形勢(shì)與政策思考題

2024秋形勢(shì)與政策思考題我國(guó)周邊平安挑戰(zhàn)有哪些？“9·11〞已過去10年，為何恐怖主義仍猖獗？你怎樣理解當(dāng)前我國(guó)的通貨膨脹？通貨膨脹給我們的生活帶來了什么樣的影響？為什么說通脹預(yù)期比通脹本身更可怕，怎么理解穩(wěn)定通脹預(yù)期是穩(wěn)物價(jià)的關(guān)鍵？如何認(rèn)識(shí)焦慮、急躁等不良心態(tài)產(chǎn)生的背景及原因？你認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)具備怎樣的心態(tài)？為何說中東印證了“開展是硬道理〞？中東動(dòng)亂給我們帶來了哪些機(jī)遇和啟示？

我認(rèn)為一個(gè)國(guó)家要很好的生存和開展，就離不開一個(gè)好的平安環(huán)境，尤其是周邊平安環(huán)境。周邊平安環(huán)境，國(guó)家周邊有無危險(xiǎn)和受到威脅的情況及條件，是一個(gè)國(guó)家對(duì)其周邊國(guó)家或集中在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)自己國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整是否構(gòu)成威脅、有無軍事入侵、滲透顛覆等情況的綜合分析和評(píng)估。國(guó)家周邊地區(qū)對(duì)國(guó)家平安產(chǎn)生影響的外部及內(nèi)部條件的總和。周邊平安環(huán)境是周邊地區(qū)各種力量長(zhǎng)期作用的產(chǎn)物。

我想周邊平安環(huán)境影響最直接的應(yīng)該是國(guó)防工作了，它關(guān)系著國(guó)家和民族的興亡……

那么，接下來就我國(guó)的周邊平安環(huán)境談一談：近年周邊平安形勢(shì)總體上來說還是令人滿意的，但仍然存在著不少問題，面臨著一定的威脅與挑戰(zhàn)。

一、分析我國(guó)周邊地理環(huán)境

我國(guó)地處亞太地區(qū)中心位置，陸地與東北亞、東南亞、南亞、中亞、北亞相連，海上瀕臨西太平洋。陸地總面積大概有1040萬平方千米，海洋面積約300平方千米。陸地與14個(gè)國(guó)家接壤，其順序?yàn)槌r、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、老撾、越南等；海上與韓國(guó)、日本、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊、越南等8個(gè)國(guó)家相鄰。

就領(lǐng)土和海洋權(quán)問題上就存在著很大的爭(zhēng)議，而眾多鄰居國(guó)中，有的曾侵略過中國(guó)，有的內(nèi)部矛盾很多，有的國(guó)內(nèi)狹隘民主主義泛起等，這些都危及到中國(guó)周邊的平安，從戰(zhàn)略全局來看，周邊熱點(diǎn)潛在危機(jī)可能造成的影響，將成為我國(guó)平安的直接威脅。再加之我國(guó)周邊地區(qū)人口眾多，周邊鄰國(guó)政治制度及經(jīng)濟(jì)開展水平差距較大；我國(guó)人口眾多導(dǎo)致社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，社主義與資本主義并存；各國(guó)奉行的國(guó)家平安戰(zhàn)略和外交政策不相同等，我國(guó)周邊平安面臨著一定挑戰(zhàn)。

二、我國(guó)與其它相鄰國(guó)家的關(guān)系

我國(guó)周邊地區(qū)是世界大國(guó)較集中的地區(qū)，俄羅斯是擁有大量尖端技術(shù)、先進(jìn)武器和核武器的大國(guó)；日本是世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)；印度是人口僅次于中國(guó)的人口大國(guó)且在東南亞地位舉足輕重；印度尼西亞在東南亞的地位不斷上升，不容小看……

自從我國(guó)實(shí)行改革開放和和平外交時(shí)，在和平共處的原那么內(nèi)15個(gè)鄰國(guó)建立了友好關(guān)系并乘機(jī)解決了與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等的邊界問題。1、與美國(guó)關(guān)系。

在地理位置上，美國(guó)與我國(guó)相離較遠(yuǎn)，但對(duì)我國(guó)的威脅近在眼前，中美關(guān)系時(shí)有變化。現(xiàn)在，美國(guó)用它的強(qiáng)權(quán)處處壓制著我國(guó)，采取合作和壓制雙相措施，目的就是為了延緩中國(guó)成為世界強(qiáng)國(guó)的步伐，它在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面處處制造事端。

美國(guó)軍力強(qiáng)大并在亞太地區(qū)保持前沿部署，在中亞形成了軍事基地，使得過去在太平洋對(duì)華抑制得到進(jìn)一步的穩(wěn)固。尤其“9.11〞事件后美國(guó)打著“反恐怖〞介入中南亞。對(duì)于臺(tái)灣問題，外表上成認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)的一局部，暗地里支持“一臺(tái)一中〞，阻礙中國(guó)的和平統(tǒng)一。

事實(shí)上，在蘇聯(lián)解體，東歐劇變后，中國(guó)的社會(huì)主義制度就使中國(guó)變?yōu)椤拔鞣建暳袕?qiáng)的“眼中釘〞，一美國(guó)為首的西方強(qiáng)權(quán)開始?jí)褐浦袊?guó)，以“人權(quán)〞為借口干預(yù)我國(guó)內(nèi)政。

2、與日本的關(guān)系

將我國(guó)視為假想敵國(guó)，近年一直與美國(guó)勾結(jié)，在國(guó)際社會(huì)上大叫“中國(guó)威脅論〞以到達(dá)其軍事擴(kuò)張的目的。還在臺(tái)灣問題、釣魚島問題、東海大陸架等問題上與中國(guó)抗衡，且一直試圖扭曲歷史……

