公共基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)筆記-法律

第第頁公共基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)筆記—法律2014年公共基礎(chǔ)知識

⒈法的概念和本質(zhì)

法是由國家制定、認(rèn)可并保證實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階段意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治

階級所期望的社會關(guān)系和社會秩序?yàn)槟康男袨橐?guī)范體系。

共同本質(zhì)：法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)。

基本特征：（）法是調(diào)整人的行為或社會關(guān)系的規(guī)范；（）法是由國家制定或認(rèn)可，并具有普遍約束力的社會規(guī)范；（）法是以國家強(qiáng)制

力保證實(shí)施的社會規(guī)范；（）法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會規(guī)范。

規(guī)范作用：作為由國家制定的社會規(guī)范，法具有指引、評價(jià)、預(yù)測、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。

社會作用：維護(hù)統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治；執(zhí)行社會公共事務(wù)。

⒉法與其他社會現(xiàn)象之間的關(guān)系

（）法與經(jīng)濟(jì)

法在市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的作用：引導(dǎo)作用；促進(jìn)作用；保障作用；制約作用。

法在規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為中的作用：確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動主體的法律地位；調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動中各種關(guān)系；解決經(jīng)濟(jì)活動中的各種糾紛；維護(hù)正常的經(jīng)

濟(jì)秩序。

（）法與政治、政策

法受政治制約體現(xiàn)在：政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展的變化；政治活動

的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其變化。

黨的政策指導(dǎo)法制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，社會主義法是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要手段和形式，同時(shí)又對黨的政策起到一定的制約作用。

⒊法律制度的相關(guān)概念

法的制定：指一定的國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修改、廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的一種專門活動，一般也稱為法律的

立、改、廢活動。

立法的指導(dǎo)思想：我國現(xiàn)階段立法的指導(dǎo)思想，必須是以建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建

設(shè)服務(wù)，而不能以別的思想為指導(dǎo)，不能離開社會主義解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù)。

立法的基本原則：（）立法必須以憲法為依據(jù)；（）立法必須從實(shí)際出發(fā)；（）總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)預(yù)見相結(jié)合；（）吸收、借鑒歷史和

國外的經(jīng)驗(yàn)；（）以最大多數(shù)人的最大利益為標(biāo)準(zhǔn)，立足全局，統(tǒng)籌兼顧；（）原則性和靈活性相結(jié)合；（）保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性與及

時(shí)立、改、廢相結(jié)合。

法的淵源：（）憲法；（）法律；（）行政法規(guī)；（）地方性法規(guī)；（）自治條例、單行條例；（）行政規(guī)章；（）國際條約。

法律部門：（）憲法；（）行政法；（）民法；（）婚姻法；（）經(jīng)濟(jì)法；（）勞動法；（）環(huán)境法；（）刑法；（）訴訟法；（）軍事

法。

⒋法律實(shí)施中的相關(guān)概念

法律實(shí)施包括執(zhí)法、司法和守法。

法律適用的要求：準(zhǔn)確，指適用法律時(shí)，事實(shí)要調(diào)查清楚，證據(jù)要準(zhǔn)確；合法，指司法機(jī)關(guān)審理案件時(shí)要合乎國家法律的規(guī)定，依法辦案

；及時(shí)，指司法機(jī)關(guān)辦案時(shí)在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時(shí)限。

法律適用的原則：公民在法律面前一律平等；以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)；實(shí)事求是，有錯必糾。

法律關(guān)系的基本特征：法律關(guān)系是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系；法律關(guān)系是由國家強(qiáng)制力保證的社會關(guān)系；法律關(guān)系是以現(xiàn)行法律存在

為前提的社會關(guān)系。它不屬于物質(zhì)關(guān)系，而是一種思想關(guān)系。

違法的分類：刑事違法、民事違法、行政違法、違憲行為。

⒌憲法的基本理論

憲法是規(guī)定國家根本制度、集中表現(xiàn)各種政治力量實(shí)際對比關(guān)系、規(guī)范國家權(quán)力和保障公民基本權(quán)利的國家根本法。

