第十五章 國際爭端的和平解決

第十五章國際爭端的和平解決第一節(jié)概說第二節(jié)和平解決國際爭端原則的確立及其意義第三節(jié)解決國際爭端的政治方法第四節(jié)解決國際爭端的法律方法第五節(jié)聯(lián)合國與和平解決國際爭端第六節(jié)區(qū)域機關或區(qū)域辦法與和平解決國際爭端第七節(jié)世界貿易組織和聯(lián)合國海洋法公約的解決爭端機制2023/12/13遼寧大學國際關系學院第一節(jié)概說一、國際爭端的產生二、國際爭端的特點三、國際爭端的種類四、國際爭端的解決方法的分類2023/12/13遼寧大學國際關系學院一、國際爭端的產生由于國家之間利益、主張、權利、要求甚至對事實認識等方面的矛盾，就產生了國際社會中不可能回避的一種結果——國際爭端。國際爭端是國家之間、國際組織之間、或國家與國際組織之間的爭端。2023/12/13遼寧大學國際關系學院二、國際爭端的特點①影響遠超過任何其他爭端。②解決主要取決于當事國的誠意和第三方的協(xié)助。③比其他任何爭端都復雜和難以解決。④產生的原因往往是各種因素混合在一起。⑤解決受到國際關系力量對比的制約。⑥新的解決方法、程序和機制得以出現(xiàn)和發(fā)展。⑦影響到國家之間的正常交往和經濟利益，關系到國際和平與穩(wěn)定。2023/12/13遼寧大學國際關系學院三、國際爭端的種類法律爭端（“可裁判的爭端”）政治爭端（“不可裁判的爭端”）混合型爭端事實爭端2023/12/13遼寧大學國際關系學院四、國際爭端的解決方法的分類根據是否有第三方介入，分為：一是爭端當事國面對面地討論和商定對爭端的解決，例如談判或協(xié)商。二是“第三方解決”方法，例如調查、斡旋、調停、和解等。根據解決國際爭端的手段進行分類：和諧解決方法和強迫解決方法2023/12/13遼寧大學國際關系學院和諧解決方法、強迫解決方法和諧解決方法，是指以非強迫性的手段或方法解決國際爭端，即用政治的方法（外交方法）或法律的方法來解決國際爭端。強迫解決方法，是指一個國家為了使另一個國家同意它所要求的對爭端的解決和處理，而采用某些帶強迫性的解決措施。包括反報、報復、平時封鎖等方法。2023/12/13遼寧大學國際關系學院反報反報是指對某種不禮貌、不友好或不公平的行為以同樣或類似行為作為反擊。反報與國際法不法行為無關。2023/12/13遼寧大學國際關系學院報復報復是一個國家對另一國所采取的有害的行為，這種行為是例外地被準許的，以迫使后一國同意接受由其自己國際不法行為所產生的爭端的滿意解決。報復則必須以另一國的國際不法行為的實際存在為行為的基礎。2023/12/13遼寧大學國際關系學院平時封鎖平時封鎖是指一國在和平時期以軍事力量阻止船舶進出另一國的港口或領海，以迫使被封鎖國接受前者所提出的解決爭端條件的行為。在現(xiàn)代國際法上是被禁止的。2023/12/13遼寧大學國際關系學院第二節(jié)和平解決國際爭端原則的確立及其意義一、兩次海牙和平會議與和平解決國際爭端二、第一次世界大戰(zhàn)以后三、第二次世界大戰(zhàn)以后四、和平解決國際爭端確立為國際法基本原則及其意義2023/12/13遼寧大學國際關系學院一、兩次海牙和平會議與和平解決國際爭端《1899年和平解決國際爭端公約》規(guī)定，公約締約國應盡可能避免訴諸武力。通過了和平解決國際爭端和限制“訴諸戰(zhàn)爭權”的《1907年和平解決國際爭端公約》和《限制使用武力索取契約債務公約》。以強迫方法解決國際爭端仍是合法的。2023/12/13遼寧大學國際關系學院二、第一次世界大戰(zhàn)以后國際聯(lián)盟創(chuàng)立了第一個真正意義上的國際法院——國際常設法院。《國際聯(lián)盟盟約》并沒有規(guī)定完全禁止以戰(zhàn)爭方式解決國際爭端，而只是規(guī)定在一定的時間內、一定的條件下不得從事戰(zhàn)爭?！栋屠璺菓?zhàn)公約》在法律上第一次禁止把戰(zhàn)爭作為國家推行國家政策的工具。2023/12/13遼寧大學國際關系學院三、第二次世界大戰(zhàn)后1945年《聯(lián)合國憲章》把“維持國際和平及安全”作為聯(lián)合國的首要宗旨。