3、與朝鮮半島關(guān)系

朝鮮的核武器試射讓中國(guó)在國(guó)際上處于為難境地，朝鮮核問題直接或間接影響中國(guó)。雖然經(jīng)過了一次三方會(huì)談和兩次六方會(huì)談，但朝鮮核問題仍處于僵局。一旦有變數(shù)，就會(huì)對(duì)我國(guó)周邊平安造成沖突。

4、與印度關(guān)系

1998年印度以“中國(guó)威脅〞為借口進(jìn)行了核武器試爆，威脅中國(guó)，中印邊界問題也沒有解決，爭(zhēng)議面積已經(jīng)達(dá)12.5萬平方公里；印度還在西藏問題上阻礙中國(guó)的和平統(tǒng)一。

5、與俄羅斯的關(guān)系

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，俄國(guó)經(jīng)濟(jì)雖有衰退，但仍然是一個(gè)大國(guó)，并且是世界超級(jí)軍事強(qiáng)國(guó)。嚴(yán)重威脅著我國(guó)周邊的平安。

在我國(guó)參加WTO后，信息、能源、金融、環(huán)境等領(lǐng)域的威脅也不斷上升，我國(guó)周邊平安不容樂觀。

三、我國(guó)內(nèi)部隱患對(duì)周邊平安的影響

民主分裂主義活動(dòng)：

1、西藏的隱患

西藏以“達(dá)賴〞集團(tuán)為首的分裂團(tuán)伙在印度、美國(guó)等的支持下在印度建立了流亡政府，成為外國(guó)勢(shì)力阻礙中國(guó)統(tǒng)一的“工具〞。

2、新疆的隱患

新疆分裂主義分子一直不停的煽動(dòng)群眾鬧事，搞系列的恐怖暗殺事件，嚴(yán)重威脅新疆人民的正常生活。“東突〞分裂是以反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政權(quán)為主，建立了“東突斯坦國(guó)〞

3、臺(tái)灣問題對(duì)周邊平安的影響

自從李登輝推出“兩國(guó)論〞后，尤其在2000年后“臺(tái)獨(dú)〞為政綱的民進(jìn)黨上臺(tái)后，“臺(tái)獨(dú)〞勢(shì)力惡性開展，臺(tái)灣當(dāng)局還加大了以武力拒絕統(tǒng)一。上臺(tái)一開始，陳水扁就提出“決戰(zhàn)境外〞的設(shè)想，不斷從國(guó)際軍火市場(chǎng)采購(gòu)軍火，研制進(jìn)攻武器……

在加上美日的撐腰，“臺(tái)獨(dú)〞越來越邁向極其危險(xiǎn)的一步……

這些民族分裂勢(shì)力還很猖獗，它們與國(guó)際反華勢(shì)力相結(jié)合，它們打著宗教旗號(hào)，成立分裂組織，偷運(yùn)武器入境，搞一系列的恐怖活動(dòng)且這些地區(qū)都屬于我國(guó)周邊偏遠(yuǎn)地區(qū)，它們不僅我國(guó)周邊平安哈，甚至阻礙祖國(guó)和平統(tǒng)一。

所以了解國(guó)家周邊平安環(huán)境有著重大意義，讓我們更好的了解中國(guó)周邊平安現(xiàn)狀。新時(shí)期中國(guó)國(guó)家平安的思考當(dāng)代中國(guó)國(guó)家平安的根本目標(biāo)是：保證中華民族整體的生存和開展權(quán)利不受任何重大損害，保證中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)成長(zhǎng)、政治現(xiàn)代化過程不受大的干擾，保證我們國(guó)家的領(lǐng)土完整、邊界主權(quán)及根本尊嚴(yán)不受外部勢(shì)力的侵犯。

因此，中國(guó)國(guó)家平安在新時(shí)期的思考，不僅要有傳統(tǒng)國(guó)防意義上的解釋，更要有大戰(zhàn)略的寬廣意識(shí)，尤其要仔細(xì)把握好國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開展等要素之間的關(guān)系。主要包括：

①必須考慮現(xiàn)階段主要大國(guó)關(guān)系的特點(diǎn)，對(duì)相互間可能的對(duì)抗(或不易對(duì)抗)的前景做出評(píng)估；

②必須研究當(dāng)下對(duì)中國(guó)國(guó)家平安的各種主要威脅，分辨這些威脅的性質(zhì)和輕重緩急；

③必須梳理我國(guó)與一些鄰國(guó)之間存在的主權(quán)糾紛，提出解決或緩和這些糾紛的大體思路

④必須研判中國(guó)快速增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)外部能源、原材料和市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)需求，規(guī)劃保障這些需求的遠(yuǎn)投能力和戰(zhàn)略安排；

⑤貫徹“以人為本〞的指導(dǎo)精神，對(duì)于包括海外勞工、旅游者和留學(xué)生在內(nèi)的中國(guó)公民群體可能面臨的非傳統(tǒng)平安危險(xiǎn)有所防范；

⑥必須認(rèn)真思考中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際義務(wù)，前瞻性地分析國(guó)家平安的外部函數(shù)與改善條件，確定我們國(guó)家維護(hù)本地區(qū)乃至全球平安的新使命。這些目標(biāo)的排序和實(shí)現(xiàn)雖有先后，但相互間的連貫性是不可或缺的，它們的總體要求是一致的。

一、應(yīng)對(duì)大國(guó)摩擦：保持低強(qiáng)度與可控性

20世紀(jì)80年代末、90年代初發(fā)生的蘇聯(lián)解體怖組織。美國(guó)受困于自己發(fā)動(dòng)的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)〞，至少在眼下階段無暇他顧，對(duì)我在東亞和周邊其他地區(qū)的平安壓力有所減小。日本對(duì)中國(guó)的崛起一直存有嚴(yán)重疑慮，近年來在軍事上的小動(dòng)作不少，考慮到與日本的各種主權(quán)糾紛將長(zhǎng)期存在，我們不能不對(duì)日本的軍事大國(guó)化舉動(dòng)有所防范。但總體上判斷，中日在可預(yù)期的未來發(fā)生直接軍事對(duì)抗的可能性有限，不僅雙方經(jīng)貿(mào)及人員往來的深厚根底有效約束了這種可能，兩國(guó)的外交努力也是一個(gè)調(diào)節(jié)杠桿。至于俄羅斯、印度等其他周邊大國(guó)，雖然與我存在著這樣那樣的局部問題(如非法移民或劃界方面的分歧)，但彼此間的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于沖突需求，政治對(duì)話與合作的勢(shì)頭良好。我們與包括歐洲在內(nèi)的其他地區(qū)主要國(guó)家之間也不存在任何大的平安沖突隱患。