憲法的法律特征：內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則等根本問題；效力上，憲法具

有最高法律效力；程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴(yán)格。

憲法的政治特征：憲法是民主政治的法律化；憲法是對民主政治的保障；憲法集中表現(xiàn)各種政治力量的實(shí)際對比關(guān)系；憲法規(guī)范國家權(quán)力

，保障公民基本權(quán)利。

西方憲法的基本原則：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；法治原則；權(quán)力分立與制衡原則。

我國憲法的基本原則：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；法治原則；民主集中制原則。

⒍中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

（）中國共產(chǎn)黨是中國社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。

（）各民主黨派是參政黨。

（）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)。

（）“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針。

（）以參政議政和互相監(jiān)督作為多黨合作的主要內(nèi)容。

（）以堅(jiān)持社會主義初級階段的基本路線，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家和統(tǒng)一祖國、振興中華為中國共產(chǎn)黨

和各民主黨派的共同目標(biāo)。

（）以憲法為多黨合作的根本活動原則。

⒎復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式

復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式分為聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種。邦聯(lián)是幾個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國家基本共同目的結(jié)成的比較松散的國家聯(lián)合體，邦聯(lián)不是完全意義上

的國家，不是國家主體。聯(lián)邦是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的成員國組成的復(fù)合制國家，其基本特征有：

（）國家整體與部分之間的關(guān)系是聯(lián)邦與各成員國的關(guān)系，各成員國以下的政府才是地方政府。

（）聯(lián)邦與各成員國的權(quán)力及相互聯(lián)系多由憲法或法律規(guī)定。

（）除聯(lián)邦憲法外，各成員國還可以有自己的憲法。

（）除聯(lián)邦國籍外，有的國家的各成員國公民還可以有自己的國籍。

（）各成員國加入聯(lián)邦后不再有完全獨(dú)立的主權(quán)和外交權(quán)。

⒏國家機(jī)構(gòu)

（）全國人民代表大會及常務(wù)委員會

全國人民代表大會職權(quán)：全國人民代表大會行使修改憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施，制定和修改基本法律，組織其他中央國家機(jī)關(guān)，決定重大國

家事項(xiàng)，罷免其他中央國家機(jī)關(guān)組成人員。

全國人民代表大會常務(wù)委員會組成：委員長、副委員長、秘書長、委員。

全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)：全國人民代表大會常務(wù)委員會行使解釋憲法和法律，監(jiān)督憲法實(shí)施，制定和修改基本法律以外的其他

法律，任免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，決定重大國家事項(xiàng)，審查行政法規(guī)和地方性法規(guī)的合憲、合法性，對國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院

和最高人民檢察院的工作進(jìn)行監(jiān)督。

（）中華人民共和國主席

國家主席是一個(gè)相對獨(dú)立的國家機(jī)關(guān)，其主要職權(quán)有：根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定，公布法律，任免國家總理、副總理

、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號，發(fā)布特赦令、戒嚴(yán)令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令；

代表國家接受外國使節(jié)；根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條件和重要協(xié)定。

（）國務(wù)院

組成：總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長?？偫?、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。

總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成國務(wù)院常務(wù)委員會。

（）中央軍事委員會

組成：主席、副主席、委員

（）地方各級人民代表大會及地方各級人民政府

縣級以上人民代表大會任期五年，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會任期三年。

（）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)

自治權(quán)：根據(jù)本地方的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策，上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實(shí)際情

況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；制定自治條例和單行條例；自主管理地方財(cái)政；組織本地方維護(hù)社會治

安的公安部隊(duì)。

（）人民法院和人民檢察院

⒐行政法概述

行政法上的“行政”指“公共行政”，指國家行政機(jī)關(guān)對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。

行政法的一般淵源：憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)、自治條例、單行條例；部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。

