【2017年整理】2015全國認證認可會議解讀

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Ltd.主要內(nèi)容一、2014年認證E認v可al工u作a回ti顧on

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with二A、sp準o確se把.握Sl認i證de認s可f事or業(yè).發(fā)N展ET新3形.勢5

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Ltd.三、扎實做好新年度認證認可工作Evaluation

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with一As、p2o0s1e4.年S認li證de認s可fo工r作.N回ET顧3.5

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Ltd.序言加強認證認可制度、市場和行業(yè)治理體系建設(shè)130.05張有效認證證書3.66萬張實驗室資質(zhì)認定證書累計注冊進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)13541家出口食品生產(chǎn)企業(yè)一、2014年認證認可工作回顧597家批準國家質(zhì)檢中心主動改革，更有作為Evaluation

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Aspo抓s質(zhì)e量、.保S安l全、i促d發(fā)展e、s強質(zhì)f檢or

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Cli14e46n5家t

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Ltd.認監(jiān)委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和5個專項小組9個5個審批事項

備案事項產(chǎn)品標(biāo)準審批34項管理體系認證項目5項1項產(chǎn)品類別審批11類 30天2014年上海自貿(mào)區(qū)外商投資負面清單外資認證機構(gòu)設(shè)立認證審批制度改革方面改革后一、2014年認證認可工作回顧（一）認證認可深化改革穩(wěn)步推進Evaluation

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.N審E批T時間3.5

Cl改i革前ent

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Ltd.強制性產(chǎn)品認證改革方面實施獲證企業(yè)分類管理，新增18家指定機構(gòu)一、2014年認證認可工作回顧（一）認證認可深化改革穩(wěn)步推進Evaluation

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Pro一站式”檢測認證需求Copyri落g實ht企業(yè)2主0體0責(zé)4-任2011

As其p中o外s資e機P構(gòu)t3y家Ltd.檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理改革方面一、2014年認證認可工作回顧（一）認證認可深化改革穩(wěn)步推進Evaluation

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Ltd.食品農(nóng)產(chǎn)品認證及進出口食品注冊備案改革方面積極推行注冊備案采信第三方認證的工作模式一、2014年認證認可工作回顧（一）認證認可深化改革穩(wěn)步推進Evaluation

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Ltd.食品農(nóng)產(chǎn)品認證及進出口食品注冊備案改革方面積極推進人員注冊制度和認證認可收費等配套改革一、2014年認證認可工作回顧（一）認證認可深化改革穩(wěn)步推進Evaluation

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ProCopy注r冊i制度g改h革t

2004人-員2注0冊1制1度改A革spose

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Ltd.服務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管取得新成效（二）認證認可服務(wù)發(fā)展成效顯著國內(nèi)市場銷售的進口嬰配奶粉一、2014年認證認可工作回顧注冊后從源頭上保障了乳品安全質(zhì)量Evaluation

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Aspose.Slides品f牌o比注r冊前.減N少約E9T0%3.5

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Ltd.注冊前服務(wù)節(jié)能低碳行動取得新成效（二）認證認可服務(wù)發(fā)展成效顯著節(jié)能節(jié)水2014一、2014年認證認可工作回顧認證認可寫入《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》正式實施《關(guān)于加強光伏產(chǎn)品檢測認證工作的實施意見》首批低碳產(chǎn)品認證證書頒發(fā)獲得認證的節(jié)能、節(jié)水、可再生能源產(chǎn)品實現(xiàn)的資源節(jié)約效果Evaluation

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能w源i管t理h體系A(chǔ)認s證p制o度se.Slides節(jié)f約o或r替代.電N能ET

23014.5節(jié)約C水l資i源ent

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200147-072億0千1瓦1時Aspo3s9e0億P噸ty

Ltd.在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域批準設(shè)立7個國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級（二）認證認可服務(wù)發(fā)展成效顯著12全面提升檢驗檢測支撐服務(wù)能力促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展獲取24847家檢驗檢測機構(gòu)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一、2014年認證認可工作回顧可擴展商業(yè)報告語言(XBRL)軟件認證保健服務(wù)……3積極拓展認證認可服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設(shè)成效批準37個國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)有機產(chǎn)品生產(chǎn)面積達到272.2萬公頃Evaluation

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wi首t次開h展檢A驗s檢p測服o務(wù)s業(yè)統(tǒng)e計.調(diào)S查，lides

