第四章 財(cái)政法律制度(新)

財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德第四章財(cái)政法律制度宣國(guó)萍主審趙硯主編鄒相煜副主編高等教育出版社第四章財(cái)政法律制度【考情分析】本章為考試的重點(diǎn)章節(jié)，題型涵蓋了單選、多選、判斷和案例分析題。本章三節(jié)內(nèi)容結(jié)構(gòu)清晰，但是部分知識(shí)點(diǎn)較為抽象，理解上有一定難度?？忌趯W(xué)習(xí)中應(yīng)思路清晰，善于歸納總結(jié)，在理解的基礎(chǔ)上牢記相關(guān)知識(shí)點(diǎn)?！究键c(diǎn)導(dǎo)航】【考點(diǎn)歸納及經(jīng)典例題】考點(diǎn)4-1預(yù)算法律制度的構(gòu)成構(gòu)成制定機(jī)關(guān)施行時(shí)間層次《預(yù)算法》全國(guó)人大1995年1月1日法律《預(yù)算法實(shí)施條例》國(guó)務(wù)院1995年11月22日行政法規(guī)第一節(jié)預(yù)算法律制度第一節(jié)預(yù)算法律制度考點(diǎn)4-2國(guó)家預(yù)算概述——原則和作用原則

公開性；

可靠性；

完整性；

統(tǒng)一性；

年度性作用

財(cái)力保證；

調(diào)節(jié)制約；

反映監(jiān)督第一節(jié)預(yù)算法律制度考點(diǎn)4-2國(guó)家預(yù)算概述——級(jí)次劃分劃分依據(jù)

國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)；

行政區(qū)域劃分；

財(cái)政管理體制劃分原則一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算五級(jí)預(yù)算

中央

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）

市（設(shè)區(qū)市、自治州）

縣（自治縣，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、旗）

鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）第一節(jié)預(yù)算法律制度考點(diǎn)4-2國(guó)家預(yù)算概述——構(gòu)成按級(jí)次分中央預(yù)算是中央政府的財(cái)政收支計(jì)劃由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成包括：

地方向中央上解的收入數(shù)額；

中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額地方預(yù)算是地方政府的財(cái)政收支計(jì)劃由?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）和所屬市（自治州）和縣（市、自治縣）預(yù)算組成包括：

下級(jí)政府向上級(jí)政府上解的收入數(shù)額；

上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額

按收支管理范圍分總預(yù)算各級(jí)總預(yù)算由本級(jí)政府預(yù)算和所屬的下級(jí)政府總預(yù)算匯編而成，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制沒有下級(jí)政府預(yù)算的，總預(yù)算即指本級(jí)預(yù)算部門單位預(yù)算部門預(yù)算是一個(gè)綜合預(yù)算，反映各部門內(nèi)各類預(yù)算單位所有的收入和支出，由各部門及其所屬單位編制【考點(diǎn)歸納及經(jīng)典例題】【例題1·多項(xiàng)選擇題】國(guó)家預(yù)算層級(jí)劃分的依據(jù)包括（

）。A.國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)B.行政區(qū)域劃分

C.國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制D.財(cái)政管理體制【答案】A、B、D

【例題2·多項(xiàng)選擇題】根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定，下列關(guān)于國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成，觀點(diǎn)正確的有（

）。A.按照政府級(jí)次，可分為中央預(yù)算和地方預(yù)算B.按照收支管理范圍，可分為中央預(yù)算和地方預(yù)算C.按照收支管理范圍，可分為總預(yù)算和部門單位預(yù)算D.按照政府級(jí)次，可分為總預(yù)算和部門單位預(yù)算【答案】A、C【考點(diǎn)歸納及經(jīng)典例題】【例題3·多項(xiàng)選擇題】下列關(guān)于總預(yù)算的表述中不正確的是（

）。A.總預(yù)算由本級(jí)政府預(yù)算和匯總的下一級(jí)總預(yù)算組成B.靈芝鎮(zhèn)政府的總預(yù)算即本級(jí)預(yù)算C.浙江省總預(yù)算由省政府預(yù)算和寧波市政府預(yù)算組成D.總預(yù)算由本級(jí)政府預(yù)算和各組成部門預(yù)算組成【答案】C、D第一節(jié)預(yù)算法律制度考點(diǎn)4-3預(yù)算管理的職權(quán)——人大的職權(quán)層級(jí)預(yù)算管理職權(quán)全國(guó)人大

