法定公文寫作

法定公文寫作秘書寫作延遲符一、法定公文的定義《黨政機關(guān)公文處理工作條例》第三條規(guī)定：“黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具?！笔俏臅ǘㄗ髡摺h政機關(guān)公文內(nèi)容——實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)公文特征——具有特定效力和規(guī)范體式是工具2023/12/142二、法定公文的種類《條例》第八條規(guī)定，公文種類主要有：（一）決議（九）通報

（二）決定（十）報告

（三）命令（令）（十一）請示

（四）公報（十二）批復(fù)（五）公告（十三）議案（六）通告（十四）函（七）意見（十五）紀要（八）通知下行文、上行文、平行文指揮性公文、法規(guī)性公文、報請性公文、知照性公文、記錄性公文2023/12/143三、法定公文的格式《條例》第十條規(guī)定：“公文的版式按照《黨政機關(guān)公文格式》國家標(biāo)準執(zhí)行?！眹覙?biāo)準《黨政機關(guān)公文格式》（以下簡稱“《格式》”）規(guī)定，公文有兩種格式：（一）一般格式（常用格式、通用格式）1.單一行文格式2.聯(lián)合行文格式（二）特定格式1.信函格式2.命令（令）格式3.紀要格式（公報、公告、通告等與一般格式也不完全一樣）2023/12/144（一）一般格式（常用格式、通用格式）六個問題：1.公文用紙主要技術(shù)指標(biāo)2.公文用紙幅面尺寸及版面要求3.印制裝訂要求4.公文格式各要素編排規(guī)則5.公文中的橫排表格6.公文中計量單位、標(biāo)點符號和數(shù)字的用法2023/12/1451.公文用紙主要技術(shù)指標(biāo)紙張定量60g/m2～80g/m2的膠版印刷紙或復(fù)印紙紙張白度80％～90％紙張橫向耐折度≥15次紙張不透明度≥85％紙張PH值7.5～9.52023/12/1462.公文用紙幅面尺寸及版面要求(1)幅面尺寸采用GB/T148-1997《印刷、書寫和繪圖紙幅面尺寸》中規(guī)定的A4型紙，其成品幅面尺寸為：210mm×297mm。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。A4型公文用紙頁邊及版心尺寸

2023/12/147(2)版面A.頁邊與版心尺寸天頭（上白邊）為37mm±1mm訂口（左白邊）為28mm±1mm版心尺寸為156mm×225mmA4型公文用紙頁邊及版心尺寸

2023/12/148B.字體和字號如無特殊說明，公文格式各要素一般用3號仿宋體字。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。C.行數(shù)和字數(shù)一般每面排22行，每行排28個字，并撐滿版心。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。行是標(biāo)示公文中縱向距離的長度單位。一行指一個漢字的高度加3號漢字高度的7/8的距離。字是標(biāo)示公文中橫向距離的長度單位。一字指一個漢字寬度的距離。D.文字的顏色如無特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。2023/12/1493.印刷裝訂要求(1)制版要求版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標(biāo)準，版心不斜，誤差不超過1mm。(2)印刷要求雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不得超過2mm。黑色油墨應(yīng)達到色譜所標(biāo)BL100％，紅色油墨應(yīng)達到色譜所標(biāo)Y80％，M80％。印品著墨實，均勻；字面不花、不白、無斷劃。2023/12/1410(3)裝訂要求左側(cè)裝訂，不掉頁，兩頁頁碼之間誤差不超過4mm，裁切后的成品尺寸允許誤差±2mm，四角成90o，無毛茬或缺損。騎馬訂或平訂的公文：A.訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm；B.無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；C.騎馬訂釘鋸均訂在折縫線上，平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm-5mm。包本裝訂的公文：封皮（封面、書脊、封底）與書芯應(yīng)吻合、包緊、包平、不脫落。2023/12/14114.公文格式各要素編排規(guī)則《條例》第九條規(guī)定，“公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成”。此外，還涉及分隔線、二維條碼等。共20個要素。

2023/12/1412《格式》規(guī)定，“本標(biāo)準將版心內(nèi)的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記”?！齻€部分本課將頁碼、分隔線、二維條碼三個要素列入“其他”

2023/12/1413（1）版頭A.份號含義：份號是公文印制份數(shù)的順序號。規(guī)則一：涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號；如果發(fā)文機關(guān)認為有必要，非涉密公文也可以標(biāo)注份號。標(biāo)注份號的目的是為了掌握每一份公文的去向，防止遺漏或丟失。規(guī)則二：一般用6位阿拉伯?dāng)?shù)字；特殊情況，也可用3-5位阿拉伯?dāng)?shù)字。2023/12/1414位置：版心左上角第一行，居左頂格。字號字體：一般用3號阿拉伯?dāng)?shù)字，字體未作統(tǒng)一規(guī)定。

2023/12/1415B.密級和保密期限含義:密級和保密期限是公文的秘密等級和保密的期限。

規(guī)則一:涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。規(guī)則二：保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。規(guī)則三：1990年10月6日國家保密局、國家技術(shù)監(jiān)督局制定的《國家秘密文件、資料和其他物品標(biāo)志的規(guī)定》規(guī)定：“書面形式的密件，其國家秘密的標(biāo)識為‘★’，‘★’前標(biāo)密級，‘★’后標(biāo)保密期限?！?023/12/1416位置：版心左上角第二行，居左頂格。若既標(biāo)密級又標(biāo)保密期限，則密級“×密”和保密期限“×年”兩字之間不空字；若只標(biāo)密級不標(biāo)保密期限，則密級“×密”兩字之間空一字。字號字體：一般用3號黑體字。2023/12/1417C.緊急程度含義：緊急程度是公文送達和辦理的時限要求。

規(guī)則：根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

2023/12/1418位置：版心左上角，居左頂格。若既無份號又無密級和保密期限，則緊急程度編排在第一行；若只有份號沒有密級和保密期限，則緊急程度編排在第二行；若既有份號又有密級和保密期限，則緊急程度編排在第三行。若既標(biāo)密級又標(biāo)保密期限，即密級“×密”和保密期限“×年”兩字之間不空字，則緊急程度“特急”或“加急”兩字之間也不空字；若只標(biāo)密級不標(biāo)保密期限，即密級“×密”兩字之間空一字，則緊急程度“特急”或“加急”兩字之間也空一字。

