侵蝕溝治理說明書

1綜合說明1.1項目背景按照《黑龍江省財政專項資金水土保持重點工程建設管理辦法》（試行）的規(guī)定，圍繞省委、省政府中心工作，以服務于“八大經(jīng)濟區(qū)十大工程”建設和生態(tài)省建設水土保持建設任務為核心，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保障糧食安全、生態(tài)安全和防洪安全、促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標，確定本項目區(qū)。穆棱市牧羊場侵蝕溝治理工程位于黑龍江省的東部低山丘陵區(qū)，該區(qū)域侵蝕溝縱橫，溝壑密度大，溝長且深，每遇暴雨水裹著泥沙急速沖下，直接威脅下游村屯的安全。為遏制日益嚴重的水土流失趨勢，保護珍貴的黑土資源，改善當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，保障國家糧食安全，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，對穆棱市牧羊場侵蝕溝治理工程進行水土流失綜合治理將是十分必要的。受建設單位穆棱市水務局的委托，穆棱市水利勘測設計隊組織技術(shù)人員，會同穆棱市水務局水保部門同志組成實施方案編制小組，編制組于2012年7月至2012年8月，通過外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理，歷經(jīng)兩個月時間完成穆棱市牧羊場侵蝕溝治理工程水土流失綜合治理實施方案的編制任務。1.2項目區(qū)概況牧羊場侵蝕溝治理工程位于穆棱市八面通鎮(zhèn)中部，中心距離穆棱市城約8km，地理坐標為東經(jīng)130°31′19.5″～130°32′39.8″，北緯44°50′36.4″～44°50′36.4″，流域內(nèi)總土地面積160hm2，其中耕地面積96hm2，林地面積12hm2，荒山面積48hm2，溝壑面積0.8hm2，其它面積3.2hm2?，F(xiàn)有水土流失面積140.8hm2，占總面積的88%，土壤侵蝕類型為水蝕。1.3建設任務、目標牧羊場侵蝕溝治理工程實施基準年為2012年，建設工期12個月，設計水平年為2017年。治理目標:治理侵蝕溝1條，其中：修筑土柳谷坊16座，漿砌石谷坊20座，挖截流溝2.7km，溝頭埂0.22km。溝壑造固溝林2.0萬株。1.4總體布置與措施設計項目的實施以侵蝕溝治理為重點，修筑土柳谷坊16座，漿砌石谷坊20座，挖截流溝2.7km，溝頭埂0.22km。溝壑造固溝林2.0萬株。1.5施工組織設計根據(jù)牧羊場侵蝕溝治理工程實際情況，結(jié)合穆棱市多年來水土流失治理經(jīng)驗，對于權(quán)屬歸集體所有的土地治理，屬公益性項目(如溝壑造林、水保防護林等)可由集體經(jīng)濟組織作為實施單位，統(tǒng)籌資金、物質(zhì)、勞力進行工程建設。屬效益型項目(如經(jīng)濟植物、水保用材林等)，可由集體統(tǒng)一經(jīng)營，集體管理，集體受益。對于專業(yè)性較強，技術(shù)復雜，施工難度高的谷坊工程等可聘請專業(yè)施工隊伍承建。1.6技術(shù)支持本著先進性和實用性相結(jié)合的原則，使小流域成功的治理技術(shù)和水土保持科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在小流域治理過程中，引進推廣水土保持新成果和新技術(shù)，提高工程的科技含量，確定依托單位，明確推廣任務。選定黑龍江省水土保持科學研究所為技術(shù)推廣的依托單位，該所的研究成果“東北黑土區(qū)水土保持生態(tài)經(jīng)濟技術(shù)研究”系統(tǒng)地探討和研究了防治東北黑土區(qū)土壤侵蝕的生態(tài)經(jīng)濟技術(shù)，在東北黑土區(qū)具有較強的針對性。1.7工程管理為了確保本項目的順利實施，做好項目的組織、管理、協(xié)調(diào)及后勤保障工作，穆棱市水務局作為本項目的責任主體，對項目建設全過程負責。水務局組織成立項目建設辦公室具體負責工程的組織實施，辦公室下設質(zhì)量管理、施工、財務、設計四個小組，負責編制項目實施年度計劃，協(xié)調(diào)和組織項目的實施，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付經(jīng)費，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立項目工作組，負責組織農(nóng)民施工，檢查驗收和負責治理成果。村成立施工隊，施工隊是項目的施工組織，承擔按規(guī)劃和實施計劃應完成的任務。要建立目標責任制，市政府主管領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導包小流域，層層簽訂責任狀。在工程建設階段需要進行財務管理、物質(zhì)管理和技術(shù)管理，同時按照項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收等相關(guān)制度進行工程建設的組織管理。工程運行階段的管理工作，在工程建設結(jié)束后，要及時進行產(chǎn)權(quán)移交，簽定產(chǎn)權(quán)移交書，落實管護主體，制定相應管護辦法，將各項水保工程管護責任逐項落實到人，并同鎮(zhèn)、村及個人簽訂管護合同，同時對水土保持工程進行不定期檢查，確保試點工程的完好。1.8投資概算本概算編制的價水平年為2011年第四季度。牧羊場侵蝕溝治理工程水土保持生態(tài)建設工程2012年當年開工當年完成，計劃2012年投入資金50.00萬元。其中工程措施投資43.33萬元，林草措施投資2.54萬元，獨立費用4.13萬元(包括建設管理費、科研勘測設計費、工程監(jiān)理費和水土流失監(jiān)測費)。1.9效益分析生態(tài)效益方面，到水平年，溝道治理措施全部生效后平均每年可攔蓄徑流總量0.5萬m3，攔蓄泥沙總量0.1萬t。林草覆被率由7.5%提高到8%。經(jīng)過對牧羊場侵蝕溝的水土流失綜合治理，不僅能夠給流域內(nèi)帶來直接的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。牧羊場侵蝕溝治理工程水土保持工程的實施，還可以減輕水土流失對土地的破壞，實現(xiàn)土地資源的永續(xù)利用；減輕溝道，河流的洪水危害，使流域內(nèi)的土地和居民免受洪澇災害。2項目建設及設計依據(jù)2.1項目建設的必要性穆棱市牧羊場侵蝕溝治理工程位于黑龍江省的東部低山丘陵區(qū)，該區(qū)域內(nèi)侵蝕溝長且深，每遇暴雨水裹著泥沙急速沖下，直接威脅下游村民的生命財產(chǎn)安全，同時不斷擴張的侵蝕溝蠶食掉大量的寶貴耕地，伴隨著坡耕地水肥的大量流失，使得糧食產(chǎn)量連年下降，農(nóng)民經(jīng)濟收入明顯降低。每年水土資源流失給當?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民經(jīng)濟收入提高及社會穩(wěn)定發(fā)展造成嚴重負面影響，廣大群眾深受水土流失之苦。