國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制研究 -以信達(dá)公司為例

PAGEPAGE34摘要由于時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展以及社會(huì)基本國(guó)情的需要，導(dǎo)致了現(xiàn)在對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的研究也處于一種日漸迫切受到大眾關(guān)注越來(lái)越多的一個(gè)話(huà)題了，國(guó)有企業(yè)所統(tǒng)治的國(guó)有資產(chǎn)以及他所帶來(lái)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)講，起著巨大的作用。從目前的社會(huì)架構(gòu)來(lái)看的話(huà)，基本上是可以看到目前整個(gè)國(guó)家的體系國(guó)有經(jīng)濟(jì)及國(guó)有資產(chǎn)中依然是一些對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，軍事等重要領(lǐng)域的發(fā)展起著決定性的作用的，國(guó)有經(jīng)濟(jì)從宏觀的角度上來(lái)看的話(huà)，對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)依然是起著重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用的，同時(shí)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著導(dǎo)向作用。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹黨的十八大精神——在對(duì)目前的國(guó)有資產(chǎn)及國(guó)有經(jīng)濟(jì)維持原狀的同時(shí)，也要積極的開(kāi)拓出全新的發(fā)展格局和發(fā)展態(tài)勢(shì)，確保整個(gè)過(guò)程的順利施行，不斷地將國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位提升到一個(gè)相對(duì)較高的水平，進(jìn)而從根本上把握住國(guó)家的宏觀國(guó)有經(jīng)濟(jì)走向，最終綜合提升國(guó)有資產(chǎn)在整個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的有利地位。要達(dá)到這一目的，相關(guān)的改革措施和改革手段自然是少不了的，只有改革成功，才能夠充分扎住根，站住腳，把握經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的方向。由此可以看出，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制問(wèn)題的研究具有非常重要的意義。基于此，本文以中國(guó)信達(dá)公司為研究對(duì)象，通過(guò)專(zhuān)業(yè)精細(xì)的研究和分析，結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)理論，首先對(duì)信達(dá)資產(chǎn)管理公司的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。歸納了該公司的基本情況，并從運(yùn)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)效果三個(gè)方面較為深入地分析了其資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀；第四章為本文的難點(diǎn)，基于現(xiàn)狀和相關(guān)理論對(duì)信達(dá)公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，主要存在風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)不健全，道德風(fēng)險(xiǎn)對(duì)處置工作造成影響，公司法律地位不清晰、授權(quán)不到位，組織架構(gòu)不健全，以及相關(guān)的管理方案做的不到位等問(wèn)題。第五章為全文的重點(diǎn)，既針對(duì)第四章的問(wèn)題提出具體的解決辦法，為了完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，信達(dá)公司：應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性提到議事日程上來(lái)，嚴(yán)格的把控好風(fēng)險(xiǎn)的存在和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，才能夠使改革之路走得更長(zhǎng)更久，并且要將相關(guān)的組織架構(gòu)進(jìn)行大幅度的優(yōu)化和調(diào)整，使之能夠更加系統(tǒng)化，完善化。最后一章為全文的總結(jié)。就是說(shuō)希望在這篇文章的重要作用之下，能夠?qū)V大學(xué)者的研究有一點(diǎn)的借鑒意義，從而研究出更加適合于現(xiàn)代社會(huì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策出來(lái)。關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，國(guó)有資產(chǎn)管理，管理機(jī)制AbstractThestate-ownedassetsmanagementsystemiscloselyrelatedtotheorderlydevelopmentofthenationaleconomy.Chinahasbeenverysignificantinthenationaleconomysincethereformandopeningup,andithasmadegreatcontributiontoChina'ssocialandeconomicdevelopment.Domesticstate-ownedenterprisesdominatetheeconomicfieldmainlymilitary,cutting-edgetechnology,strategicresourcesandmaterials,educationindustryandmunicipalengineering.China'sstate-ownedeconomyisstillthemainstayofthenationaleconomy,graspthecountry'seconomiclifeline,playaleadingroleinthenationaleconomy.Atthesametime,theparty'seighteenclearlyputforwardtoimproveallkindsofstate-ownedassetsmanagementsystem,whichisnotonlytheparty'ssixteenstate-ownedassetmanagementsystemreformhasachievedresults,butalsotofurtherstrengthenthesupervisionofstate-ownedassetstomakeanimportantdeployment.Weshoulddeeplyunderstandandconscientiouslyimplementtheparty'seighteenbigspirit,firmlygraspthecorrectdirectionofreform,inthefullplaytotheroleofstate-ownedeconomytopromotetheeconomicandsocialdevelopment,andconstantlyimprovethedifferenttypesofstate-ownedassetmanagementsystemreform,cohesionstrengthofChina'seconomicstrength,enhanceChina'sdiscourseintheinternationalsphere.Thus,itisofgreatsignificancetostrengthentheresearchontheeconomicmanagementsystemofthestate-ownedassets.Basedonthis,thispaperChinaXindacompanyastheresearchobject,comparativeanalysisandotherresearchmethodsthroughliteraturereadingmethod,combinedwiththetheoryofthemanagementofstate-ownedassets,thefirststatusofXindaAssetManagementCowereanalyzed.Summarizesthebasicsituationofthecompany,andfromthreeaspectsofoperationmode,operatingperformanceandoperatingeffectofamorein-depthanalysisofthestatusquoofitsassetmanagement;thefourthchapteristhedifficultyofthispaper,thepresentsituationandrelatedtheoriesofmanagementmechanismofassetmanagementproblemsbasedonXindacompanyareanalyzed,mainlyexistingintheconstructionofriskmanagementthesystemisnotperfect,themoralriskimpactonthedisposal,thelegalstatusofthecompanyisnotclear,theauthorizationisnotinplace,thelackofeffectiveorganizationalstructure,personnelselection,assessment,incentivemechanismisnotperfectinfiveaspects.Thefifthchapteristhefocusofthepaper,whichputsforwardspecificsolutionstothequestioninthefourthchapter,inordertoimprovetheassetmanagementmechanism,Xindacompany:shouldestablishacomprehensiveriskmanagementsystem,strengthenthedisposalofnon-performingassetsofprofessionaladvantageandcorecompetitiveness,clearresponsibilities,andimprovecorporategovernancestructure,adjustandimprovetheorganizationalstructureofthecompany,perfecttalentmanagementmechanism.Thelastchapteristhesummaryofthewholepaper.Ihopethatthroughthisstudy,canhopetocontributetoresearchinrelatedfields,andpromotethehealthydevelopmentofChina'sstateownedassetsmanagementcompany.Keywords:state-ownedassetsoperationcompany;state-ownedassetsmanagement;managementmechanism

目錄摘要 2Abstract 3第一章緒論 71.1研究背景及意義 71.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 81.2.1國(guó)外研究綜述 81.2.2國(guó)內(nèi)研究綜述 91.2.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述 121.3研究思路與方法 121.4研究創(chuàng)新點(diǎn)與不足 13第二章研究的基礎(chǔ)理論 142.1基本概念界定 142.1.1國(guó)有資產(chǎn) 142.1.2國(guó)有資產(chǎn)管理 142.1.3國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 162.2國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)理論 162.2.1委托——代理理論 162.2.2產(chǎn)權(quán)理論 172.2.3公司治理理論 182.2.4公共產(chǎn)品理論 18第三章信達(dá)資產(chǎn)管理公司現(xiàn)狀 203.1信達(dá)資產(chǎn)管理公司的基本情況 203.1.1信達(dá)資產(chǎn)管理公司成立的背景 203.1.2信達(dá)資產(chǎn)管理公司性質(zhì)及任務(wù) 213.1.3信達(dá)資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)范圍 223.2信達(dá)資產(chǎn)管理公司現(xiàn)狀 223.2.1信達(dá)資產(chǎn)管理公司當(dāng)前的運(yùn)營(yíng)模式 223.2.2信達(dá)資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī) 243.2.3信達(dá)資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)效果 25第四章信達(dá)公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制存在的問(wèn)題 274.1風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)尚不健全 274.2道德風(fēng)險(xiǎn)對(duì)處置工作的影響 294.3公司法律地位不清晰，授權(quán)不到位 304.4缺乏有效的組織結(jié)構(gòu) 314.5人事選拔、考核、激勵(lì)體制不健全 31第五章完善信達(dá)公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的策略分析 335.1建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系 335.2強(qiáng)化不良資產(chǎn)處置的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力 365.3明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu) 375.4調(diào)整完善公司組織結(jié)構(gòu) 375.5完善人才管理體制 385.5.1建立符合信達(dá)公司特點(diǎn)的人力資源管理體系 385.5.2建立公平公正的選人機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制 405.5.3建立符合市場(chǎng)化要求的薪酬激勵(lì)機(jī)制 405.5.4培養(yǎng)和提高人力資源管理者的自身素質(zhì) 41第六章結(jié)語(yǔ) 43參考文獻(xiàn) 45致謝 48第一章緒論1.1研究背景及意義由于我國(guó)的實(shí)際發(fā)展國(guó)情，在我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，實(shí)行的都是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，也是基于這樣的一個(gè)歷史背景，導(dǎo)致了我國(guó)目前還是處于一個(gè)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的國(guó)家。