字號字體：一般用3號黑體字。2023/12/1419D.發(fā)文機關(guān)標(biāo)志含義：發(fā)文機關(guān)標(biāo)志是顯示公文法定作者的要素。構(gòu)成：由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。2023/12/1420規(guī)則一：單一行文的發(fā)文機關(guān)標(biāo)志可事先大批印制。規(guī)則二：聯(lián)合行文時，如需同時標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱為準上下居中排布。

2023/12/1421位置：居中排布，發(fā)文機關(guān)標(biāo)志上邊緣至版心上邊緣為35mm。

2023/12/1422字號字體：推薦使用小標(biāo)宋體字，字號以醒目、美觀、莊重為原則，最大不能超過上級機關(guān)，字少的情況下盡量拉寬字間距，字多的情況下盡量壓縮字間距

。顏色：紅色。俗稱“紅頭文件”。

2023/12/1423E.發(fā)文字號含義：發(fā)文字號是公文的“身份標(biāo)志”，可簡稱文號。標(biāo)注文號的目的是便于公文的登記、引用、查詢和整理歸檔

。2023/12/1424構(gòu)成：由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。如“中辦發(fā)〔2012〕14號”，“中辦發(fā)”是發(fā)文機關(guān)代字，“〔2012〕”是年份，“14號”是發(fā)文順序號。

2023/12/1425規(guī)則一：聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。2023/12/1426規(guī)則二：發(fā)文機關(guān)代字要規(guī)范，盡量選用能反映職能特征且與其他機關(guān)不重復(fù)的字，長期固定使用，字數(shù)不宜過多，不必加“字”字。發(fā)文機關(guān)代字后加“辦”的，代表發(fā)文機關(guān)的辦公部門；加“發(fā)”的，用于普發(fā)性下行文；加“函”的，用于部分（或個別）機關(guān)受文的下行文或平行文；既不加“發(fā)”也不加“函”的，用于上行文。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”括入，不要用圓括號“（）”、方括號“[]”或方頭括號“【】”括入（因為這涉及文號的引用問題）；發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號”字。2023/12/1427位置：發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空二行。下行文和平行文，居中排布；上行文，左空一字，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。2023/12/1428F.簽發(fā)人含義：簽發(fā)人是發(fā)文機關(guān)的主要負責(zé)人（正職或主持全面工作的負責(zé)人）。規(guī)則一：上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。標(biāo)注簽發(fā)人的目的是便于上級機關(guān)負責(zé)人了解下級機關(guān)誰對上報的事項負責(zé)。規(guī)則二：由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成。規(guī)則三：如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。簽發(fā)人姓名之間空一字，不加標(biāo)點符號；簽發(fā)人姓名為兩個字的，兩字之間空一字。2023/12/1429位置：發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空二行，右空一字。

字號字體：“簽發(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字。

2023/12/1430（2）主體G.標(biāo)題含義：標(biāo)題是對公文主要內(nèi)容的概括和揭示。規(guī)則一：由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。發(fā)文機關(guān)名稱可用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。三個和三個以下機關(guān)聯(lián)合行文時，應(yīng)列出所有發(fā)文機關(guān)的名稱，發(fā)文機關(guān)名稱之間空一字，不加標(biāo)點符號；四個和四個以上機關(guān)聯(lián)合行文時，可以采用排列在前的發(fā)文機關(guān)名稱加“等”的方式。事由一般由“關(guān)于……的”構(gòu)成；其間若出現(xiàn)多個機關(guān)、人名等并列時，應(yīng)用頓號分開，不使用空格。規(guī)則二：全文引用法規(guī)、規(guī)章、規(guī)章名稱，應(yīng)加書名號。此外，還可用頓號、括號、引號、破折號等。規(guī)則三：分一行或多行排布；回行時，要做到詞意完整（如“經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”是一個詞組，不宜分成兩行），排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng)；標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。2023/12/1431位置：紅色分隔線下空二行（為保證公文首頁顯示正文，可下空一行或不空行），居中排布。字號字體：一般用2號小標(biāo)宋體字。2023/12/1432H.主送機關(guān)含義：主送機關(guān)是公文的主要受理機關(guān)。規(guī)則一：應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。規(guī)則二：上行文，原則上只能有一個主送機關(guān)。下行文和平行文，主送機關(guān)較多，按重要程度排列。同類機關(guān)名稱之間標(biāo)全角頓號，不同類機關(guān)名稱之間標(biāo)全角逗號，最后一個機關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。規(guī)則三：如主送機關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)當(dāng)將主送機關(guān)名稱移至版記，標(biāo)注方法同抄送機關(guān)。規(guī)則四：普發(fā)性公文、會議通過的公文等，不標(biāo)主送機關(guān)。2023/12/1433位置：標(biāo)題下空一行，居左頂格，回行時仍頂格。2023/12/1434I.正文含義：正文是公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。規(guī)則一：公文首頁必須顯示正文。公文首頁不顯示正文，是不嚴肅的事情，且容易產(chǎn)生假冒公文。以下幾種情況，有可能致使公文首頁無法顯示正文：聯(lián)合行文的機關(guān)過多，簽發(fā)人過多，標(biāo)題過長，主送機關(guān)過多。規(guī)則二：文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注。規(guī)則三：每個自然段左空二字，回行頂格。一組完整的數(shù)字不能回行。規(guī)則四：引用公文，應(yīng)該先引標(biāo)題后引文號，如“根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)〔2012〕14號）要求”等。

2023/12/1435位置：主送機關(guān)名稱下一行。字號字體：一般用3號仿宋體字。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。2023/12/1436J.附件說明含義：公文附件的順序號和名稱。規(guī)則一：編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱；如有多個附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號（如“附件：1.××××”）。規(guī)則二：附件名稱較長需回行時，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對齊。規(guī)則三：附件名稱后不加標(biāo)點符號，附件名稱本身不加書名號。規(guī)則四：公布令、批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)）通知，不標(biāo)注附件說明。2023/12/1437位置：正文下空一行左空二字。

2023/12/1438K.發(fā)文機關(guān)署名含義：發(fā)文機關(guān)署名是公文生效的標(biāo)志之一。規(guī)則一：署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。規(guī)則二：會議通過的公文，不屬發(fā)文機關(guān)名稱。2023/12/1439位置一（加蓋印章的公文）：單一行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文機關(guān)署名。聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文機關(guān)署名按照發(fā)文機關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對應(yīng)（橫排）。