實施該項工程起到的作用，通過對流域內(nèi)侵蝕溝道進行治理，可以有效攔截上游下泄泥沙，減少清河水庫泥沙淤積，保護下游村民的生命財產(chǎn)安全，保護因溝道擴張和溝頭前進蠶食掉的寶貴農(nóng)田，區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將得到明顯改善，因此該項工程的建設是十分必要的。2.2設計依據(jù)2.2.1法律法規(guī)、技術(shù)標準（1）《中華人民共和國水土保持法》(2011年3月1日)；（2）《黑土區(qū)水土流失綜合防治技術(shù)標準》（SL446—2009）；（3）《水土保持工程初步設計報告編制規(guī)程》（SL449—2009）；（4）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技術(shù)》(GB/T16453.1-2008)；（5）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范荒地治理技術(shù)》(GB/T16453.2-2008)；（6）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范溝壑治理技術(shù)》(GB/T16453.3-2008)；（7）《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》（水利部、水總[2003]67號)；（8）《水土保持工程概算定額》(水利部、水總[2003]67號)；2.2.2規(guī)范性文件（1）《黑龍江省2009～2011年水土保持重點工程建設規(guī)劃》；（2）《東北黑土區(qū)水土流失綜合防治規(guī)劃》（水利部松遼水利委員會）；（3）《關(guān)于做好2010年重大水利工程中央預算內(nèi)投資項目前期工作的通知》（4）《穆棱市土地利用總體規(guī)劃》；（5）《穆棱市水土保持規(guī)劃》。黑龍江省水土保持重點工程穆棱市牧羊場侵蝕溝專項治理工程2012年實施方案黑龍江省水土保持重點工程穆棱市牧羊場侵蝕溝專項治理工程2012年實施方案3工程概況3.1基本情況牧羊場侵蝕溝治理工程位于穆棱市八面通鎮(zhèn)中部的牧羊場村，中心距離穆棱市城約8km，地理坐標為東經(jīng)130°31′19.5″～130°32′39.8″，北緯44°50′36.4″～44°51′20.8″，流域內(nèi)總土地面積160.0hm2，其中耕地面積96.0hm2，林地面積12.0hm2，荒山面積48.0hm2，溝壑面積0.8hm2，其它面積3.2hm2。現(xiàn)有水土流失面積140.8hm2，占總面積的88%，土壤侵蝕類型為水蝕。土壤侵蝕類型以水蝕為主。在穆棱市水土保持工作區(qū)劃中屬于中部低山丘陵強度水蝕治理區(qū)，土壤侵蝕強度較大。3.2自然概況3.2.1地貌地形牧羊場侵蝕溝治理工程地貌類型為低山丘陵地帶，流域地形復雜多變，地勢西高東低，最高點高程516m，最低點高程313m，相對高差為203m。丘陵起伏，坡耕地坡陡且長，侵蝕溝發(fā)育迅速，溝壑密度為0.43km/km2。3.2.2水文氣象項目實施區(qū)屬穆棱河流域，中溫帶大陸性季風氣候，特點是四季分明，春季干旱多風，夏季高溫多雨，秋季涼爽早霜，冬季寒冷少雪，年內(nèi)溫度變化顯著。多年平均降水量525mm，最大年降雨量為731mm，最小年降雨量337mm，四季降水分布不均，多集中在6－9月份，占全年降雨量的70%以上。10年一遇24h最大降雨97mm，多年平均徑流深150mm。多年平均氣溫2.5℃，≥10℃積溫2577℃，無霜期125d。詳見附表1自然條件與水土流失情況。3.2.3土壤植被流域內(nèi)地面組成物質(zhì)為山地暗棕壤和白漿土。耕作土壤主要為黑土，表土層厚度30cm左右，黑土質(zhì)地疏松，抗蝕抗沖性能較低，分布于緩坡坡面及坡腳平地，基礎(chǔ)肥力高，物理性狀好，是良好的耕作土壤。局部草甸土，發(fā)育于河漫灘低平地部位，其土質(zhì)粘重，性狀濕熱，但潛在肥力高，可作為林牧業(yè)用地或經(jīng)改造后作為農(nóng)田。耕地養(yǎng)分平均有機質(zhì)含量4.6%，全氮含量0.24%，全磷含量0.13%，含鉀0.21%，土壤容重在1.15g/cm3左右。流域內(nèi)共有林地12.0hm2，包括次生林、疏幼林、人工林和經(jīng)濟林。林種主要為天然次生林，長勢較好，水土保持效果較好。主要樹種有落葉松、樟子松、柞樹、小黑楊、灌木柳等。草本植被以大、小葉樟、苔草、野古草、羊胡草、輪葉百合等居多。3.3經(jīng)濟社會情況流域內(nèi)共有人口156人，農(nóng)業(yè)勞動力156人，人口密度98人/km2。人均耕地0.62hm2。流域內(nèi)各業(yè)生產(chǎn)總值175.7萬元，人均年產(chǎn)值11260元，人均年純收入7800元。小流域內(nèi)共有耕地面積96.0hm2，人均耕地0.62hm2。截至2011年，流域內(nèi)各業(yè)生產(chǎn)總值175.7萬元，其中農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值65.7萬元，占總產(chǎn)值的37.4%；林業(yè)年產(chǎn)值10萬元，占總產(chǎn)值的5.7%；牧業(yè)年產(chǎn)值15萬元，占總產(chǎn)值的8.5%；副業(yè)年產(chǎn)值為85萬元，占總產(chǎn)值的48.4%。人均年產(chǎn)值11260元，人均年純收7800元。詳見附表2土地人口勞動力情況、附表3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值。3.4土地利用現(xiàn)狀牧羊場侵蝕溝治理工程土地利用現(xiàn)狀情況為：耕地面積96.0hm2，林地面積12.0hm2，荒山面積48.0hm2，溝壑0.8hm2，其它用地面積3.2hm2。詳見附表3牧羊場侵蝕溝治理工程土地利用現(xiàn)狀表。牧羊場侵蝕溝治理工程總土地面積160.0hm2，土地坡度組成情況：坡度<3°的5.0hm2，占總面積的3.1%；3°～5°的15.0hm2，占總面積9.4%；5°～8°的12.0hm2，占總面積的7.5%；8°～15°的80.0hm2，占總面積的50%，>15°的48.0hm2，占總面積的30%。詳見附表4土地坡度組成。流域耕地面積為542.16hm2。其中耕地坡度為1.5°～3°的4.0hm2，占耕地總面積的4.2%；3°～5°的15.0hm2，占耕地總面積的15.6%；5°～8°的56.0hm2,占耕地總面積的58.3%；8°～15°的21.0hm2，占耕地總面積的21.9%。見表5耕地坡度組成。3.5水土流失及防治情況3.5.1水土流失現(xiàn)狀根據(jù)《穆棱市水土保持生態(tài)建設規(guī)劃》，牧羊場侵蝕溝治理工程屬于穆棱市中部低山丘陵強度水蝕治理區(qū)，水土流失嚴重?，F(xiàn)有水土流失面積140.8m2，占流域總土地面積的88%。其中輕度侵蝕面積15.0hm2，中度侵蝕104.0hm2，強烈侵蝕21.8hm2，分別占侵蝕面積的10.7%、73.9%、15.5%。水土流失類型為水蝕，其形態(tài)表現(xiàn)為坡耕地的面蝕和侵蝕溝的溝蝕，水土流失主要分布在坡耕地、侵蝕溝、荒地和疏幼林中。詳見附表7水土流失現(xiàn)狀表。