行政法的特殊淵源：法律解釋，有權(quán)解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；其他規(guī)范性文件；國際條約、慣例。

⒑行政法的基本原則

行政合法性原則：行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使；行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律

要求。

行政合理性原則：行政行為應(yīng)符合立法目的；行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；平等適用法律規(guī)范；符合自然

規(guī)律；符合社會道德。

行政應(yīng)急性原則

⒈行政行為概述

行政行為的主要特征有：從屬法律性；裁量性；單方意志性；效力先定性；強(qiáng)制性。

行政行為合法的條件：行政行為的主體合法；行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍；行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；行政行為應(yīng)當(dāng)符

合法定規(guī)定。

行政行為無效的條件：行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行

為；行政主體受脅迫做出的行政行為；行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪；沒有可能實(shí)施的行政行為。

行政行為撤銷的條件：行政行為合法要件缺損；行政行為不適當(dāng)。

⒉行政法概念及淵源

行政法上的“行政”有其特定的涵義，它是指公共行政，指國家行政機(jī)關(guān)對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。

行政法的淵源指行政法規(guī)范和原則表現(xiàn)形式，分為一般淵源和特殊淵源。

一般淵源：①憲法；②法律；③行政法規(guī)；④地方性法規(guī)、自治條例、單行條例；⑤部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。

特殊淵源：①法律解釋，有權(quán)解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；②具他規(guī)范性文件；③國際條約、慣例。

⒊行政法的基本原則

（）行政合法性原則：行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使；行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合

法律要求。

（）行政合理性原則：行政行為應(yīng)符合立法目的；行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；平等適用法律規(guī)范；符合

自然規(guī)律；符合社會道德，如職業(yè)道德、社會公德等。

（）行政應(yīng)急性原則：存在明確無識的緊急危險(xiǎn)；非法定機(jī)關(guān)行使了緊急權(quán)力，事后應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以確認(rèn)；行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受

有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督；應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的程度范圍內(nèi)。

⒋行政主體的職權(quán)與職責(zé)

行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，主要包括以下內(nèi)容：①行政立法權(quán)；②行政決策權(quán)；③行政決定權(quán)；④行政執(zhí)行權(quán)；⑤行政強(qiáng)制執(zhí)行

權(quán)；⑥行政命令權(quán)；⑦行政處罰權(quán)；⑧行政司法權(quán)。

行政職責(zé)主要包括：依法履行職務(wù)，遵守權(quán)限規(guī)定，符合法定目的，遵守法定程序。

⒌行政行為的效力與特征

行政行為的效力：確定力、拘束力、公定力、執(zhí)行力。

行政行為的特征：從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強(qiáng)制性。

⒍行政法律行為成立與無效的條件

行政行為的合法要件：①行政行為的主體合法；②行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主權(quán)的權(quán)限范圍；③行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；④行政行

為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。

行政行為的無效條件：①行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；②行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行

政行為；③行政主體受脅迫作出的行政行為；④行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪；⑤沒有可能實(shí)施的行政行為。

行政行為無效的法律后果：①行為相對方可在任何時(shí)候請示有權(quán)國家機(jī)關(guān)宣布該行為無效；②有權(quán)機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布相應(yīng)行政行為無

效；③行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應(yīng)返回相對方；所加予的一切義務(wù)均應(yīng)取消；對相對方所造成

的實(shí)際損失，均應(yīng)賠償。

⒎行政立法的程序與原則

根據(jù)國務(wù)院《行政法制定程序暫行條件》規(guī)定及近年來的立法實(shí)踐，行政立法的程序包括：①規(guī)劃；②起草；③征求意見；④審查；⑤通

過與簽署；⑥發(fā)布與備案。

行政立法的原則：①依法立法原則；“依法”中的法指憲法和法律，也包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。②立法民主原