審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算不適當(dāng)?shù)臎Q議縣級(jí)以上地方人大

審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議

撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大

審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行

審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案、本級(jí)決算

撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令第一節(jié)預(yù)算法律制度考點(diǎn)4-3預(yù)算管理的職權(quán)——人大常委會(huì)的職權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)

監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行

審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算調(diào)整方案、中央決算

撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律等相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令；撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議縣級(jí)以上地方人大常委會(huì)

監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行

審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案、本級(jí)政府決算

撤銷本級(jí)政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議層級(jí)預(yù)算管理職權(quán)第一節(jié)預(yù)算法律制度考點(diǎn)4-4預(yù)算管理的職權(quán)——各級(jí)政府的職權(quán)層級(jí)預(yù)算管理職權(quán)國(guó)務(wù)院

編制中央預(yù)算、決算草案

向全國(guó)人大作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告

將省、自治區(qū)、直轄市政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案④組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行⑤決定中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用⑥編制中央預(yù)算的調(diào)整方案⑦監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行⑧改變或撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令⑨向全國(guó)人大、全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況第一節(jié)預(yù)算法律制度考點(diǎn)4-4預(yù)算管理的職權(quán)——各級(jí)政府的職權(quán)（續(xù)表）層級(jí)預(yù)算管理職權(quán)縣級(jí)以上地方各級(jí)政府

編制本級(jí)預(yù)算、決算草案

向本級(jí)人大作關(guān)于本級(jí)總預(yù)算草案的報(bào)告

將下一級(jí)政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案④組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行⑤決定本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用⑥編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案⑦監(jiān)督本級(jí)各部門和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行⑧改變或撤銷本級(jí)各部門和下級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令⑨向本級(jí)人大、本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行情況第一節(jié)預(yù)算法律制度層級(jí)預(yù)算管理職權(quán)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府

編制本級(jí)預(yù)算、決算草案

向本級(jí)人大作關(guān)于本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告

組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行④決定本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用⑤編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案⑥向本級(jí)人大報(bào)告本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行情況考點(diǎn)4-4預(yù)算管理的職權(quán)——各級(jí)政府的職權(quán)（續(xù)表）第一節(jié)預(yù)算法律制度考點(diǎn)4-3預(yù)算管理的職權(quán)——各級(jí)政府財(cái)政部門的職權(quán)層級(jí)預(yù)算管理職權(quán)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門

具體編制中央預(yù)算、中央預(yù)算的調(diào)整方案、決算草案

具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行

提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案

定期向國(guó)務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況地方各級(jí)政府財(cái)政部門

具體編制本級(jí)預(yù)算、本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案、決算草案

具體組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行

提出本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案

定期向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況第一節(jié)預(yù)算法律制度考點(diǎn)4-3預(yù)算管理的職權(quán)——各部門、各單位的職權(quán)

層級(jí)預(yù)算管理職權(quán)各部門

編制本部門預(yù)算、決算草案

組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行

定期向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況各單位

編制本單位預(yù)算、決算草案

按照國(guó)家規(guī)定上繳預(yù)算收入

安排預(yù)算支出

接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督【考點(diǎn)歸納及經(jīng)典例題】【例題1·單項(xiàng)選擇題】下列關(guān)于對(duì)省級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算管理職權(quán)的表述中，正確的是（

）。A.批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告B.直接撤銷縣級(jí)政府關(guān)于預(yù)算和決算的不適當(dāng)決定和命令C.批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告D.直接撤銷縣級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算不適當(dāng)?shù)臎Q定【答案】A

【例題2·多項(xiàng)選擇題】根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定，下列屬于國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán)有（

）。A.編制中央決算B.組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行C.編制中央預(yù)算草案D.定期向國(guó)務(wù)院報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況【答案】A、B、C、D【考點(diǎn)歸納及經(jīng)典例題】【例題3·多項(xiàng)選擇題】根據(jù)預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)職權(quán)的有（

