力、公用住房、交通運輸?shù)茸畹拖M組合的所有項目費用都非常高,比如,遠(yuǎn)東地區(qū)的運輸費用占商品價格的55%～70%,而全俄羅斯平均則為25%;電能和熱能的價格上漲速度也比西部地區(qū)的高出一倍之多,公用住房服務(wù)費用與俄羅斯中部地區(qū)相比高73%。因此,即便在工資、退休金、助學(xué)金不斷提高的條件下,遠(yuǎn)東居民實際上仍舊感覺不到生活水平有所改善。據(jù)俄羅斯專家估算,若要在遠(yuǎn)東地區(qū)營造平等的,和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)相同的生活條件,每個居民的物質(zhì)財富和服務(wù)總量必須高于俄羅斯平均水平的1.4～1.6倍。四、遠(yuǎn)東和后貝加爾地區(qū):加快提高俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,縮小俄東部地區(qū)與亞太經(jīng)濟(jì)圈的差距綜上所述,遠(yuǎn)東地區(qū)擁有發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的巨大潛力,同時