則；③加強(qiáng)管理與增進(jìn)權(quán)益相協(xié)調(diào)原則。

行政立法的分類：

（）依據(jù)立法權(quán)的來源不同，可分為一般立法與特別授權(quán)立法；

（）依據(jù)立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法；

（）依據(jù)立法內(nèi)容、目的不同，可分為執(zhí)行性、補(bǔ)充性、試驗(yàn)性立法。

⒏具體行政行為

（）行政征收

行政征收是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強(qiáng)制方式無償取得相對方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。

行政征收的主要內(nèi)容：①稅收征收；②建設(shè)資金征收；③資源費(fèi)征收；④排污費(fèi)征收；⑤管理費(fèi)征收；⑥滯納金征收；

（）行政許可

行政許可的分類：①以許可的范圍為標(biāo)準(zhǔn)分為一般許可和特殊許可；②以許可的程度為標(biāo)準(zhǔn)分為排他性許可和非排他性許可；③以其能否

單獨(dú)使用為標(biāo)準(zhǔn)分為獨(dú)立的許可和附條件的許可；④以是否附加履行義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)分為權(quán)利性許可和附義務(wù)許可；⑤以其存續(xù)時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)分為長

期許可和附期限許可；⑥以許可的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)分為行為許可和資格許可。

（）行政確認(rèn)

行政確認(rèn)的形式：①確定；②認(rèn)可；③證明；④登記；⑤批準(zhǔn)；⑥鑒證；⑦行政鑒定。

（）行政監(jiān)督

（）行政處罰

⒐行政合同與行政指導(dǎo)

行政合同：行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，相互之間或者與公民、法人或其他組織經(jīng)過協(xié)商一致以

明確各方當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)所達(dá)成的協(xié)議。

行政指導(dǎo)：行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會與經(jīng)濟(jì)生活的需要，基于國家的法律原則和政

策，在相對方的同意或協(xié)助下，適時(shí)靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實(shí)現(xiàn)一定行政管理目標(biāo)為目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。

、行政程序的概念及原則

行政程序是提國家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力和實(shí)施行政活動過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時(shí)限的總和。

行政程序的基本原則：程序法定原則；相對方參與原則；效率原則；程序公正原則。

行政程序的主要制度：資訊公開制度；公開調(diào)查制度；通知制度；說明理由制度；聽證制度；時(shí)效制度；職能分離制度；辯論制度；回避

制度；行政救濟(jì)制度。

⒈行政違法及其分類

行政違法是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，侵犯受法律保護(hù)的行政關(guān)系，對社會造成一定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的和為，可

分為以下幾類：

（）根據(jù)行政法律關(guān)系主體的不同，可以分為行政主體的違法與行政相對方的違法。

（）根據(jù)行為的方式和狀態(tài)的不同，可以分為作為行政違法和不作為行政違法。

（）根據(jù)行為的內(nèi)容和形式的不同，可以分為實(shí)質(zhì)性行政違法和形式性行政違法。

⒉行政責(zé)任的種類與方式

行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：通報(bào)批評；賠禮道歉，承認(rèn)錯誤；恢復(fù)名譽(yù)，消除影響；返還權(quán)益；恢復(fù)原狀；停止違法行為；履

行職務(wù)；撤銷違法的行政行為；糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨?；行政賠償?shù)取?/p>

公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：通報(bào)批評；行政賠償。

行政相對方承擔(dān)行責(zé)任的具體方式有：承認(rèn)錯誤，賠禮道歉；接受行政處罰；履行法定義務(wù)；恢復(fù)原狀，返還財(cái)產(chǎn)；賠償損失等。

⒊行政賠償案件處理程序及特點(diǎn)

行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到受害人的賠償請示書后，應(yīng)首先對書中陳述的事實(shí)和理由進(jìn)行審查和確認(rèn)，自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到審請之日計(jì)算，賠

償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期（二個(gè)月）不予賠償或賠償請示人對賠償數(shù)額有異議時(shí)，賠償請求人可自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