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Pro和資質(zhì)信息。Copyright

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Ltd.服務(wù)國家外交外貿(mào)大局（二）認證認可服務(wù)發(fā)展成效顯著中新（西蘭）電子電器合格評定互認協(xié)議取得落地成果加強與中亞、中東國家進口食品企業(yè)注冊合作以創(chuàng)始成員方身份加入國際電工委員會可再生能源認證（IEC/IECRE）體系與2個國家和地區(qū)新簽署3份合作協(xié)議類文件與國際、區(qū)域認可合作組織簽署了2份認證認可多邊互認協(xié)議一、2014年認證認可工作回顧Evaluation

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Ltd.國際認可論壇（IAF）五年戰(zhàn)略計劃正式發(fā)布完善聯(lián)動機制（三）認證認可行業(yè)治理能力提升覆蓋全國在14個中心城市管體系建設(shè)在12個口岸試點建執(zhí)法聯(lián)盟機制建設(shè)一、2014年認證認可工作回顧Evaluation

only.eat重e點d推w進i認t證h執(zhí)A法s監(jiān)pose.Slides

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3設(shè).檢5驗C檢l疫i口e岸nt認證ProCopyright902%0地0區(qū)4-2011

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Ltd.（三）認證認可行業(yè)治理能力提升和有機認證企業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域 CCC獲證企業(yè) HACCP認證 國家質(zhì)檢中心重點抽查27種進口CCC認證產(chǎn)品突出問題導(dǎo)向，積極推行點面結(jié)合的認證執(zhí)法監(jiān)管措施。一、2014年認證認可工作回顧各局結(jié)合實際積極探索監(jiān)管創(chuàng)新抽查319批次有機產(chǎn)品創(chuàng)新監(jiān)管方式監(jiān)督抽查Evaluation

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Ltd.健全行業(yè)自律機制（三）認證認可行業(yè)治理能力提升一、2014年認證認可工作回顧出口備案企業(yè)社會責(zé)任報告對認證機構(gòu)履行社會責(zé)任國家質(zhì)檢中心Evaluation

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w報i告t情h況組A織s評p價o，s強e化.Slides

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3.資5質(zhì)認C定l實i驗室ent

Pro了機構(gòu)主體責(zé)任。Copyright

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Ltd.突出社會監(jiān)督（三）認證認可行業(yè)治理能力提升一、2014年認證認可工作回顧Evaluation

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Ltd.加強行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)（三）認證認可行業(yè)治理能力提升一、2014年認證認可工作回顧稅務(wù)財政部科技部Evaluation總o局nly.eated

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Ltd.（四）認證認可基礎(chǔ)保障整體加強1夯實法制保障能力23增強政策研究和科技創(chuàng)新能力《消費品安全法》《食品安全法實施條例》……執(zhí)法監(jiān)督67個省級認證監(jiān)管部門人員培訓(xùn)10個省級認證監(jiān)管部門積極投身教育實踐活動加強質(zhì)量績效管理組織開展認證認可行風(fēng)測評清理規(guī)范認證認可收費行為一、2014年認證認可工作回顧新啟動15項科研項目發(fā)布SN標(biāo)準501項《認證機構(gòu)管理辦法》Evaluation

onl發(fā)y布R.B標(biāo)準12項eated

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As《質(zhì)p量管o理體s系e實施.規(guī)則S》lides

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Pro提升依法行政能C力opyright

2004-420鞏1固1作風(fēng)A建s設(shè)p成果ose

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Ltd.（四）認證認可基礎(chǔ)保障整體加強一、2014年認證認可工作回顧從制度體系看從行業(yè)管理看

從基礎(chǔ)保障看從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看創(chuàng)新能力和服務(wù)能力不足，同質(zhì)化、低端化制度創(chuàng)新整體滯后于社會需求，更新的節(jié)奏遲緩。 競爭問題突出。行業(yè)誠信自律機制比較薄弱，認證認可有效性和公信力受到社會質(zhì)疑。標(biāo)準和科技資源相比實際需求存在較多空白，信息化管理手段和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用滯后。存在的問題不足Evaluation

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Ltd.Evaluation

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wi二th、A準sp確os把e握.S認li證de認s可fo事r業(yè).N發(fā)E展T

3新.形5

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Ltd.（一）在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，認證認可工作面臨新的機遇。二、準確把握認證認可事業(yè)發(fā)展新形勢國內(nèi)國際格局深刻變化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面加快升級質(zhì)量安全的重要性更加凸顯經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，為認證認可工作提供了良好發(fā)展條件13Evaluation

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Ltd.（二）在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，認證認可事業(yè)呈現(xiàn)新的特征從發(fā)展速度看2012認證認可證書增長逐步由高速轉(zhuǎn)向中高速連年保持全球第一但增速逐步放緩二、準確把握認證認可事業(yè)發(fā)展新形勢E2v013aluation

