臨洮縣水土保持存在的問題及對策

臨洮縣水土保持存在的問題及對策

1基本情況1.1造成不同的黃土丘陵臨沂縣位于甘肅省中部和定西市西部。該縣東北部是馬志遠東端的馬志遠山。南部是秦嶺西部的山脈。中部是以第三系為基礎的巨大黃土丘陵，只有冀河峽谷。整個縣城南北延伸長約123km,東西寬約47km,從地形上看,為一狹長的盆地景觀,縣內河流均屬黃河流域,境內分黃河、渭河、洮河3個水系,洮河是最大河流,也是黃河上游最大的支流,流經縣內9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),115km,年徑流量53億m3,屬國家一級保護水系。1.2極端最低氣溫-29.6全縣屬大陸性季風氣候,日照較好,降水量分布不均,地區(qū)之間差異明顯。年均氣溫7.3℃,年極端最高氣溫34.6℃(1966年),極端最低氣溫-29.6℃(1995年),年總日照時數(shù)2224.9h,日照百分率51%。平均有霜期126天,干旱指數(shù)1.49,年降水量在300~700mm之間,降水量年季節(jié)變化大,空間分布差異明顯,西南多,北部少,多集中在7~9月,占年降水量的57.4%,年蒸發(fā)量1278.4mm,最大風速11.3m/s,平均風速1.2m/s。1.3土壤臨洮縣土壤主要為壚土類及灰鈣土類交錯分布,其次有森林灰褐土、高山草甸土、亞高山草甸土、紅土及黃綿土分布。2水土流失與處理2.1水土流失原因全縣總面積2853.05km2,其中水土流失面積2817.78km2,占全縣總面積的98.76%。造成嚴重水土流失的原因有山洪侵蝕,泥石流侵蝕,滑坡侵蝕,細溝侵蝕,以及不合理的人為開荒。由于本地區(qū)自然條件惡劣,群眾保護生態(tài)的意識淡薄,從而形成了越窮越開荒,越開荒越窮的局面,加重了水土流失現(xiàn)狀,許多土地變成了“跑土、跑水、跑肥”的貧瘠土壤。2.2處理2.2.1水土流失現(xiàn)狀近年來,全縣大規(guī)模開展了天然林保護,三北防護林建設,退耕還林區(qū)域綜合治理,梯田建設等生態(tài)建設工程,使全縣的水土流失現(xiàn)狀得到了一定的遏制,為建設生態(tài)臨洮打下了良好的基礎。截止2006年底,全縣累計治理水土流失面積1413km2,治理程度達到50.2%,其中興修梯田53110hm2,沙田3660hm2,溝壩地3270hm2,條田7040hm2,營造水保林52340hm2,種草16560hm2,封禁治理7850hm2。完成骨干工程12座,淤地壩31座,興建土谷坊1379座,挖澇池172個,修筑溝頭防護379道。通過各項治理措施每年可減少入黃泥沙808.7萬t,生態(tài)環(huán)境大為改善。2.2.2生態(tài)修復的模式臨洮縣以開拓創(chuàng)新,勇于實踐的工作理念為出發(fā)點,探索生態(tài)修復的新路子。堅持“小流域綜合治理”和“大面積封育保護”并舉,對水土流失程度較輕的地區(qū),把生態(tài)修復作為改善生態(tài)環(huán)境的主要手段,充分依靠大自然的力量,并通過封育保護和適當?shù)丶右匝a植及施肥恢復生態(tài)。實踐中已探索出一些行之有效的模式,如生態(tài)移民模式、封禁育林模式、農家樂果茶園模式。采取大封禁與強封禁并舉、縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動定公約、建立護林隊伍、護林查源頭、堵疏結合等一系列創(chuàng)新的生態(tài)修復措施,使全縣大面積輕度水土流失坡地生態(tài)逐漸得到恢復,已治理的成果也得到了鞏固。2.2.3治理措施到位在制訂全縣水土保持規(guī)劃中,堅持做到“三個一次到位”:一是項目安排一次到位,在規(guī)劃中打破村界、社界,全面統(tǒng)籌安排各類治理項目,以此確保項目實施取得最大效益;二是治理措施一次到位,規(guī)劃堅持工程措施與植物措施相結合,做到喬、灌、草混交,提高了治理的實效性;三是配套措施一次到位,堅持做到山、水、田、林、路綜合配套,形成了具有“保土、保水、保肥”功能的綜合防護體系。