行政賠償案件與其他行政案件的區(qū)別：（）賠償訴訟不能直接單獨(dú)向法院提起；（）賠償訴訟當(dāng)事人按“誰主張，誰舉證”的原則分擔(dān)舉

證責(zé)任；（）賠償訴訟可適用調(diào)解；（）賠償訴訟中法院的司法權(quán)不受特別限制；（）在賠償訴訟中，法院不得向賠償請求人收到任何費(fèi)用。

⒋行政復(fù)議基礎(chǔ)知識

行政復(fù)議的原則：合法原則；公正原則；公開原則；及時(shí)原則；便民原則

可提起行政復(fù)議的抽象行政行為：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申

請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：

（）國務(wù)院部門的規(guī)定；

（）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；

（）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。以上所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

根據(jù)《行政復(fù)議法》第條規(guī)定，不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或其他人事處理決定或者不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理

的，不能通過行政復(fù)議途徑解決。

對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

⒌行政復(fù)議程序

（）復(fù)議申請

復(fù)議申請期限為自知道該具體行為之日起六十日內(nèi)，但是法律規(guī)定的申請期超過六十日的除外，因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤法定申請

期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

（）行政復(fù)議的受理

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請后五日內(nèi)進(jìn)行審查，決定不予受理時(shí)應(yīng)書面告知申請人，對不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)告知申請人

向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出，受理日期自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起計(jì)算。

復(fù)議申請人可自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

（）復(fù)議案件的審理

政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理日起七日內(nèi)，將復(fù)議申請書復(fù)印件發(fā)送被申請人，被申請人應(yīng)在十日內(nèi)做出書面答復(fù)，并提交

相關(guān)材料。

在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或個(gè)人收集證據(jù)。

行政復(fù)議決定做出前，申請人經(jīng)說明理由，可以撤回行政復(fù)議申請。

除法律規(guī)定的例外情況，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。

（）做出復(fù)議決定

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)做出復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外，情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)

做出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期最多不超過三十日。

⒍行政訴訟基本知識

行政訴訟特有基本原則：（）人民法院特定主管原則；（）行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則；（）被告負(fù)舉證責(zé)任原則；（）

不適用調(diào)解原則；（）對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的原則；（）司法變更權(quán)有限原則。

行政訴訟管理的分類主要有：

（）級別管轄：基層、中級、高級、最高人民法院

（）地域管轄：一般地域管轄、特殊地域管轄、共同地域管轄

（）裁定管轄：移送管轄、指定管轄、轉(zhuǎn)移管轄

行政訴訟參加人有：原告、被告、共同訴訟人、第三人、訴訟代理人。

第一審程序中無論哪一級人民法院，都應(yīng)當(dāng)依法組成合議庭，一律實(shí)行公開審理，不能書面審理，除法律規(guī)定不公開審理的案件外，應(yīng)一

律公開審理，并于立案之日起三個(gè)月內(nèi)做出一審判決，如延長判決，需上級法院批準(zhǔn)；二審判決時(shí)間在二個(gè)月內(nèi)。

⒎行政訴訟的判決、裁定、決定

行政訴訟判決可分為：（）維持判決；（）撤銷判決；（）履行判決；（）變更判決；（）行政賠償判決；（）確認(rèn)判決。

撤銷判決適用的五種情形指具體行政行為證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)。

行政訴訟裁定是人民法院在行政訴訟過程中，針對行政訴訟的程序性問題所作出的裁判。

行政訴訟決定是人民法院對行政訴訟過程中就判決、裁定以外所涉及訴訟的事項(xiàng)作出的司法處理，其范圍是：（）有關(guān)管轄；（）關(guān)于訴

訟期限；（）關(guān)于回避事項(xiàng)；（）有關(guān)再審案件；（）在司法實(shí)踐中也會遇到《行政訴訟法》中沒有規(guī)定的事項(xiàng)，如指定法定代理人，確定不