流域內(nèi)侵蝕溝發(fā)育，溝道縱橫?，F(xiàn)有較大侵蝕溝1條，占地面積0.8hm2，總長度680m，溝壑密度0.43km/km2。土壤侵蝕模數(shù)的核定：以地理理信息系統(tǒng)軟件ArcGIS為運算平臺，逐地塊提取侵蝕圖斑背景要素（面積、坡度、植被、土地利用、土壤），納入黑龍江省土壤流失方程（公式A=RKLSCP）對侵蝕模數(shù)進行數(shù)學推導。經(jīng)計算，流域土壤侵蝕模數(shù)3560t/km2·a，年土壤侵蝕量0.6萬t。3.5.2水土流失成因分析3.5.2.1自然因素氣候：降雨是產(chǎn)生土壤侵蝕的直接營力，牧羊場侵蝕溝治理工程多年年平均降水量為525mm，年徑流深150mm。在降雨集中的6、7、8、9四個月，降雨歷時短，強度大，易形成地表徑流，發(fā)生面蝕和溝蝕。另外，春秋兩季凍融交替，使地表或裸露母質(zhì)膨漲產(chǎn)生松動和崩解，在外力的作用下產(chǎn)生位移。在坡面上由于表土融化，底土凍結(jié)，形成一個臨時不透水層，地表面融化雪水不能下滲，使崩解的表土被融雪徑流侵蝕。地形地貌：水土流失受地形地貌的影響主要表現(xiàn)為：一是流域的地貌為低山丘陵，地面起伏較大，微地形復雜，易產(chǎn)生徑流洪水。二是相對高差大，最高點高程523m，最低點高程279m，相對高差為252m。三是墾殖系數(shù)高，坡耕地比例大（坡耕地占耕地總面積的100%）。在相同條件下，坡長坡陡，降雨極易形成徑流，從而導致沖刷增強，土壤侵蝕加重。土壤：小流域土壤以暗棕壤、黑土為主。土質(zhì)疏松，團粒結(jié)構(gòu)差，極易產(chǎn)生水土流失。坡面和坡頂主要是沙質(zhì)暗棕壤和白漿土，部分侵蝕溝切入基巖，成土母質(zhì)為巖石半風化殘積物，在沿河低洼地存有黑土和草甸土，成土母質(zhì)為沉積物或沖積物。土質(zhì)疏松，團粒結(jié)構(gòu)差，表土層薄，在大雨、暴雨條件下，極易被地表徑流所分散和沖刷，產(chǎn)生水土流失。3.5.2.1人為因素人為不合理的生產(chǎn)建設活動，是加劇水土流失的主導因素。利用方式不合理：由于長期以來種植作物，重無機，輕有機，重用地輕養(yǎng)地的掠奪式生產(chǎn)方式，使土壤肥力和有機質(zhì)含量迅速下降、水土流失加劇、旱澇災害增多、耕地質(zhì)量退化嚴重、土壤結(jié)構(gòu)破壞，抗蝕抗沖性、蓄滲水性降低，以及順坡壟作加劇了土壤侵蝕。森林被破壞：由于歷史原因，亂砍濫伐、毀林開荒、陡坡開荒、毀林搞副業(yè)、過度放牧，流域的林地面積在幾十年內(nèi)急劇減少，樹木零星分布，局部地方是稀疏林和幼林，甚至有些地方?jīng)]有林草覆蓋，成土母質(zhì)裸露，水土流失嚴重。3.5.3水土流失防治現(xiàn)狀3.5.3.1治理措施現(xiàn)狀近年來，在穆棱市政府對水土保持工作重視支持下，以及穆棱市水務局組織下，水土流失治理工作取得了一定的成效。但由于治理和管護資金限制，牧羊場侵蝕溝治理工程水土流失治理程度基本沒有。截止2011年底，僅修建了2座谷坊，水土保持工作依然任重而道遠。詳見附表8穆棱市牧羊場侵蝕溝治理工程水土保持措施現(xiàn)狀表。3.5.3.2治理經(jīng)驗與存在問題1、治理經(jīng)驗（1）政府重視穆棱市政府比較重視水土流失問題，把水土保持工作列入領(lǐng)導目標責任考核內(nèi)容，把水土流失綜合治理工作做為改善群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)建設來抓，將其作為農(nóng)村工作的重點，在人、財、物等方面給予大力扶持，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失治理任務完成情況作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的重要內(nèi)容，實施一把手工程?？h水保辦制定了具體實施方案和分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包重點水保工程的目標管理責任制，把任務落實到人，保證每個小流域都有一名領(lǐng)導責任人和技術(shù)負責人，全縣上下形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，自上而下層層抓的新局面。（2）加強協(xié)作、嚴格執(zhí)法在水土流失綜合治理工作中，加強部門間的協(xié)作。加強土地、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合，進一步做好區(qū)域水土流失綜合治理規(guī)劃,明確治理目標，建立綜合治理長效機制,實施有規(guī)模的綜合治理。同時建立相應的管護機制,鞏固整治成果。各級各部門相互協(xié)作、緊密配合，舉全社會之力，共同做好水土保持工作；加大懲治違法行為的力度，進一步規(guī)范和理順管理機構(gòu)和相關(guān)法規(guī)，加強科學管理，出臺管理措施，加大對危害生態(tài)環(huán)境行為的處罰力度。（3）流域群眾積極性高為了保證水土保持生態(tài)建設的順利進行，政府加強宣傳引導，積極開展形式多樣的宣傳教育活動，尊重農(nóng)戶意愿,提高農(nóng)戶參與坡耕地整治的積極性，把整治工作與切實改善當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活相結(jié)合，以取得群眾的理解和支持，使群眾認識到水土保持生態(tài)建設是造福子孫后代的一項富民工程，從長遠來看，是保證農(nóng)民增產(chǎn)增收的一個根本措施，與中央1號文件精神是一致的。廣大干部群眾的水保意識增強，積極性不斷高漲，有自覺參與水土保持生態(tài)建設的熱情，為今后水土保持生態(tài)建設的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。(4)因地制宜采取綜合防治技術(shù)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以小流域為單元，以治理坡耕地為重點，以科技先導，以效益為中心，立足當?shù)貙嶋H情況實行綜合治理。嚴把設計規(guī)劃關(guān)、施工標準關(guān)和質(zhì)量驗收關(guān)，采取有效治理方法，提供技術(shù)支持，使水土保持工作逐步走向科學化、規(guī)范化軌道。在水土保持防治工作中，堅持走工程、植物、耕作措施相結(jié)合的防治路線，不斷完善“坡水田林路”綜合防治模式，不斷完善豐富其內(nèi)涵。在綜合治理中全面運用坡頂防護工程、田間工程和溝道防護工程相結(jié)合的方法，并且在溝道治理過程中，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，探索出符合項目區(qū)特點的方法和措施。(5)前期工作準備充分為了保證項目的有序?qū)嵤?，小流域在穆棱市水土保持生態(tài)建設十年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對全流域進行了實地調(diào)查和土地詳查。多年來，通過開展水土流失治理試點工作、總結(jié)出一整套組織、施工、管理經(jīng)驗。