另外,縣政府實行誰種誰有、誰治理誰受益的政策,吸引了社會團體、干部群眾參與治理水土流失。3工作中的經驗3.1治理水土流失的基礎水土流失治理光靠政府部門的力量是遠遠不夠的,只有喚起全社會珍惜自己生存環(huán)境的強烈意識,才能把治理水土流失變?yōu)槿鐣總€成員的實際行動,把治理好水土流失轉化為全縣人民的共同目標,治理水土流失才有基礎。把動員群眾參與,轉變群眾的思想意識作為第一位的工作來抓,先從領導干部入手,逐步向基層和廣大群眾推開,使政府和群眾在思想上、行動上保持高度一致,為加快水土流失治理步伐奠定了群眾基礎。3.2項目帶動作用要把治理與開發(fā)有機結合起來,在保證生態(tài)效益的前提下,充分發(fā)揮水土流失治理項目的帶動作用,變水土流失區(qū)的劣勢為優(yōu)勢,把治理與發(fā)展農業(yè)產業(yè)、新農村建設結合起來,在水土流失區(qū)發(fā)展果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。通過政府的引導,把水土流失地交給群眾去開發(fā),這樣既解決了治理問題和管理問題,又推動了農業(yè)及新農村建設的發(fā)展。3.3設置“水保法”教育標識要將治理水土流失,創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境的理念宣傳到群眾生活中去,抓住開展“6.29”水保法頒布實施周年活動的有利時機,出動宣傳車,散發(fā)宣傳資料,張貼標語,橫幅,并在重點治理區(qū)及主要交通要道設立永久性宣傳標志牌。通過廣泛深入宣傳,提高廣大群眾對水土流失治理工作的認識,調動廣大群眾自發(fā)參與到生態(tài)環(huán)境建設的隊伍中來。4工作人員的業(yè)務水平和環(huán)一是科研手段落后,先進設備缺乏,目前臨洮縣水土保持工作大多還是以常規(guī)的、傳統(tǒng)的方法為主,缺乏較先進的儀器設備,因此影響到工作質量的提高;二是工作人員的業(yè)務水平有待提高,特別是長期在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保站工作的人員,對專業(yè)技術了解掌握較少,因此工作能力明顯不強。三是工作經費不足,縣水土保持工作站基本沒有工作經費,科研工作的開展較為困難,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保站更談不上工作經費的投入,導致水土流失治理速度緩慢;四是群眾日常生活中造成的人為水土流失狀況依然嚴峻,廣大群眾的水土保持意識和法制觀念有待進一步加強。5關于水安全工作的一些建議5.1加大林業(yè)保護力度,帶動生態(tài)農業(yè)發(fā)展繼續(xù)堅持因地制宜、因時施策的原則,突出重點,抓住特色,走具有水保特色的林業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)新路,全面封禁保護植被,種樹種草增加植被,集中力量抓好小流域綜合治理工程、生態(tài)公益林保護工程、農村新能源建設工程、生態(tài)農業(yè)示范工程。5.2并舉,防止水土流失,使農民轉經營生活,以增加農民收入為主要措施,是防治建議要避免一邊治理一邊破壞,一方治理多方破壞的現(xiàn)象,就要采取防治并舉,標本兼治的辦法,一方面加大治理力度,另一方面依靠自然修復能力嚴格封禁,減少植被消耗,并通過發(fā)展產業(yè),增加農民收入,使農民改變靠山吃山的生活方式,變砍樹人為種樹人,變開荒人為治理人。5.3注重宣傳,加強水土保持宣傳對縣內開發(fā)建設項目集中的地段、磚瓦廠、采沙廠作為重點宣傳對象,以“三同時”制度為重點宣傳內容,經常性地在這些區(qū)域進行水土保持宣傳,以提高建設施工單位編制水土保持方案的主動性,增強水土保持意識。另外,充分依靠政府組織調動社會各界參與治理水土流失的積極性,堅持誰種誰有、誰治理誰受益的原則。通過大戶的示范帶動作用,調動廣