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐漸開(kāi)始了對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的改革，由于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)即國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的巨大轉(zhuǎn)變，再加上社會(huì)的進(jìn)步，時(shí)代的進(jìn)步，導(dǎo)致了過(guò)往的那種國(guó)家經(jīng)濟(jì)的管理模式不得不發(fā)生較大幅度的扭轉(zhuǎn)和改變。并且在目前一系列的政策體制的良好運(yùn)營(yíng)狀態(tài)之下，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的管理體制已經(jīng)初具規(guī)模，當(dāng)年在獲得政府機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，成立國(guó)有資產(chǎn)的管理部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)，這些政府機(jī)構(gòu)的功能就是實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值以及監(jiān)管，但同時(shí)這些機(jī)構(gòu)也被相關(guān)的國(guó)有財(cái)政部門(mén)所管轄。經(jīng)過(guò)了多年的研究和不斷的探索，國(guó)有資產(chǎn)的改革體制已經(jīng)逐漸的露出了他的雛形，不管是國(guó)有經(jīng)濟(jì)，還是國(guó)有企業(yè)，在改革之后確實(shí)出現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)局面，這一階段的相關(guān)改革目標(biāo)已經(jīng)基本完成，比較規(guī)范合理的管理模式已經(jīng)初步建立。由于有了更加健全有效的監(jiān)管體制的正常運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管，國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)成了行使政府和相關(guān)行政單位等職能和行使獨(dú)立個(gè)人融資權(quán)的機(jī)構(gòu)了。最近這幾年以來(lái)，相關(guān)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始逐步的建立起各種管理形式來(lái)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行綜合管理了，規(guī)模不一的國(guó)有資產(chǎn)等相關(guān)機(jī)構(gòu)在此時(shí)也如雨后春筍般紛紛的嶄露頭角。但是從本質(zhì)上來(lái)講，國(guó)有資產(chǎn)畢竟與傳統(tǒng)的一般企業(yè)或者一般經(jīng)濟(jì)有著太大的不同，對(duì)于國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)來(lái)講，不管是他的控股人，還是企業(yè)法人，相較于其他的企業(yè)或者資產(chǎn)，都是有著很多的不同的。由于長(zhǎng)時(shí)間的沉淀和積累，由于很多的專(zhuān)家和學(xué)者的積極研究，嘔心瀝血的創(chuàng)新成果正逐漸的形成規(guī)模和體系，在對(duì)于國(guó)有企業(yè)的系統(tǒng)管理和統(tǒng)籌規(guī)劃上面也逐漸的創(chuàng)立了適用于自身的一套原則，在充分的吸收別國(guó)優(yōu)秀精華的基礎(chǔ)之上，也是取得了很大的進(jìn)步和發(fā)展的。但是從宏觀的角度上來(lái)講，雖然暫時(shí)取得了小小的成就，但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是終點(diǎn)，在這個(gè)方面還有很長(zhǎng)的改革之路需要去走，也還有很多的問(wèn)題需要深入透徹的進(jìn)行研究和分析，并且從目前的形式來(lái)看，雖然在改革創(chuàng)新上面取得了些許的成就，但是其目前的管理水平和管理規(guī)模從大的方面來(lái)看的話(huà)，存在的問(wèn)題還是非常多的，如果站在國(guó)際的水平和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行衡量的話(huà)，哪啊差距就更大了，所以在這個(gè)方面我們要加大投入和重視的力度，只有抱有這樣的決心和信念，國(guó)有體制的順利改革才能夠成功進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)。也是這個(gè)原因，信達(dá)國(guó)有資產(chǎn)的研究在這個(gè)問(wèn)題上就顯得意義深遠(yuǎn)的多。在上面的闡釋前提之下，著重的研究和分析了我國(guó)目前在國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理方面存在的一系列的問(wèn)題，從而更進(jìn)一步剖析出對(duì)于這一問(wèn)題存在的各種未知風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)上面的講述，并且結(jié)合我國(guó)實(shí)際的國(guó)情，在對(duì)信達(dá)資產(chǎn)管理公司目前的綜合經(jīng)營(yíng)體制作出統(tǒng)籌全面的分析的之上，站在專(zhuān)業(yè)規(guī)范的角度指出了信達(dá)公司在實(shí)際的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的不良問(wèn)題和亟待改善優(yōu)化的問(wèn)題，并且最終針對(duì)于信達(dá)公司內(nèi)部的管理體系提出了可供參考的正確化的專(zhuān)業(yè)化的系統(tǒng)的優(yōu)化運(yùn)營(yíng)的改革措施和方案，希望通過(guò)對(duì)問(wèn)題的研究，分析以及發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而能夠從根本上解決目前我國(guó)存在的這一現(xiàn)實(shí)和棘手的國(guó)有資產(chǎn)的管理狀況，最終從根本上提升公司的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)考評(píng)指標(biāo)。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國(guó)外研究綜述對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的這種模式并不是只在中國(guó)才能看到，在很多經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，這種國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理模式也是非常普遍的，但是西方發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)于這一問(wèn)題的處理上面又有些不同，他們更多地是采取國(guó)有資產(chǎn)私有化的這種模式來(lái)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理的，從相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告中不難看出，西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)中所占據(jù)的比例并不是很高，但是對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理這個(gè)問(wèn)題上，他們卻是有了很多可喜的研究結(jié)果涌現(xiàn)出來(lái)。（1）國(guó)有資產(chǎn)“委托——代理”機(jī)制研究H.Demsetz（1967）在實(shí)際的研究過(guò)程中，提出了這樣一個(gè)觀點(diǎn)，他認(rèn)為，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理通常情況來(lái)講，是由政府進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管和操控的，并不涉及到任何私人化或者資產(chǎn)私有化的因素在其中，所以也是考慮到這樣的一個(gè)原因，在實(shí)際的國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中，我們一定要加大政府監(jiān)管的力度，確保政府監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)能夠從根本上改善大眾的目前現(xiàn)狀，從根本上改善公共基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本和實(shí)質(zhì)性的利益[1]。所以，總結(jié)來(lái)講，他對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)意見(jiàn)就是要加大政府對(duì)于人民大眾在公共基礎(chǔ)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)化配置和資源的優(yōu)化，進(jìn)而通過(guò)政府這個(gè)掌舵手，保障到人們大眾的根本性利益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理的效率最大化1]。A.Alchian,H.Demsetz（1973）研究認(rèn)為，由于國(guó)有資產(chǎn)在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，并沒(méi)有將盈利性的和非營(yíng)利性的，這種界限畫(huà)的很明顯，很清晰，所以在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，正是由于這種模糊性和不可界定性，導(dǎo)致了人民大眾并沒(méi)有通過(guò)國(guó)家政府對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的宏觀調(diào)控和配置中獲取到較多的實(shí)質(zhì)性的利益，所以站在這個(gè)立場(chǎng)和角度上來(lái)看的話(huà)，這樣的國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)體制的管理模式無(wú)疑是不夠優(yōu)化的，甚至可以說(shuō)是失敗的，這一點(diǎn)是值得我們關(guān)注的[2]。H.Demsetz（1964）研究指出，在實(shí)際的對(duì)資源的管理過(guò)程中，統(tǒng)一管理相較于分散管理所取得成效顯然是要優(yōu)化得多，由于資源的統(tǒng)一集中管理所產(chǎn)生的綜合凝聚力和綜合耐受力相較于單一形式的資源配置和資源管理要優(yōu)化的多，所以綜合來(lái)講，對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，綜合和優(yōu)化的配置不失為一種有效的管理手段，使得資源緊張的感覺(jué)也不想之前那么嚴(yán)重了]。S.Ross（1973）通過(guò)研究認(rèn)為，委托—代理關(guān)系指的是代理人的一些行為代表的是委托人的相關(guān)利益，當(dāng)有這樣的一種關(guān)系出現(xiàn)的實(shí)現(xiàn)，就表示委托人對(duì)代理人的這種委托關(guān)系就開(kāi)始了[4]。Hart（1988）通過(guò)研究認(rèn)為，委托—代理關(guān)系在真正的實(shí)施過(guò)程中還是有很多未知的風(fēng)險(xiǎn)的，也就是代理人的相關(guān)行為并不完全是代表委托人的利益，而更多的是代表代理人自身的控制欲和控制權(quán)利，這樣的一種管理機(jī)制使得權(quán)利不夠集中，從大的范圍來(lái)講，就是一種權(quán)利過(guò)度分化的現(xiàn)象，這樣的一種管理機(jī)制無(wú)疑是非常危險(xiǎn)和致命的，并且滋長(zhǎng)了道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生[5]。