2010年425公務(wù)員聯(lián)考《申論》卷及參考答案（廣西、江蘇、遼寧、天津、海南、湖南、蒙古、重慶、陜西、云南、寧夏）

1閃雷鳴，頃刻之間降下瓢潑大雨，不到兩個小時的降雨讓全2米，公交車、小汽車變成了船。類似的事件，在全國很多造不同步的現(xiàn)象至今依然是個不小的問題。有專家表示，以而中國仍處在市政設(shè)施相對不足且市政設(shè)施需求迅速增長的階段。盡管業(yè)的部分，但比例很小、規(guī)模不大，尚不足以體現(xiàn)城市公用事業(yè)對經(jīng)濟增長位長期研究城市公用事業(yè)的專家說，城市公用事業(yè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公關(guān)注。市政公用事業(yè)包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共水處理、管道燃?xì)獍藗€方面的市政設(shè)施建設(shè)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施中，城市公用分，也是國民經(jīng)濟中的重要一環(huán)。改革開放初期，講招商引資、發(fā)展經(jīng)濟，投資環(huán)境，路橋、通訊、水、電、氣、熱等設(shè)施有了，投資者就愿意去投資去投資。市政公用事業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展具有先導(dǎo)、基礎(chǔ)的作用。作為城市社會經(jīng)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，日益受到人們的重視。建設(shè)并管理好城市市政公用設(shè)施，引導(dǎo)這些設(shè)施，對促進城市經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，對城市功能、質(zhì)量的提高和城市2鼓勵社會資金、外國資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)。國家出臺政策鼓勵市政公用事業(yè)逐漸放開的過程中，已經(jīng)有越來越多的社會資本進入。據(jù)南方水廠真的這么值錢嗎？有學(xué)者指出，外資這樣的溢價收購意味著將來要成作，要么干脆一賣了之。他認(rèn)為，公交線路、水廠賣出去，本身沒有錯，但透，只想到有人買，政府還能有些收入，賣完后卻沒有人管，這樣一來，損是消費者。很多地方在打開市政公用設(shè)施投資大門之前并沒有做好充分準(zhǔn)備經(jīng)營就是在市政公用行業(yè)中，由政府授予企業(yè)在一定時間和范圍內(nèi)對某項市管理能力不配套。公用事業(yè)中有一部分注定是沒40％?！?拖地、澆花，為了節(jié)約水，家里還特別改造了抽水馬桶的開關(guān)。盧奶奶條河，水量也并不像大家看到的那么多。大川徑流的攔蓄調(diào)節(jié)能力偏低，棄水現(xiàn)象嚴(yán)重。這種水資源年內(nèi)分配的不均勻供需不平衡。此外，入海損失嚴(yán)重。天然來水量豐富的晉江西溪流域由于淹原因，無法興建大、中型水庫，大量的水資源直接奔騰入海，損失的水量約養(yǎng)成的不良用水習(xí)慣；隨著生活水平的提高，用水量增加，浪費現(xiàn)象嚴(yán)％，4“節(jié)約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的重要途徑，節(jié)約用水的核心是提高用水效％，的難題。如果市政配套設(shè)施條件充分，比如市區(qū)鋪設(shè)了管道，可以從污水處他認(rèn)為還需要車主改變觀念。因為有些車主認(rèn)為中水是用過的污水，不愿意水價改革也是為了今后推廣雨水收存、污水再生和中水利用。經(jīng)是可以再利用的，比如可以沖廁所、洗汽車、澆草坪、灑馬路等，洗澡的生活用水全部集中到這個地方，用于澆灌社區(qū)內(nèi)的綠”他介紹，小區(qū)面積有十幾萬平方米，當(dāng)初規(guī)劃時就把設(shè)置污水將水價分為不同的階梯，在不同的定額范圍內(nèi)，執(zhí)行不同的價格，叫階梯在基本定額之內(nèi)，采用基準(zhǔn)水價，如果用水超過基本定額，則超出的部分按水價越高；降階梯式水價則相反，用水量越大，水價越低。在水資源短缺的5階梯水價表明，用水量越多，付出的費用越高。階梯水價存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、階梯比例和基本水量如何確定等難題工業(yè)用水戶應(yīng)該是實施階梯水價的重點。首先，他們用水量相對多年來，政府為了提供廉價的水資源，水價低源本身價值、水工程的成本、水處理的成本以及水管理的成本，而且還包括實際上，目前我國的水價僅僅包含了水的工程成本和水的處理成本（北方某北調(diào)籌集的資金）。所以從整體情況來看，城市水價低于成本價是一個普遍味著供水企業(yè)將減少甚至斷絕政府的補貼，其主要收益將依賴于水市場因此，必須加快推進水價改革，充分發(fā)揮市場機制員則表示，地方政府有自主上調(diào)水價的權(quán)力，不需從資源價格改革的目標(biāo)來看，今后包括水價在內(nèi)的么10分）（二）假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料（三）我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題。6（四）相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家7水資源緊缺，分配嚴(yán)重不均，人均占有水資源量小等問題普遍存在。不利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，且與貫徹落實科學(xué)起，從身邊點點滴滴用水做起，廣泛開展雨水收存、污水再生和中水利2.要解決長期以來市政公用事業(yè)建設(shè)投入資金不足，缺口大，占83.要解決公用事業(yè)建設(shè)投入渠道單一的問題，因此要拓寬融4.要解決公共事業(yè)特許經(jīng)營中政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、管理能力不6.要解決市政公用事業(yè)的市場化改革中，外資等社會資本溢價收購7.要解決資源超消費和浪費、公共設(shè)施缺乏愛護和維護的8.要解決水資源等價格構(gòu)成不合理和價格偏低的問題，因此要充分水價改革要按市場規(guī)律推進。水價改革的目標(biāo)是建立充分體現(xiàn)我和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續(xù)利用為核心的水一要調(diào)整水價與理順?biāo)畠r結(jié)構(gòu)相結(jié)合，按照不同用戶