一是“以和平方法且依正義及國際法之原則，調整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢”；二是“采取有效集體方法，以防止且消除對于和平之威脅，制止且消除對和平之威脅，制止侵略或其他和平之破壞”2023/12/13遼寧大學國際關系學院四、和平解決國際爭端確立為國際法基本原則及其意義①聯(lián)合國《憲章》有明確的規(guī)定。②聯(lián)合國通過的決議和宣言都作了重申和確認。③許多重要的專門性國際組織、區(qū)域性國際組織的章程和多邊條約、區(qū)域性條約都作了規(guī)定。④與其他國際關系基本準則、國際法基本原則密切相關，共同構成國際關系和國際法的基礎。⑤為國際社會所接受，成為國際法的強行法規(guī)則。⑥國家有權據自己意愿選擇適當的爭端解決方法。2023/12/13遼寧大學國際關系學院第三節(jié)解決國際爭端的政治方法一、談判和協(xié)商二、調查三、斡旋和調停四、和解2023/12/13遼寧大學國際關系學院第三節(jié)解決國際爭端的政治方法政治解決方法的主要特點：（1）適用于各種不同類型的國際爭端。（2）爭端當事國的主權得到充分的尊重。（3）不影響爭端當事國同時或今后采用其他的爭端解決方法。2023/12/13遼寧大學國際關系學院一、談判和協(xié)商談判是指兩個或兩個以上的國家為了有關沖突、矛盾或爭端得到解決，而進行的直接交涉或接觸，包括澄清事實，闡明觀點，消除隔閡和誤會，增進相互了解和信任，以尋求雙方都能接受的解決方法，或消除爭端于形成之前（協(xié)商）。2023/12/13遼寧大學國際關系學院談判和協(xié)商的共同優(yōu)點①爭端當事國之間直接交換意見。②適用于各種類型的國際爭端。③這是各國最經常用來解決爭端的方法。④保密性強、節(jié)省費用、有利于維持當事國間友好關系、談判或協(xié)商結果能得到執(zhí)行和遵守。⑤當事國處于平等地位，可提出、接受、拒絕或修正任何建議。⑥當事國可選擇它認為適當的其他解決方法。2023/12/13遼寧大學國際關系學院二、調查調查指在特別涉及對事實問題發(fā)生分歧的國際爭端中，有關爭端當事國同意一個與爭端沒任何關系的第三方，通過一定的方式調查有爭議的事實，查明是否存在爭端當事國所聲稱的情勢，以有助于爭端的合理解決的一種方式。2023/12/13遼寧大學國際關系學院調查的特點①把外交、法律和技術方法結合起來，既可以就爭端的問題得出公正的調查報告，又可以提出解決該爭端的具體建議。②一般由條約來具體規(guī)定調查機構的組成、其工作方法、程序和職能。③調查通常是和平解決國際爭端的第一步。④調查的結果通常是一份調查報告，報告的內容對爭端當事國無拘束力。2023/12/13遼寧大學國際關系學院三、斡旋和調停斡旋和調停是指在爭端當事國之間不能通過直接談判或協(xié)商解決爭端時，第三方善意地主動或應爭端當事國的邀請進行有助于促成爭端當事國直接談判、或提出建議，并直接介入以協(xié)助爭端當事國解決爭端的方法。2023/12/13遼寧大學國際關系學院斡旋和調停的特點斡旋的特點是，第三方主動地或應邀進行有助于促成爭端當事國之間直接談判的行動，但斡旋者本身不參加談判；調停的特點是，第三方以中間人的身份推動和協(xié)助爭端當事國采取和平的方法解決它們之間的爭端，包括提出建議作為爭端當事國進行談判的基礎，并且直接參加爭端當事國之間的談判，以促使爭端當事國達成妥協(xié)。2023/12/13遼寧大學國際關系學院四、和解和解（調解）是指爭端當事國通過條約或其他形式的協(xié)議把它們之間的爭端提交給一個由若干名成員組成的委員會，委員會經過對爭端事實的調查和評估，提出包括解決爭端建議在內的報告的一種爭端解決方法。2023/12/13遼寧大學國際關系學院和解與調查的區(qū)別前者目的是通過和解委員會的工作積極協(xié)助和推動爭端當事國就解決爭端達成協(xié)議；后者的目的則是查明事實真相，在此基礎上希望爭端當事國把爭端交給一個由若干人組成的和解委員會。2023/12/13遼寧大學國際關系學院和解與調停的區(qū)別前者是爭端當事國把爭端交給一個由若干人組成的和解委員會，以求通過委員會公正和客觀的調查以及其所提出的建議來謀求爭端的解決；后者則是進行調停的第三國主動以各種方法，努力使爭端當事國進行直接的談判，促成其討論和尋找解決爭端的方法。