Jensen,Mecking（1992）的研究結(jié)果認(rèn)為，誰(shuí)掌握著更多的控制權(quán)，意味著誰(shuí)更有話(huà)語(yǔ)權(quán)和行使職能的權(quán)利，如果要對(duì)代理人執(zhí)行較好的激勵(lì)制度和政策，那么毫無(wú)疑問(wèn)，涉及到的激勵(lì)成本自然就會(huì)上升，最終導(dǎo)致在這個(gè)過(guò)程中的綜合運(yùn)營(yíng)和管理成本就會(huì)處于一個(gè)較高的地位和程度，想要有效的改善目前的這一現(xiàn)狀，就應(yīng)該在標(biāo)準(zhǔn)化的流程和模式下進(jìn)行，所以在進(jìn)行委托和代理的這層掛下的時(shí)候，彼此雙方應(yīng)該是在建立在相關(guān)條約的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的[6]。RoystonGreenwood（2003）從從另外一個(gè)角度上進(jìn)行了客觀的闡釋?zhuān)J(rèn)為如果可以如果可以將所有權(quán)和控制權(quán)進(jìn)行全面的統(tǒng)一的兼顧和管理，那么對(duì)于這一問(wèn)題的解決可能會(huì)起到較大程度的優(yōu)化作用。通過(guò)對(duì)家族企業(yè)的資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)模式也能夠很好的說(shuō)明這一問(wèn)題。（2）國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究Plane（1992）通過(guò)對(duì)一系列的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行了統(tǒng)籌全面的分析之后，發(fā)現(xiàn)國(guó)家的過(guò)于資產(chǎn)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模與國(guó)家的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況是一種負(fù)相關(guān)的關(guān)系，也就是說(shuō)國(guó)家的國(guó)有資產(chǎn)國(guó)模越大的情況之下，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)造成的影響就越大。Weiss（1997）通過(guò)了全面的數(shù)據(jù)研究和分析，得到的卻是截然相反的結(jié)果，研究結(jié)果表明，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況與國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模狀況并不是像上面所講到的那樣呈負(fù)相關(guān)的關(guān)系，恰恰相反，他們之間呈現(xiàn)出來(lái)的是正相關(guān)的積極態(tài)勢(shì)，也就是國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模越大，對(duì)整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的正面影響就越大，隨之帶來(lái)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)狀況就越發(fā)的明顯。Doamekpor（1998）在統(tǒng)籌的兼顧上述兩位學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)之上，結(jié)合自身的實(shí)際案例和現(xiàn)象的研究，得出了一項(xiàng)新的結(jié)論，當(dāng)然，這項(xiàng)結(jié)論從宏觀的角度上來(lái)看的話(huà)，是對(duì)于前面的結(jié)論的延伸。他指出，國(guó)家的發(fā)達(dá)程度與否，直接關(guān)系著國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度，也就是說(shuō)，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，他的國(guó)有經(jīng)濟(jì)越強(qiáng)大，對(duì)于整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響就越大，這樣的影響可能是正面的也可能是負(fù)面的，而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，他的國(guó)有資產(chǎn)越大，就越有可能給國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)相對(duì)利好的影響。Palia、Phelps（2000）則一致認(rèn)為，國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模狀況與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)狀況并不是正相關(guān)的關(guān)系，他們之間的關(guān)系從某個(gè)層面上來(lái)講的話(huà)，是一種負(fù)相關(guān)的關(guān)聯(lián)，這樣的一種結(jié)論是值得我們關(guān)注的。1.2.2國(guó)內(nèi)研究綜述國(guó)內(nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)者在對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)研究主要是圍繞以下五個(gè)方面來(lái)展開(kāi)和進(jìn)行的，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的研究和探索，目前在這些方面都取得了令人矚目的成績(jī)。1、國(guó)有資產(chǎn)管理模式研究蔡文春（2007）通過(guò)著重研究國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理模式的前提下，研究出了適合于我國(guó)國(guó)慶的國(guó)有資產(chǎn)的管理模式和發(fā)展改革模式，在文章中，作者除了深刻剖析國(guó)外比較成功的國(guó)有資產(chǎn)的管理模式外，還著重講述了著重發(fā)展改革我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)管理辦法。史海南、陳向平（2007）采用比較分析法通過(guò)對(duì)國(guó)外成功的國(guó)有企業(yè)管理模式，提出了適合于我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)改革發(fā)展的新興模式。賀清龍（2008）也是結(jié)合專(zhuān)業(yè)的典籍和文獻(xiàn)作出了具體詳盡的分析和研究，從國(guó)內(nèi)和國(guó)外的相關(guān)形式做出了細(xì)致深刻的分析。鄭小玲（2008）從國(guó)家的相關(guān)立法政策的角度出發(fā)，深刻的提出了我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)適于開(kāi)展的四種模型，并且在這個(gè)理論的前提之下，提出了對(duì)于我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理模式有力的方案[11]。胡川（2009）在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)有資產(chǎn)的管理模式進(jìn)行全面透徹的研究的基礎(chǔ)之上，充分的取其精華，棄其糟粕，以期在這項(xiàng)研究的基礎(chǔ)之上能夠真正為我國(guó)的實(shí)際發(fā)展帶來(lái)較大的成果和研究的大力突破[12]。陳加穎（2010）是站在現(xiàn)代化企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)管理資產(chǎn)的模式和角度上，來(lái)深刻分析了西方發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理方面的一些經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)外，以及國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)管理模式進(jìn)行了透徹全面的分析，并且也提出了自己的展望[13]。黃浩（2011）在對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這個(gè)方面的先進(jìn)成果和優(yōu)秀案例的前提之下，其研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)國(guó)外對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理不管是從哪個(gè)角度上來(lái)講或者從哪個(gè)層面上來(lái)進(jìn)行分析的話(huà)，國(guó)外的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整個(gè)管理和運(yùn)營(yíng)模式相對(duì)來(lái)講都是比較優(yōu)化的，整個(gè)運(yùn)營(yíng)和管理體系也是相對(duì)全面的，也是基于這個(gè)原因，導(dǎo)致了整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和國(guó)有資產(chǎn)的整體規(guī)模不管是從國(guó)內(nèi)的角度上還是從國(guó)際的角度上都是出于一種較為領(lǐng)先的地位，這一點(diǎn)是值得我們充分借鑒和學(xué)習(xí)的[14]。2、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革研究黃速建、金書(shū)娟（2009）認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分中少不了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的成分，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)起著主要的導(dǎo)向作用，想要充分完善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的成功改革是一個(gè)必不可少的條件和環(huán)節(jié)。黃速建、金書(shū)娟兩位學(xué)者在充分分析我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的大背景下，提出了我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中可能會(huì)面臨的問(wèn)題以及一些亟待解決的問(wèn)題，以及兩位學(xué)者的相關(guān)建議[15]。韋昌義（2010）從公共管理學(xué)的角度出發(fā)，重點(diǎn)闡釋了政府及相關(guān)的行政單位才應(yīng)該是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要組成成分，他認(rèn)為如果要充分的實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革，必不可少的環(huán)節(jié)就是要實(shí)現(xiàn)政府及相關(guān)行政部門(mén)的改革和完善，只有相關(guān)的行政部門(mén)優(yōu)化及完善了，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革才能順利地推行。趙健明等（2011）在他的相關(guān)研究報(bào)告中表明，國(guó)有資產(chǎn)中有一個(gè)很重要的組成部分，那就是政府及相關(guān)的行政事業(yè)，想提升國(guó)有資產(chǎn)的合理配置及競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)政府及相關(guān)行政事業(yè)的優(yōu)化必不可少，其可以最大程度的實(shí)現(xiàn)社會(huì)大眾資源的優(yōu)化及綜合配置，相關(guān)學(xué)者在對(duì)具有典型性和代表性的有關(guān)案例進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查和研究分析之后，從而提出了對(duì)義烏市國(guó)有資產(chǎn)改革的相關(guān)管理辦法和管理建議[|7]。王超（2012）認(rèn)為要想推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著一個(gè)越來(lái)越健全的方向發(fā)展，有一個(gè)很關(guān)鍵的地方，那就是要盡可能的降低國(guó)有資產(chǎn)的流失率。所以，對(duì)于我國(guó)來(lái)講，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)管理問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩，只有這樣，才能順利推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的有序進(jìn)行[18]。