總而言之，今后一段時(shí)期的大國(guó)平安關(guān)系仍可保持戰(zhàn)略對(duì)話與合作的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)摩擦和地緣政治方面的矛盾亦具有可控性。

二、處理臺(tái)灣問題：中國(guó)國(guó)家平安的最大挑戰(zhàn)

從目前至今后相當(dāng)一段時(shí)期，臺(tái)灣問題是制約中國(guó)國(guó)家平安的頭號(hào)因素。臺(tái)灣問題涉及軍事、外交、內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)、政治各個(gè)方面，極其復(fù)雜而且影響深遠(yuǎn)。臺(tái)灣問題最有可能把中國(guó)拖入戰(zhàn)爭(zhēng)漩渦，導(dǎo)致中美直接的軍事對(duì)抗，因此處理臺(tái)灣問題是對(duì)我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)和平開展的最大考驗(yàn)，是中國(guó)在東亞區(qū)域平安問題上發(fā)揮更大作用的關(guān)鍵一步。

臺(tái)灣問題就是擺在我們面前的一個(gè)“潘多拉魔盒〞。眾所周知，中華民族的大家庭由多民族構(gòu)成，中國(guó)歷史上既有“和親〞的時(shí)光，也有分分合合的曲折遭遇；新中國(guó)建立以后、特別是改革開放之后，國(guó)內(nèi)民族團(tuán)結(jié)事業(yè)一直在向前開展，但同時(shí)也存在一些大的隱患，如“藏獨(dú)〞、“疆獨(dú)〞、“蒙獨(dú)〞等境內(nèi)外分裂主義勢(shì)力和它們背后的外部縱容勢(shì)力，另外還有國(guó)際范圍的“文明間沖突〞的陰影。臺(tái)灣問題的嚴(yán)重性不僅在于一旦“臺(tái)獨(dú)〞勢(shì)力得逞，將帶來周邊地區(qū)的不穩(wěn)定及中國(guó)與有關(guān)國(guó)家之間的軍事對(duì)抗，更有可能招致在我多民族居住的某些地區(qū)發(fā)生類似蘇聯(lián)晚期“解體綜合征〞的現(xiàn)象，不僅令以往促進(jìn)國(guó)內(nèi)民族和諧的所有努力前功盡棄，更有可能使中國(guó)陷入內(nèi)戰(zhàn)和四分五裂的危境。所以，不管出現(xiàn)什么情況，中國(guó)對(duì)“臺(tái)獨(dú)〞分裂主義絕不能姑息手軟，這是維系我國(guó)自身平安和保持東亞地區(qū)穩(wěn)定的大前提，是中國(guó)和平開展、與鄰為善的一條“紅線〞。

在堅(jiān)守上述“紅線〞絕不動(dòng)搖的同時(shí)，我們應(yīng)深入、細(xì)致、全面地思索臺(tái)灣問題的復(fù)雜性。首先，單參軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備角度講，中國(guó)人民解放軍必須隨時(shí)準(zhǔn)備投入戰(zhàn)斗，保衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)與尊嚴(yán)，這是現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的中心目標(biāo)之一。其次，臺(tái)灣問題既是當(dāng)代中國(guó)歷史遺留的內(nèi)政難題，又是戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系和外交博弈造成的外交挑戰(zhàn)，其涉及面之廣、領(lǐng)域和層次之多、任務(wù)難度之大，非一般情況所能比。在國(guó)內(nèi)范圍，需要協(xié)調(diào)軍事、外交、商務(wù)乃至民意；在國(guó)際范圍，既要同偏向支持臺(tái)灣的勢(shì)力打交道，還要說服一些周邊國(guó)家理解我對(duì)臺(tái)政策的目標(biāo)，消除后者的某些疑惑。再次，臺(tái)灣問題的最終解決可能有別于香港回歸方式，畢竟從二戰(zhàn)結(jié)束至今臺(tái)灣一直是由非共產(chǎn)黨的中國(guó)人治理，這就要求我們認(rèn)真研究臺(tái)灣人民日益增長(zhǎng)的當(dāng)家作主的意愿，認(rèn)真研究臺(tái)灣社會(huì)經(jīng)濟(jì)半個(gè)多世紀(jì)的成長(zhǎng)經(jīng)歷，認(rèn)真研究臺(tái)灣政治架構(gòu)近十幾年演變的多元軌跡。孫子兵法云“善用兵者，能奪人而不奪于人，奪者心之機(jī)也〞。我們?cè)诒３趾筒粩鄶U(kuò)大有效威懾力的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)記取圣賢的提示，視臺(tái)海兩岸的凝聚乃至統(tǒng)一為長(zhǎng)期的整合、“收編〞過程，而非“畢其功于一役〞的短兵相接。

三、安置主權(quán)糾紛：穩(wěn)定周邊的重要工作

和平開展階段中國(guó)國(guó)家平安的另一重要日標(biāo)是，在加快建設(shè)有效軍事威懾力的前提下，穩(wěn)妥地處理與多個(gè)鄰國(guó)之間存在的主權(quán)糾紛，防止因周邊平安形勢(shì)的惡化損害我們國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