公開審理，承擔(dān)訴訟費(fèi)用等，這些事項(xiàng)往往以決定方式作出處理。

⒏犯罪的基本知識

犯罪是階級性和社會性的統(tǒng)一，犯罪的階級性是犯罪的本質(zhì)屬性。

犯罪具有以下特征：（）嚴(yán)重的社會危害性；（）刑事違法性；（）應(yīng)受刑罰處罰性。

年修改后的新《刑法》賦予公民對某些犯罪采取絕對防衛(wèi)而不受限度限制的權(quán)利，即對正在進(jìn)行行兇、殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架以及其他

嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任。

犯罪人分為：主犯，從犯、脅從犯、教唆犯。

⒐刑罰中主刑和附加刑

主刑指審判機(jī)關(guān)對犯罪分子判處刑罰時(shí)，只能獨(dú)立適用，不能附加適用的刑罰，主要分為：

（）管制，是對犯罪分子不實(shí)行關(guān)押的刑罰，期限為三個(gè)月以上，二年以下。

（）拘役，對犯罪分子就近予以監(jiān)禁，期限為一個(gè)月以上，六個(gè)月以下。

（）有期徒刑，除《刑法》第條、第條規(guī)定外，期限為六個(gè)月以上，十五年以下。

（）無期徒刑。

（）死刑，犯罪的時(shí)候不滿十八周歲和審判時(shí)懷孕的婦女，不適用死刑，對于應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行，可以判

處死刑同時(shí)宣告緩期二年執(zhí)行。

附加刑是補(bǔ)充主刑適用的刑罰方法，包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)三種。

、刑罰的具體運(yùn)用

（）量刑，其一般原則是：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

（）累犯，普通累犯指判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢后或者赦免后，在五年內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的

犯罪人，特殊累犯是指兩次犯危害國家安全罪的犯罪分子。

（）自首和立功，對于有立功表現(xiàn)的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰；犯罪后自首又有重

大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。

（）數(shù)罪并罰，管制最高不超過三年，拘役最高不超過一年，有期徒刑最高不超過二十年。

（）緩刑，緩刑不是刑種，而是刑罰運(yùn)用的一項(xiàng)制度，拘役的緩刑考驗(yàn)期為原判刑期以上一年以下，但不能少于二個(gè)月；有期徒刑的緩刑

考驗(yàn)期限為原判刑期以上五年以下，但不能少于一年。

（）減刑，有期徒刑不能少于二分之一，無期不能少于十年。

（）假釋，必須是已執(zhí)行了一定的刑期，有期徒刑的，必須執(zhí)行原判刑罰二分之一以上；判處無期的，實(shí)際執(zhí)行十年以上。累犯及因殺人

、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪被判十年以上刑罰的不得假釋。

（）時(shí)效

⒈貪污賄賂罪及瀆職罪

貪污賄賂罪包括以下罪名：（）貪污罪；（）挪用公款罪；（）受賄罪；（）行賄罪；（）向單位行賄罪；（）介紹賄賂罪；（）巨額財(cái)

產(chǎn)來源不明罪；（）隱瞞境外存款罪；（）集體私分國有資產(chǎn)罪。

瀆職罪的種類：（）濫用職權(quán)罪；（）玩忽職守罪；（）徇私舞弊罪；（）泄露國家秘密罪；（）徇私枉法罪；（）私放犯罪嫌疑人、被

告人、罪犯罪；（）司法工作人員玩忽職守罪；（）司法工作人員徇私舞弊罪；（）行政執(zhí)法人員徇私舞弊罪。

⒉民法的基本原則

（）保護(hù)公民、法人合法民事權(quán)益的原則；

（）平等、自愿、等價(jià)有償原則；

（）公平、誠實(shí)信用原則；

（）遵守法律和國家政策的原則；

（）尊重社會公德和社會公共利益的原則

⒊法人的概念及成立條件

法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（）依法成立；（）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；（）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；（）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

法人的特征：（）獨(dú)立的社會組織；（）具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)；（）承擔(dān)獨(dú)立的責(zé)任。