）。A.審查和批準(zhǔn)本級(jí)政府預(yù)算B.監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行C.審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案D.改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議【答案】A、B、C

【例題4·多項(xiàng)選擇題】根據(jù)《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于各部門的職權(quán)有（

）。A.編制本部門預(yù)算草案B.組織本部門預(yù)算的執(zhí)行C.編制本部門決算草案D.監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行【答案】A、B、C、D第一節(jié)預(yù)算法律制度考點(diǎn)4-4預(yù)算收入和支出——預(yù)算收入的分類按來源分

稅收收入（國(guó)家財(cái)政收入的主要來源）；

行政事業(yè)性收費(fèi)收入；③國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；④轉(zhuǎn)移性收入；⑤其他收入按分享層級(jí)分中央預(yù)算收入按照分稅制財(cái)政管理體制，納入中央預(yù)算、地方不參與分享的收入，包括中央本級(jí)收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入地方預(yù)算收入按照分稅制財(cái)政管理體制，納入地方預(yù)算、中央不參與分享的收入，包括地方本級(jí)收入和中央按照規(guī)定返還或者補(bǔ)助地方的收入中央和地方預(yù)算共享收入按照分稅制財(cái)政管理體制，中央預(yù)算和地方預(yù)算對(duì)同一稅種的收入，按照一定劃分標(biāo)準(zhǔn)或者比例分享的收入第一節(jié)預(yù)算法律制度考點(diǎn)4-4預(yù)算收入和支出——預(yù)算支出的分類按支出形式分

一般公共服務(wù)支出

外交、公共安全、國(guó)防支出

農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出

教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出

社會(huì)保障及就業(yè)支出

其他支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分①工資福利支出②商品和服務(wù)支出③資本性支出④其他支出【考點(diǎn)歸納及經(jīng)典例題】【例題1·多項(xiàng)選擇題】中央預(yù)算收入包括（

）。A.地方各級(jí)收入B.中央本級(jí)收入C.地方按照規(guī)定上解中央的收入

D.中央返還或者補(bǔ)助地方的收入【答案】B、C

第一節(jié)預(yù)算法律制度考點(diǎn)4-5預(yù)算組織程序——預(yù)算的編制編制年度公歷1月1日——12月31日編制依據(jù)

年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)；

國(guó)家宏觀調(diào)控總體要求；

跨年度預(yù)算平衡；④上一年預(yù)算執(zhí)行情況；⑤有關(guān)支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果；⑥本年度收支預(yù)測(cè)編制原則預(yù)算收入編制原則

與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)

與財(cái)政政策相銜接③所有收入全部列入預(yù)算，不得隱瞞、少列預(yù)算支出編制原則

貫徹勤儉節(jié)約的原則

嚴(yán)格控制各部門、各單位的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和樓堂館所等基本建設(shè)支出第一節(jié)預(yù)算法律制度考點(diǎn)4-5預(yù)算組織程序——預(yù)算的編制內(nèi)容總體要求

中央預(yù)算和地方各級(jí)預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制

中央政府公共預(yù)算不列赤字

地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字

除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券中央預(yù)算的編制內(nèi)容

本級(jí)預(yù)算收入和支出

上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出

返還或者補(bǔ)助地方的支出

地方上解的收入地方政府預(yù)算的編制內(nèi)容

本級(jí)預(yù)算收入和支出

上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出

上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入

返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出

上解上級(jí)的支出

下級(jí)上解的收入第一節(jié)預(yù)算法律制度考點(diǎn)4-5預(yù)算組織程序——預(yù)算的審批審批部門中央預(yù)算由全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)；地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)批復(fù)期限財(cái)政部自全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算之日起30日內(nèi)批復(fù)中央各部門預(yù)算中央各部門自財(cái)政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)批復(fù)所屬各單位預(yù)算縣級(jí)以上政府財(cái)政部門自本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)政府預(yù)算之日起30日內(nèi)批復(fù)本級(jí)各部門預(yù)算地方各部門自本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)批復(fù)所屬單位預(yù)算第一節(jié)預(yù)算法律制度考點(diǎn)4-5預(yù)算組織程序——預(yù)算的執(zhí)行執(zhí)行部門各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算收入執(zhí)行要求