2023/12/1440位置二（不加蓋印章的公文）：單一行文時，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機關(guān)署名。聯(lián)合行文時，在正文（或附件說明）下空一行右空二字先編排主辦機關(guān)署名，其余發(fā)文機關(guān)署名依次向下編排（豎排）。2023/12/1441L.成文日期含義：成文日期是公文生效的標(biāo)志之一。規(guī)則一：署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期。規(guī)則二：用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。2023/12/1442位置一（加蓋印章或簽發(fā)人簽名章的公文）：一般在發(fā)文機關(guān)署名下一行或在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排。

2023/12/1443位置二（不加蓋印章的公文）：在發(fā)文機關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機關(guān)署名首字右移二字；如成文日期長于發(fā)文機關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機關(guān)署名右空字數(shù)。位置三（會議通過的公文）：加括號居中編排在標(biāo)題之下。2023/12/1444M.印章（含簽發(fā)人簽名章）含義：印章是公文生效的標(biāo)志之一。簽發(fā)人簽名章屬于印章的一種特殊形式，以機關(guān)負責(zé)人的名義制發(fā)的公文［如命令（令）、議案等］，需加蓋簽發(fā)人簽名章，并冠以職務(wù)名稱。2023/12/1445規(guī)則一：公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。會議通過的公文、沒有發(fā)文機關(guān)署名和成文日期的紀要，不加蓋印章。規(guī)則二：不得出現(xiàn)空白印章。2023/12/1446規(guī)則三：印章端正。聯(lián)合行文時，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心。2023/12/1447位置一（印章）：單一行文時，印章居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期（下套方式），使發(fā)文機關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)；聯(lián)合行文時，印章居中下壓發(fā)文機關(guān)署名，最后一個印章居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期（下套方式），首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

2023/12/1448位置二（簽發(fā)人簽名章）：單一行文加蓋簽發(fā)人簽名章時，在正文（或附件說明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準上下居中排布。聯(lián)合行文加蓋簽發(fā)人簽名章時，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對齊，每行只編排一個機關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。

2023/12/1449顏色：紅色。

2023/12/1450特殊情況說明：當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章或簽發(fā)人簽名章、成文日期時，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決；若出現(xiàn)采取調(diào)整行距、字距的措施仍無法解決的極特殊情況，也可以采取在空白頁第一行加圓括號頂格標(biāo)注“此頁無正文”的方法。

。2023/12/1451N.附注含義：附注是公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。如“此件發(fā)至縣團級”、“此件可登黨刊”、“此件公開發(fā)布”、“文中所有統(tǒng)計數(shù)字，截止年月日”、“文中所述三年以上，含三年”等。規(guī)則一：請示，應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人及聯(lián)系電話，寫成“聯(lián)系人：×××，聯(lián)系電話：××××××”。規(guī)則二：對公文中名詞術(shù)語的解釋，一般采用句內(nèi)括注或句外括注的辦法解決，不列入附注。位置：成文日期下一行左空二字加圓括號。2023/12/1452O.附件含義：附件是公文正文的說明、補充或者參考資料。正文中有一些內(nèi)容，如圖表、名單、規(guī)定等，如穿插在正文中，往往隔斷前后意思的聯(lián)系而造成閱讀上的不便。這時需要將其從正文中抽出而作為公文的附件單獨表述。附件是正文內(nèi)容的組成部分，與正文一樣具有同等效力。有的表面看起來像附件，而實際上是正文，如公布令、批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)）通知。規(guī)則一：附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂，附件順序號和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致；如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號。規(guī)則二：附件格式要求同正文。2023/12/1453位置：“附件”二字及其順序號編排在版心左上角第一行，居左頂格；附件標(biāo)題編排在版心第三行，居中排布。字號字體：“附件”二字及其順序號用3號黑體字。2023/12/1454（3）版記P.抄送機關(guān)含義：抄送機關(guān)是除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)。

規(guī)則一：“抄送”二字后加全角冒號和抄送機關(guān)名稱，回行時與冒號后的首字對齊。規(guī)則二：應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。一般按上級機關(guān)、同級機關(guān)、下級機關(guān)，并按黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊、法院、檢察院、群眾團體、民主黨派、事業(yè)單位、企業(yè)單位的順序排列。同類機關(guān)名稱之間標(biāo)全角頓號，不同類機關(guān)名稱之間標(biāo)全角逗號，最后一個機關(guān)名稱后標(biāo)全角句號。規(guī)則三：如需把主送機關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機關(guān)。既有主送機關(guān)又有抄送機關(guān)時，應(yīng)當(dāng)將主送機關(guān)置于抄送機關(guān)之上一行，之間不加分隔線。2023/12/1455位置：印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期上一行，左右各空一字。

字號字體：一般用4號仿宋體字。2023/12/1456Q.印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期含義：印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期是公文的送印機關(guān)和送印日期。規(guī)則：用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。印發(fā)機關(guān)寫成“×××辦公廳”、“×××辦公室”、“×××局秘書科”等，印發(fā)日期寫成“20××年×月×日印發(fā)”。2023/12/1457位置：末條分隔線之上，印發(fā)機關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字。字號字體：一般用4號仿宋體字。

2023/12/1458特殊情況說明：版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期用一條細分隔線隔開。如有翻印機關(guān)和翻印日期，編排方法同印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期，翻印日期后加“翻印”二字。

2023/12/1459（4）其他R.頁碼含義：頁碼是公文頁數(shù)順序號。標(biāo)注頁碼的目的是為了公文的印制、裝訂、查閱、檢索和統(tǒng)計，有助于公文的防偽。規(guī)則一：用阿拉伯?dāng)?shù)字，數(shù)字左右各放一條一字線。規(guī)則二：公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。A3紙一個折頁共四面，版記頁前最多會出現(xiàn)三個空白頁。規(guī)則三：公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

