企業(yè)法律推進會上的講話

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同志們：

市委依法治市領導小組召開這次會議，總結前一階段全市法律進企業(yè)活動，研究部署當前和今后一個時期的普法依法治企工作，這對于推動全市法制宣傳教育和法治城市創(chuàng)建工作，具有重要意義。

“五五”普法以來，我們始終堅持法制教育與法治實踐相結合，緊緊圍繞全市中心工作，創(chuàng)新宣傳教育的方式方法，深入推進依法治市，取得了明顯成效，廣大市民的法律意識不斷增強，全市法治化管理水平明顯提高，為推進依法治市，加強社會主義法制建設，促進我市經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

剛才，晉東同志做了一個很好的工作報告，我都贊成，希望堅持不懈、狠抓落實。下面，我講三點意見。

一、進一步認識重大意義，增強普法依法治理工作的責任感和緊迫感

今年是建國60周年，也是“五五”普法規(guī)劃實施階段的最后一年，更是關系能否實現普法依法治理工作“三個增強、三個提高”目標的關鍵一年。加強普法依法治理工作，事關我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對于貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委全會精神、構建法治鶴城和全面建設小康社會，具有十分重要的意義。

首先，加強普法依法治理工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。法治是科學發(fā)展的重要保障。只有廣泛開展普法和依法治市活動，才能不斷增強廣大干部群眾的法制觀念，才能進一步提升全社會的法制化管理水平。要堅持以科學發(fā)展觀為統領，解放思想，轉變觀念，用符合科學發(fā)展觀的思想觀念、方式方法，來研究、來謀化、來推進普法依法治理工作。切實加強服務和促進科學發(fā)展的法律法規(guī)的宣傳教育，把科學發(fā)展觀貫徹落實到工作的各個環(huán)節(jié)、全過程。

其次，加強普法依法治理工作是構建和諧社會的內在需要。法治是社會和諧的重要基石。只有搞好普法和依法治市工作，才能在全社會形成法律面前人人平等、維護法律權威和嚴格依法辦事的良好氛圍;才能教育和引導廣大群眾更加顧全大局和維護團結，依法表達利益訴求，自覺履行義務，依法維護合法權益;才能依靠法治的力量來預防各種矛盾、化解各種糾紛、打擊違法犯罪，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造和諧有序的社會環(huán)境。

第三，加強普法依法治理工作是提高黨的執(zhí)政能力的有效途徑。法治是執(zhí)政能力建設的重要內容。我們必須通過廣泛深入地開展普法和依法治市工作，使全體黨員干部尤其是領導干部牢固樹立法制觀念，帶頭維護法律權威，真正做到依法決策、依法管理、依法辦事，在全面建設小康社會的偉大實踐中不斷提高依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力。

第四，加強普法依法治理工作是市場經濟健康發(fā)展的重要保障。法治是市場經濟的保護神。只有通過開展普法和依法治市工作，才能不斷提高各級政府及其職能部門依法行政、依法監(jiān)管市場的能力;才能通過依法整頓與規(guī)范市場經濟秩序，保護各類市場主體的合法權益，促進市場經濟良性發(fā)展;才能通過深化依法治企工作，增強企業(yè)經營管理人員的法律意識，健全企業(yè)各項規(guī)章制度，提高企業(yè)誠信經營、依法經營和依法參與市場競爭的自覺性。

二、緊密結合企業(yè)的自身實際，扎實有效地做好企業(yè)普法工作

黨中央十分重視企業(yè)普法和穩(wěn)定工作。中宣部、國務院國資委、司法部、全國普法辦聯合下發(fā)了《關于加強企業(yè)經營管理人員學法用法工作的若干意見》之后，2021年，市委制定下發(fā)了開展法律進企業(yè)活動實施方案，市人大常委會也下發(fā)了決議，明確將企業(yè)經營管理人員做為法制宣傳教育工作的重點對象。同時，對我市企業(yè)學法用法工作提出具體的要求。黨中央和市委、市人大、市政府之所以都高度關注企業(yè)的普法工作，一方面是做好企業(yè)普法工作，有利于提高企業(yè)管理人員和員工的法治理念，保障社會經濟穩(wěn)定有序發(fā)展;另一方面是，做好企業(yè)普法工作也是構建和諧社會的必然要求。因此，我們要按照上級的部署，進一步加大工作力度，扎扎實實地開展好企業(yè)的普法工作。