我國(guó)有約960萬平方公里的陸地面積和300萬平方公里的海洋國(guó)土。與中國(guó)陸地直接接壤的鄰國(guó)有14個(gè)，隔海相望的近鄰有十幾個(gè)(如日本、韓國(guó)和東南亞的多數(shù)國(guó)家)。擁有如此眾多鄰國(guó)在當(dāng)今世界是非常少見的，它不僅給中國(guó)創(chuàng)造了多種多樣的交往便利，也造成了棘手的平安難題。單從保衛(wèi)主權(quán)角度講，我們國(guó)家面對(duì)的爭(zhēng)議和麻煩，非一般國(guó)家所能比：

·歷史上和現(xiàn)實(shí)中，有十?dāng)?shù)個(gè)國(guó)家與中國(guó)發(fā)生過或至今仍然存在著主權(quán)糾紛，分別涉及陸地邊界、沿海水域、島礁、海灣、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等不同情形的歸屬判定；

·新中國(guó)成立后，印度、蘇聯(lián)、越南等國(guó)先后與我發(fā)生過圍繞領(lǐng)土邊界和海洋權(quán)益的軍事沖突；

·中國(guó)曾巧妙地解決了與緬甸等國(guó)的邊界劃分問題，冷戰(zhàn)結(jié)束后又成功劃定了與俄羅斯之間有爭(zhēng)議的地段歸屬，但尚未解決與日本之間的釣魚島問題及海洋邊界的歸屬劃分問題，尚未解決與印度之間陸地邊界的劃分問題，尚未解決與東南亞一些國(guó)家在南中國(guó)海等水域存在的多種分歧(所列僅是其中一局部，而非一份完整的清單)；

·看上去這些主權(quán)問題似乎屬于國(guó)家間的雙邊爭(zhēng)議和談判內(nèi)容，處理起來卻經(jīng)常涉及第三方或更多，如中日矛盾的背后總有美國(guó)的影子(美日安保同盟無形中是對(duì)我方的一種牽制)，有“臺(tái)灣因素〞的存在(譬如說論及釣魚島及其周邊水域的權(quán)益，包括三方的漁業(yè)糾紛)，中國(guó)與東南亞某些國(guó)家的主權(quán)沖突可能導(dǎo)致東盟所謂的“集體行動(dòng)約定〞；

·在近十個(gè)與我存在主權(quán)爭(zhēng)議的國(guó)家中，既有典型的資本主義國(guó)家(經(jīng)貿(mào)方面與我交往頻繁、相互依存度很高)，又有開展中世界的成員(在人權(quán)討論和國(guó)際斗爭(zhēng)的其他場(chǎng)合往往站在中國(guó)一邊)，還有昔日的“同志〞和“戰(zhàn)友〞(它們的內(nèi)部體制和指導(dǎo)思想同我有相似之處，人民之間的感情仍然存在)；

·此外，涉我主權(quán)及國(guó)家平安的周邊區(qū)域，有著其他地區(qū)少見的龐大軍事集結(jié)(安理會(huì)五常中的三個(gè)，全球八個(gè)公認(rèn)擁有核武國(guó)家中的五個(gè)，世界前十二位軍事強(qiáng)國(guó)中的八個(gè))，有著國(guó)家內(nèi)部或民族間的多重宿怨與對(duì)峙(日本與東亞鄰國(guó)之間、朝鮮與韓國(guó)之間、印度與巴基斯坦之間、中國(guó)大陸與臺(tái)灣之間等)，有著誘發(fā)新的矛盾與對(duì)抗的消極事態(tài)(如別離主義勢(shì)力的抬頭、霸權(quán)主義行徑、經(jīng)濟(jì)開展的不平衡、各國(guó)的戰(zhàn)略誤判等)，這些因素糾合在一起，稍有不慎就可能誘發(fā)對(duì)抗，直至毀掉整個(gè)地區(qū)的安寧。

主權(quán)理論近幾十年來有許多開展與衍變，但領(lǐng)土邊界作為核心主權(quán)的地位始終牢固，對(duì)疆界有效控制是國(guó)際社會(huì)成認(rèn)國(guó)家合法性的前提。從這個(gè)意義上講，中國(guó)國(guó)家平安的首要目標(biāo)之一，當(dāng)然是維護(hù)領(lǐng)土疆界的完整性，在有爭(zhēng)議的區(qū)段努力保衛(wèi)自身的權(quán)益，對(duì)于可能的侵犯行徑予以有力的回?fù)?。然而，在新時(shí)期、新環(huán)境下維護(hù)國(guó)家主權(quán)不僅需要扎實(shí)細(xì)致的準(zhǔn)備，更需要新的意識(shí)和戰(zhàn)略。首先，現(xiàn)階段中國(guó)的國(guó)防現(xiàn)代化，必須適應(yīng)防范重點(diǎn)的變化。在冷戰(zhàn)結(jié)束之前，與我有主權(quán)沖突的情形多半發(fā)生在陸地邊界上，中國(guó)陸軍承當(dāng)了保衛(wèi)邊界的重?fù)?dān)。今天，陸地方向的主權(quán)爭(zhēng)議及威脅已大大下降，未來一段時(shí)間保衛(wèi)中國(guó)的陸地疆界，主要是“邊防〞性質(zhì)的駐守，而不大會(huì)面對(duì)大規(guī)模戰(zhàn)事的危險(xiǎn)。在另一方向，中國(guó)面臨的海上主權(quán)挑戰(zhàn)及糾紛卻有嚴(yán)峻化趨向：臺(tái)灣海峽風(fēng)云變幻帶來的陰霾自不待說，日本走向軍事大國(guó)和強(qiáng)硬對(duì)待涉我海界爭(zhēng)端的立場(chǎng)日益明顯，東北亞和東南亞一些地方同樣存在假設(shè)隱假設(shè)現(xiàn)的潛在麻煩，此外在太洋此岸還有惟一超級(jí)大國(guó)的強(qiáng)大干預(yù)力量。不管從什么角度說，中國(guó)的國(guó)防與外交都必須把工作重點(diǎn)置放在與我相鄰的亞太地區(qū)。就軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)而言，應(yīng)當(dāng)落腳在面向東南方向的各種可能的海洋沖突上，海軍、空軍及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等高科技含量的軍兵種之大力開展乃題中之義。