2023/12/1460位置：版心下邊緣之下，一字線上距版心下邊緣7mm，單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。字號字體：一般用4號半角宋體。2023/12/1461S.分隔線含義：分隔線是劃分版頭主體版記三個部分和版記各要素的線段。分隔線分版頭中的分隔線（首頁分隔線）和版記中的分隔線兩種。規(guī)則一：版頭中分隔線和版記中的分隔線均與版心等寬。規(guī)則二：版頭中分隔線根據(jù)發(fā)文機關(guān)標(biāo)志的字號事先印制（推薦高度為0.35mm-0.5mm）；版記中的首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35mm），中間的分隔線用細線（推薦高度為0.25mm）。2023/12/1462位置：版頭中的分隔線位于發(fā)文字號之下4mm處居中。版記中的首條分隔線位于版記中第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面（封底）的版心下邊緣重合。顏色：版頭中的分隔線為紅色。2023/12/1463T.二維條碼含義：二維條碼是包含公文基本信息、對公文進行基本描述的二維數(shù)據(jù)載體。采用二維條碼的目的是為了提高公文運轉(zhuǎn)效率，提高公文登記錄入的準確率，提高公文管理水平。規(guī)則一：可在制發(fā)公文時印刷或者粘貼。不作為必備要素（因需專用設(shè)備，且有可能被其他信息識別技術(shù)取代），有條件的機關(guān)可采用。上報中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳的公文必須采用。規(guī)則二：二維條碼尺寸寬50mm，高大于10mm小于25mm。位置：版記頁版心下邊緣右下側(cè)，二維條碼上邊緣距版心下邊緣3mm，二維條碼右邊緣距版心右邊緣5mm。2023/12/14645.公文中的橫排表格A4紙型的表格橫排時，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，單頁碼表頭（表格的頂端標(biāo)題行的俗稱）在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。公文如需A3紙型表格，且當(dāng)最后一頁為A3紙型表格時，為避免表格脫落，應(yīng)將表格貼在封三之前，而不應(yīng)將它貼在最后一頁（封四）上。此時，A3紙型表格一般不編排頁碼；若A3紙型表格在公文中間，則可編暗碼。2023/12/14656.公文中計量單位、標(biāo)點符號和數(shù)字的用法《條例》第十一條規(guī)定：“公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標(biāo)點符號等，按照有關(guān)國家標(biāo)準和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字?！?/p>

公文中計量單位的用法，應(yīng)當(dāng)符合GB3100《國際單位制及其應(yīng)用》、GB3101《有關(guān)量、單位和符號的一般原則》和GB3102（所有部分）《量和單位》。標(biāo)點符號的用法，應(yīng)當(dāng)符合GB/T15834《標(biāo)點符號用法》。數(shù)字用法，應(yīng)當(dāng)符合GB/T15835《出版物上數(shù)字用法》。2023/12/1466（二）特定格式1.信函格式（1）發(fā)文機關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)標(biāo)志。居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm。推薦使用紅色小標(biāo)宋體字，字號由發(fā)文機關(guān)酌定。（2）紅色雙線發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下4mm處印一條紅色雙線（上粗下細），距下頁邊20mm處印一條紅色雙線（上細下粗），線長均為170mm（版心寬156mm），居中排布。第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。2023/12/1467（3）份號、密級和保密期限、緊急程度在第一條紅色雙線下，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個要素與第一條紅色雙線的距離為3號漢字高度的7/8，居左頂格。（4）發(fā)文字號在第一條紅色雙線下，與第一條紅色雙線的距離為3號漢字高度的7/8，居右頂格。（5）標(biāo)題居中排布，與其上最后一個要素相距二行。（6）版記不加印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、分隔線。如有抄送機關(guān)，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。（7）頁碼首頁不顯示頁碼。其他與一般格式相同。2023/12/14682.命令（令）格式（1）發(fā)文機關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字，字號由發(fā)文機關(guān)酌定。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)名稱分行編排，兩端對齊，“命令”或“令”字置于右側(cè)，上下居中。（2）令號令號是命令（令）的編號，寫成“第×號”，不編虛位。發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空二行，居中排布。2023/12/1469（3）標(biāo)題和正文命令（令）一般無標(biāo)題。令號下空二行直接編排正文。（4）簽發(fā)人職務(wù)、簽名章和成文日期詳見一般格式之印章（含簽發(fā)人簽名章）和成文日期。其他與一般格式相同。詳見第四章命令（令）2023/12/14703.紀要格式（1）發(fā)文機關(guān)標(biāo)志由會議名稱加“紀要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字，字號由發(fā)文機關(guān)酌定。（2）編號可寫成“第×號”，也可寫成“〔××××〕×號”，不編虛位。發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空二行，居中排布。（3）發(fā)文機關(guān)、成文日期和分隔線編號下空一行左空一字編排發(fā)文機關(guān)，同行右空一字編排成文日期。2023/12/1471（4）出席人員名單、請假和列席人員名單標(biāo)注出席人員名單，一般用3號黑體字，在正文或附件說明下空一行左空二字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時與冒號后的首字對齊。標(biāo)注請假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。（5）分送機關(guān)紀要的受文機關(guān)（不分主送和抄送），編排方法與抄送機關(guān)相同。其他與一般格式相同。紀要格式可以根據(jù)實際制定（因會議多種多樣）。詳見第十六章紀要2023/12/1472一、決議秘書寫作延遲符決議黨的機關(guān)1922年-1944年稱“決議案”，1945年后改稱“決議”。1931年將“決議”列入法定公文（見于中共中央制定的《文件處置辦法》），當(dāng)時使用頻率不高，較著名的有1945年4月20日中國共產(chǎn)黨六屆七中全會通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》；1989年再次將其列入法定公文后，使用頻率漸高。行政機關(guān)1957年將“決議”確定為公文種類之一，1981年將其列入法定公文，1993年將其取消。黨政機關(guān)2012年將“決議”列入法定公文。2023/12/1474一、決議的用途《條例》規(guī)定：決議“適用于會議討論通過的重大決策事項”。決議的行文方向：下行。原黨的機關(guān)現(xiàn)黨政機關(guān)經(jīng)會議討論通過的重要決策事項會議討論通過的重大決策事項“原黨的機關(guān)”指1996年5月3日至2012年6月30日（《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》有效期內(nèi)）的黨的機關(guān)。后同?！霸姓C關(guān)”指2001年1月1日至2012年6月30日（《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《國家行政機關(guān)公文格式》有效期內(nèi)）的行政機關(guān)。后同?！艾F(xiàn)黨政機關(guān)”指2012年7月1日至今（《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機關(guān)公文格式》有效期內(nèi)）的黨政機關(guān)。后同。2023/12/1475二、決議的特點1.重大性2.指令性3.穩(wěn)定性2023/12/14771981年6月27～29日，中國共產(chǎn)黨十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》1986年9月28日，中國共產(chǎn)黨十二屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》1996年10月7～10日，中國共產(chǎn)黨十四屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》2023/12/1478（二）程序性決議對某份重要文件(如大會工作報告、黨章修正案等)經(jīng)法定程序進行討論并表明同意(或通過)后，提出若干政策性措施或指示性要求，連同所通過的文件一起下發(fā)，用程序性決議。2023/12/1479其他分類1.批準性決議2.評價性決議3.部署性決議四、決議的寫法組成部分：標(biāo)題、正文、成文日期正文==發(fā)文緣由+決議事項+會議號召2023/12/1481五、決議的格式