⒋民事法律行為的成立條件

民事法律行為的成立條年，是指決定民事法律行為成立的必要條件，如不具備，便是無效的民事行為，不發(fā)生行為人預(yù)期的法律后果。它

可分為實(shí)質(zhì)要件和形式要件：

（）實(shí)質(zhì)要件?！睹穹ㄍ▌t》第條規(guī)定，民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；②意思表示真實(shí)；③不違

反法律或社會公共利益。

（）形式要件：《民法通則》第條規(guī)定：“民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或其他形式，法律規(guī)定用特定形式的，應(yīng)當(dāng)依照法

律規(guī)定?！敝饕校孩倏陬^形式；②書面形式；③默認(rèn)形式

⒌物權(quán)與所有權(quán)

物權(quán)具有追及權(quán)和優(yōu)先權(quán)，物權(quán)按不同特點(diǎn)可分為：①所有權(quán)與其他物權(quán)；②主物權(quán)與從物權(quán)；③動產(chǎn)物權(quán)和不動產(chǎn)物權(quán)；④準(zhǔn)物權(quán)。

財(cái)產(chǎn)所有權(quán)所具有的四項(xiàng)權(quán)能：占有、使用、收益、處分。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是惟一完全的物權(quán)。

債終止的原因或方式有：履行、抵銷、提存、雙方協(xié)議、混同、公民死亡或法人終止。

⒍合同法相關(guān)基本知識

婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，不適用《合同法》而是適用其他法律規(guī)定。

合同法的基本原則：平等原則、自愿原則、公平原則、誠實(shí)信用原則。

合同無效的幾種情形：①一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；②惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；③以合法形

式掩蓋非法目的；④損害社會公共利益；⑤違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

效力未定合同：①限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立訂立的合同；②無權(quán)代理人以他人名義訂立的合同；③無權(quán)處分人訂立處分他人財(cái)產(chǎn)

的合同。效力未定的合同經(jīng)追認(rèn)權(quán)人追認(rèn)后，自始有效，否則，自始無效。

⒎知識產(chǎn)權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)亦稱智力成果權(quán)，是指公民法人對自己創(chuàng)造性的智力活動成果依法享有的包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的民事權(quán)利。包括著作權(quán)、專

利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)的法律特征包括：

（）它是包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩方面內(nèi)容的一種民事權(quán)利；

（）它的客體必須是有能為人感知的客觀表現(xiàn)形式和首創(chuàng)性、新穎性；

（）它具有專有性、時(shí)間性和地域性。

著作權(quán)中的人身利益為內(nèi)容的權(quán)利包括：①發(fā)表權(quán)；②署名權(quán)；③修改權(quán)；④保護(hù)作品完整權(quán)。著作財(cái)產(chǎn)權(quán)可分為兩大類：一是再現(xiàn)作品

獲得報(bào)酬權(quán)；二是演繹權(quán)。

⒏人身權(quán)

人身權(quán)分為人格權(quán)和身份權(quán)兩大類，人格權(quán)包括：公民的生命健康權(quán)、姓名權(quán)（法人為名稱權(quán)）、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)（法人亦有）。身份權(quán)

包括：公民的榮譽(yù)權(quán)、著作權(quán)中的署名權(quán)和發(fā)表權(quán)，監(jiān)護(hù)權(quán)，在婚姻、家庭關(guān)系中的身份權(quán)。

保護(hù)人身權(quán)的責(zé)任方式主要有：①停止侵害；②消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；③賠禮道歉；④賠償損失。

⒐財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)

繼承制度中的基本原則：保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)原則；繼承權(quán)男女平等原則；養(yǎng)老育幼、互濟(jì)互助原則；互諒互讓、團(tuán)結(jié)和睦原則；權(quán)

利義務(wù)相一致的原則。

法定繼承人第一順序：配偶、子女、父母、喪偶兒媳對公婆、喪偶女婿對岳父母，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的作為第一順序繼承人；法定繼承人