預(yù)算收入征收部門和單位，必須及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入②不得多征、提前征收或減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入③不得截留、占用或挪用預(yù)算收入④各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)預(yù)算支出執(zhí)行原則

各級(jí)政府財(cái)政部門必須依法及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理和監(jiān)督

各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行，不得虛假列支

各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算支出情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)第一節(jié)預(yù)算法律制度考點(diǎn)4-5預(yù)算組織程序——國(guó)庫的設(shè)置和管理設(shè)立要求縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國(guó)庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫國(guó)庫劃分中央國(guó)庫中央國(guó)庫業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行經(jīng)理，接受財(cái)政部的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)中央財(cái)政負(fù)責(zé)地方國(guó)庫地方國(guó)庫業(yè)務(wù)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理，接受本級(jí)政府財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)地方財(cái)政負(fù)責(zé)，并報(bào)財(cái)政部和中國(guó)人民銀行備案國(guó)庫管理各級(jí)國(guó)庫庫款的支配權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入退庫的審批權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門第一節(jié)預(yù)算法律制度考點(diǎn)4-5預(yù)算組織程序——預(yù)算的調(diào)整調(diào)整原因

預(yù)算執(zhí)行中需要增加支出；

減少收入；

預(yù)算的總支出超過總收入；

舉借債務(wù)的數(shù)額增加編制方案各級(jí)政府對(duì)必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案審批機(jī)關(guān)

中央、縣級(jí)以上地方各級(jí)政府預(yù)算調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)備案地方各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級(jí)政府報(bào)上一級(jí)政府備案【考點(diǎn)歸納及經(jīng)典例題】【例題1·單項(xiàng)選擇題】下列各項(xiàng)中，負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)縣級(jí)以上地方各級(jí)政府預(yù)算調(diào)整方案的是（

）。A．本級(jí)人民代表大會(huì)B．本級(jí)人民政府C．本級(jí)財(cái)政部門D．本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)【答案】D

【例題2·多項(xiàng)選擇題】下列各項(xiàng)中，屬于各級(jí)政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)的有（

）。A．年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)B．跨年度預(yù)算平衡

C．上一年度預(yù)算執(zhí)行情況D．有關(guān)支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果【答案】A、B、C、D【考點(diǎn)歸納及經(jīng)典例題】【例題3·多項(xiàng)選擇題】預(yù)算支出的執(zhí)行原則包括（

）。

A．按照預(yù)算撥付B．按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序撥款C．按照部門單位需要撥款D．按照進(jìn)度撥款【答案】A、B、D

第一節(jié)預(yù)算法律制度考點(diǎn)4-6決算決算草案的編制決算草案在每一預(yù)算年度終了后按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間，由各級(jí)政府、各部門、各單位編制，具體事項(xiàng)由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門部署決算草案的審批

國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案，報(bào)國(guó)務(wù)院審定后，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門編制本級(jí)決算草案，報(bào)本級(jí)政府審定，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級(jí)決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)第一節(jié)預(yù)算法律制度考點(diǎn)4-7預(yù)決算的監(jiān)督監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督內(nèi)容各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督各級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行；下級(jí)政府向上級(jí)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本級(jí)各部門及其所屬各單位預(yù)算執(zhí)行，并向本級(jí)政府和上級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況各級(jí)審計(jì)部門對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)本級(jí)各部門，各單位和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督【考點(diǎn)歸納及經(jīng)典例題】【例題1·多項(xiàng)選擇題】下列表述正確的有（

）。A.由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制的中央決算草案，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大批準(zhǔn)B.由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制的中央決算草案，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審批C.由縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門編制的本級(jí)決算草案，經(jīng)本級(jí)政府審定后，由本級(jí)人大常委會(huì)審批D.由縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門編制的本級(jí)決算草案，經(jīng)本級(jí)政府審定后，由本級(jí)人大審批【答案】B、C

【例題2·判斷題】全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)中央預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。（