有足夠的技術(shù)力量和成熟的水土保持治理技術(shù)，為項目的順利實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。2、存在主要問題（1）政策和規(guī)章制度不完善有關(guān)水土流失綜合治理的政策及規(guī)章制度不完善，許多群眾持觀望等待態(tài)度，參與治理開發(fā)的積極性不高。水土流失綜合治理沒有專業(yè)規(guī)劃和連續(xù)的資金支持，水土流失綜合治理的市場機制或多渠道的投融資體制還沒有建立起來。隨著農(nóng)村稅費改革，勞動積累工、義務工取消，水土保持工作面臨很多新情況、新問題，“群眾出工難、工程占地難、”是開展水土保持生態(tài)建設的最大障礙。此外坡耕地治理工程的實施,勢必帶來土地權(quán)屬的糾紛,由于缺乏相應政策、規(guī)章制度以及相關(guān)配套措施，增加了工程實施的難度。（2）科技含量低，技術(shù)服務滯后受科研經(jīng)費和技術(shù)手段的制約，水土保持科學試驗、示范推廣和服務體系尚不健全。機械化施工、集雨節(jié)灌等科研成果和適用技術(shù)推廣應用十分有限，治理措施缺乏科學的設計和規(guī)劃，速度慢、標準低、質(zhì)量差的現(xiàn)象仍較普遍，導致流域治理難以發(fā)揮應有的功能和效益。（3）投入不足投入相對不足。由于水保治理見效慢，周期長，再加之“稅費”改革和“兩工”的取消，群眾在水保治理上投入較少，治理進度相對緩慢。以往國投水土流失治理資金還遠遠不能適應新形勢下加快水土保持生態(tài)建設的要求，在一定程度上影響了流域治理規(guī)劃的按期實施。4建設任務、目標與規(guī)模黑龍江省近期水土保持重點工程穆棱市大寨山小流域水土流失綜合治理實施方案4建設任務、目標與規(guī)模4.1建設任務1）治理水土流失，改善生態(tài)壞境，減少入河入庫泥沙。小流域水土流失的不斷加劇，導致汛期山洪泛濫、泥沙淤積河道、庫塘，嚴重威脅著水利工程的安全運行，對流域防洪構(gòu)成巨大隱患。同時，因水循環(huán)機制的受損，也減少了旱季農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水的補給，加劇了旱情。通過侵蝕溝的綜合治理，有效調(diào)蓄徑流、攔截泥沙，改善區(qū)域小氣候，緩解或解除旱澇災害對生態(tài)環(huán)境的脅迫壓力。2）蓄水保土，保護耕地資源，促進糧食增產(chǎn)。由于水土流失對土壤結(jié)構(gòu)及其理化性狀的破壞，導致土地生產(chǎn)力下降，作物產(chǎn)量降低，尤其是珍貴的黑土資源的流失，正在威脅糧食生產(chǎn)，使當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活陷入生態(tài)惡化與貧困加重的惡性循環(huán)中。如果這一形勢不能盡快得以扭轉(zhuǎn)，將對區(qū)域周邊的生態(tài)環(huán)境造成不斷增大的不利影響，對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展形成重大威脅。有鑒于此，工程建設任務致力于蓄水保土保肥恢復土地生產(chǎn)力，促進糧食產(chǎn)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。3）涵養(yǎng)水源，減輕面源污染，維護飲水安全。在水土流失的作用下，表層土壤以泥沙形式進入水體，水體中含沙量增加，增加了水的濁度。同時，流失的土壤中含有大量的有機質(zhì)及殘存的農(nóng)藥、肥料等物質(zhì)，這些物質(zhì)隨土壤一起進入水體，使水體的面源污染加大。水土流失越嚴重，進入水體的污染物就越多，水污染越嚴重，造成水體的稀釋自凈能力下降，水環(huán)境容量減少，水污染速度加快。通過對小流域水土流失綜合治理，各項防治措施體系的完善，以上問題將會得到根本改變。4.2建設目標4.2.1水土流失治理目標牧羊場侵蝕溝治理工程實施基準年為2012年，建設工期12個月，設計水平年為2017年。到建設期末，修漿砌石谷坊20座，土柳谷坊16座，截流溝2.7km,溝頭埂0.22km,增強小流域防洪減災能力。4.2.2生態(tài)建設目標到達設計水平年，牧羊場侵蝕溝治理工程林草覆蓋率由7.5%提高到8%；每年可減少泥沙下泄0.1萬t，每年攔蓄徑流0.5萬m3。水土保持措施防御降雨標準達到設計要求，確保水土保持工程安全渡汛，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.2.3農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標項目建設把侵蝕溝治理與發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入有機結(jié)合起來，通過實施溝道治理措施，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，到達水平年，各項水土保持措施全部生效，小流域每年可增產(chǎn)糧食0.06萬kg。4.3建設規(guī)模穆棱市牧羊場侵蝕溝治理工程總面積160.0hm2，水土流失面積為140.8hm2，占總土地面積的88%。根據(jù)項目建設任務和建設目標要求進行設計，確定到建設期末，修漿砌石谷坊20座，土柳谷坊16座，截流溝2.7km,溝頭埂0.22km.見附表8水土保持措施規(guī)劃表。5總體布置與措施設計黑龍江省水土保持重點工程穆棱市牧羊場侵蝕溝專項治理工程2012年實施方案5總體布置與措施設計5.1水土保持分區(qū)牧羊場侵蝕溝治理工程面積較小，地形地貌，土壤植被等自然狀況、社會經(jīng)濟情況及水土流失特點都十分統(tǒng)一，當?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展方向和防治措施布局一致，流域設計獨立完整。在《穆棱市水土保持生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》中，流域被劃分為穆棱市低山丘陵中度水蝕治理區(qū)。因此把牧羊場侵蝕溝治理工程整體作為一個水土保持分區(qū)，不再劃分。5.2總體布置5.2.1治理措施布設5.2.1.1布設原則根據(jù)落實科學發(fā)展觀和全面建設小康社會的指導思想，結(jié)合當?shù)厮亮魇ЬC合治理經(jīng)驗，按照水土流失發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，遵循環(huán)境系統(tǒng)一致性、水土流失過程一致性、治理效益最大的基本原則，貫徹“預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的水土保持方針，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，治理侵蝕溝從溝頭到溝口，從支毛溝到干溝，從上游到下游，建立起完整的防御體系。治理措施布設總原則是：上下兼治，溝坡同治；蓄攔截排，科學配置。其次，在布設治溝工程和截流工程措施的基礎(chǔ)上，大力營造水土保持林，增加植被覆被率。在營造水保林時根據(jù)具體情況可采用魚鱗坑整地，保證成活率。