（一）綱領(lǐng)性決議的格式×××關(guān)于×××的決議（2×××年×月×日××?xí)h通過）（前言）作出如下決議：（決議事項）

（結(jié)語）說明：“前言”部分或“前言”部分最后的習(xí)慣用語、“結(jié)語”部分有時可省略。2023/12/1482（二）程序性決議的格式×××關(guān)于×××的決議（2×××年×月×日××?xí)h通過）（引據(jù)。評價。結(jié)論）

會議認為，

會議認為，

會議號召，

說明：1.“引據(jù)”即什么會議審議了什么文件?！霸u價”有時可省略?！敖Y(jié)論”即審議的結(jié)語，或“批準”、“同意”，或“原則批準”、“原則通過”、“基本同意”。2.文中每一段開頭的習(xí)慣用語，還有“會議強調(diào)”、“會議要求”等。

2023/12/1483二、決定秘書寫作延遲符決定黨的機關(guān)1931年將“決定”列入法定公文（見于1931年11月中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會第一次全體會議通過的《地方蘇維埃政府暫行組織條例》）。行政機關(guān)1957年將“決定”確定為公文種類之一，1981年將其列入法定公文。黨政機關(guān)2012年將“決定”列入法定公文。2023/12/1485一、決定的用途《條例》規(guī)定：決定“適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項”。決定的行文方向：下行。2023/12/1486原黨的機關(guān)原行政機關(guān)現(xiàn)黨政機關(guān)對重要事項作出決策和安排對重要事項或者重大行動做出安排對重要事項作出決策和部署獎懲有關(guān)單位及人員獎懲有關(guān)單位和人員變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項2023/12/1487二、決定與決議的區(qū)別：1.產(chǎn)生程序不同：決定可以由會議作出，也可以由上級機關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)作出；決議必須由會議作出。

2.內(nèi)容特征不同：決定可以用來解決全局問題，也可以用來解決具體問題；決議大都用來解決全局問題。3.性質(zhì)不同：決定不一定經(jīng)過會議表決；決議必須按照法定程序，正式討論通過，形成正式文件，更嚴格。4.用語不同：決議多用判斷性語言；決定多用陳述性語言。5.標(biāo)署不同：決議在標(biāo)題之下標(biāo)署時間；決定既可以標(biāo)署在標(biāo)題下，也可標(biāo)署在文尾。相同點：下行文；法規(guī)性和約束力；行文格式2023/12/14882023/12/14892001年9月24日～26日，中國共產(chǎn)黨十五屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》2003年10月11日～14日，中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》2004年9月16日～19日，中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》2006年10月8日～11日，中國共產(chǎn)黨十六屆六中全會《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》2023/12/14902008年10月9日至12日，中國共產(chǎn)黨十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》2009年9月15日至18日，中國共產(chǎn)黨十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》2011年10月15日至18日，中國共產(chǎn)黨十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》

2023/12/1491（二）獎懲決定適用于獎懲有關(guān)單位和人員包括：表彰決定處分決定（三）變更決定（撤銷決定）適用于變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項

2023/12/1492其他分類1.指揮性決定2.事項性決定3.知曉型決定三、決定的格式

（一）綱領(lǐng)性決定的格式×××關(guān)于×××的決定

（2×××年×月×日××?xí)h通過）

（前言）為了×××，×××特做如下決定：（決定事項）（結(jié)語）

說明：1.“前言”部分，要寫明做出決定的起因。2.“結(jié)語”部分，要寫明要求或號召，可省略。2023/12/1494（二）表彰決定的格式×××關(guān)于表彰×××的決定×××：（先進事跡及評價）為了×××，×××決定授予×××等×名同志×××稱號，授予×××等×個單位×××稱號。×××希望，×××號召，附件：×××名單×××

2×××年×月×日（印章）

說明：1.表彰決定有時可演變?yōu)閮煞N：一種是單純地授予某種稱號（標(biāo)題寫成《關(guān)于授予×××(姓名)×××稱號的決定》）；一種是單純地號召向×××學(xué)習(xí)(標(biāo)題寫成《關(guān)于向×××學(xué)習(xí)的決定》)。

2.“希望”和“號召”可合成一段。

3.若受表彰者較少，則可在正文里一一寫明而不用附件。2023/12/1495（三）處分決定的格式×××關(guān)于給予×××（姓名）×××處分的決定×××：（受處分人簡歷）（主要錯誤事實）（錯誤根源。錯誤性質(zhì)。認錯態(tài)度）

（處分決定）

×××

2×××年×月×日（印章）

說明：

1．“受處分人的簡歷”部分，要寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、家庭出身、本人成份、入黨和參加工作時間、歷任和現(xiàn)任職務(wù)、歷史上受過何種獎勵和處分。２．“主要錯誤事實”部分，要寫明什么時間地點在什么情況下犯了什么錯誤、責(zé)任及后果。３．“處分決定”部分，要寫明哪一級組織討論決定給予什么處分。2023/12/1496四、決定的寫法（一）綱領(lǐng)性決定：“前言”部分要寫得簡要，說理充分?！皼Q定事項”部分一般采用“小標(biāo)題式”或“分部分表達式”寫法，既要從敘事中提出問題，分清是非，又要據(jù)事說理，提出任務(wù)，還要闡明完成任務(wù)的方針、政策、原則、方法和步驟。（二）表彰決定：事跡用概括性語言，評價用判斷性語言，希望和號召用鼓動性語言。（三）處分決定：內(nèi)容陳述要準確，行文條理要清晰，語言要平實簡潔，尤其要準確。2023/12/1497三、通知秘書寫作延遲符通知“通知”產(chǎn)生于民國時期。1942年以前，屬于非法定公文；1942年，國民政府發(fā)布的《公文程式條例》將之列為法定公文。中國共產(chǎn)黨成立后，各機關(guān)對“通知”的使用也極頻繁。黨的機關(guān)1989年將“通知”列入法定公文。行政機關(guān)1951年將“通知”列入法定公文。黨政機關(guān)2012年將“通知”列入法定公文。2023/12/1499一、通知的用途《條例》規(guī)定：通知“適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文”。原黨的機關(guān)原行政機關(guān)現(xiàn)黨政機關(guān)發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)任免干部任免人員

傳達上級機關(guān)的指示轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文

發(fā)布要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項

傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項

發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項2023/12/14100通知的行文方向：下行、平行。通知的使用頻率最高。