榮兆梓（2012）在實(shí)際的研究探索中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題就是目前我國(guó)在國(guó)有資產(chǎn)管理方面最大的問(wèn)題就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，只有真正的解決好了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，才能綜合配置國(guó)有資產(chǎn)的管理問(wèn)題，并且他認(rèn)為在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理研究和分析的時(shí)候，要將其與市場(chǎng)上的其他相似的行業(yè)或者經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有針對(duì)性有目的性的區(qū)分，將其本質(zhì)不同找出來(lái)，只有這樣，才能得到較為客觀科學(xué)的結(jié)論，所以，他也是強(qiáng)烈的指出來(lái)，要想實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的這一目的，必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)就是要實(shí)現(xiàn)政府的全面介入和統(tǒng)籌管理，所有對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)改革來(lái)講，最重要的就是要在盈利性的國(guó)有資產(chǎn)和非盈利性的國(guó)有資產(chǎn)之間找到一個(gè)杠桿，使其達(dá)到平衡，實(shí)現(xiàn)一個(gè)不偏不倚的中正的地位，這樣才算是完成了其自身研究過(guò)程中的價(jià)值[19]。3、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、激勵(lì)與約束機(jī)制研究鄭蓮（2013）研究認(rèn)為，國(guó)有資產(chǎn)管理效率的高低與相關(guān)行政事業(yè)單位有著密切的關(guān)聯(lián)。他在相關(guān)報(bào)告中表示，而要提升行政及相關(guān)政府單位的資產(chǎn)管理效率，又有很多的問(wèn)題是需要解決和完善的[20]。楊鵬、趙連章（2013）在相關(guān)的研究報(bào)告中表示我國(guó)目前的國(guó)有資產(chǎn)的管理模式是一種代理的體制，這樣的代理體制導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，例如國(guó)有資產(chǎn)流失的比率居高不下，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的職能也沒(méi)有得到較大的明確等。通過(guò)各種研究和分心，作者明確表示了要想大幅度地提升我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的管理效率，必須要盡可能的改善這種委托代理關(guān)系，只有及時(shí)優(yōu)化這種代理關(guān)系，才能夠?qū)崿F(xiàn)并確立國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)管理模式[21]。丁傳斌（2013）研究認(rèn)為，對(duì)于我國(guó)整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的管理體系中，有一個(gè)必不可少的體系，那就是地方國(guó)有資產(chǎn)的管理體系，這是一個(gè)亟需優(yōu)化和完善的體系，目前，我國(guó)在地方國(guó)有資產(chǎn)管理方面，不管是從哪個(gè)角度上來(lái)講，都是取得了令人矚目的可喜成就。與此同時(shí)，由于地方國(guó)有資產(chǎn)受到國(guó)有資產(chǎn)的很大影響，導(dǎo)致了地方國(guó)有資產(chǎn)及在相關(guān)的監(jiān)管過(guò)程中也存在著很大的問(wèn)題[22]。1.2.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述通過(guò)研究國(guó)內(nèi)外的相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度，我們不難發(fā)現(xiàn)不同國(guó)家之間或者是國(guó)內(nèi)與國(guó)外之間在對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制這一問(wèn)題上是有著很多的不同之處的。對(duì)于很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，國(guó)有資產(chǎn)所執(zhí)行的功能比較多樣化，比如宏觀調(diào)控市場(chǎng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的前兆起到重要的導(dǎo)向作用，西方發(fā)達(dá)國(guó)家并不是將只要的核心放在獲取更高的利潤(rùn)方面，因此，基于這個(gè)層面，站在宏觀的角度上來(lái)看的話(huà)，中國(guó)與很多的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制以及國(guó)有資產(chǎn)管理的體制和狀況相比，是存在著較大的差距的。而對(duì)于我國(guó)來(lái)講，由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制中所起到的重要導(dǎo)向作用，對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資產(chǎn)的管理是一個(gè)重要的課題，盡管目前為止，關(guān)于這方面的研究成果十分令人矚目，但是不得不承認(rèn)，在整個(gè)過(guò)程中，依然有很多急需解決的問(wèn)題需要我們?nèi)ニ伎嫉?，也是有很多弊病需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)和解決的。從宏觀的角度上來(lái)講，研究成果是非常到位的，但是從微觀的角度上來(lái)看，卻還是存在著許多亟待改善的問(wèn)題。在這個(gè)方面存在的問(wèn)題也是非常嚴(yán)峻的，值得我們著重的關(guān)注和重視。由于受到多方面的限制因素，導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)管理從研究的深度和廣度上都還是有很多需要完善的地方的。研究?jī)?nèi)容主要是國(guó)有資產(chǎn)管理體制和模式等一系列無(wú)關(guān)痛癢的話(huà)題，而對(duì)于真正的需要迫切解決的國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)和管理等方面研究的范圍不管是從深度還是從廣度上來(lái)講，都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以在這個(gè)方面有必要加大研究和關(guān)注的力度。也是由于目前我國(guó)面臨的綜合國(guó)際和國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的雙重壓力和嚴(yán)峻的形勢(shì)，本研究以信達(dá)公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制作為研究對(duì)象，在著重對(duì)信達(dá)公司內(nèi)部存在的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析和理解之后，針對(duì)性的提出了信達(dá)公司內(nèi)部存在的一系列的客觀問(wèn)題，并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)的角度上對(duì)于信達(dá)公司未來(lái)的發(fā)展體系作出了系統(tǒng)的規(guī)劃和探索，進(jìn)而提出了改善目前這一現(xiàn)狀的有力對(duì)策和方法，以期在實(shí)際的的對(duì)策和大的方針之下，實(shí)現(xiàn)這一問(wèn)題的綜合規(guī)劃和科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。1.3研究思路與方法采取發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題的技術(shù)路線(xiàn)。首先，總體了解本課題的大致研究方向。其次，搜集與該研究方向相關(guān)聯(lián)的各種文獻(xiàn)報(bào)告，并將其條分縷析的羅列出來(lái)。第三，深入研究，寫(xiě)成初稿。最后，反復(fù)修改，完成定稿。（1）文獻(xiàn)研究法通過(guò)對(duì)相關(guān)資料的查閱，實(shí)現(xiàn)在對(duì)整個(gè)宏觀體系有一個(gè)大的把握和理解的前提之下，充分借鑒前人的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而找出合理的方式和方法，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)信達(dá)公司的優(yōu)化管理，找出正確的研究方法，確定研究方向。（2）比較分析法通過(guò)綜合分析國(guó)內(nèi)國(guó)外對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理模式，取其精華，去其糟粕，尋找出最適宜于信達(dá)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的模式。1.4研究創(chuàng)新點(diǎn)與不足本文的創(chuàng)新之處在于通過(guò)文獻(xiàn)閱讀法、比較分析法等研究方法，結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)理論，對(duì)信達(dá)資產(chǎn)管理公司的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了分析。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和高效管理，信達(dá)國(guó)有資產(chǎn)的管理模式應(yīng)該是建立在良好的風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)管控，權(quán)責(zé)分明，職能具體、精細(xì)、公司內(nèi)部的組織架構(gòu)優(yōu)化完整等基礎(chǔ)之上。雖然本文對(duì)中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司目前公司內(nèi)部的資產(chǎn)管理方面有做出了細(xì)致全面的分析，并且也對(duì)很多既定的實(shí)際情況給出了較多的指導(dǎo)和改善的方案和建議，從某種層面上對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理效率有一定的優(yōu)化和調(diào)整，但是在這個(gè)過(guò)程中依然有很多問(wèn)題值得我們?nèi)?yōu)化和完善：1.本文在對(duì)中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司的問(wèn)題進(jìn)行研究是，只是從相對(duì)粗獷的角度上進(jìn)行了相關(guān)問(wèn)題的分析和研究，并沒(méi)有將這些問(wèn)題著重的細(xì)化，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和研究，這一點(diǎn)是非常要不得的，不利于我們對(duì)實(shí)際問(wèn)題深入透徹的分析和理解。2.對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)來(lái)講，如果想要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的優(yōu)化配置和管理，必不可少的一個(gè)因素就是人力資源的管理，從過(guò)去那種將事作為資源的觀念快速的扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，扭轉(zhuǎn)成將人作為資源，實(shí)現(xiàn)人的優(yōu)化配置和管理，只有人的管理得最優(yōu)化，最大程度的激發(fā)出員工的內(nèi)在潛能，實(shí)現(xiàn)員工的工作積極性和工作熱情，采用各種各樣的激勵(lì)手段和制度最大限度的激勵(lì)到員工，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)公司及運(yùn)營(yíng)管理體制的效益最大化，將公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的代理關(guān)系徹底的解除。再就是將各個(gè)部門(mén)的職能更加具體化精確化，使之責(zé)任到個(gè)人，建立完善的考核機(jī)制。只有將上述講到的有關(guān)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌的兼顧和管理，才能最大程度的激勵(lì)到員工，進(jìn)而最大程度將這種正面積極地能量反饋到公司內(nèi)部，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)公司內(nèi)部體系的完善和優(yōu)化，但是就目前形勢(shì)來(lái)看，信達(dá)公司在這個(gè)方面做的顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要改進(jìn)的地方還有很多，當(dāng)然在這方面絕對(duì)是離不開(kāi)我們的共同努力的。3.這篇文章從研究體系上只是從相對(duì)宏觀的體系上作出了一定的研究，但是對(duì)于一些較為細(xì)節(jié)化的體系并沒(méi)有給出較為明顯的研究方向和指導(dǎo)意見(jiàn)，這一點(diǎn)是值得引起格外的關(guān)注和重視的。第二章研究的基礎(chǔ)理論2.1基本概念界定2.1.1國(guó)有資產(chǎn)國(guó)有資產(chǎn)從宏觀的角度上來(lái)講，指的是隸屬于國(guó)家或者大眾的公共資源。國(guó)有資產(chǎn)包含以下三個(gè)方面的內(nèi)容：（1）隸屬于國(guó)家，但是還是處于待開(kāi)發(fā)和待利用狀態(tài)的自然資源；（2）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)指的是由國(guó)家出資，旨在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中盈利的項(xiàng)目；（3）非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)指為指的是國(guó)家出資，在政府及相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用下執(zhí)行的不以贏利為目的的項(xiàng)目。