特別要指出，在整個(gè)和平開展階段解決涉我主權(quán)糾紛的大思路，依然是鄧小平提出的“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)〞思想，我們要全力營(yíng)造于我有利的良好周邊氣氛，想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)對(duì)各種分歧的“安置〞。

四、保障海外利益：拓展中的國(guó)家平安內(nèi)涵

在改革開放的新形勢(shì)下，中國(guó)國(guó)家平安還具有了以往不具備的內(nèi)涵與特點(diǎn)，其中之一是如何保障不斷拓展的海外利益。它要求把視野投向全球范圍，根據(jù)國(guó)際關(guān)系的準(zhǔn)那么，依靠我們的軍事實(shí)力、外交博弈和商業(yè)策略及其他手段，有效維護(hù)中國(guó)公民人身及財(cái)產(chǎn)的平安，如逐步為與我相關(guān)的各種國(guó)際“通道〞及周邊區(qū)域的平安穩(wěn)定提供支持，對(duì)中國(guó)海外利益遭遇的各種非傳統(tǒng)平安威脅加以防范和遏止?！胺莻鹘y(tǒng)平安威脅〞涉及的面比傳統(tǒng)平安更廣，包含的國(guó)際行為體更多，因而應(yīng)對(duì)這類威脅，要有新的手段和觀念。

僅舉兩例試說明之：

能源平安問題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開展速度在當(dāng)今世界首屈一指，伴隨著經(jīng)濟(jì)的開展，中國(guó)的能源平安漸漸成為令人擔(dān)憂的大問題。我國(guó)雖擁有豐富的煤炭?jī)?chǔ)量，但石油和天然氣的儲(chǔ)藏卻相對(duì)有限，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外部石油、天然氣等重要能源的需求依賴日益加重(目前的進(jìn)口量已占到國(guó)內(nèi)石油總消費(fèi)量的2／5以上)。坦率地講，我們現(xiàn)有的外交能力、尤其是軍事保障能力對(duì)如何保證中國(guó)有可靠平安的能源供給是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

人的平安問題。今天，中國(guó)出國(guó)務(wù)工、留學(xué)、經(jīng)商、旅游和公干的人數(shù)一年就超過3000萬人次?？紤]到中國(guó)人口的巨大基數(shù)和我們國(guó)家的開展趨勢(shì)，未來中國(guó)人走出去的數(shù)量肯定將大大增加。從現(xiàn)在起直至未來很長(zhǎng)一段時(shí)間，譬如說，提供在某些危險(xiǎn)海域的護(hù)航，防范國(guó)際海盜對(duì)我客輪、油船及旅客和船員的襲擊，依照危機(jī)的程度和需要派出軍艦，及時(shí)撤出一些危難發(fā)生地的中國(guó)僑民和留學(xué)生，或者依靠停泊在當(dāng)事國(guó)海域附近公海上的我軍事力量向目標(biāo)地發(fā)出威懾信號(hào)，對(duì)某些危害性極大的外部傳染病實(shí)行早期的特殊控制，對(duì)嚴(yán)重侵害中國(guó)公民的某些突發(fā)性國(guó)際危機(jī)采取預(yù)防性打擊措施等，很可能是未來對(duì)中國(guó)國(guó)家軍事力量的新要求。

從國(guó)防建設(shè)和國(guó)家平安的軍事層面看，保障海外平安利益的現(xiàn)實(shí)要求中國(guó)軍人能夠“走出去〞，在更加廣闊的空間和水域展開行動(dòng)。它不僅對(duì)我們的裝備和技術(shù)提出了新的作戰(zhàn)要求，如遠(yuǎn)距離投放能力，建立應(yīng)對(duì)海外危機(jī)的特種部隊(duì)和快速反響分遣隊(duì)，等等；而且對(duì)我軍人員素質(zhì)和指揮系統(tǒng)制訂了更高的標(biāo)尺，如掌握國(guó)際法和各種國(guó)際慣例，了解派駐地和遠(yuǎn)程目標(biāo)的語言、歷史和政治經(jīng)濟(jì)狀況，尤其是懂得中國(guó)海外平安利益的內(nèi)涵。中國(guó)國(guó)防建設(shè)(包括教育內(nèi)容和作戰(zhàn)訓(xùn)練等)應(yīng)當(dāng)增加相應(yīng)的內(nèi)容。

五、承當(dāng)國(guó)際責(zé)任：全球平安與大國(guó)使命

承當(dāng)更大的國(guó)際平安責(zé)任是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)責(zé)無旁貸的義務(wù)。廣義地講，它有助于消除“中國(guó)威脅論〞和提升中國(guó)的國(guó)際形象；狹義上說，它同樣有助于中國(guó)軍隊(duì)熟悉和適應(yīng)各種地理環(huán)境及氣候條件的國(guó)外任務(wù)，有助于維護(hù)我們的海外利益和主權(quán)權(quán)益，有助于普通百姓理解和支持國(guó)家的國(guó)際平安戰(zhàn)略及必要的海外軍事行動(dòng)。

這類國(guó)際責(zé)任包括：

·定期發(fā)表國(guó)防白皮書，向國(guó)際社會(huì)昭示本國(guó)政府、人民和軍隊(duì)的平安目標(biāo)、責(zé)任及其維護(hù)的途徑，解釋已做出的和理應(yīng)承當(dāng)?shù)膰?guó)際平安義務(wù)；

·加強(qiáng)對(duì)本國(guó)公眾和軍隊(duì)官兵進(jìn)行有關(guān)國(guó)家的國(guó)際權(quán)利和義務(wù)、可能遇到的挑戰(zhàn)及困難等方面的宣傳教育，增強(qiáng)國(guó)民的全球平安意識(shí)和責(zé)任感；