2023/12/14101二、通知的種類（一）發(fā)布、傳達通知適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項。包括：印發(fā)通知：印發(fā)（發(fā)布）本機關(guān)的規(guī)范性文件（規(guī)章制度）、計劃類公文（如計劃、規(guī)劃、綱要、要點、方案等）、領(lǐng)導(dǎo)講話等。傳達通知：傳達上級機關(guān)的指示，有命令性通知、通告性通知、規(guī)定性通知等。會議通知活動通知任免通知：任免、聘用干部或人員。其他通知：成立、合并、撤銷機構(gòu)，啟用、廢止印章，報送材料等。

2023/12/14102（二）批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)通知適用于批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。包括：批轉(zhuǎn)通知：批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，如意見等。轉(zhuǎn)發(fā)通知：轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)的公文，如通知、意見、領(lǐng)導(dǎo)講話等。

2023/12/14103三、通知的格式

（一）傳達通知的格式說明：1.正文第一二部分之間的習(xí)慣用語還可寫成“現(xiàn)通知如下”、“特作如下通知”等，有時可省略。2.“結(jié)語”-部分，有的要寫明執(zhí)行要求，如“以上通知，望認真貫徹執(zhí)行”等；有的要寫明生效日期，如“本通知自下發(fā)之日起實行”等；有的可寫習(xí)慣用語，如“特此通知”等；有的可省略?！痢痢陵P(guān)于×××的通知×××：（通知緣由）

特通知如下：（通知事項）

（結(jié)語）×××

2×××年×月×日（印章）2023/12/14104（二）會議通知、活動通知的格式

說明：“通知事項”部分，會議通知要寫明會議的時間、地點、內(nèi)容、參加人員、要求等；活動通知要寫明活動的時間、地點、主題、規(guī)則、獎勵辦法等。×××關(guān)于×××的通知×××：為了×××，×××決定×××。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：（通知事項）

×××

2×××年×月×日（印章）2023/12/14105（三）任免通知的格式

說明：

1.任職通知和免職通知，可合用，也可分用。正文開頭還可寫成“×××決定”等。

2.對公務(wù)員的任職，要在職務(wù)后加括號注明級別等；對公務(wù)員的免職，要在職務(wù)后加括號注明是否保留原級別等?！痢痢陵P(guān)于×××等同志任(免)職的通知×××：經(jīng)×年×月×日×××?xí)h研究決定，任命：×××為×××；×××為×××。免去：×××（姓名）×××職務(wù)；×××（姓名）×××職務(wù)。

×××

2×××年×月×日（印章）2023/12/14106（四）批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)（印發(fā)）通知的格式

說明：1．標(biāo)題最外層的發(fā)文機關(guān)和“關(guān)于”、所有外層的文種可省略。2．正文“執(zhí)行意義”可省略?！痢痢陵P(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（批轉(zhuǎn)、印發(fā)）《×××

×××》的通知×××：《×××》業(yè)經(jīng)×年×月×日××?xí)h討論通過［《×××》已經(jīng)×××同意（批準）］，現(xiàn)批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)）給你們，請認真貫徹執(zhí)行（請參照執(zhí)行）。（執(zhí)行意義）

×××

2×××年×月×日（印章）2023/12/14107國務(wù)院關(guān)于×××的通知浙江省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于×××的通知的通知溫州市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)浙江省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于×××的通知的通知的通知溫州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于×××的通知2023/12/14108四、通知的寫法傳達通知、會議通知、活動通知：（一）“通知緣由”要寫得簡明扼要。（二）“通知事項”要寫得全面具體，且分序排列。

2023/12/14109四、通報秘書寫作延遲符通報建國前，“通報”時有使用，主要用于傳達情況。黨的機關(guān)1989年將“通報”列入法定公文。行政機關(guān)1951年將“通報”列入法定公文。黨政機關(guān)2012年將“通報”列入法定公文。2023/12/14111一、通報的用途《條例》規(guī)定：通報“適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況”。原黨的機關(guān)原行政機關(guān)現(xiàn)黨政機關(guān)表彰先進表彰先進表彰先進批評錯誤批評錯誤批評錯誤傳達重要精神傳達重要精神或者情況傳達重要精神和告知重要情況交流重要情況2023/12/14112通報的行文方向：下行、平行。同樣是用于表彰或嘉獎，通報與決定、命令（令）的區(qū)別：第一，發(fā)文機關(guān)——命令（令）使用有嚴格的限制，決定和通報則不受此限；第二，法定權(quán)威——命令（令）最高，決定居中，通報最低；第三，事跡性質(zhì)——特別突出的、非常規(guī)的先進事跡用命令（令），比較突出的、非常規(guī)的先進事跡用決定，一般的、常規(guī)的先進事跡用通報。

2023/12/14113二、通報的種類（一）表彰通報適用于表彰先進。（二）批評通報適用于批評錯誤。（三）傳達通報（告知通報）適用于傳達重要精神和告知重要情況。2023/12/14114三、通報的格式×××關(guān)于×××的通報×××：（先進事跡及評價、錯誤事實及定性、通報緣由）（表彰決定、處分決定、精神傳達或情況分析）

（通報要求）

×××

2×××年×月×日（印章）說明：1．表彰通報的格式與表彰決定的格式相同。標(biāo)題可寫成《×××關(guān)于表彰×××的通報》或《×××關(guān)于對×××進行表彰的通報》。2．批評通報的格式與處分決定的格式類似。3．告知通報：標(biāo)題可寫成《×××關(guān)于×××情況的通報》?！巴▓缶売伞焙汀扒闆r分析”之間要用“現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下”等習(xí)慣用語承上啟下?！巴▓缶売伞辈糠郑袝r要寫明事件發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、結(jié)果等；“情況分析”部分，要寫明事件的原因、特點、處理意見、整改措施等。4．“通報要求”部分，表彰通報要寫明希望號召，批評通報要寫明應(yīng)當(dāng)記取的教訓(xùn)，傳達通報（告知通報）要有針對性地提出要求或省略。2023/12/14115四、通報的寫法（一）表彰通報和批評通報：要選擇典型的事件，要突出關(guān)鍵情節(jié)，要有鮮明的傾向。（二）告知通報：“情況分析”，要分序排列，抓住要害，嚴格控制“分析量”。（三）“通報要求”，要有較強的針對性，不能泛泛而談；要明確具體，以便執(zhí)行。2023/12/14116五、通告秘書寫作延遲符通告民國時期，國民政府和解放區(qū)政府即開始使用“通告”。行政機關(guān)1951年將“通告”列入法定公文。黨政機關(guān)2012年將“通告”列入法定公文。2023/12/14118一、通告的用途《條例》規(guī)定：通告“適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項”。原行政機關(guān)現(xiàn)黨政機關(guān)公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項2023/12/14119通告的行文方向：下行、平行。通告的載體：張貼、報紙等。其周知范圍一般只限于國內(nèi)。通告與公告的區(qū)別：①知照范圍不同：公告為“國內(nèi)外”，通告為國內(nèi)“在一定范圍內(nèi)”。②性質(zhì)特征不同：公告為“重要事項或者法定事項”，重在知照；通告為“應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項”，兼有知照和約束的性質(zhì)。③發(fā)文機關(guān)不同：公告國家機關(guān)、省部級機關(guān)，通告為各級機關(guān)。④公布方式不同：公告一般用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等方式公布，通告一般用張貼、報紙等方式公布。2023/12/14120二、通告的種類（一）公布應(yīng)當(dāng)遵守事項的通告（法規(guī)性通告）公安部門發(fā)布的交通管制的通告禁止私藏槍支或制毒販毒的通告