國(guó)有資產(chǎn)是否興盛直接關(guān)系到民生，也直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。這篇文章在研究的過(guò)程中談?wù)摰降母嗟氖墙?jīng)營(yíng)盈利型的很非經(jīng)營(yíng)盈利型的，不涉及到其他領(lǐng)域。國(guó)有資產(chǎn)是建立在國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)之上的，所以要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的順利施行必然少不了對(duì)國(guó)有企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。從目前國(guó)家大的發(fā)展形勢(shì)不難看出，國(guó)有企業(yè)大多數(shù)情況下是被當(dāng)成是特殊性質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)來(lái)看待的。國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)之間是彼此依存的關(guān)系，國(guó)有企業(yè)包含國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管是以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的管理，不具有超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制性，所有權(quán)必須滲透到企業(yè)內(nèi)部，在國(guó)有企業(yè)中建立起所有權(quán)約束機(jī)制。2.1.2國(guó)有資產(chǎn)管理通常來(lái)講，國(guó)有資產(chǎn)的管理有兩種形式，一種是宏觀意義上的，一種是微觀意義上的。宏觀意義上的國(guó)有資產(chǎn)管理指的是國(guó)家及相關(guān)的政府機(jī)關(guān)或者行政部門(mén)對(duì)隸屬于國(guó)有資產(chǎn)的一種管理模式。而微觀意義上的國(guó)有資產(chǎn)管理指的是被授權(quán)的相關(guān)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理的模式。比較宏觀和微觀兩種認(rèn)識(shí)：從管理的范圍來(lái)講，兩者有不同之處：宏觀層面上的的國(guó)有資產(chǎn)管理指的是政府及國(guó)家等相關(guān)機(jī)關(guān)行駛的管理職能；而微觀層面上的的國(guó)有資產(chǎn)管理關(guān)注的更多的是國(guó)有資產(chǎn)本身的經(jīng)營(yíng)成果，而將經(jīng)營(yíng)者局限在一個(gè)相對(duì)狹隘的由政府授權(quán)的范圍之內(nèi)。所以站在宏觀和微觀的角度上，這兩種理解方式是有著很大的差別的，宏觀意義上的國(guó)有資產(chǎn)管理涉及到它本身的內(nèi)容很少，但是與之相關(guān)聯(lián)的拓展出來(lái)的東西確是很多的；微觀意義上的國(guó)有資產(chǎn)管理涉及到它本身的內(nèi)容很多，但是拓展引申出來(lái)的東西卻是非常少的。站在法律的角度上來(lái)分析，我們更加傾向于將國(guó)有資產(chǎn)的管理定位在宏觀廣義的層面上來(lái)理解和分析。第一，微觀意義上的國(guó)有資產(chǎn)管理與其他的企業(yè)資產(chǎn)管理有著很多相似的地方。例如像前面所闡述的那樣，微觀層面上的國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理模式更加趨向于具體的管理行為。這種意義上來(lái)講，國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)與市面上普通企業(yè)所擁有的資產(chǎn)是一樣的，不管是站在哪個(gè)角度上來(lái)分析，他們所擁有的本質(zhì)內(nèi)容是不會(huì)改變的，都是里屬于普通的民事業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的范圍；另外，微觀意義上的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)在對(duì)發(fā)律的遵從度和適用度方面，與傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)并沒(méi)有什么不同，法律并沒(méi)有將民營(yíng)資產(chǎn)或者民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行明確的區(qū)分。所以，通過(guò)上面的分析我們可以看出，如果只是從微觀的角度上來(lái)分析國(guó)有資產(chǎn)，與傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行比較，難免會(huì)有很多相沖突的地方，嚴(yán)重還會(huì)造成法律體制的混亂，已經(jīng)中國(guó)整個(gè)大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化。第二，從宏觀的角度上來(lái)度量我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制，才是比較適合于我國(guó)的實(shí)際國(guó)情發(fā)展和需要的。從宏觀的層面上，國(guó)家能夠以多種角色參與到國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革和建設(shè)中去：一是國(guó)家是最高的權(quán)利指揮機(jī)關(guān)，對(duì)信達(dá)公司具有絕對(duì)的權(quán)威和話(huà)語(yǔ)權(quán)；二是國(guó)家扮演著對(duì)國(guó)民總體經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控的作用，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)擁有著全面的監(jiān)管權(quán)利。所以，我們可以這樣理解，國(guó)有資產(chǎn)不僅可以受到國(guó)家等相關(guān)財(cái)政機(jī)構(gòu)的管控，更多的還是受到國(guó)家這個(gè)總體機(jī)構(gòu)的宏觀調(diào)控和調(diào)配；采用宏觀層面上的角度來(lái)分析定位國(guó)有資產(chǎn)，不管是從哪個(gè)層次哪個(gè)角度上來(lái)看的話(huà)，都是明智的選擇。第三，采用宏觀的角度來(lái)定位國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)于我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的改革也是有著重要的指導(dǎo)意義的。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，我們可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院是國(guó)家的重要職能行使機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院旗下又分為很多其它的相關(guān)分支機(jī)構(gòu)，例如國(guó)資委員會(huì)。國(guó)資委機(jī)構(gòu)行使的職能就是幫助國(guó)家對(duì)相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行綜合全面的統(tǒng)一監(jiān)管。并且，國(guó)資委也將原先分散于各處的被授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)人員進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管。通過(guò)上面的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)資委的定位與宏觀層面上的國(guó)有資產(chǎn)的定位是一致的。最后，通過(guò)宏觀層面上的國(guó)有資產(chǎn)的管理可以有效地對(duì)法律等相關(guān)的章程予以?xún)?yōu)化。一來(lái)，由于長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)針對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)建立起來(lái)了相對(duì)健全的法律體系，而從宏觀的角度上來(lái)定位國(guó)有資產(chǎn)管理能夠很好的契合這種法律體系；二來(lái)，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的管理體制應(yīng)該與市場(chǎng)上普通資產(chǎn)的管理體制區(qū)別開(kāi)來(lái)，有一定的不同，應(yīng)該制訂特殊的方式方法來(lái)適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)的管理體制。而微觀層面上的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體制不能很好地實(shí)現(xiàn)以上兩方面的優(yōu)化。2.1.3國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是指經(jīng)過(guò)國(guó)家投資并且得到國(guó)家許可的企業(yè)法人。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在我國(guó)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)中都起著重要的導(dǎo)向作用。2.2國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)理論2.2.1委托——代理理論委托-代理理論是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯利和米恩斯于上世紀(jì)30年代提出的，指一個(gè)個(gè)體或組織（委托人）授權(quán)另外一個(gè)個(gè)體或組織（代理人）來(lái)代表自己行使某種權(quán)利。產(chǎn)生委托——代理關(guān)系的前提就是公司的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行全面的剝離，也就是企業(yè)或者資產(chǎn)的所有者由于各方面的原因，導(dǎo)致自身無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者資產(chǎn)，而講這部分內(nèi)容交托給經(jīng)營(yíng)者來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明的狀態(tài)。由于這兩者之間本身帶有的利益沖突，如果沒(méi)有明確的契約限制，公司的經(jīng)營(yíng)者很可能為了自己的利益而做出損害資產(chǎn)所有者利益的行為，導(dǎo)致公司治理機(jī)制失效。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)化的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷深化，產(chǎn)權(quán)制度不斷完善，從客觀上要求企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，真正使用委托-代理模式來(lái)管理經(jīng)營(yíng)。這套理論認(rèn)為企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，最容易出現(xiàn)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在待經(jīng)營(yíng)的相關(guān)人員上。由于現(xiàn)代社會(huì)分工的逐漸精細(xì)化，導(dǎo)致了很多企業(yè)法人只是擁有企業(yè)的所有權(quán)，并不直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者企業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)，而是將企業(yè)以一種委托的方式交給代理人進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。這樣的一種關(guān)系，導(dǎo)致了委托人和代理人的根本利益的矛盾，所以從本質(zhì)上來(lái)講，不管是從其長(zhǎng)度上來(lái)看，還是從其寬度上來(lái)看，存在的問(wèn)題都是非常多的[23]我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)在改制后，企業(yè)雖然按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)代企業(yè)模式做出一定改變，但是改革并不徹底，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也存在明顯缺陷，政企并沒(méi)有完全分開(kāi)，原國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在改制后的公司仍然擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，公司的董事長(zhǎng)身兼多職，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的全面綜合管理。這些人以前擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位基本上是出于政治性因素的考慮，本身對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)并不擅長(zhǎng)，不能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下帶領(lǐng)新企業(yè)走向輝煌。