第三，溝道工程防護體系。侵蝕溝治理主要是在侵蝕溝的溝頭修筑柳跌水，遏制朔源侵蝕。在溝底比降較大、溝底下切劇烈發(fā)展的溝段修漿砌石谷坊和干砌石谷坊，在面積較小、坡緩、溝底淤泥多的沖刷溝中修柳谷坊。溝坡和溝底種植喬、灌木，最終達到植物固溝的目的。第四，水土保持造林根據(jù)當?shù)氐牧⒌貤l件，灌木林栽植紫穗槐，固溝林栽植灌木柳。造林密度符合當?shù)厍闆r，當年成活率在90%以上，3年后的保存率在85%以上。第五，工程措施設計標準：溝道工程以10年一遇6h最大暴雨量為設計標準。5.2.2.2治理措施布設根據(jù)各類侵蝕溝的不同特點和發(fā)展階段，先上游后下游，先坡后溝，溝頭、溝底、溝坡兼治，規(guī)劃相應的治理措施。牧羊場侵蝕溝治理工程面積0.8hm2，治理措施主要是修漿砌石谷坊、土柳柳谷坊、溝頭埂以及營造溝邊防護林、溝坡防蝕林和溝底防沖林等固溝林。谷坊：防御標準為10年一遇6h最大降雨標準。主要修建在溝底比降較大、溝底下切劇烈發(fā)展的溝段。以抬高溝床，制止下切，穩(wěn)定溝坡，制止溝岸擴張。選址要求“口小肚大”，溝底和地形、地質(zhì)（土質(zhì)）狀況良好，無孔洞或破碎地層，沒有不易清除的亂石和雜物。面積較小、坡緩、溝底淤泥多的沖刷溝中修柳谷坊。共修建漿砌石谷坊20座，土柳谷坊16座。固溝林：侵蝕溝治理在采取上述工程措施的同時,進行全面造林,營造溝邊防護林、溝坡防蝕林和溝底防沖林等，結(jié)合工程措施形成綜合防治體系。營造固溝林面積0.8hm2。5.3工程措施設計侵蝕溝治理是流域治理的重中之重，該侵蝕溝道總長680km，平均寬10m，平均比降7.5%，枝狀分布，溝壑面積0.8hm2，屬狹長型發(fā)展溝道。治溝綜合措施采取工程、植物措施相結(jié)合，以植物措施蓄水固土，以工程措施攔截徑流，蓄滯泥沙，群體防護、分斷攔蓄。治溝綜合措施布局見附圖。5.3.1溝頭防護工程在溝頭以上3—5m處，圍繞溝頭挖截流溝并修筑土埂，攔截坡面來水，遏制朔源侵蝕。土埂布設成圍埂式，每處圍埂長50m，斷面梯形。1.實施部位:蓄水式溝頭防護修筑在集雨面積較小的溝頭或溝頭以上有較大集雨面積的溝頭。2.設計標準:10年一遇最大6h暴雨標準。按十年一遇6小時暴雨強度設計，最大6小時設計暴雨量＝35×1.77＝62mm3.設計徑流量：徑流量的確定，利用下式：＝0.062×0.5×10000×0.7＝217m3式中：H6—為十年一遇6小時最大暴雨量62mmS—溝頭以上集雨面積(0.45hm2)Cr—徑流系數(shù)，取0.74.溝頭埂斷面尺寸確定溝頭埂采取埂溝結(jié)合式，規(guī)劃溝頭埂斷面為梯形，設計斷面尺寸埂頂寬b=0.5m，埂高H=0.8m，設計超高0.2m，坡比m=1，蓄水溝長L=50m，其斷面形式見圖5—3。5.溝頭埂攔蓄水量校核V=L(H·B/2)=L(H2/2i)=454.55m3式中:V－溝頭埂蓄水量(m3)L－溝埂長度(50m)B－回水長度(m)H－埂內(nèi)蓄水深(1.0m)i－溝頭坡面比降(5.5%)因W＜V，則滿足攔蓄設計頻率降雨要求。BiBii原地面線原地面線侵蝕溝頭侵蝕溝頭圖5-3溝頭埂斷面圖6.溝頭埂工程量計算式中:Ａ－溝頭埂工程量(m3)a－埂底寬(m)(a=2.1m)b－埂頂寬(m)(b=0.5m)7.施工方法：蓄水式溝頭防護采用人工施工，其施工程序為：[1]定線：根據(jù)設計要求，確定溝頭?。ㄒ坏阑驇椎溃┪恢谩⒆呦?，定好基線，基線應以垂直水流方向并向溝頭兩端傾斜1%左右比降的原則，以防止來水量過大時，溝頭埂容積不夠時及時排出；[2]清基：沿埂在線下兩側(cè)各寬0.8m左右，清除地面雜草、樹根、石礫等雜物；[3]筑埂：開溝取土筑埂，分層夯實，埂體干容重達1.4～1.5t/m3。溝中每5～10m修小土檔，防止水流集中；[4]溝頭埂修筑竣工后應配以適當?shù)闹参锎胧跍项^埂上造林，緩流攔淤，起到護埂固埂作用。植物措施溝頭防護林。布設于溝頭進水凹地部位造林及溝頭埂造林，樹種選用灌木柳和紫穗槐或胡枝子。5.3.2谷坊工程溝底沿縱坡自上而下布設谷坊群，鞏固并抬高溝床，制止溝底下切，設計為土柳谷坊，根據(jù)溝底比降（7.5%），按照頂?shù)紫嗾盏脑瓌t，并考慮單座谷坊坡面水沙分配，規(guī)劃修建土柳谷坊16座，漿砌石谷坊20座。5.3.2.1土柳谷坊設計：1．設計標準：十年一遇最大6h暴雨標準2．適用范圍：適用于流域面積較小、坡緩、溝底淤泥沙多的溝中修筑。3．土柳谷坊斷面設計土柳谷坊由于材料受水壓力時，可以發(fā)生彈動且有透水性，沒有準確的安全計算方法，故不進行安全計算。根據(jù)有關(guān)資料，按溝底比降I=7.5/100=0.075,溝寬B=2m計算，設計土柳谷坊頂寬b=2m，谷坊高H=1.5m，上游坡比m1=1:1.5，下游坡比m2=1:1，如圖5-4所示。圖5-4土柳谷坊示意圖4．谷坊間距及座數(shù)確定按照頂?shù)紫嗾盏脑瓌t、谷坊間距L為L=H/I=1.5/0.075=20m谷坊座數(shù)：N=W/L=320/20=16（座）W—下切侵蝕溝段長320m5.施工方法土柳谷坊采用人工施工，其施工程序為：[1]定線：根據(jù)規(guī)劃測定的的谷坊位置（壩軸線），按設計的谷坊尺寸，在地面劃出壩基輪廓線；[2]清基：將輪廓線以內(nèi)的浮土、草皮、亂石、樹根等全部清除；[3]挖結(jié)合槽：沿壩軸線中心，從溝底至兩岸溝坡開挖結(jié)合槽，寬深各0.5～1.0m；[4]定樁：每隔0.5～1.0m釘入木樁，呈品字形排列，樁高1.5～2m，釘深0.6-0.8m，敷土夯實（每座谷坊釘兩層木樁，第一層打入溝底，第二層打入谷坊2.0m高的中部）；[5]鋪柳：按設計要求，用鐵線將柳條捆扎成直徑20cm的柳捆，根向里（迎水面）梢向外，依次平鋪，鋪滿即為第一層，鋪一層柳條捆壓一層土，迎水面壓土夯實；[6]捆扎：用8＃鐵線將各柳捆串連并與木樁捆綁固定；[7]覆土踏實：在每層柳捆上覆蓋30cm厚黃粘土，踏實，按上述工序依次堆高谷坊（相鄰兩層柳捆呈十字形交錯放置）；[8]土柳谷坊竣工后需要在側(cè)坡覆蓋0.3m-0.5m表土，利于柳條成活。5.3.2.2漿砌石谷坊設計1.設計標準：十年一遇最大6h降雨標準。2.使用范圍：侵蝕溝或排水溝坡度較陡、易受沖刷侵蝕的部位。3.斷面設計：（見圖5-5）4．谷坊座數(shù)：根據(jù)谷坊高度和長度，按照頂?shù)紫嗾盏脑瓌t布設，修筑漿砌石谷坊20座。4.施工和管護：修筑時需清至較堅硬的土層或巖石層。然后用粗石料砌筑，如為土或沙礫質(zhì)溝床，壩后需作護底，長度一般為壩高的2—3倍，厚50—70cm,溢洪道設在壩身中部，溝岸如為石質(zhì)，溢洪道應盡量設在岸坡上。5.工程量計算：見下表5-1表5-1工程量土方開挖（m3）土方回填（m3）漿砌石谷坊（m3）漿砌石護坡（m3）321424.85.2