）【答案】×預(yù)算管理職權(quán)總結(jié)各級(jí)人民代表大會(huì)審查權(quán)批準(zhǔn)權(quán)(預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告)、改變撤銷權(quán)各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督權(quán)（預(yù)算執(zhí)行）、審批權(quán)（預(yù)算調(diào)整方案）、撤銷權(quán)特殊：設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會(huì)，因而其職權(quán)中還包括由人大常委會(huì)行使的監(jiān)督權(quán)等。各級(jí)政府編制權(quán)、報(bào)告權(quán)（預(yù)算草案）、匯總備案權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)、改變撤銷權(quán)各級(jí)財(cái)政部門具體編制權(quán)、具體執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報(bào)告權(quán)（預(yù)算執(zhí)行情況）特殊：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府沒有“匯總備案權(quán)”、“改變撤銷權(quán)”。各部門編制權(quán)、組織和監(jiān)督權(quán)、報(bào)告權(quán)各單位編制權(quán)、上繳收入、安排支出、接受監(jiān)督全國(guó)人大與地方人大權(quán)力比較項(xiàng)目審查權(quán)批準(zhǔn)權(quán)變更撤銷權(quán)全國(guó)人大中央和地方預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中央預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算決算不適當(dāng)?shù)臎Q議地方人大本級(jí)總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告本級(jí)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告本級(jí)人大常委會(huì)及本級(jí)政府預(yù)算決算不適當(dāng)?shù)臎Q議全國(guó)人大常委會(huì)與地方人大常委會(huì)權(quán)力比較項(xiàng)目監(jiān)督權(quán)審批權(quán)撤銷權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)中央和地方預(yù)算的執(zhí)行中央預(yù)算的調(diào)整方案、中央決算方案國(guó)務(wù)院及省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)的決議地方人大常委會(huì)本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案、地方?jīng)Q算方案本級(jí)政府和下一級(jí)人大及常委會(huì)的決議第二節(jié)政府采購(gòu)法律制度考點(diǎn)4-8政府采購(gòu)概述主體范圍政府采購(gòu)的主體，亦即采購(gòu)人，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體資金范圍

財(cái)政性資金，包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金，以及與財(cái)政資金相配套的單位自籌資金的總和

需要由財(cái)政償還的公共借款限額標(biāo)準(zhǔn)中央屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院確定并公布地方屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布對(duì)象范圍貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)原則

公開透明原則；

公平競(jìng)爭(zhēng)原則；

公正原則；

誠(chéng)實(shí)信用原則政府采購(gòu)的功能

節(jié)約財(cái)政支出，提高采購(gòu)資金的使用效益；

強(qiáng)化宏觀調(diào)控；

活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；

推進(jìn)反腐倡廉；

保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)【考點(diǎn)歸納及經(jīng)典例題】【例題1·多項(xiàng)選擇題】下列選項(xiàng)中，不適用《政府采購(gòu)法》的有（）。A.某上市公司采購(gòu)機(jī)器設(shè)備B.某國(guó)有獨(dú)資公司采購(gòu)原材料C.某高校用撥款購(gòu)買科研器材D.某建筑公司承攬了國(guó)家的某項(xiàng)重點(diǎn)工程新建項(xiàng)目而采購(gòu)建筑材料【答案】A、B、D

【例題2·多項(xiàng)選擇題】政府采購(gòu)的功能包括()。A．強(qiáng)化宏觀調(diào)控B．節(jié)約財(cái)政支出

C．提高資金使用效益D.活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)【答案】A、B、C、D第二節(jié)政府采購(gòu)法律制度考點(diǎn)4-9政府采購(gòu)的執(zhí)行模式