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w1i7t.h2%Aspose.Slides

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31.15.C9%lient

Pro2014Copyright

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Ltd.新型自愿性認證比重偏低，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需求的專業(yè)化、高端化認證不足從發(fā)展結(jié)構(gòu)看二、準確把握認證認可事業(yè)發(fā)展新形勢（二）在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，認證認可事業(yè)呈現(xiàn)新的特征傳統(tǒng)認證類型Evaluation

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Aspose.Sli比d重e較s大for

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Ltd.從業(yè)務(wù)類型看二、準確把握認證認可事業(yè)發(fā)展新形勢201467項174項（二）在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，認證認可事業(yè)呈現(xiàn)新的特征Evaluation

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As2p01o0

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Ltd.新領(lǐng)域認證技術(shù)規(guī)范備案認證認可與市場需求的契合度有待提升二、準確把握認證認可事業(yè)發(fā)展新形勢從需求動力看認證認可和檢驗檢測市場處于原有驅(qū)動逐步衰減、新的驅(qū)動尚需培育的換檔期。（二）在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，認證認可事業(yè)呈現(xiàn)新的特征外方 求、采購方

求Evaluatio用n戶o參與nly.eated

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Aspose.Sl未i來d認e證s模f式or

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ProC用o戶體p驗yright

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Ltd.組 自身需求和供二、準確把握認證認可事業(yè)發(fā)展新形勢從機構(gòu)主體看（二）在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，認證認可事業(yè)呈現(xiàn)新的特征國有機構(gòu)

外資和民營機構(gòu)檢驗檢測認證市場呈現(xiàn)開放度、競爭度不斷提高的格局，多元化、差異化趨勢明顯。Evaluation

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Ltd.二、準確把握認證認可事業(yè)發(fā)展新形勢從市場格局看（二）在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，認證認可事業(yè)呈現(xiàn)新的特征檢驗檢測認證機構(gòu)呈現(xiàn)規(guī)?；?、集中化趨向，但整體上仍然“小散弱”現(xiàn)象突出。平均產(chǎn)值達7.2億元，是全行業(yè)平均數(shù)的128倍機構(gòu)平均產(chǎn)值為563萬元Evaluation

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Pro2013年全C國o2.p5萬y家r檢驗i檢g測ht

2004-20前110位1（TOAP10s）檢p驗o檢測s機e構(gòu)Pty

Ltd.二、準確把握認證認可事業(yè)發(fā)展新形勢從外部環(huán)境看（二）在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，認證認可事業(yè)呈現(xiàn)新的特征認證認可行業(yè)局部存在的問題在現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下呈現(xiàn)顯性化、擴散化。Evaluation

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Aspose.Sli關(guān)d注e度s

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Ltd.（三）在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，認證認可監(jiān)管面臨新的考驗正確處理“放、管、治”的關(guān)系，更加注重頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)放管結(jié)合、寓管于治、多元共治，決不能一放了之，顧此失彼。二、準確把握認證認可事業(yè)發(fā)展新形勢Evaluation

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Aspo放se.Slide管s

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.NET治3.5

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Ltd.正確處理深化改革和法治建設(shè)的關(guān)系，更加注重改革開路和法治保障重視“三個清單”管理，嚴格做到法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責(zé)必須為。認證認可法治建設(shè)二、準確把握認證認可事業(yè)發(fā)展新形勢（三）在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，認證認可監(jiān)管面臨新的考驗將立法和E改v革a決lu策a統(tǒng)t一i起o來n，o做n到l重y大.改革于法有eated深w化i改t革h

Aspose.據(jù)S，l及i時d將e改s革f成o果r固.化N為E法T治3成.果5。Client

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Ltd.正確處理自身工作和外部環(huán)境的關(guān)系，更加注重政策研究和綜合協(xié)調(diào)二、準確把握認證認可事業(yè)發(fā)展新形勢（三）在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，認證認可監(jiān)管面臨新的考驗政策環(huán)境市場環(huán)境對接Evaluation

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As立p法o協(xié)se調(diào).Sli政d策e研s究for部.際N協(xié)E作T…3.5

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Ltd.正確處理制度創(chuàng)新和制度完善的關(guān)系，更加注重全面創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新二、準確把握認證認可事業(yè)發(fā)展新形勢（三）在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，認證認可監(jiān)管面臨新的考驗Evaluation