圖5-5谷坊斷面圖5.3.3截流溝斷面設計截流溝斷面設計采取梯形斷面，圖示如下：圖5－6截流溝示意圖采用竹節(jié)壕式，溝長4.0m，間隔0.8m，設計截流溝底寬b＝0.6m，邊坡比m＝1，則單位長度截流溝蓄水量：W2＝(b＋m·h0)h0式中:h0——截流溝有效蓄水深(m)令:W2＝W1則:h0＝0.68m截流溝蓄水超高0.2m，則:截流溝深H＝h0＋0.2＝0.88m截流溝斷面尺寸見(表5-2)表5-2截流溝斷面尺寸表過水斷面積(m2)斷面尺寸截水溝深H(m)超高(m)溝段長度(m)間距(m)上口寬a(m)下口寬b(m)有效水深h0(m)1.052.140.600.680.880.204.00.86截流溝工程量及種苗計算截流溝工程量按下式計算式中：l——每公頃坡面開溝長度(350)經(jīng)計算A=369.22m3/hm2表5-3截水溝埂種苗量計算表樹種類別樹種名稱株行距混交方式種子用量補種用量苗木規(guī)格每穴定植點數(shù)備注灌木胡枝子0.5×0.5純林45kg/km9kg/km優(yōu)良種子10～15粒單位長度截水溝7截流溝施工采用人工施工。根據(jù)截流溝的布置路線進行施工放線，定好施工線，用水準儀進行放線。根據(jù)設計的斷面尺寸，沿施工線進行挖溝和筑埂。筑埂填方部分應將地面清理后均勻鋪土，每層厚約20cm，夯實后再鋪下一層土，反復操作，直到埂高達到設計標準，溝底或溝埂薄弱環(huán)節(jié)處應加固處理。竣工后，及時用水準儀檢查斷面尺寸與溝底比降，是否符合設計要求。5.4措施數(shù)量匯總根據(jù)以上的布設原則及措施設計，確定到建設期末，修漿砌石谷坊20座，土柳谷坊16座，截流溝2.7km,溝頭埂0.22km。黑龍江省近期水土保持重點工程穆棱市大寨山小流域水土流失綜合治理實施方案6施工組織設計6施工組織設計6.1工程量6.1.1工程量匯總根據(jù)設計的各類措施，經(jīng)計算，牧羊場侵蝕溝治理工程建設期共需土方0.6萬m3，石方0.06萬m3，人工0.16萬工日，機械99臺班，灌木苗2萬株。6.1.2工程量調(diào)整牧羊場侵蝕溝治理工程所有工程措施的工程量調(diào)整系數(shù)均按照SL328執(zhí)行，林草措施的工程量調(diào)整系數(shù)取1.03。6.2施工條件6.2.1水文及氣候條件施工區(qū)水文條件良好，豐富的地表水、地下水資源可完全滿足施工用水要求。氣候條件對工程施工的影響不大，但需要注意按照季節(jié)安排好各項措施的施工計劃。坡耕地治理工程應于作物收割后，土地封凍前進行施工，地埂植物春季播種；造林工程在春季進行；溝道治理工程在秋季實施。專業(yè)隊施工項目可不受季節(jié)限制，常年施工；作業(yè)路在施工期間可結(jié)合相應水保工程同時進行修整，生態(tài)修復工程應于當年春季進行攔護設施及標志牌的布設，并確定專人看護，嚴禁人畜進入破壞。6.2.2交通條件流域內(nèi)有通鄉(xiāng)公路通過，各鄉(xiāng)村之間都有鄉(xiāng)間路連接，各地塊間有作業(yè)路，部分道路需要整修，交通較為便利，可滿足工程建設需要。6.2.3材料供應造林苗木由當?shù)孛缙怨蛔悴糠钟舌徑锌h調(diào)運，所需經(jīng)濟植物由黑龍江省水土保持科學研究所中試基地購進。苗木起運應嚴格按設計規(guī)格(參見造林標準設計)選用良種壯苗，防止弱苗、劣苗、病苗。苗木出土前須澆水，起苗后分級、包裝、運送過程中應注意根部保濕，防止凍害和風吹日曬，到達后應盡快栽植，否則須采取假植措施。栽前將根系短期浸水復壯，進行苗木預選，使同一地塊的苗齡和生長狀況基本一致。建筑材料就地取材，上述物料責成項目監(jiān)理單位協(xié)同施工單位進行質(zhì)量檢查、驗收。確保其技術(shù)指標符合標準。水、電可就近解決，在施工區(qū)內(nèi)220V、380V民用、工業(yè)供電線路和豐富的地表水可完全滿足施工水電要求。6.3施工工藝方法本工程共需人工0.16萬工日，機械99臺班。流域內(nèi)現(xiàn)有勞動力為156人，加上周邊村鎮(zhèn)的勞動力基本可以滿足流域水土保持工程建設的需要。根據(jù)流域所處的地理特點，流域內(nèi)水保工程的施工季節(jié)為春季和秋季，所有水保工程以戶包、集體承包治理為主，專業(yè)施工隊承建為輔。工程措施施工采用以機械施工為主，結(jié)合人工整形的方法。水土保持坡面治理工程中的復合地埂、坡式梯田、地埂植物帶及截流溝采用機械施工、人工整形；植被恢復工程采用人工施工，涵洞以及溝道治理工程中的谷坊采用專業(yè)隊伍施工。施工機械以專業(yè)施工隊為主。凡參與水土保持工程建設的專業(yè)施工隊伍必須具備“五有”資格，即有水利工程建設資質(zhì)，有項目施工管理經(jīng)驗，有技術(shù)力量，有資金實力，有工程建設業(yè)績。專業(yè)施工隊伍必須嚴格按照工程量清單及工程建設范圍施工，不能擅自擴大工程量，形成一把尺子量到底，一個標準硬出頭的格局，要確保達到工程建設質(zhì)量要求。6.4施工布置和組織形式根據(jù)小流域?qū)嶋H情況，結(jié)合穆棱市多年來水土流失治理經(jīng)驗，通過調(diào)研和調(diào)查，確定施工組織形式為群眾承包治理，集體承包治理和專業(yè)施工隊承建三種。對于使用權(quán)屬歸群眾個人的土地（如坡耕地、經(jīng)濟林草），按照“誰治理、誰受益”的原則，由土地使用者與項目主管部門(穆棱市水務局)簽訂治理合同，以農(nóng)戶為施工主體，集體、國家投資進行工程建設。對于權(quán)屬歸集體所有的土地治理，屬公益性項目(如溝壑治理、水保防護林等)可由集體經(jīng)濟組織作為實施單位，統(tǒng)籌資金、物質(zhì)、勞力進行工程建設。屬效益型項目(如經(jīng)濟植物、水保用材林等)，可由集體統(tǒng)一經(jīng)營，集體管理，集體受益。對于專業(yè)性較強，技術(shù)復雜，施工難度高的重點工程，如復合式地埂植物帶、地埂植物帶、坡式梯田、谷坊等可聘請專業(yè)施工隊伍承建。6.5施工進度本工程設計基準年為2011年，實施年為2012年，工程建設期12個月，設計水平年為2014年。到2012年末，工程建設完成。詳見附表6-1水土保持措施進度安排表。附表6-1水土保持措施進度安排表固溝林0.82.5谷坊（座）36122黑龍江省水土保持重點工程穆棱市牧羊場侵蝕溝專項治理工程2012年實施方案7技術(shù)支持7.1技術(shù)支持方案穆棱市水務局水保辦負責小流域綜合治理技術(shù)培訓、技術(shù)指導、質(zhì)量檢查、管護以及軟件建設、檔案管理，做好各項服務工作。建立技術(shù)承包責任制，確定穆棱市牧羊場侵蝕溝治理工程由一名技術(shù)人員承包。7.2技術(shù)培訓為保證項目順利實施，根據(jù)各級管理部門及實施部門人員素質(zhì)參差不齊的實際情況，由穆棱市水務局水保辦對管理人員和農(nóng)民技術(shù)骨干進行培訓，培訓內(nèi)容包括:法律法規(guī)、技術(shù)標準、相關(guān)設計、工程施工方法以及監(jiān)測評價方法等。培訓方式主要采取集中培訓、現(xiàn)場技術(shù)指導和示范等多層次、多途徑的方式進行。。7.3技術(shù)推廣本著先進性和實用性相結(jié)合的原則，使小流域成功的治理技術(shù)和水土保持科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在小流域治理過程中，引進推廣水土保持新成果和新技術(shù)，提高工程的科技含量，一是確定依托單位，明確推廣任務。選定黑龍江省水土保持科學研究所為技術(shù)推廣的依托單位，該所的研究成果“東北黑土區(qū)水土保持生態(tài)經(jīng)濟技術(shù)研究”系統(tǒng)地探討和研究了防治東北黑土區(qū)土壤侵蝕的生態(tài)經(jīng)濟技術(shù)，在東北黑土區(qū)具有較強的針對性。