（二）公布應(yīng)當(dāng)周知事項的通告（事務(wù)性通告）公安部門發(fā)布的車輛年檢的通告工商部門發(fā)布的企業(yè)許可證年審的通告

2023/12/14121三、通告的格式×××關(guān)于×××的通告

（通告緣由）

特通告如下：（通告事項）（結(jié)語）

×××

2×××年×月×日（印章）說明：

1.標(biāo)題有時可省略事由。2.沒有發(fā)文機關(guān)標(biāo)志的通告，有時需單獨編號，在標(biāo)題之下寫成“第×號”。3.“通告緣由”部分最后的習(xí)慣用語，還可寫成“茲通告如下”、“現(xiàn)就×××通告如下”等。4.“結(jié)語”部分，有時要寫明希望或執(zhí)行要求，有時要寫明生效日期，有時要寫上“特此通告”“現(xiàn)予通告”等習(xí)慣用語。2023/12/14122四、通告的寫法（一）內(nèi)容單一時，全文(包括通告緣由)可一段到底；內(nèi)容豐富時，“通告事項”部分可分序排列。（二）“通告事項”，要寫得具體明確、通俗易懂、便于領(lǐng)會或遵守。（三）語言要簡潔明快，平實無華，鄭重嚴肅，明白曉暢。

2023/12/14123思考：哪些事項應(yīng)當(dāng)使用通告發(fā)布？某省人事廳擬在全省范圍內(nèi)向社會招聘國家機關(guān)公務(wù)員某高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院開始招收2005級新生某雜志擬在國慶前舉辦一次“祖國在我心中”征文活動某縣公安局交警大隊告知道路維修，過往車輛需繞道行駛2023/12/14124報告我國古代，上行文有“奏”、“章”、“表”、“疏”等；民國時期，上行文有“呈”。中國共產(chǎn)黨成立后，“報告”基本上代替了“呈”。1948年1月7日，毛澤東寫的《關(guān)于建立報告制度》，更嚴格地規(guī)定，地方和部隊必須定期向中央報告工作情況。黨的機關(guān)1989年將“報告”列入法定公文。行政機關(guān)1951年將“報告”列入法定公文（1951年-1957年，既可以報告工作也可以請示工作）。黨政機關(guān)2012年將“報告”列入法定公文。2023/12/14125一、報告的用途《條例》規(guī)定：報告“適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問”。報告的行文方向：上行。原黨的機關(guān)原行政機關(guān)現(xiàn)黨政機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作向上級機關(guān)匯報工作向上級機關(guān)匯報工作向上級機關(guān)反映情況向上級機關(guān)反映情況向上級機關(guān)反映情況向上級機關(guān)提出建議答復(fù)上級機關(guān)的詢問答復(fù)上級機關(guān)的詢問回復(fù)上級機關(guān)的詢問2023/12/14126二、報告的種類（一）按性質(zhì)分：1.綜合性報告2.專題性報告（二）按用途分：1.工作報告適用于向上級機關(guān)匯報工作。2.情況報告適用于向上級機關(guān)反映情況。3.回復(fù)報告適用于回復(fù)上級機關(guān)的詢問。2023/12/14127三、報告的格式

說明：1．除上級機關(guān)負責(zé)人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責(zé)人報送報告。一般不得越級報告。2．“報告事項”部分，工作報告要寫明成績、問題、今后的任務(wù)；情況報告要寫明“八個什么”——時間、地點、人、事、原因、結(jié)果、問題、建議；回復(fù)報告要問什么答什么。3．結(jié)尾的習(xí)慣用語，還可寫成“以上報告如有不當(dāng)，請指示”、“特此報告”等?！痢痢陵P(guān)于×××的報告×××:（報告緣由）現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：（報告事項）

以上報告，請審閱。

×××

2×××年×月×日（印章）2023/12/14128四、報告的寫法（一）“報告事項”部分，內(nèi)容較多，分序排列；內(nèi)容單一，一段到底（可將“報告緣由”和“報告事項”兩部分合二為一）。（二）語言必須莊重（針對調(diào)查報告而言）。2023/12/14129批復(fù)作為以上答下的被動的下行文，我國歷代有種種名目，如“批”、“批答”、“批文”等?！芭鷱?fù)”這一文種，最早見于1948年11月18日華北人民政府政務(wù)會議通過的《辦事規(guī)則》。黨的機關(guān)1989年將“批復(fù)”列入法定公文。行政機關(guān)1951年將“批復(fù)”列入法定公文。黨政機關(guān)2012年將“批復(fù)”列入法定公文。2023/12/14130一、批復(fù)的用途《條例》規(guī)定：批復(fù)“適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項”。批復(fù)的行文方向：下行。批復(fù)與請示對應(yīng)。原黨的機關(guān)原行政機關(guān)現(xiàn)黨政機關(guān)答復(fù)下級機關(guān)的請示答復(fù)下級機關(guān)的請示事項答復(fù)下級機關(guān)請示事項2023/12/14131

二、批復(fù)的種類（一）指示性批復(fù)→請求指示的請示（二）批準性批復(fù)→請求批準的請示2023/12/14132三、批復(fù)的格式（一）×××關(guān)于×××的批×××：你×（省、市、縣、局）×年×月×日《關(guān)于×××的請示》（×〔〕×號