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Ltd.正確處理行政監(jiān)管與多元共治的關(guān)系，更加注重行業(yè)自律和社會監(jiān)督二、準確把握認證認可事業(yè)發(fā)展新形勢（三）在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，認證認可監(jiān)管面臨新的考驗履職盡責(zé)，開創(chuàng)認證認可事業(yè)發(fā)展新境界。切實轉(zhuǎn)變觀念、職能和作風(fēng)切實增強改革意識、法治意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識Evaluation

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Ltd.三、扎實做好新Ev年al度ua認t證io認n

可on工ly.eated

with作Aspose.Slides

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Ltd.序言創(chuàng)新，推進法治建設(shè)，構(gòu)建中國特色認證認可治理體系，進一步發(fā)揮制度優(yōu)勢，激發(fā)機制活力，努力開創(chuàng)認證認可事業(yè)發(fā)展新局面。三、扎實做好新年度認證認可工作2015年認證認可工作總體要求深入貫徹落實全國質(zhì)檢工作會議精神，主動E適v應(yīng)a經(jīng)濟luation

only.eate發(fā)d展新w常i態(tài)t，h大力A實s施p創(chuàng)o新s驅(qū)動e發(fā).展S戰(zhàn)l略i，d深化e改s革for

.NE創(chuàng)T

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2004-2011創(chuàng)As新pos治e

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Ltd.（一）圍繞發(fā)展大局，開創(chuàng)認證認可服務(wù)新格局三、扎實做好新年度認證認可工作服務(wù)政府治理創(chuàng)新服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略Evaluation

only.eate重d點w要i取t得h的Aspose.Slides

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Pro三方面的新成效Copyright服務(wù)2新0經(jīng)0濟4形-態(tài)2011

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Ltd.服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略三、扎實做好新年度認證認可工作（一）圍繞發(fā)展大局，開創(chuàng)認證認可服務(wù)新格局推動認證認可標(biāo)準、規(guī)則和結(jié)果的協(xié)調(diào)互認，以互信互認促進互聯(lián)互通推動中國與東盟、新西蘭等自貿(mào)區(qū)認證認可合作成果落地推進更高水平對外開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局服務(wù)。Evaluation

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wit推h動A建立s“p一o帶s一e路.”認S證l認i可d國e際s合作f機o制r

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Ltd.服務(wù)經(jīng)濟新形態(tài)加快新領(lǐng)域認證認可制度開發(fā)進度三、扎實做好新年度認證認可工作（一）圍繞發(fā)展大局，開創(chuàng)認證認可服務(wù)新格局加快電子商務(wù)和信息安全認證認可制度建設(shè)逐步拓展節(jié)能低碳認證實施范圍和產(chǎn)品目錄加快光伏產(chǎn)品、北斗導(dǎo)航產(chǎn)品等檢測認證體系建設(shè)Evaluation

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Pro加快服務(wù)C認o證p制y度r體i系建g設(shè)ht

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Ltd.服務(wù)政府治理創(chuàng)新推動認證認可在質(zhì)檢業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新中的應(yīng)用三、扎實做好新年度認證認可工作（一）圍繞發(fā)展大局，開創(chuàng)認證認可服務(wù)新格局推動認證認可在政府質(zhì)量考核工作中的應(yīng)用推動認證認可在市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護中的應(yīng)用推動認證認可在政府行政管理中的應(yīng)用Evaluation

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Pro推動認證C認o可p在y大r氣i污染g治h理t、生2態(tài)0修0復(fù)4等-公2共治0理1中1的應(yīng)A用spose

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Ltd.推進認證市場準入制度改革（二）深化改革創(chuàng)新，激發(fā)認證認可事業(yè)發(fā)展新活力加快改革推進步伐推進農(nóng)產(chǎn)品認證和進出口食品注冊備案改革加快檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理改革

啟動人員注冊制度改革組織實施認可、強制性認證和資質(zhì)認定等領(lǐng)域收費改革三、扎實做好新年度認證認可工作Evaluat深i化o強制n性產(chǎn)o品n認證l制y度.改革eated

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Ltd.完善創(chuàng)新激勵機制三、扎實做好新年度認證認可工作健全從業(yè)機構(gòu)參與國際合作和標(biāo)準創(chuàng)新的工作機制建立鼓勵從業(yè)機構(gòu)自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護機制（二）深化改革創(chuàng)新，激發(fā)認證認可事業(yè)發(fā)展新活力進一步向社會開放檢驗檢測認證市場Evaluation

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wit放h寬A從業(yè)s機p構(gòu)o開s發(fā)e新.業(yè)務(wù)S的l限i制d條e件s