所以股東需要找到一個(gè)能夠真正帶動(dòng)公司發(fā)展的人，就是通常說(shuō)的職業(yè)經(jīng)理人，股東將資產(chǎn)委托給這個(gè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)管理和經(jīng)營(yíng)公司。有些企業(yè)對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀突出的員工實(shí)行股權(quán)持有的特殊獎(jiǎng)勵(lì)。由于員工持有的股份都比較分散，數(shù)量較小，不能對(duì)公司的決策產(chǎn)生影響，大多數(shù)員工都屬于被動(dòng)投資者，不能直接參與公司的經(jīng)營(yíng)管理，客觀上也要求新企業(yè)采取現(xiàn)代化企業(yè)模式中的委托-代理制度。2.2.2產(chǎn)權(quán)理論目前國(guó)際國(guó)內(nèi)比較先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)理論中，創(chuàng)立現(xiàn)代化企業(yè)，并使企業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化是企業(yè)必須要走的一步，也是關(guān)鍵的一步。產(chǎn)權(quán)多元化是一種目前比較受到大眾認(rèn)可的一種管理模式，由于他的特殊優(yōu)勢(shì)，能夠帶來(lái)眾多意想不到的好處，所以也是得到了很多企業(yè)管理者的推崇和追捧。產(chǎn)權(quán)多元化的順利實(shí)施能夠規(guī)避掉很多問(wèn)題。我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，國(guó)有股份的控制沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變，造成了政企不分的情況，這些國(guó)有資產(chǎn)又大多屬于集體資產(chǎn)，沒(méi)有一個(gè)真正的法人實(shí)體來(lái)行使自己的股東權(quán)力，大部分是一種行政授權(quán)關(guān)系。一方面由于國(guó)有企業(yè)的綜合影響，導(dǎo)致了很多受?chē)?guó)有企業(yè)管理的資產(chǎn)處于一種“超強(qiáng)控制”的狀態(tài)，另一方面又表現(xiàn)出在產(chǎn)權(quán)上的“超弱控制”，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者可以利用這點(diǎn)輕松的形成內(nèi)部人控制局面，制定有利于自己的制度，為自己謀取福利，從而損壞其他相關(guān)人員的利益。產(chǎn)權(quán)多元化對(duì)于上述問(wèn)題就提供了很好的解決思路。產(chǎn)權(quán)多元化對(duì)于提升公司競(jìng)爭(zhēng)力大有裨益，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的正確布局對(duì)于整個(gè)公司的布局有著至關(guān)重要的作用。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，各投資主體（股東）之間可以達(dá)到很好的制衡局面，公司治理結(jié)構(gòu)上，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)者互相之間有完善的制度來(lái)約束各自的權(quán)責(zé)，保證公司機(jī)制能良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，有助于企業(yè)建立現(xiàn)代化公司機(jī)制，使公司良性發(fā)展，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)權(quán)多元化可以發(fā)揮不同性質(zhì)股份的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到各股東共贏的局面，有助于建立一種長(zhǎng)期有效的股權(quán)激勵(lì)和約束機(jī)制。產(chǎn)權(quán)多元化有利于平衡各股東的控制力，有助于建立切實(shí)可行的公司治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，提高企業(yè)效率。產(chǎn)權(quán)多元化包含有多種方式。每個(gè)公司根據(jù)其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中的所處位置和自身的發(fā)展?fàn)顩r和階段，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的實(shí)現(xiàn)也需要不一樣的模式與其相適應(yīng)，不能盲目的選擇。產(chǎn)權(quán)多元化是世界目前一種主流的產(chǎn)權(quán)組織形式，也是最成功的一種形式，這表明多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)是一種合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，是一種有優(yōu)勢(shì)的股權(quán)結(jié)構(gòu)。2.2.3公司治理理論公司治理理論是由美國(guó)的相關(guān)學(xué)者在有關(guān)報(bào)告中提出來(lái)的。文章中提出了公司治理的重要條件是組織：第一個(gè)是組織成員（所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者）之間存在利益沖突，就是常提到的委托-代理模式；第二個(gè)是巨大的代理成本不能夠通過(guò)契約形式解決。后來(lái)的學(xué)者又提出：公司治理結(jié)構(gòu)是一整套制度的安排，它的作用是平衡各利益相關(guān)者（資產(chǎn)所有者、公司經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)員工）之間的矛盾，為利益相關(guān)者實(shí)現(xiàn)各自的利益。公司治理結(jié)構(gòu)包括：企業(yè)控制者權(quán)利的分配形式、公司董事會(huì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)、薪酬激勵(lì)制度的設(shè)計(jì)等。公司中相關(guān)職能的負(fù)責(zé)人之間相互牽制，相互進(jìn)步。資產(chǎn)的所有者通過(guò)一系列的方法和措施選舉出公司的最高行政執(zhí)行者，從而對(duì)公司的日常事物起著關(guān)鍵的決策作用。由此可以看出，公司治理包含的主要內(nèi)容是：公司治理指的是公司將在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有關(guān)的人員以合約的形式進(jìn)行統(tǒng)一的約束和監(jiān)管，從而使相關(guān)人員在合約的作用下有序的開(kāi)展工作。公司治理就是將利益相關(guān)的人員權(quán)責(zé)進(jìn)行明確和細(xì)化。公司治理結(jié)構(gòu)與公司產(chǎn)權(quán)分工有巨大的關(guān)聯(lián)，公司的治理結(jié)構(gòu)決定公司產(chǎn)權(quán)分工的精細(xì)化程度。公司的所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)是在一系列的章程的約束之下進(jìn)行的。2.2.4公共產(chǎn)品理論公共產(chǎn)品理論從界定的范圍和角度上來(lái)看的話(huà)，還是相對(duì)比較容易理解的，也就是公共的基礎(chǔ)建設(shè)，或者公共的產(chǎn)品，在這個(gè)過(guò)程中，不涉及到過(guò)多的盈利性和目的性，更多的是將大眾的需求放在重要的顯著的位置，國(guó)家的公益性質(zhì)和扶持性質(zhì)較為濃烈。按照相關(guān)的學(xué)者的研究成果和研究理論可以看到，也就是產(chǎn)品的個(gè)人消費(fèi)不會(huì)對(duì)他人產(chǎn)生較為顯著的影響，推而廣之，也就是產(chǎn)品的消費(fèi)在實(shí)際的過(guò)程中是不會(huì)造成過(guò)多的彼此雙方的利益沖突和矛盾的產(chǎn)品，被稱(chēng)之為公共產(chǎn)品[3']。從這個(gè)層面上來(lái)理解的話(huà)，就是公共產(chǎn)品具有公益性，非競(jìng)爭(zhēng)性，非營(yíng)利性等相關(guān)明顯的特征，這一點(diǎn)與私有產(chǎn)品之間是有著較大的差別的。第一，公共產(chǎn)品從宏觀的角度上來(lái)看的話(huà)，并不像私人產(chǎn)品那樣具有一定的可分割性，對(duì)于很多的公共產(chǎn)品，它的重要特征就是具有一定的不可分割性和整體性，這一點(diǎn)是一個(gè)較為重要也至關(guān)重要的差別。第二，消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性。公共產(chǎn)品在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，是沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)性的，受益的對(duì)像之間不存在任何利益的沖突和糾紛，因而也具備較大的非排他性，例如像一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、公共醫(yī)療等都是公共產(chǎn)品較為有力的代表。前面所提到的公共產(chǎn)品，更多的強(qiáng)調(diào)的是有形公共資產(chǎn)，而對(duì)于無(wú)形的公共資產(chǎn)方面并沒(méi)有給出過(guò)多的說(shuō)明，其實(shí)在公共產(chǎn)品領(lǐng)域，從廣義的層面上來(lái)講，公共資產(chǎn)不僅包含有形資產(chǎn)，同時(shí)也包含了無(wú)形的資產(chǎn)，并且無(wú)形資產(chǎn)的應(yīng)用范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)要優(yōu)于并且廣于有形資產(chǎn)，這一點(diǎn)通過(guò)觀察身邊的諸多事宜就可以輕松發(fā)現(xiàn)，其實(shí)無(wú)形的公共資產(chǎn)的應(yīng)用范圍和領(lǐng)域也是非常廣泛而全面的，只是可能平時(shí)對(duì)于這方面的關(guān)注有所疏漏。與此同時(shí)，對(duì)于公共商品的介入也沒(méi)有平時(shí)所理解的那么狹隘，他更多的是在政府及國(guó)家機(jī)構(gòu)的宏觀調(diào)控和管理的作用之下進(jìn)行的，具有較大的市場(chǎng)研究體系和市場(chǎng)研究?jī)r(jià)值，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)來(lái)講，所起到的作用也是不可估量的，由此可以看到，國(guó)有資產(chǎn)的組成和管理體系是一項(xiàng)浩大的工程，值得我們的注重關(guān)注和大力的研究。第三章信達(dá)資產(chǎn)管理公司現(xiàn)狀當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司從宏觀和戰(zhàn)略布局的角度上講的話(huà)，所存在的問(wèn)題依然是非常巨大的，而且這些問(wèn)題也都是非常的顯而易見(jiàn)并且非常明顯的。但是如果分區(qū)域來(lái)講的話(huà)，區(qū)域內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)的成功及順利運(yùn)營(yíng)對(duì)于整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)包括整個(gè)區(qū)域的社會(huì)和諧及穩(wěn)定都是有著較好的影響的，由此可見(jiàn)，區(qū)域內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)的順利實(shí)施和運(yùn)營(yíng)對(duì)整個(gè)區(qū)域所產(chǎn)生的影響也是非常深遠(yuǎn)和巨大的，我們應(yīng)該著重關(guān)注這一點(diǎn)。這篇文章重點(diǎn)是在研究國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的整個(gè)運(yùn)營(yíng)管理模式上，透過(guò)企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)管理模式找出其中的不足和需要改善和優(yōu)化的地方，并且著重指出目前整個(gè)體制狀況下，人力資源的配置，以及風(fēng)險(xiǎn)的研究和規(guī)避上都給出了較多的優(yōu)化方案和指導(dǎo)建議?；谏厦娴姆治觯罱K得出信達(dá)公司內(nèi)部在實(shí)際的管理過(guò)程中存在的一系列的亟待優(yōu)化的問(wèn)題，并且針對(duì)于該問(wèn)題提出的解決方案和解決措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)公司的優(yōu)化配置和和合理的管理，并且最終從根本上提升企業(yè)的綜合管理水平和綜合的運(yùn)營(yíng)效率。之所以選擇信達(dá)資產(chǎn)管理公司，一是由于該公司己發(fā)展成為中國(guó)國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、業(yè)績(jī)最為突出、業(yè)務(wù)平臺(tái)最多、業(yè)務(wù)創(chuàng)新范圍最廣的金融資產(chǎn)管理公司，具有代表性；二是由于筆者通過(guò)實(shí)地的考察和訪(fǎng)談，掌握了該公司的相關(guān)資料，為論文的撰寫(xiě)奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。在本章，筆者著重分析信達(dá)資產(chǎn)管理公司的現(xiàn)狀。