第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

、訴訟時(shí)效

下列訴訟時(shí)效期間為年：①身體受到傷害要求賠償?shù)?；②出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；③延付或者拒付租金；④寄存物被丟失或損毀

的。

《民法通則》第條規(guī)定：“在訴訟期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因

消除之日起，訴訟時(shí)效繼續(xù)計(jì)算?！钡跅l規(guī)定：“訴訟時(shí)效因提起訴訟，當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷，自中斷時(shí)起，訴訟時(shí)

效重新計(jì)算?！?/p>

⒈公司法的概念及原則

公司是指按照公司法設(shè)立的企業(yè)法人。按照股東對公司所負(fù)責(zé)任不同劃分為五類：無限公司、有限責(zé)任公司、兩合公司、股份有限公司、

股份兩合公司。

公司法的原則：出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離；公司自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；公司實(shí)行權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)、激勵和約束相結(jié)合的

內(nèi)部管理體制；設(shè)立公司和國有企業(yè)改建為公司，必須符合法定的條件和程序；公司必須依法經(jīng)營，其合法權(quán)益受法律保護(hù)；保障公司職工的

合法權(quán)益。

⒉關(guān)于有限責(zé)任公司的法律規(guī)定

成立條件：股東符合法定人數(shù)；股東出資達(dá)到法定資本最低限額；股東共同制定公司章程；有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組

織機(jī)構(gòu)；有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。

國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會。

債券發(fā)生法定條件：凈資產(chǎn)額不低于人民幣萬元；累計(jì)債券總額不超過公司凈資產(chǎn)額的；最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年

的利息；籌集的資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策；債券的利率不得超過國務(wù)院限定的水平及國務(wù)院規(guī)定的其他條件。

⒊關(guān)于股份有限公司的法律規(guī)定

外國公司屬于外國法人，其中中國境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不具有中國法人資格，外國公司對其分支機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)的經(jīng)營活動承擔(dān)民事責(zé)任

。

⒋全民所有制工業(yè)企業(yè)法律規(guī)定

設(shè)立全民所有制企業(yè)應(yīng)具備的條件：產(chǎn)品為社會所需要；有能源、原材料、交通運(yùn)輸?shù)谋匾獥l件；有自己的名稱和生產(chǎn)經(jīng)營場所；有符合

國家規(guī)定的資金；有自己的組織機(jī)構(gòu)；有明確的經(jīng)營范圍及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

企業(yè)可基于下列原因之一終止：違反法律、法規(guī)被責(zé)令撤銷；政府主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定決定解散；依法被宣告破產(chǎn)及其他原因

。企業(yè)終止應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算并向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

⒌合伙企業(yè)法律制度

設(shè)立合伙企業(yè)需要的條件：有個(gè)以上合伙人，并且都是依法承擔(dān)無限責(zé)任者；有書面合伙協(xié)議；有各合伙人實(shí)際繳付的出資；有合伙企業(yè)

的名稱；有經(jīng)營的場所和從事合伙經(jīng)營的必要條件。

除法律另有規(guī)定外，合伙企業(yè)進(jìn)行清算前，合伙人不得請示分割合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。合伙企業(yè)存續(xù)期間，經(jīng)其他合伙人一致同意，合伙人可

以向合伙以外的人轉(zhuǎn)讓其在合伙企業(yè)中的全部或部分財(cái)產(chǎn)數(shù)額。

⒍外商投資企業(yè)法律制度

在中國境內(nèi)設(shè)立合資經(jīng)營企業(yè)，必須經(jīng)國家對外貿(mào)易主管部門審查批準(zhǔn)，并且要保證外商投資比率不少于，董事會是合資經(jīng)營企業(yè)的最高

權(quán)力機(jī)構(gòu)。

中外合資企業(yè)與中外合作企業(yè)的區(qū)別：（）中外合作經(jīng)營