集中采購(gòu)分散采購(gòu)采購(gòu)機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他具有政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目大宗的、通用性的項(xiàng)目或者社會(huì)關(guān)注程度較高、影響較大的特定商品、大型工程和重要的服務(wù)類項(xiàng)目專業(yè)化程度較高或單位有特定需求的項(xiàng)目?jī)?yōu)點(diǎn)取得規(guī)模效益、降低采購(gòu)成本、保證采購(gòu)質(zhì)量、貫徹落實(shí)政府采購(gòu)有關(guān)政策取向，便于實(shí)施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督滿足采購(gòu)及時(shí)性和多樣性的需求、手續(xù)簡(jiǎn)便缺點(diǎn)難以適應(yīng)緊急情況采購(gòu)、難以滿足用戶多樣性的需求、采購(gòu)程序復(fù)雜、采購(gòu)周期較長(zhǎng)失去了規(guī)模效益、加大了采購(gòu)成本、不便于監(jiān)督管理【考點(diǎn)歸納及經(jīng)典例題】【例題1·單項(xiàng)選擇題】下列屬于實(shí)行集中采購(gòu)的缺點(diǎn)的是（

）。A.采購(gòu)成本較大B.失去規(guī)模效益

C.采購(gòu)程序復(fù)雜D.不便于監(jiān)督管理【答案】C第二節(jié)政府采購(gòu)法律制度考點(diǎn)4-10政府采購(gòu)當(dāng)事人——采購(gòu)人條件權(quán)利義務(wù)依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織

自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利

要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)遵守委托協(xié)議約定的權(quán)利

審查政府采購(gòu)供應(yīng)商的資格的權(quán)利

依法確定中標(biāo)供應(yīng)商的權(quán)利

簽訂采購(gòu)合同并參與對(duì)供應(yīng)商履約驗(yàn)收的權(quán)利

特殊情況下提出的特殊要求的權(quán)利

遵守政府采購(gòu)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度

接受和配合政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，接受和配合審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督以及監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察

尊重供應(yīng)商的正當(dāng)合法權(quán)益

遵守采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作秩序

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同

在指定媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布政府采購(gòu)信息、招標(biāo)結(jié)果

依法答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑

妥善保存反映每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件第二節(jié)政府采購(gòu)法律制度考點(diǎn)4-10政府采購(gòu)當(dāng)事人——供應(yīng)商條件權(quán)利義務(wù)

具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力

具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力

有依法納稅和社會(huì)保障資金的良好記錄

參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄

平等地取得政府采購(gòu)供應(yīng)商資格的權(quán)利

平等地獲得政府采購(gòu)信息的權(quán)利

自主、平等地參加政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)力

就政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)提出詢問、質(zhì)疑和投訴的權(quán)利

自主、平等地簽訂政府采購(gòu)合同的權(quán)利

要求采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)保守其商業(yè)秘密的權(quán)利

監(jiān)督政府采購(gòu)依法公開、公正進(jìn)行的權(quán)利

遵守政府采購(gòu)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度

按規(guī)定接受供應(yīng)商資格審查，并在資格審查中客觀真實(shí)地反映自身情況

在政府采購(gòu)活動(dòng)中，滿足采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的正當(dāng)要求

投標(biāo)中標(biāo)后，按規(guī)定程序簽訂政府采購(gòu)合同并嚴(yán)格履行合同義務(wù)

第二節(jié)政府采購(gòu)法律制度考點(diǎn)4-10政府采購(gòu)當(dāng)事人——采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)條件權(quán)利義務(wù)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是進(jìn)行政府集中采購(gòu)的法定代理機(jī)構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立，是非營(yíng)利事業(yè)法人

略①依法開展代理采購(gòu)活動(dòng)并提供良好服務(wù)②依法發(fā)布采購(gòu)信息③依法接受監(jiān)督管理④不得向采購(gòu)人行賄或者采取其他不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取非法利益【考點(diǎn)歸納及經(jīng)典例題】【例題1·多項(xiàng)選擇題】下列各項(xiàng)中，屬于政府采購(gòu)供應(yīng)商應(yīng)具備的條件的有（）。

A.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力

B.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄

C.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力D.參加政府采購(gòu)活動(dòng)前五年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄?！敬鸢浮緼、B、C第二節(jié)政府采購(gòu)法律制度考點(diǎn)4-11政府采購(gòu)方式方式含義適用范圍公開招標(biāo)指招標(biāo)采購(gòu)人（即采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式公開招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式。貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，均應(yīng)公開招標(biāo)。采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)又稱選擇性的招標(biāo)，是指招標(biāo)采購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)3家或3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書方式，邀請(qǐng)其參與投標(biāo)的方式