3.1信達(dá)資產(chǎn)管理公司的基本情況3.1.1信達(dá)資產(chǎn)管理公司成立的背景90年代末期的時(shí)候，由于世界金融危機(jī)的大面積爆發(fā)，導(dǎo)致了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也是受到了極大程度的影響和波及，中國(guó)的商業(yè)銀行由于金融危機(jī)的影響，也出現(xiàn)了較大程度的不良資產(chǎn)的堆積。截止到1998年末期，中國(guó)的商業(yè)銀行不良資產(chǎn)率達(dá)到了較高的水平，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)到了瀕臨崩潰的狀態(tài)。從過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)不良資產(chǎn)的處理方式一般分為兩種，一種是直接宣布商業(yè)銀行和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn)，另外一種就是成立專(zhuān)門(mén)的處置不良資產(chǎn)的中間機(jī)構(gòu)，在實(shí)現(xiàn)不良資產(chǎn)的良好管控的情況之下，再進(jìn)行商業(yè)銀行的運(yùn)營(yíng)。從當(dāng)時(shí)中國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)地位和所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行的倒閉是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)槟菢觿?shì)必會(huì)造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)大的動(dòng)蕩，短時(shí)間內(nèi)也較難恢復(fù)。所以就選擇了成立相關(guān)的中間機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行不良資產(chǎn)的管理這種模式。在綜合分析了國(guó)際的相關(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之后，中央決定采取成立中間的資產(chǎn)管理公司來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)不良資產(chǎn)綜合處理的模式來(lái)進(jìn)行管理，參照美國(guó)的RTC（重組信托公司ResolutionTrustCorporation），于1999年成立了四家大型的資產(chǎn)管理公司——長(zhǎng)城、信達(dá)、華融和東方，由中央控股，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行銀行不良資產(chǎn)的處理和管理工作。3.1.2信達(dá)資產(chǎn)管理公司性質(zhì)及任務(wù)（1）信達(dá)資產(chǎn)管理公司公司的性質(zhì)中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司（ChinaCindaAssetManagementCorporation，簡(jiǎn)稱(chēng)CCAMC）于1999年4月20日在北京注冊(cè)成立，注冊(cè)資本金100億元，中央政府對(duì)該企業(yè)擁有所有權(quán)。信達(dá)資產(chǎn)管理公司是一個(gè)具有非金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理公司。主要職能是盡可能的處理銀行產(chǎn)生的不良資產(chǎn)和一些不良的債券，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家損失的最小化。1999年，信達(dá)公司通過(guò)一系列的收購(gòu)和兼并行為，成為目前國(guó)內(nèi)最具規(guī)模的資產(chǎn)管理并有中央控股的公司。2004年末，信達(dá)公司又在不良資產(chǎn)的處理上功勛卓著，得到了政府及相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可和贊賞，并且為其后續(xù)業(yè)務(wù)的拓展開(kāi)辟了渠道。之后，信達(dá)公司并不滿(mǎn)足于目前所取得的成績(jī)，更是加大了對(duì)其他商業(yè)銀行和其他資產(chǎn)管理公司的不良資產(chǎn)的收購(gòu)工作。并且公司規(guī)模也在持續(xù)不斷的擴(kuò)大和發(fā)展中，發(fā)展前景不可謂不巨大。表3-1截止2014年末信達(dá)公司商業(yè)化收購(gòu)的不良資產(chǎn)（億元）項(xiàng)目金額項(xiàng)目金額中行可疑類(lèi)1493.80中國(guó)建材1.3建行可疑類(lèi)1288.90國(guó)家物資儲(chǔ)備局18.37交行可疑類(lèi)414.00第一批軍工有色再貸款資產(chǎn)17.95交行損失類(lèi)116.06河南神馬10.41交行核銷(xiāo)類(lèi)110.62金谷信托4.48工行可疑類(lèi)580.89深圳商業(yè)銀行55.13上海銀行30.21資料來(lái)源：信達(dá)公司年資產(chǎn)處置報(bào)告（2）信達(dá)資產(chǎn)管理公司的任務(wù)資產(chǎn)管理公司的最終目的就是要實(shí)現(xiàn)不良資產(chǎn)的優(yōu)化和快速的處理，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化和損失的最小化。為了達(dá)到這項(xiàng)國(guó)家賦予的使命和職責(zé)，信達(dá)公司不斷在實(shí)際的工作中拓寬業(yè)務(wù)，不但在不良資產(chǎn)的管理上為國(guó)家做出了巨大的貢獻(xiàn)，同時(shí)也在其他的領(lǐng)域最大程度的實(shí)現(xiàn)了自身的綜合價(jià)值。信達(dá)公司在對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行處理的時(shí)候，不僅僅是將關(guān)注的焦點(diǎn)放在對(duì)于不良資產(chǎn)的處理上，更多的還積極拓寬相關(guān)的金融業(yè)務(wù)，雖然信達(dá)并不是得到國(guó)家授權(quán)的金融機(jī)構(gòu)，但是在這方面他做的確實(shí)非常到位的，在四家國(guó)家授權(quán)并且成立的資產(chǎn)管理公司中，信達(dá)毫無(wú)疑問(wèn)，所取得的成果是遙遙領(lǐng)先于其他三家資產(chǎn)管理公司的，不管是從深度上還是廣度上，都取得了傲人的成績(jī)。3.1.3信達(dá)資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)范圍1999年政府相關(guān)部門(mén)有出臺(tái)相關(guān)文獻(xiàn)，規(guī)定了資產(chǎn)管理公司應(yīng)該履行的職能：追償本外幣債務(wù)本外幣；將企業(yè)原先的債權(quán)轉(zhuǎn)變成股權(quán)；通過(guò)向銀行借款的方式發(fā)行債券；實(shí)施對(duì)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的收購(gòu)和兼并；對(duì)收購(gòu)的不良資產(chǎn)進(jìn)行多方面的處理和優(yōu)化；資產(chǎn)評(píng)估；和中央級(jí)政府出臺(tái)的其他相關(guān)政策。2004年，國(guó)家對(duì)四家資產(chǎn)管理公司提出了新的目標(biāo)，也就是只要順利實(shí)施完成了國(guó)家原定的目標(biāo)和計(jì)劃，就可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要，進(jìn)行有針對(duì)性的轉(zhuǎn)型3.2信達(dá)資產(chǎn)管理公司現(xiàn)狀3.2.1信達(dá)資產(chǎn)管理公司當(dāng)前的運(yùn)營(yíng)模式（1）信達(dá)公司運(yùn)營(yíng)資金的來(lái)源渠道信達(dá)公司在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，主要的資金入口包括以下三個(gè)方面：資本金、央行再貸款以及對(duì)相關(guān)銀行發(fā)行長(zhǎng)期債券。信達(dá)公司在成立之初得到了政府及相關(guān)部門(mén)的大力資金支持，包括75億現(xiàn)金和25億元固定資產(chǎn)以及一次性100億元的注資，這也為后期信達(dá)公司業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。央行再貸款主要是通過(guò)向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)貸款的形式，實(shí)現(xiàn)不良資產(chǎn)或者不良貸款的購(gòu)置和買(mǎi)入。在對(duì)不良資產(chǎn)或者不良貸款進(jìn)行購(gòu)置的時(shí)候，也可以根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行相關(guān)債券的買(mǎi)入，這樣的一種模式對(duì)資產(chǎn)管理公司的發(fā)展無(wú)疑是有很大的好處的。為了使銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)從原來(lái)較差的狀態(tài)發(fā)生大的扭轉(zhuǎn)和改變，少不了政府及相關(guān)部門(mén)的介入，只有在相關(guān)有效地管理措施的實(shí)施下，才能夠改善這一不良的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。在信達(dá)公司剛剛成立的時(shí)候，雖然得到了政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)的大力支持，但是畢竟有限，所以信達(dá)公司又向其他的商業(yè)銀行借入了一定的資金和債券，從而實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，在借款的時(shí)候，與相關(guān)的借款機(jī)構(gòu)簽訂了相關(guān)的協(xié)議，發(fā)行了長(zhǎng)達(dá)10年的金融債券3470元，協(xié)議中年利率為2.25%。（2）公司的組織結(jié)構(gòu)信達(dá)公司從嚴(yán)格意義上來(lái)講，具有較為濃烈的國(guó)有性質(zhì)，公司的組織架構(gòu)為公司的所有者擁有對(duì)旗下所有子公司的管理權(quán)和控股權(quán)。根據(jù)相關(guān)政策顯示，信達(dá)公司在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，他的每一級(jí)旗下的子公司都應(yīng)該是在當(dāng)?shù)氐你y行等分支機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一作用之下進(jìn)行的。公司實(shí)行一級(jí)法人制。公司設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法人代表來(lái)統(tǒng)籌管理公司的日常大小事務(wù)。法人旗下的要職應(yīng)該是在經(jīng)過(guò)層層機(jī)關(guān)的審核之下才有資格勝任的，通常來(lái)講，這個(gè)職位通常是由銀監(jiān)會(huì)的要職人員予以擔(dān)任。信達(dá)公司雖然具有獨(dú)立的法人資格，但是他的所有業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)拓展，都必須是在總公司的審核和同意的前提之下進(jìn)行，不能私自對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行拓展經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行任何事宜都必須得到總公司的許可才能進(jìn)行。隨著公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，公司的經(jīng)營(yíng)人員也從內(nèi)部擴(kuò)展到了外部，執(zhí)行的聘用制度也發(fā)生了較大的改變。信達(dá)公司的監(jiān)事會(huì)成員都是有各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的要員來(lái)?yè)?dān)任。監(jiān)事會(huì)主要執(zhí)行的是對(duì)一些有重大意義的決策進(jìn)行監(jiān)督管理工作，必要時(shí)執(zhí)行對(duì)上級(jí)匯報(bào)的職能。信達(dá)公司的辦事處遍布全國(guó)各大城市。29個(gè)辦事處分布在29個(gè)中心城市。各辦事處主要負(fù)責(zé)各區(qū)域資產(chǎn)的管理和后續(xù)的內(nèi)勤處理工作，信達(dá)資產(chǎn)管理公司旗下的子公司規(guī)模也是非常龐大的。（見(jiàn)圖3-1）。圖3-1信達(dá)公司組織架構(gòu)圖3.2.2信達(dá)資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)信達(dá)公司剛開(kāi)始成立的時(shí)候，承擔(dān)的主要職能是實(shí)現(xiàn)不良資產(chǎn)的優(yōu)化和處理等相關(guān)工作，但是后來(lái)隨著經(jīng)營(yíng)時(shí)間的長(zhǎng)久即經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)展，信達(dá)公司開(kāi)始將發(fā)展機(jī)會(huì)拓展到其他的領(lǐng)域，并且在對(duì)其他領(lǐng)域內(nèi)的業(yè)務(wù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中也是取得了可觀的成績(jī)。2004年以后，政府等有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一項(xiàng)新的政策，也就是允許信達(dá)公司對(duì)其他領(lǐng)域業(yè)務(wù)的拓展。在這項(xiàng)利好的消息之下，信達(dá)公司也是積極謀求更好的發(fā)展，經(jīng)過(guò)不懈的追求和努力，目前信達(dá)資產(chǎn)管理公司在其他領(lǐng)域內(nèi)的業(yè)務(wù)規(guī)模也是處于遙遙領(lǐng)先的狀態(tài)。