2023/12/13遼寧大學國際關系學院第四節(jié)解決國際爭端的法律方法一、仲裁二、常設仲裁法院三、司法解決四、國際常設法院五、國際法院2023/12/13遼寧大學國際關系學院第四節(jié)解決國際爭端的法律方法仲裁方法和司法方法的特點：（1）適用于解決法律性質的爭端或混合型的爭端；（2）解決爭端一般和主要依據的是法律規(guī)則；（3）有相對完善的組織機構和較固定的程序規(guī)則；（4）仲裁裁決和司法判決對爭端當事國有拘束力；（5）是解決國際爭端的最后方法。2023/12/13遼寧大學國際關系學院一、仲裁仲裁是指爭端當事國達成協(xié)議同意將它們之間的爭端交給由雙方自己選任的仲裁員來裁決并承諾服從裁決的一種國際爭端解決方法。2023/12/13遼寧大學國際關系學院仲裁與司法解決的區(qū)別仲裁屬于“自愿管轄”性質，即由爭端當事國自愿把爭端交給自己選任的仲裁員，而司法解決中的法院的組成是固定的。仲裁員在爭端當事國協(xié)議規(guī)定的范圍內根據爭端當事國選擇的法律作出裁決，而法院則適用固定的法律作出判決。2023/12/13遼寧大學國際關系學院仲裁與政治解決方法的區(qū)別仲裁一般適用法律，其裁決對爭端當事國有拘束力。政治解決方法一般不適用法律，解決結果也沒有拘束力。2023/12/13遼寧大學國際關系學院仲裁的特點①爭端當事國原意把爭端提交仲裁解決，同時爭端當事國有權自己選擇仲裁員；②仲裁裁決是根據法律作出的，爭端當事國有權選擇仲裁所依據的法律；③仲裁裁決對爭端當事國有拘束力。2023/12/13遼寧大學國際關系學院二、常設仲裁法院目的和任務是“便利將不能用外交方法解決的爭議立即提交仲裁……該法院隨時受理案件，除當事國另有規(guī)定外，按照《公約》所載之程序規(guī)則辦事”；“除非當事國協(xié)議成立特別法庭，常設仲裁法院有權受理一切仲裁案件”。常設仲裁法院由常設行政理事會、國際事務局、仲裁法院組成。2023/12/13遼寧大學國際關系學院三、司法解決司法解決是指爭端當事國把它們之間的爭端提交給一個事先成立的、由獨立的法官組成的國際法院或國際法庭，根據國際法對爭端當事國作出具有法律拘束力的判決。2023/12/13遼寧大學國際關系學院司法解決與仲裁的區(qū)別①國際法院是固定和事先組成，仲裁庭臨時組成。②國際法院或法官不取決于當事國選擇，仲裁庭的仲裁員則是當事國為特定案件而逐案選任的。③國際法院審案適用國際法及原則，仲裁庭適用法律則需爭端當事國一致同意，有較大任意性。④國際法院的判決和仲裁裁決都有拘束力，但如聯(lián)合國國際法院的判決得不到執(zhí)行，安理會可提出建議或決定采取的方法，以執(zhí)行判決。2023/12/13遼寧大學國際關系學院四、國際常設法院是人類歷史上第一個嚴格意義上的、以司法方法解決國際爭端的機構。1922年，國際常設法院在荷蘭海牙正式宣告成立。1946年，國際聯(lián)盟最后一次大會解散了國際常設法院。2023/12/13遼寧大學國際關系學院五、國際法院國際法院是根據《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定而設立的聯(lián)合國主要司法機關?！秶H法院規(guī)約》1946年國際法院在荷蘭海牙成立。2023/12/13遼寧大學國際關系學院五、國際法院（一）國際法院的組織（二）國際法院的管轄權（三）國際法院審理案件的組織形式（四）國際法院適用的法律（五）國際法院審理案件的程序2023/12/13遼寧大學國際關系學院（一）國際法院的組織國際法院由15名法官組成，其中不得有兩名法官為同一國家的國民。法官應是品格高尚并在本國具有最高司法職務的任命資格或公認的國際法學家。任期9年，得連選連任。法官為專職，不是其國籍國的代表。2023/12/13遼寧大學國際關系學院（二）國際法院的管轄權1.訴訟管轄權。（1）對國家的管轄權（2）對事管轄權2.咨詢管轄權2023/12/13遼寧大學國際關系學院1.訴訟管轄權（1）對國家的管轄權：只有國家才能在國際法院成為訴訟當事方。（2）對事管轄權：國際法院不是也不可能是凌駕于主權國家之上的超國家的司法機構。