充分利用研究成果的成功治理模式，對其先進的耕作技術(shù)、侵蝕溝分級及防治利用技術(shù)、“四荒”資源綜合治理與高效開發(fā)技術(shù)、林草體系建設技術(shù)及其綜合組裝優(yōu)化模式等，在該小流域治理中進行推廣應用。二是發(fā)布技術(shù)信息。組織有關(guān)專家編寫實用技術(shù)手冊，免費印發(fā)到流域各村。組織在廣播、電視等傳媒開辟專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，及時發(fā)布技術(shù)信息。通過在農(nóng)民活動集中場所舉辦宣傳欄、墻報，利用送科技下鄉(xiāng)、熱線電話咨詢和發(fā)放明白紙、信息卡等多種形式和途徑，傳播實用技術(shù)。三是組織技術(shù)示范。在重點村設立集中連片的示范點，建立流域1個示范片，每項措施1個示范點，形成新技術(shù)示范網(wǎng)絡。在施工季節(jié)逐級組織現(xiàn)場觀摩或?qū)嵉嘏嘤?，利用示范點帶動新技術(shù)大面積推廣應用。黑龍江省近期水土保持重點工程穆棱市大寨山小流域水土流失綜合治理實施方案9工程管理8工程管理8.1工程建設管理8.1.1管理機構(gòu)為了確保本項目的順利實施，做好項目的組織、管理、協(xié)調(diào)及后勤保障工作，穆棱市水務局作為本次黑龍江省近期水土保持重點項目的責任主體，對項目建設全過程負責。水務局組織成立項目建設辦公室具體負責工程的組織實施，辦公室下設質(zhì)量管理、施工、財務、設計四個小組，負責編制項目實施年度計劃，協(xié)調(diào)和組織項目的實施，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付經(jīng)費，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立項目工作組，負責組織農(nóng)民施工，檢查驗收和負責治理成果。村成立施工隊，施工隊是項目的施工組織，承擔按規(guī)劃和實施計劃應完成的任務。要建立目標責任制，縣政府主管領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導包小流域，層層簽訂責任狀。8.1.1管理制度在工程建設階段需要進行財務管理、物質(zhì)管理和技術(shù)管理，同時按照項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收等相關(guān)制度進行工程建設的組織管理。財務管理：為加強建設項目的財務管理，合理有效地使用資金，充分發(fā)揮投資效益，保證項目按規(guī)劃順利實施，工程項目建設的資金必須設立專賬、?？顚Ｓ?，不得以任何理由滯留、克扣和挪用。資金使用實行報賬制，工程開工建設后，項目建設辦公室可向施工單位預付一定比例的資金，其余部分要根據(jù)工程進度與質(zhì)量，經(jīng)驗收合格后，分期報賬撥付。同時，要留出一定比例的質(zhì)量保證金，經(jīng)年度驗收合格后方可撥付。嚴格財務制度，各級主管部門要定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用安全。物資管理：項目辦負責項目的物資采購和管理。根據(jù)項目實施計劃及設計文件工料預算和設備清單，參照物資主管部門的規(guī)定，結(jié)合項目建設的計劃進度及完成情況，編制項目物資供應計劃，報上級項目辦審批。計劃審批后，項目辦會同物資部門落實物資的采購數(shù)量、規(guī)格，并將各種指標逐級分配到項目實施部門。技術(shù)管理：項目辦負責項目的技術(shù)管理，搞好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和驗收工作。有關(guān)縣項目辦負責項目區(qū)技術(shù)培訓、技術(shù)指導、質(zhì)量檢查、管護以及軟件建設、檔案管理，做好各項服務工作。建立技術(shù)承包責任制，每一條小流域都要一名技術(shù)人員承包。項目法人制：項目要嚴格按照基本建設項目管理程序，穆棱市水務局作為此次項目建設項目法人具體負責工程的組織實施，對工程質(zhì)量負總責。制定崗位責任制和具體管理辦法。工程建設監(jiān)理制：項目區(qū)工程建設全面實行工程建設監(jiān)理制，項目監(jiān)理必須由具有水土保持生態(tài)建設資質(zhì)的工程監(jiān)理單位承擔，并實行總監(jiān)理工程師負責制，負責項目的計劃進度、工程質(zhì)量和數(shù)量的管理。監(jiān)理單位要同項目單位簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理費用列入項目投資估算。工程招投標制：要強化質(zhì)量、投資和進度管理。在項目實施過程中要積極推行招標、投標制和工程建設監(jiān)理制。對全部由中央投資，投資規(guī)模超過50萬元機修復合地埂等單項工程，要按照《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》通過招投標選擇施工單位。項目公示制：工程實施前，把建設任務、中央投資規(guī)模、地方配套資金、所需群眾投勞數(shù)量等內(nèi)容向項目區(qū)群眾公示，接受群眾和社會監(jiān)督。群眾投勞承諾制：中央與地方共同投資的工程，可組織群眾投工或?qū)I(yè)隊施工。需組織群眾投工投勞的工程項目，要采用一事一議制度，經(jīng)受益村大多數(shù)群眾同意后，由項目區(qū)所在村向穆棱市項目建設辦公室做作出書面承諾。工程實施前，要把建設任務、中央投資規(guī)模、地方配套資金、所需群眾投勞數(shù)量等內(nèi)容向項目區(qū)群眾公示，接受群眾和社會監(jiān)督。產(chǎn)權(quán)預先確認制：由項目所在地人民政府預先確定土地使用權(quán)和所有權(quán)。工程建成驗收合格后，將項目移交給產(chǎn)權(quán)所有者，簽訂合同和責任書，明確產(chǎn)權(quán)所有者對土地管理管護權(quán)及職責。合同制：項目建設實行合同管理。建設各方依照符合法律法規(guī)、平等自愿、公平、誠實信用、等價有償?shù)脑瓌t簽訂合同，確立其相互間的經(jīng)濟關(guān)系，并按合同要求履行各自職責。資金報帳制：項目責任主體必須在銀行開設工程項目專戶，建立專帳，專戶儲存，?？顚Ｓ茫⒂山鹑趩挝怀鼍叩胤秸涮踪Y金的相關(guān)證明。任何單位、個人不得挪用工程項目資金。工程實地驗收合格后，由項目辦公室出具報帳單據(jù)，并經(jīng)審簽后，按項目資金管理辦法向上級機構(gòu)報賬。8.2工程運行管理牧羊場侵蝕溝治理工程水土保持工程建設完成后，要及時進行產(chǎn)權(quán)移交，簽定產(chǎn)權(quán)移交書，落實管護主體，制定相應管護辦法，將各項水保工程管護責任逐項落實到人，并同鎮(zhèn)、村及個人簽訂管護合同，同時對水土保持工程進行不定期檢查，確保試點工程的完好。坡面工程防護體系中的復合地埂、地埂等要固定專人維修管護，并經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)人畜破壞和出現(xiàn)暴雨沖斷田坎時應及時修補。埂上植物每年撫育2～3次，2年后每年可采取隔行平茬，控制植株過高。