）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

（批復(fù)意見）（批復(fù)要求）

此復(fù)。

×××

2×××年×月×日（印章）2023/12/14133批復(fù)的格式（二）

說明：1．在“收悉”之后，還可寫成“經(jīng)研究”、“經(jīng)×××研究”、“根據(jù)×××規(guī)定”等。

2．“批復(fù)說明”部分，要寫明肯定性意見、不同意理由或注意事項，可省略。

3．“批復(fù)要求”部分，要寫明希望、要求等，可省略。

4．結(jié)尾的習(xí)慣用語，還可寫成“特此批復(fù)”等，可省略。

×××關(guān)于×××的批復(fù)×××：你×（省、市、縣、局）×年×月×日《關(guān)于×××的請示》（×〔〕×號

）收悉?！痢痢镣猓ㄔ瓌t同意）×××。（批復(fù)說明）

（批復(fù)要求）此復(fù)。×××

2×××年×月×日（印章）2023/12/14134你×（省、市、縣、局）《關(guān)于×××的請示》（×〔××××〕×號）收悉《×××關(guān)于×××的請示》（×〔××××〕×號）收悉你×（省、市、縣、局）×年×月×日《關(guān)于×××的請示》收悉你×（省、市、縣、局）×年×月×日請示收悉你×（省、市、縣、局）《關(guān)于×××的請示》收悉你×（省、市、縣、局）×〔〕×號請示收悉你×（省、市、縣、局）×〔〕×號《關(guān)于×××的請示》收悉

2023/12/14135四、批復(fù)的寫法（一）格式一，“批復(fù)意見”要分序排列。格式二，帶有“批復(fù)說明”和“批復(fù)要求”的，可分段表述；不帶有“批復(fù)說明”和“批復(fù)要求”的，可一段到底。（二）態(tài)度要明朗、莊重，措詞要簡潔、準確?！芭鷱?fù)說明”和“批復(fù)要求”，要有針對性，不要泛泛而談或節(jié)外生枝。2023/12/14136函我國古代，書信有種種不同的名稱，如“移”、“關(guān)”、“咨”、“牒”、“簡”、“箋”、“書”、“函”等。民國時期，取消了封建社會繁雜的書信名稱，取而代之的是“函”或“公函”。中國共產(chǎn)黨成立后，各機關(guān)使用過“信函”、“函”、“公函”、“便函”等名稱。黨的機關(guān)1989年將“函”列入法定公文。行政機關(guān)1957年將“函”確定為公文種類之一，1981年將其列入法定公文（1951年將“公函”和“便函”列入法定公文；1957年取消“公函”，1981年取消“便函”）。黨政機關(guān)2012年將“函”列入法定公文。2023/12/14137一、函的用途《條例》規(guī)定：函“適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準和答復(fù)審批事項”。原黨的機關(guān)原行政機關(guān)現(xiàn)黨政機關(guān)機關(guān)之間商洽工作不相隸屬機關(guān)之間商洽工作不相隸屬機關(guān)之間商洽工作機關(guān)之間詢問和答復(fù)問題不相隸屬機關(guān)之間詢問和答復(fù)問題不相隸屬機關(guān)之間詢問和答復(fù)問題向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準等不相隸屬機關(guān)之間請求批準和答復(fù)審批事項不相隸屬機關(guān)之間請求批準和答復(fù)審批事項2023/12/14138函的行文方向：平行。函不同非法定公文便函，更不同私人之間使用的信函函不同于信函格式函與請示不分的原因主要有兩個方面：①發(fā)文機關(guān)——秘書人員或主管領(lǐng)導(dǎo)因素質(zhì)（學(xué)習(xí)不夠）或觀念（如認為函不正規(guī)，或認為求人辦事用函顯得不夠尊重等）問題而自投羅網(wǎng)。②主送機關(guān)——秘書人員或主管領(lǐng)導(dǎo)因素質(zhì)或觀念問題而明確要求。函與請示的區(qū)別：行文對象不同行文語氣不同結(jié)尾用語不同2023/12/14139二、函的種類（一）按行文分1.去函：《×××關(guān)于×××的函》2.復(fù)函：《×××關(guān)于×××的復(fù)函》有人把文種寫成“函（復(fù)函）”有時，復(fù)函也用來答復(fù)請示主要是：收到請示的上級機關(guān)授權(quán)它的辦公部門以復(fù)函的形式答復(fù)報送請示的機關(guān)（二）按用途分1.商洽函2.詢問函（答復(fù)函）3.請求批準函（答復(fù)審批函）2023/12/14140三、函的格式

去函的格式

×××關(guān)于×××的函×××：（去函緣由）（函請事項）（希望要求）敬請函復(fù)?！痢痢?/p>

2×××年×月×日（印章）說明：1.去函結(jié)尾的習(xí)慣用語，還可寫成“盼復(fù)”、“盼予函復(fù)”、“請予支持”、“特此函請查照”、“請研究函復(fù)為盼”、“請予大力協(xié)助是荷”、“特此致函，敬請函復(fù)”、“專此函答，希見復(fù)為荷”、“如果你們同意，請即復(fù)函”、“可否，請函復(fù)”等。2.一般不用“此致敬禮”、“祝工作順利”做結(jié)語。2023/12/14141復(fù)函的格式

說明：

1.在“收悉”之后，還可寫成“經(jīng)研究，函復(fù)如下”等。用來答復(fù)請示的復(fù)函，務(wù)必在“收悉”之后寫上“經(jīng)×××同意”或“經(jīng)×××批示同意”。

2.結(jié)尾的習(xí)慣用語，還可寫成“此復(fù)”、“特此回復(fù)”、“謹作答復(fù)”、“特此函告”、“專此函達”等。3.一般不用“此致敬禮”、“祝工作順利”做結(jié)語?！痢痢陵P(guān)于×××的復(fù)函×××：你×（省、市、縣、局）×年×月×日《關(guān)于×××的函》（×〔〕×號）收悉。關(guān)于×××問題，答復(fù)如下：（答復(fù)事項）特此函復(fù)?！痢痢?/p>

2××××年×月×日（印章）2023/12/14142你×（省、市、縣、局）《關(guān)于×××的函》（×〔××××〕×號）收悉《×××關(guān)于×××的函》（×〔××××〕×號）收悉你×（省、市、縣、局）×年×月×日《關(guān)于×××的函》收悉你×（省、市、縣、局）×年×月×日函收悉你×（省、市、縣、局）《關(guān)于×××的函》收悉你×（省、市、縣、局）×〔〕×號函收悉你×（省、市、縣、局）×〔〕×號《關(guān)于×××的函》收悉

2023/12/14143四、函的寫法（一）一函一事。如內(nèi)容較多，可分序排列；如內(nèi)容單一，可一段到底。（二）去函，事項