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Ltd.加強政策扶持引導(dǎo)三、扎實做好新年度認證認可工作（二）深化改革創(chuàng)新，激發(fā)認證認可事業(yè)發(fā)展新活力完善部際協(xié)作和宣傳引導(dǎo)機制推動認證認可和檢驗檢測工作納入國家規(guī)劃Evaluation

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wit推h動A出臺s政p府o購s買e檢.驗檢S測l認i證d服e務(wù)s的指f導(dǎo)o意r見及.服N務(wù)E目錄T，3拓.展認5證Client

Pro產(chǎn)品政府采購目錄，促進政府采信。Copyright

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Ltd.推動檢驗檢測認證機構(gòu)高新技術(shù)企業(yè)認定工作（三）提升監(jiān)管效能，完善認證認可監(jiān)管新模式監(jiān)管模式取得三個方面的新突破推行清單管理模式完善一體化監(jiān)管模式三、扎實做好新年度認證認可工作Evaluation

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Pro強化事中事C后o監(jiān)p管y模r式ight

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Ltd.推行清單管理模式三、扎實做好新年度認證認可工作梳理各級認證認可監(jiān)管部門的管理職能，科學(xué)劃分事權(quán)。除法定的行政許可事項和許可條件外，一律不搞變相許可，一律取消前置審批環(huán)節(jié)，一律放開限制性加嚴條件，做到法無禁止即可為。逐一厘清與職權(quán)對應(yīng)的責(zé)任事項、責(zé)任主體和追責(zé)情形，完（三）提升監(jiān)管效能，完善認證認可監(jiān)管新模式Evaluation

only.eate善督d責(zé)問w責(zé)i機制t。h

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Ltd.強化事中事后監(jiān)管模式三、扎實做好新年度認證認可工作建立異?；顒訖C構(gòu)名錄和違法違規(guī)機構(gòu)人員“黑名單”，對嚴重違法違規(guī)情形依法適用“資格罰”。123

4（三）提升監(jiān)管效能，完善認證認可監(jiān)管新模式Evaluation

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Ltd.完善一體化監(jiān)管模式三、扎實做好新年度認證認可工作（三）提升監(jiān)管效能，完善認證認可監(jiān)管新模式強化層級管理協(xié)調(diào)積極適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化、區(qū)域檢業(yè)務(wù)一體化的新形勢，加快構(gòu)建認證執(zhí)法監(jiān)管一體化模式，形成監(jiān)管合力。Eval拓展u整a合t區(qū)i域o聯(lián)n動機o制nly.eated

wi發(fā)t展h一體A化s、p質(zhì)ose.Slides

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Ltd.三、扎實做好新年度認證認可工作（四）推進多元共治，構(gòu)建認證認可行業(yè)治理新秩序Evaluation

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Ltd.強化認可約束，促進行政監(jiān)管與技術(shù)評價聯(lián)動三、扎實做好新年度認證認可工作（四）推進多元共治，構(gòu)建認證認可行業(yè)治理新秩序合理區(qū)分認證認可活動的行政監(jiān)督與技術(shù)檢查，行政監(jiān)督主要實施合規(guī)性檢查人員注冊信息Evaluation

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As認證行po政s監(jiān)管e.Slides

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2認可0資0質(zhì)4-2011

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Ltd.強化行業(yè)自律，促進主體自律與社團自律的聯(lián)動三、扎實做好新年度認證認可工作（四）推進多元共治，構(gòu)建認證認可行業(yè)治理新秩序強化從業(yè)機構(gòu)和獲證組織的推行從業(yè)機構(gòu)和獲證組織“自我聲明”模式強化行業(yè)社團組織的自律管理功能鼓勵各類行業(yè)組織開展行業(yè)認證檢測的自律活動Evaluation

o主體n自l律意y識.eated

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ProCopyright行2業(yè)0自0律4-2011

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Ltd.強化社會監(jiān)督，促進線下監(jiān)督和線上監(jiān)督的聯(lián)動三、扎實做好新年度認證認可工作（四）推進多元共治，構(gòu)建認證認可行業(yè)治理新秩序完善申投訴處理機制

探索試行有獎舉報制度

拓寬社會監(jiān)督渠道加強輿情監(jiān)測處理Evalua及t時i回應(yīng)o媒n體o報道nly.eated

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Aspose.Sli線d上e監(jiān)s督for

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ProCopyright線2下0監(jiān)0督4-2011

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Ltd.（五）堅持依法行政，展現(xiàn)認證認可監(jiān)管隊伍新風(fēng)貌三、扎實做好新年度認證認可工作