一是要進一步做好發(fā)動工作，幫助企業(yè)家、企業(yè)管理者提高學法用法的思想認識。各級法制宣傳教育部門要會同總工會、國資委、工商行政等有關部門進一步采取措施，提高企業(yè)學法用法的思想認識和開展普法工作的積極性。要幫助企業(yè)處理好學法用法與提高企業(yè)生產經營效率的關系，克服學法無用、學法影響生產經營等不正確的認識;幫助和引導企業(yè)解決好發(fā)展與依法保護勞動者合法利益的關系，克服學法之后“職工會難管”、“勞資矛盾會增多”等不正確的認識;幫助企業(yè)進一步認識在金融危機下，學法用法對于企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展和整個經濟社會和諧發(fā)展的重要意義，變企業(yè)自身合法權益受到侵犯時才被動維權到積極主動學法用法，運用法律知識規(guī)避風險，預防發(fā)生糾紛，保護企業(yè)的合法權益，維護市場秩序，提高我市經濟運行的整體水平，促進各方利益的平衡與和諧發(fā)展，實現社會公平與正義。

二是要采取符合企業(yè)實際的形式開展普法。各級法制宣傳教育部門要根據企業(yè)實際，創(chuàng)新普法工作方法和形式，以廣大群眾喜聞樂見的形式開展普法，向職工普及基本法律知識。要充分利用媒體宣傳企業(yè)普法情況，以多種形式加強對企業(yè)普法工作的宣傳報道，宣傳學法用法、依法治企的先進典型，推廣成效突出的普法工作經驗，調動企業(yè)學法用法的積極性，營造濃厚的學法用法氛圍，增進社會對企業(yè)學法用法工作的了解，樹立企業(yè)學法用法、依法經營的良好形象。要學習借鑒外地的經驗與做法，市委依法治市辦要組織企業(yè)領導學習考察，將外地的經驗與我們的實際結合起來。使我們的法律進企業(yè)活動不走彎路，在高起點上運行。

三是要緊扣企業(yè)內外的和諧穩(wěn)定開展普法。沒有和諧穩(wěn)定就沒有企業(yè)的生存和發(fā)展。當前，各級法制宣傳教育部門要幫助企業(yè)做好兩件大事。一件是幫助企業(yè)做好涉及安全生產的法律法規(guī)的普及。另外一件是促進企業(yè)解決好內外矛盾糾紛，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的生產環(huán)境。我市是老工業(yè)基地，離退休職工、外來務工人員較多。不少的群體性事件、勞資糾紛是發(fā)生在這個群體中的。企業(yè)要繼續(xù)把加強對特殊人群的法制宣傳教育，作為加大普法工作覆蓋面的重點。市委依法治市辦要加強經濟管理部門與企業(yè)特別是民營、外資企業(yè)的聯系和溝通，給他們下達普法依法治理的任務，給他們明確普法依法治企的指標，落實責任。此外，在一些民營和外資企業(yè)的外來員工法律訴訟、打官司難，有些企業(yè)職工表達利益訴求的渠道不暢通等現象仍不同程度地存在，要引起我們的高度關注。所以，必須下大力氣加大對民營和外資企業(yè)的普法教育工作力度，依法維護職工尤其是外來務工人員的合法利益。已經頒布實施的《勞動合同法》就是規(guī)范勞動者和用人單位權利義務的重要法律，各企業(yè)要認真做好宣傳普及工作，并充分發(fā)揮工會組織在維護勞動者合法權益中的作用。

三、采取有效措施，進一步加強對企業(yè)普法工作的組織領導。各地要切實抓好《齊齊哈爾市開展法律進企業(yè)活動實施方案》的貫徹落實，要進一步加大對企業(yè)經營管理人員學法用法工作的指導力度，構筑齊抓共管、分工協作的工作格局。各有關職能部門具體負責并組織實施企業(yè)經營管理人員學法用法的規(guī)劃，建立健全企業(yè)經營管理人員學法用法的組織領導機構，同時將企業(yè)經營管理人員學法用法的情況列入對企業(yè)經營管理人員全面考核的重要內容。各級依法治理辦公室、司法行政機關負責對企業(yè)經營管理人員學法用法工作的組織、指導和檢查，要把企業(yè)經營管理人員學法用法的情況作為“五五”普法期間對各地法制宣傳教育工作情況考核的內容之一。要建立企業(yè)經營管理人員學法用法年度考試考核制度。根據“誰組織實施、誰負責考核”的原則，在學習培訓的基礎上，組織對企業(yè)經營管理人員進行法律知識考試。考試考核應與企業(yè)經營管理者年度考核結合起來。市委依法治市辦要按照全市目標考核細則的要求，加大督促檢查工作的力度。要建立完善和企業(yè)經營管理人員學法用法的監(jiān)督、激勵機制，對學法用法成績顯著的，應及時宣傳并給予表彰;對不重視法律學習的，要及時糾正，并視情予以通報。要定期舉行企業(yè)普法依法治企工作聯席會，各縣（市）、區(qū)也要根據實際情況，按分管權限建立中小企業(yè)經營管理人員