·努力維護(hù)本地區(qū)的和平與安寧，倡導(dǎo)區(qū)域性或次區(qū)域性的平安對(duì)話，采取增信釋疑的步驟，推動(dòng)建立符合本地區(qū)各國(guó)利益和愿望的平安機(jī)制；

·應(yīng)對(duì)國(guó)際恐怖主義、宗教極端主義和各種別離勢(shì)力對(duì)本地區(qū)乃至國(guó)際社會(huì)的共同威脅，與有關(guān)國(guó)家聯(lián)手打擊這方面的不法活動(dòng)；

·對(duì)全球各個(gè)地區(qū)的沖突和熱點(diǎn)加以實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)國(guó)際間的各種騷亂、危機(jī)和軍事沖突保持密切關(guān)注；

·根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章的精神和安理會(huì)的有關(guān)決議，向發(fā)生戰(zhàn)亂、沖突或有嚴(yán)重麻煩的國(guó)家和地區(qū)，派遣維持和平部隊(duì)或軍事觀察團(tuán)；

·依照各類國(guó)際法和國(guó)際組織的決議，對(duì)公海水面及洋底、極地和太空等人類共同遺產(chǎn)予以特別保護(hù)，監(jiān)督其和平利用進(jìn)程，對(duì)其可能遭受的危害或入侵予以有效遏止；

·預(yù)防和制止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散，加強(qiáng)國(guó)際間的監(jiān)督管理，并對(duì)有關(guān)技術(shù)和材料實(shí)行嚴(yán)格的控制制度；

·加強(qiáng)對(duì)地雷及各種中小型武器的國(guó)際買賣、轉(zhuǎn)讓及使用過程的登記與監(jiān)督，同時(shí)防止不良的軍備競(jìng)賽危害地區(qū)穩(wěn)定和全球共同利益；

·在聯(lián)合國(guó)及各專門機(jī)構(gòu)建議和推動(dòng)有關(guān)全球平安方面的討論，對(duì)少數(shù)國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)在國(guó)際平安領(lǐng)域的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治行為予以譴責(zé)和抵抗，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)朝著公正、合理的國(guó)際平安新秩序方向做出努力。

需要提醒的是：一個(gè)大國(guó)承諾的全球性平安責(zé)任，是有可能與本國(guó)自身的平安利益和目標(biāo)發(fā)生某些矛盾的，在當(dāng)前階段和未來一段時(shí)期，隨著中國(guó)的和平開展以及外界壓力的增大，如何根據(jù)國(guó)家利益優(yōu)先的原那么處理好這類矛盾，將越來越多地提上我們決策層的議事日程。其次，根據(jù)國(guó)際需要承當(dāng)大國(guó)義務(wù)，不可防止地會(huì)與少數(shù)國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)的既得利益發(fā)生摩擦，我們必須深刻理解矛盾的性質(zhì)和動(dòng)向，謹(jǐn)慎和統(tǒng)籌地處理好這類有麻煩的國(guó)際平安關(guān)系。