對事管轄權有三類：“自愿管轄”、“協(xié)定管轄”、“任擇性強制管轄”2023/12/13遼寧大學國際關系學院2.咨詢管轄權是指國際法院作為聯(lián)合國的司法機關，應有關國際組織或機構的請求，對有關法律問題提供權威性的意見。2023/12/13遼寧大學國際關系學院（三）國際法院審理案件的組織形式一般應由全體法官出席開庭簡易分庭處理特種案件分庭（勞工、交通或過境案件）特別分庭2023/12/13遼寧大學國際關系學院（四）國際法院適用的法律（1）國際條約。（2）國際習慣。（3）為文明各國所承認的一般法律原則。（4）作為確定法律原則的輔助資料的司法判例和各國權威最高的公法學家的學說。2023/12/13遼寧大學國際關系學院（五）國際法院審理案件的程序1.起訴。2.訴訟程序。3.判決。4.特別程序。5.救濟2023/12/13遼寧大學國際關系學院1.起訴爭端當事國以請求書或以特別協(xié)議通知提起訴訟的形式向國際法院提出訴訟案件。2023/12/13遼寧大學國際關系學院2.訴訟程序分為書面程序和口頭程序。書面程序是指爭端當事國的訴狀、辯訴狀及必要時的答辯狀，連同可作證明的各種文件和公文，送達國際法院和各訴訟當事國?？陬^程序是指國際法院訊問證人、鑒定人、代理人、律師和輔佐人。2023/12/13遼寧大學國際關系學院3.判決法庭審理結束后，法官討論和起草判決。討論秘密進行，并永遠保密。判決應開庭宣讀。判決是終審判決，不得上訴。判決對各爭端當事國有拘束力。2023/12/13遼寧大學國際關系學院4.特別程序如關于初步反對意見，臨時保全措施第三方參加訴訟，一方不出庭和共同訴訟。2023/12/13遼寧大學國際關系學院5.救濟一是由于對判決的含義或范圍發(fā)生爭端，可以請求國際法院作出解釋；二是由于發(fā)現(xiàn)在判決宣告時所不知道的、且具有決定性意義的新事實時，可以請求法院對案件進行復核。2023/12/13遼寧大學國際關系學院第五節(jié)聯(lián)合國與和平解決國際爭端一、聯(lián)合國主要機關在和平解決國際爭端中的職責和權力二、發(fā)展趨勢2023/12/13遼寧大學國際關系學院一、聯(lián)合國主要機關在

和平解決國際爭端中的職責和權力（一）聯(lián)合國大會（二）安全理事會（三）秘書長2023/12/13遼寧大學國際關系學院（一）聯(lián)合國大會直接向爭端當事國發(fā)出呼吁和平解決國際爭端，提請安理會注意、協(xié)調聯(lián)合國各機關防止爭端及和平解決爭端。限制：不得干涉本質上屬于一國內部的事務；對安理會正在按照憲章所賦予的職權進行處理的爭端或情勢，除經安理會請求或同意外，不得提出任何建議。2023/12/13遼寧大學國際關系學院（二）安理會1.調查。2.建議適當的爭端解決程序或調整方法。3.進行調停、斡旋或和解。4.安理會在斷定存在對于和平之威脅、和平之破壞及侵略行為后，可決定采取武力以外的辦法實施其決定，或采取軍事行動以維持國際和平與安全。2023/12/13遼寧大學國際關系學院（三）秘書長1.提請聯(lián)合國各機關和有關國家注意潛在沖突或爭端。2.呼吁談判，參與談判、斡旋、調停、和解或仲裁，建議建立或統(tǒng)率聯(lián)合國維和部隊。3.密切注意協(xié)議的實施，監(jiān)督執(zhí)行的方法和結果。2023/12/13遼寧大學國際關系學院二、發(fā)展趨勢(1)鼓勵各國更廣泛地接受國際法院的管轄權。(2)考慮更多地接受國際法院以分庭形式審理案件。(3)考慮授權秘書長請求國際法院發(fā)表咨詢意見。(4)鼓勵國家向聯(lián)合國解決國際爭端信托基金捐款和充分利用該基金解決爭端。(5)進一步探索和平解決國際爭端的新程序和方法。2023/12/13遼寧大學國際關系學院第六節(jié)區(qū)域機關或區(qū)域辦法與和平解決國際爭端(1)只能解決區(qū)域性或地區(qū)性的爭端；(2)在把爭端提交安理會之前，應該訴諸區(qū)域辦法由該區(qū)域機關爭取和平解決；(3)爭端可以由這些國家主動訴諸區(qū)域機關或辦法，也可由安理會提交；(4)在安理會授權下，區(qū)域機關或辦法可采取行動；(5)區(qū)域機關或辦法有義務隨時向安理會