具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的

采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的考點(diǎn)4-11政府采購(gòu)方式（續(xù)表）競(jìng)爭(zhēng)性談判指要求采購(gòu)人或者其委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過與不少于3家供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判，經(jīng)分析比較后，最后按照預(yù)先規(guī)定的成交標(biāo)準(zhǔn)，確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式

招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的

技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的

采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的

不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的單一來源又稱直接采購(gòu)，是指采購(gòu)人采購(gòu)來源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次制造，只能從唯一的供?yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式

只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的

發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的

必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額10%的詢價(jià)要求采購(gòu)人向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行比較，最后按照符合采購(gòu)需要、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目【考點(diǎn)歸納及經(jīng)典例題】【例題1·多項(xiàng)選擇題】下列關(guān)于公開招標(biāo)方式的表述中，正確的有（

）。A.中央預(yù)算采購(gòu)項(xiàng)目的公開招標(biāo)范圍由國(guó)務(wù)院確定B.地方預(yù)算采購(gòu)項(xiàng)目的公開招標(biāo)范圍由省級(jí)人民政府確定C.公開招標(biāo)的供應(yīng)商不得少于3家D.公開招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式【答案】A、C、D

【例題2·判斷題】采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)三種政府采購(gòu)方式時(shí)，供應(yīng)商都不能少于3家。()【答案】√【考點(diǎn)歸納及經(jīng)典例題】【例題3·單項(xiàng)選擇題】下列情形不應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的是（

）。

A.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的B.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的C.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的

D.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的【答案】B第二節(jié)政府采購(gòu)法律制度考點(diǎn)4-12政府采購(gòu)監(jiān)督監(jiān)管部門

各級(jí)人民政府財(cái)政部門是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門

審計(jì)機(jī)關(guān)檢查政府采購(gòu)活動(dòng)中的相關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料，對(duì)存在問題的審計(jì)事項(xiàng)的相關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查

監(jiān)察機(jī)關(guān)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察監(jiān)管內(nèi)容

有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況

采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況

政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況考點(diǎn)4-13國(guó)庫單一賬戶體系構(gòu)成開設(shè)銀行用途國(guó)庫單一賬戶財(cái)政部門在同級(jí)中國(guó)人民銀行分支行開設(shè)

用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和財(cái)政支出活動(dòng)

用于與財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶進(jìn)行清算，實(shí)現(xiàn)支付預(yù)算外財(cái)政資金專戶財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)

用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收入和支出活動(dòng)

用于預(yù)算外資金日常收支清算財(cái)政零余額賬戶財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)

用于財(cái)政直接支付

與國(guó)庫單一賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶進(jìn)行支付清算第三節(jié)國(guó)庫集中收付制度第三節(jié)國(guó)庫集中收付制度考點(diǎn)4-13國(guó)庫單一賬戶體系構(gòu)成開設(shè)銀行用途預(yù)算單位零余額賬戶財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)

用于財(cái)政授權(quán)支付和清算

可以辦理轉(zhuǎn)賬、提取現(xiàn)金等結(jié)算業(yè)務(wù)

可以向本單位按賬戶管理規(guī)定保留的相應(yīng)賬戶劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)、住房公積金及提租補(bǔ)貼，以及經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的特殊款項(xiàng)特設(shè)專戶經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部批準(zhǔn)為預(yù)算單位在商業(yè)銀行開設(shè)

用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的特殊專項(xiàng)支出活動(dòng)

與國(guó)庫單一賬戶清算【考點(diǎn)歸納及經(jīng)典例題】【例題1·單項(xiàng)選擇題】下列各項(xiàng)中，負(fù)責(zé)管理國(guó)庫單一賬戶的是（

）。A．商務(wù)部B．國(guó)家稅務(wù)總局C．財(cái)政部D．中國(guó)人民銀行【答案】C

【例題2·單項(xiàng)選擇題】下列各項(xiàng)中，不屬于國(guó)庫單一賬戶體系的是（

）。A．臨時(shí)性存款賬B