中國(guó)能否順利實(shí)現(xiàn)和平開展，與周邊平安環(huán)境息息相關(guān)。環(huán)視亞太，聚焦周邊，中國(guó)既面臨較好的開展機(jī)遇，又存在各種現(xiàn)實(shí)的和潛在的挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人肩負(fù)的神圣使命；如何因勢(shì)利導(dǎo)，化解風(fēng)險(xiǎn)，趨利避害，贏得挑戰(zhàn)，更考驗(yàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治智慧。睦鄰合作，互利共贏，是中國(guó)周邊外交的宗旨。一、目前中國(guó)周邊平安環(huán)境是新中國(guó)成立以來較好的時(shí)期之一從主流和趨勢(shì)上看，中國(guó)周邊平安環(huán)境機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。目前中國(guó)周邊平安環(huán)境處于新中國(guó)成立以來較好的時(shí)期之一。第一，中國(guó)沒有陷入周邊矛盾的漩渦。20世紀(jì)90年代后，尤其是21世紀(jì)以來，中國(guó)在國(guó)際形勢(shì)的深刻變化中，不斷調(diào)整外交方針，很好地處理了“韜光養(yǎng)晦〞與“有所作為〞的關(guān)系，以親和、親善、親睦的和平形象活潑在國(guó)際舞臺(tái)上，使中國(guó)的周邊環(huán)境大為改善，并在大國(guó)關(guān)系新一輪調(diào)整中處于較為主動(dòng)的地位。在中國(guó)周邊，存在著許許多多復(fù)雜的矛盾，影響全局的主要有三大矛盾。一是圍繞美國(guó)的戰(zhàn)略指向產(chǎn)生的矛盾?，F(xiàn)今，美國(guó)平安戰(zhàn)略的矛頭指向是國(guó)際恐怖勢(shì)力和所謂的“邪惡軸心〞國(guó)家，中國(guó)直接作為美國(guó)頭號(hào)“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手〞的可能性不大。二是恐怖與反恐怖的矛盾。在國(guó)際恐怖主義的威脅加劇的今天，中國(guó)在國(guó)際反恐斗爭(zhēng)中的正義、公正立場(chǎng)，贏得了國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同。三是民族宗教矛盾。周邊民族宗教矛盾的高發(fā)區(qū)是南亞、中亞和北高加索地區(qū)。中國(guó)雖然也存在著此類矛盾，但處在有效控制的范圍內(nèi)。第二，中國(guó)同周邊國(guó)家的關(guān)系全面改善和開展。黨的十一屆三中全會(huì)以來，中國(guó)同周邊國(guó)家關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的開展時(shí)期。中國(guó)先后恢復(fù)、改善和開展了同所有周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系，中國(guó)與這些國(guó)家相互理解，相互尊重，平等相待，互利合作，使許多周邊國(guó)家成為中國(guó)的好鄰居、好伙伴、好朋友。歷史遺留的邊界劃分問題相繼得到解決。1994年9月，中俄兩國(guó)簽署了?關(guān)于中俄國(guó)界西段協(xié)定?，使中俄長(zhǎng)達(dá)4300多公里的邊界得以明確劃定。中國(guó)與中亞的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦三國(guó)也相繼簽訂了邊界協(xié)定。1999年12月，?中國(guó)和越南陸地邊界條約?在河內(nèi)簽署。2000年12月，?中國(guó)和越南關(guān)于兩國(guó)在北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定?在北京簽署。即使對(duì)于較難解決的中印邊界問題，中國(guó)也表現(xiàn)出了以和平方式解決的極大誠(chéng)意，正本著互諒互讓、和平相處的原那么，解決棘手的邊界劃分問題。在有爭(zhēng)議的領(lǐng)土和領(lǐng)海問題上，中國(guó)也采取了積極務(wù)實(shí)的建設(shè)性姿態(tài)。在南中國(guó)海主權(quán)歸屬問題上，中國(guó)政府提出了“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)〞的新思路。2024年11月，中國(guó)與東盟各國(guó)簽署了?南海各方行為宣言?，強(qiáng)調(diào)通過友好協(xié)商和談判，以和平方式解決南中國(guó)海有關(guān)爭(zhēng)議。中國(guó)的這一系列舉措，為營(yíng)造睦鄰友好的周邊環(huán)境打下了良好的根底。中俄友好合作關(guān)系得到提升。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)一步深化。2001年7月，?中俄睦鄰友好合作條約?正式簽署。這個(gè)條約集中表達(dá)了中俄關(guān)系取得的積極成果，確立了中俄世代友好、永不為敵的和平思想，是指導(dǎo)新時(shí)期雙邊關(guān)系開展的綱領(lǐng)性文件，為中俄關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定開展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律根底，標(biāo)志著中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的開展階段。2024年5月27日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在對(duì)俄羅斯的正式訪問中，提出了指導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系開展的四項(xiàng)原那么，即加強(qiáng)相互支持，深化政治互信；擴(kuò)大互利合作，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏；拓展友好交往，加深傳統(tǒng)友誼；密切溝通協(xié)作，促進(jìn)和平開展。兩國(guó)元首還共同簽署了新的聯(lián)合聲明，標(biāo)志著中俄關(guān)系又上了一個(gè)新的臺(tái)階。中國(guó)與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全面開展。2024年，雙方?jīng)Q定將“睦鄰互信伙伴關(guān)系〞升格為“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系〞，成為雙邊關(guān)系開展的里程碑。在政治上，中國(guó)參加了?東南亞友好合作條約?，是第一個(gè)非東南亞的簽約國(guó)；在領(lǐng)海問題上，雙方發(fā)表了?南海各方行為宣言?，進(jìn)一步穩(wěn)定了南海局勢(shì)；在平安上，雙方發(fā)表了?非傳統(tǒng)平安領(lǐng)域合作聯(lián)合宣言?，拓展了合作領(lǐng)域，啟動(dòng)了反恐合作；在經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)2024年正式啟動(dòng)，方案2024年建成。屆時(shí)，該貿(mào)易區(qū)將成為東亞地區(qū)最大的自由貿(mào)易區(qū)。2024年，雙邊貿(mào)易額突破1000億美元。中印關(guān)系也取得了突破性進(jìn)展。2024年6月，印度總理瓦杰帕伊的訪華具有標(biāo)志性意義。雙方發(fā)表了全面合作宣言，將中印關(guān)系確定為“長(zhǎng)期建設(shè)性合作伙伴關(guān)系〞，印度首次成認(rèn)中國(guó)對(duì)西藏?fù)碛兄鳈?quán)。中印軍事交往逐步展開，經(jīng)貿(mào)合作快速開展，不斷為兩國(guó)關(guān)系注入新的活力。多邊外交成效顯著。崇尚“遠(yuǎn)親不如近鄰〞的中國(guó)，積極開展周邊多邊外交，努力構(gòu)建多邊平安對(duì)話機(jī)制。中國(guó)東盟“10+1〞合作機(jī)制和上海合作組織，是中國(guó)積極開展多邊外交的兩大成果。通過“10+1〞合作機(jī)制，中國(guó)同東盟開展了良好的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；通過上海合作組織，中國(guó)密切了與中亞國(guó)家的友好合作關(guān)系，營(yíng)造了較為有利的中亞環(huán)境。