溝道工程防護體系中的跌水修好后，每遇較大降雨后，要及時進行檢查，若發(fā)現(xiàn)四周發(fā)生侵蝕時要及時覆土踏實，如發(fā)現(xiàn)跌水損壞要及時給予修復，以保證跌水正常使用。谷坊應經(jīng)常維修管護，勤檢查，發(fā)現(xiàn)有沖刷時要及時修補。固溝林要加強病蟲害和防火，其中的喬木要修枝，改善樹干質(zhì)量，促進林木生長，對死株要按原株行距進行補植，以利幼樹及時郁閉。灌木2～3年平茬一次，促進萌發(fā)新條，增加密度。實施封禁措施的地塊嚴禁牛、羊、豬等人工飼養(yǎng)的畜禽進入，杜絕村民等進入進行砍柴、割草、伐木。嚴禁進入封禁區(qū)進行放牧。禁止在封禁區(qū)搞旅游活動。嚴禁在封禁區(qū)進行挖沙、取土、開荒等破壞封禁區(qū)的活動。管護人員要保管、看護好封禁區(qū)的物品、圍欄等，同時對破壞的圍欄進行修補，并做好所有物品的登記和記錄工作；定期檢查樹木生長情況，加強病蟲害防治，進行平茬復壯，建立封禁技術(shù)檔案，并定期報告封禁區(qū)的管護情況。對漏播或出苗少的種草地塊，要適時補播補植，專人看管，防止人畜踐踏，發(fā)現(xiàn)病蟲害及時防治。作業(yè)路在暴雨前后要檢查排水溝，及時清於并修復損壞部位。暴雨后檢查路面損壞情況，必要時進行局部補修。10投資概算與資金籌措黑龍江省水土保持重點工程穆棱市牧羊場侵蝕溝專項治理工程2012年實施方案9投資概算與資金籌措9.1投資概算9.1.1投資概算總述牧羊場侵蝕溝治理工程位于黑龍江省穆棱市八面通鎮(zhèn)境內(nèi)，屬穆棱市中部，涉及牧羊場村，地處東經(jīng)130°31′19.5″～130°32′39.8″，北緯44°50′36.4″～44°51′20.8″，地處，海拔高度在313～516m，地貌屬于低山丘陵地貌類型，屬穆棱河流域，小流域總面積為160.0hm2，為強烈水蝕類型區(qū)。流域內(nèi)地勢低東高西低，土壤主要有暗棕壤、和白漿土，森林覆蓋率為7.5%，屬中溫帶半濕潤大陸性季風氣候。流域內(nèi)現(xiàn)有總?cè)丝?56人，人口密度98人/km2，農(nóng)業(yè)是其經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村年均總產(chǎn)值175.7萬元，年人均純收入7800元。該流域的土壤侵蝕類型以面狀水力侵蝕為主，溝蝕發(fā)生強度也比較高。全流域水土流失面積140.8hm2，占流域總面積的88%，溝壑發(fā)生于坡耕地、荒山荒坡、疏幼林地，在侵蝕坡面上均有不同程度分布。溝壑直接占地面積0.8hm2，溝壑密度0.43km/km2。截至2011年，流域僅治理侵蝕溝壓谷坊2座，水毀嚴重。本設計現(xiàn)狀水平年為2011年，水平年為2014年。侵蝕溝治理后，抗御自然災害的能力明顯增強，建立起完善的水土保持預防監(jiān)督體系，治理區(qū)工程措施完好率90%以上，林草措施保存率85%以上。工程建設規(guī)模，修漿砌石谷坊20座，土柳谷坊16座，截流溝2.7km,溝頭埂0.22km。該項目靜態(tài)總投資50.00萬元，其中工程措施投資43.33萬元，林草措施投資2.54萬元，獨立費用4.13萬元。9.1.2編制原則與依據(jù)水土保持工程投資概算按國家基本建設工程報批程序，技術(shù)標準參照《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453-2008）。1.定額依據(jù)1）《水土保持生態(tài)建設工程概（估）算編制規(guī)定》水利部（水總[2003]67號）；2）《水土保持生態(tài)建設工程概算定額》水利部（水總[2003]67號）；3）《水土保持施工機械臺時費概算定額》水利部（水總[2003]67號）；4)《勘察設計收費標準》（國家計委、建設部（2002）10號文）；2.文件依據(jù)1)《黑龍江省汽車運價規(guī)劃》（黑交發(fā)〔1998〕280號）；2)《黑龍江省近期水土保持重點工程總體實施方案》；3.價格依據(jù)投入物料統(tǒng)一價格按《黑龍江省建設工程預算定額材料價格取定表》計算，工程各苗木、草種單價依據(jù)當?shù)噩F(xiàn)行單價加運雜費及取綜合單價。4、工程設計有關(guān)資料和圖紙。5、各地樹苗、草種單價依據(jù)各地現(xiàn)行單價加運雜費計取預算價格本概算編制的價水平年為2011年第四季度。9.1.3投資概算9.1.3.1費用組成工程投資概算由工程措施、植物措施、生態(tài)修復措施、獨立費四部分組成。工程措施包括：溝道工程、其他工程；植物措施包括：水土保持造林工程、種草和撫育管理；獨立費用包括：建設管理費、科研勘測設計費、水土保持監(jiān)理費和水土保持監(jiān)測費)9.1.3.2工程單價及材料預算1、基礎(chǔ)單價工程措施人工單價為3.73元/工時；林草措施人工單價為3.73元/工時；封禁人工單價為3.73元/工時。材料主要包括：水泥、木材、鋼材、柴油、石料、砂、磚、苗木、草種等。材料價格根據(jù)項目的市場價格確定。2、主要材料預算價格柴油：8179.97元/t，塊石84.61元/m3，卵石74.41元/m3，水泥453.68元/t，砂子：54.75元/m3，白灰：0.2元/kg，木樁：5.6元/根，刺鐵絲：4.79元/kg，8#鐵絲：5.61元/kg，磚：1056元/千塊。主要苗木（草籽）：紫穗槐0.1元/株，楊樹1.23元/株，果樹10元/株。水：1元/m3，電：2元/度。9.1.3.3獨立費用標準計算方法1、直接費=基本直接費+其他直接費基本直接費=人工+材料+機械使用費其他直接費：冬雨季施工增加費、倉庫、簡易路、涵洞、工棚、小型臨時設施攤銷費、植樹、種草的撫育費及其他。植物措施其他直接費取基本直接費的1.5%，工程措施其他直接費取基本直接費的3.0%。2、間接費：直接費×5.0%。3、獨立費用建設管理費：取第一至第三部分之和的2.4%。科研勘測設計費：取第一至第三部分之和的5%。水土保持監(jiān)理費：取第一至第三部分之和的2%。水土保持監(jiān)測費：取第一至第三部分之和的0.6%。9.2概算結(jié)果牧羊場侵蝕溝治理工程水土保持生態(tài)建設工程2012年當年開工當年完成，計劃2012年投入資金該項目靜態(tài)總投資50.00萬元，其中工程措施投資43.33萬元，林草措施投資2.54萬元，獨立費用4.13萬元。(包括建設管理費、科研勘測設計費、水土保持監(jiān)理費和水土保持監(jiān)測費)。附錄附錄10效益分析10.1生態(tài)效益10.1.1蓄水保土效益根據(jù)試驗觀測資料結(jié)合流域調(diào)查，確定各項水保措施的基礎(chǔ)定額（保水、保土定額）。詳見下表11-1。表11-1基礎(chǔ)效益計算參數(shù)表保水效益保土效益項目復合式植物帶造林種草改壟地埂植物帶谷坊生態(tài)修復截水溝單位%%%%%m3/座%m3/km保水參數(shù)956540657557510065700單位%%%%%t/座%t/km保土參數(shù)9570707080757010010.1.2生態(tài)效益評價（1）保水效益計算公式W=PHQ(m3)式中：W—保水量(m3)P—保水定額（%）H—徑流深（m）Q—措施面積（m2）（2）保土效益W1=P1H1Q1（t）式中：W1—保土量（t）P1—保土定額