第三，中國(guó)通過自身的真誠(chéng)努力，防止了熱點(diǎn)問題的激化。多年來，中國(guó)致力于亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，為解決地區(qū)矛盾、緩和熱點(diǎn)問題做出了重要奉獻(xiàn)。1997年東南亞金融危機(jī)期間，中國(guó)采取了保持人民幣匯率穩(wěn)定、增加從東南亞進(jìn)口商品、加大對(duì)東南亞國(guó)家資金援助等一系列措施，為抑制金融風(fēng)暴的惡性蔓延，幫助危機(jī)國(guó)家振興經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定地區(qū)局勢(shì)發(fā)揮了重要作用，展示了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的姿態(tài)。1998年，南亞大陸因印度和巴基斯坦兩國(guó)先后屢次進(jìn)行核試驗(yàn)而被緊張的氣氛所籠罩。中國(guó)迅速作出反響，在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)加強(qiáng)與美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)等安理會(huì)常任理事國(guó)的磋商，成功地舉行了關(guān)于南亞核危機(jī)的國(guó)際會(huì)議，形成了防止核危機(jī)惡化的國(guó)際機(jī)制，防止了核危機(jī)的升級(jí)，緩和了南亞局勢(shì)。近兩年，中國(guó)更是以滿腔熱情和極大耐心，積極推動(dòng)朝鮮核問題的解決。繼2024年4月在北京舉行了朝鮮核問題的中、美、朝三方會(huì)談后，2024年8月、2024年2月、2024年6月，先后三次在北京舉行了關(guān)于朝鮮核問題的中、朝、美、韓、俄、日六方會(huì)談，使朝鮮核問題步入了和平解決的軌道。第四，中國(guó)同周邊國(guó)家和地區(qū)的利益共同點(diǎn)在不斷增加。維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和促進(jìn)共同開展的現(xiàn)實(shí)需要，把中國(guó)同周邊國(guó)家的利益緊緊地聯(lián)系在一起。與鄰為善，以鄰為伴，睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交，使周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的理解和信任顯著增強(qiáng)，開展同中國(guó)友好合作關(guān)系的愿望不斷高漲。目前，中國(guó)同眾多周邊國(guó)家雙邊或多邊關(guān)系呈現(xiàn)良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。在政治上，不同國(guó)家、不同層次、不同領(lǐng)域的對(duì)話機(jī)制日益完善，成為推動(dòng)雙邊關(guān)系良性開展的強(qiáng)大動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)同周邊國(guó)家和地區(qū)的相互依存度顯著加深。在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中，同周邊貿(mào)易占60%以上；在中國(guó)吸引的外資總額中，周邊外資占70%以上。在平安上，雙方互信合作關(guān)系加強(qiáng)。無論在國(guó)際反恐斗爭(zhēng)領(lǐng)域，還是在地區(qū)平安事務(wù)領(lǐng)域，雙方的合作積極務(wù)實(shí)，富有成效。目前，中國(guó)與周邊國(guó)家合作大于分歧，友善多于矛盾。二、中國(guó)周邊平安環(huán)境存在的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和潛在危機(jī)中國(guó)周邊平安環(huán)境在總體穩(wěn)定的情況下，仍存在著各種現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和潛在危機(jī)。甚至可以說，中國(guó)是當(dāng)今世界大國(guó)中平安環(huán)境最復(fù)雜的國(guó)家。一是美國(guó)戰(zhàn)略重心的東移，使中國(guó)面臨的戰(zhàn)略壓力增大。20世紀(jì)80年代末90年代初，隨著蘇聯(lián)的解體、華約的解散，美國(guó)在歐洲失去了對(duì)手，亞太地區(qū)在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的分量日益加重。亞太地區(qū)在冷戰(zhàn)后被美國(guó)視為對(duì)其21世紀(jì)國(guó)家平安可能產(chǎn)生決定性影響的地區(qū)。在欲稱霸全球、“領(lǐng)導(dǎo)〞世界的美國(guó)看來，這一地區(qū)是國(guó)際恐怖勢(shì)力的滋生地和國(guó)際反恐斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是所謂對(duì)美國(guó)平安構(gòu)成重要威脅的“邪惡軸心國(guó)〞所在地，也是美國(guó)拓展海外經(jīng)濟(jì)利益和進(jìn)行“民主改造〞的最重要地區(qū)。在此背景下，美國(guó)戰(zhàn)略重心東移的步伐明顯加快，由此對(duì)中國(guó)國(guó)家平安產(chǎn)生了愈來愈大的影響。首先，美國(guó)加強(qiáng)對(duì)亞太地區(qū)的力量投入，將改變這一地區(qū)的力量比照關(guān)系，在其戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)得到強(qiáng)化的同時(shí)，勢(shì)必對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略空間形成擠壓；其次，美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)的全力滲透，將使中美兩國(guó)發(fā)生摩擦的可能性增大；再次，美國(guó)加強(qiáng)對(duì)亞太地區(qū)的力量布防，不乏軍事干預(yù)臺(tái)海局勢(shì)的戰(zhàn)略企圖，從而對(duì)中國(guó)國(guó)家主權(quán)與平安構(gòu)成挑戰(zhàn)。二是臺(tái)海局勢(shì)的復(fù)雜化，使周邊某些國(guó)家“以臺(tái)制華〞企圖趨強(qiáng)。陳水扁上臺(tái)的六年，是“臺(tái)獨(dú)〞勢(shì)力日益猖獗的六年，也是其在分裂祖國(guó)道路上越走越遠(yuǎn)的六年。在各種不斷升級(jí)的“臺(tái)獨(dú)〞分裂活動(dòng)中，最具危險(xiǎn)性和危害性的是：臺(tái)灣當(dāng)局圖謀通過所謂“憲政改造〞實(shí)現(xiàn)“臺(tái)灣法理獨(dú)立〞，公然提出通過“制憲〞走向“臺(tái)獨(dú)〞的時(shí)間表，竭力挑釁大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)的現(xiàn)狀，將兩岸關(guān)系推到了危險(xiǎn)的邊緣，島內(nèi)發(fā)生“臺(tái)獨(dú)〞事變的可能性嚴(yán)重存在。臺(tái)灣問題事關(guān)整個(gè)中華民族利益。也正是因?yàn)榕_(tái)灣問題的重要性和敏感性，才成為美日等國(guó)制約中國(guó)的一張牌。臺(tái)灣問題對(duì)美日的真正價(jià)值就在于“以臺(tái)制華〞。這助長(zhǎng)了“臺(tái)獨(dú)〞勢(shì)力的囂張氣焰，惡化了臺(tái)海地區(qū)局勢(shì)，不僅成為我們解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的最大障礙，而且也對(duì)中國(guó)周邊平安環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)，是使中國(guó)周邊平安環(huán)境可能惡化的最大變數(shù)。三是某些國(guó)家軍事戰(zhàn)略的調(diào)整、軍事實(shí)力的擴(kuò)展和軍事同盟的加強(qiáng)，將對(duì)中國(guó)周邊平安產(chǎn)生直接影響。近幾年來，某些國(guó)家逆時(shí)代潮流而動(dòng)，以擴(kuò)充軍備為核心，不斷調(diào)整軍事戰(zhàn)略，使亞太地區(qū)軍備競(jìng)賽的步伐有加快的趨勢(shì)。繼1996年4月美日兩國(guó)發(fā)表?平安保障聯(lián)合宣言