目前，信達(dá)公司的經(jīng)營(yíng)范圍不再是單純的對(duì)不良資產(chǎn)和不良貸款的處理上，更多了其他的職能和業(yè)務(wù)范圍。截至2014年底，信達(dá)公司在對(duì)于商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的處理上已經(jīng)是達(dá)到了相當(dāng)客觀的規(guī)模狀態(tài)了；不僅如此，他在對(duì)其他商業(yè)銀行的收購(gòu)力度上也是獨(dú)占鰲頭，得到了政府及有關(guān)部門(mén)的一致認(rèn)可很首肯；根據(jù)上述的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，信達(dá)資產(chǎn)管理公司從目前整個(gè)國(guó)際環(huán)境來(lái)看，已經(jīng)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位了。截止2014年底，信達(dá)公司不管是在對(duì)不良資產(chǎn)的處理上，還是在其他金融機(jī)構(gòu)的收購(gòu)上，包括其他的業(yè)務(wù)拓展方面，都已經(jīng)達(dá)到了讓人唏噓的程度。在國(guó)內(nèi)資產(chǎn)管理公司中，信達(dá)公司所做出的貢獻(xiàn)不可不謂大，即使是站在國(guó)際的角度上來(lái)看，信達(dá)公司的實(shí)力也是不容小覷的，具體資產(chǎn)處置情況見(jiàn)表3-2。表3-2信達(dá)資產(chǎn)公司不良資產(chǎn)的處置情況單位：億元政策性不良資產(chǎn)的處置接收資產(chǎn)3962.67累計(jì)處置3153.36回收現(xiàn)金934.98處置進(jìn)度（%）84.21商業(yè)性不良資產(chǎn)的處置接受資產(chǎn)4969.47累計(jì)處置3125.56回收現(xiàn)金1035.08資產(chǎn)處置進(jìn)度（%）62.90資料來(lái)源：信達(dá)公司資產(chǎn)處置報(bào)告.20信達(dá)資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)效果為了對(duì)信達(dá)公司所做出的功勛有一個(gè)更加具體的了解，我們可以將其與其他的資產(chǎn)管理公司放在一個(gè)角度上進(jìn)行探討和比較。（1）政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)優(yōu)異從國(guó)家對(duì)四家資產(chǎn)管理公司成立以來(lái)，四家公司都是全身心的投入到了國(guó)家對(duì)其賦予的金融使命當(dāng)中。從當(dāng)時(shí)的環(huán)境來(lái)看，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)是相對(duì)艱難的，但是四家資產(chǎn)管理公司都積極克服，只為更好的完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)和目標(biāo)，在這個(gè)過(guò)程中也是取得了可喜的成績(jī)。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自從成立了四家國(guó)有的資產(chǎn)管理公司以來(lái)，國(guó)家的不良資產(chǎn)呈直線(xiàn)下滑的態(tài)勢(shì)，并且也極大地減少了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失。在這一年，財(cái)政部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告也很好的印證了這一點(diǎn)，四大資產(chǎn)管理公司在這個(gè)方面所作出的貢獻(xiàn)無(wú)疑是巨大的，并且令人矚目的。（2）為國(guó)有商業(yè)銀行改制上市做出巨大貢獻(xiàn)資產(chǎn)管理公司的使命不單單實(shí)在對(duì)不良資產(chǎn)的處理上，更重要的是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)良性健康的發(fā)展。通過(guò)不良資產(chǎn)的剝離，使得商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了大幅度的降低，截止2010年，國(guó)有銀行的不良貸款率已經(jīng)從30%降到了8%，這為與此相關(guān)的經(jīng)濟(jì)改革和商業(yè)銀行的成功上市提供了必要而良好的環(huán)境，可以這么理解，如果不是國(guó)有資產(chǎn)管理公司的幫助，商業(yè)銀行的成功上市不可能推行的這么順利。（3）為國(guó)企改革和發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)最近這幾年來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)得到了大力的發(fā)展，這是與商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)取得的卓著功勛是息息相關(guān)的。通過(guò)一系列的改革措施，使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況逐漸朝著更加陽(yáng)光健康的方向發(fā)展。如信達(dá)哈爾濱辦事處通過(guò)這一事例的印證，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況得到了大力的改善，這也為其后續(xù)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在他的各項(xiàng)業(yè)務(wù)及經(jīng)營(yíng)指標(biāo)逐漸好轉(zhuǎn)之后，信達(dá)公司成功退出。（4）加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整使資源配置更加合理資產(chǎn)管理公司通過(guò)較好的實(shí)現(xiàn)了不良資產(chǎn)的管理，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康友好的發(fā)展。一來(lái)，資產(chǎn)公司在國(guó)家相關(guān)政策的鼓勵(lì)和支持下，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)鼓勵(lì)和支持的企業(yè)的優(yōu)化發(fā)展，二來(lái)，對(duì)一些不符合友好發(fā)展政策的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了大力度的淘汰和整合。（5）為整個(gè)金融行業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)資產(chǎn)管理公司對(duì)整個(gè)國(guó)家?guī)?lái)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益是巨大的。資產(chǎn)管理公司在對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行處理和優(yōu)化的過(guò)程中，由于使用到的一些技術(shù)和手段，有效的推動(dòng)了其他行業(yè)的發(fā)展，對(duì)其他行業(yè)的良性發(fā)展起到了正面積極的作用。同時(shí)，在對(duì)不良資產(chǎn)處理的過(guò)程中有時(shí)會(huì)涉及到國(guó)際間的交流合作問(wèn)題，這樣一來(lái)，對(duì)國(guó)際間的友好發(fā)展，以及對(duì)于國(guó)際優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的借鑒起到了很好的推動(dòng)作用。同時(shí)，信達(dá)公司在進(jìn)行不良資產(chǎn)的處理過(guò)程中，難免會(huì)涉及到法律法規(guī)相關(guān)的內(nèi)容，在這個(gè)過(guò)程中，也對(duì)推進(jìn)我國(guó)法制誠(chéng)信建設(shè)起到了很大的積極促進(jìn)作用。第四章信達(dá)公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制存在的問(wèn)題4.1風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)尚不健全一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管理包含的內(nèi)容和相關(guān)事宜是非常廣泛的，針對(duì)于這么廣泛的風(fēng)險(xiǎn)理念，如何實(shí)現(xiàn)其優(yōu)化的細(xì)分和管理是我們需要重點(diǎn)研究的。從信達(dá)公司目前的風(fēng)險(xiǎn)管理體系來(lái)講，其存在的風(fēng)險(xiǎn)管理體系是較為科學(xué)及全面的，但是這并不代表目前公司內(nèi)部在風(fēng)險(xiǎn)管理方面就毫無(wú)漏洞，整個(gè)公司從科學(xué)的角度上來(lái)看，存在的風(fēng)險(xiǎn)管理方面的漏洞和缺陷還是非常多的，我們?cè)谶@方面也應(yīng)該加大風(fēng)險(xiǎn)管控和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的力度，實(shí)現(xiàn)有力的風(fēng)險(xiǎn)管控手段和方式，內(nèi)部控制只關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的事后和事中階段，對(duì)事前的預(yù)防和預(yù)測(cè)階段缺乏科學(xué)的把握，所以，可以看出中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司的風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)尚不健全，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期生存發(fā)展的重要性沒(méi)有給出足夠的重視，由于這樣的一種觀念和意識(shí)的疏漏，最終容易產(chǎn)生的后果和造成的影響也是顯而易見(jiàn)的，所以在這個(gè)方面的管控我們應(yīng)該予以高度的重視和大力的關(guān)注。盡管在實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，有了國(guó)家相關(guān)政策的扶持和援助，但是在實(shí)際的操作過(guò)程中存在的問(wèn)題依然是非常大的，而且這樣的問(wèn)題是絕對(duì)不容小覷的，這種風(fēng)險(xiǎn)管理體制應(yīng)該是系統(tǒng)全面，應(yīng)該是在統(tǒng)籌兼顧的前提之下進(jìn)行的，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)先所設(shè)想的效果。這個(gè)系統(tǒng)的建立不能不說(shuō)是完善的，因?yàn)樗龑?nèi)部控制這個(gè)相對(duì)局限的理念囊括其中，使得風(fēng)險(xiǎn)的管控更加的具有目的性和針對(duì)性，使得風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)管理有了更加可供令人信服的依據(jù)，從而使得風(fēng)險(xiǎn)管理體系更加全面優(yōu)化，作用的結(jié)果也更加可觀。因?yàn)樵诤暧^的戰(zhàn)略和決策上沒(méi)有做出較大的貢獻(xiàn)，也沒(méi)有為后續(xù)的執(zhí)行上打下牢固的基礎(chǔ)，很多時(shí)候在執(zhí)行某些任務(wù)的時(shí)候只能以過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)作為參考來(lái)進(jìn)行粗略的執(zhí)行，最終導(dǎo)致的后果自然是不言而喻的，風(fēng)險(xiǎn)的管控和規(guī)避自然也是成了一紙空談的事情了。并且，也容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中只注重表面，而脫離了實(shí)際的弊端的出現(xiàn)。致使很多的管理者在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重要性和管控的必要性沒(méi)有予以高度的重視和密切的關(guān)注，在實(shí)際的工作過(guò)程中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理也沒(méi)有具體落實(shí)，政策的實(shí)施也只是紙上談兵的空談之舉，最終為企業(yè)造成不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重后果。由于在實(shí)際工作過(guò)程中的眾多未知的風(fēng)險(xiǎn)，信達(dá)公司并沒(méi)有執(zhí)行將風(fēng)險(xiǎn)徹底深入的貫徹落實(shí)到各個(gè)部門(mén)之中，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)的大力結(jié)合和管控的措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和警覺(jué)落實(shí)到日常工作的每個(gè)細(xì)節(jié)中。在風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)中暴露出來(lái)的細(xì)節(jié)問(wèn)題還有兩個(gè)方面，下面就這兩個(gè)問(wèn)題予以著重的闡釋和講解，以期實(shí)現(xiàn)透徹深入的剖析和理解的目的，并且最終為風(fēng)險(xiǎn)的有效管理提供可行性的依據(jù)。（1）風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)不健全。從公司的組織架構(gòu)來(lái)看的話(huà)，信達(dá)公司內(nèi)部設(shè)立的各個(gè)部門(mén)，各個(gè)層級(jí)是非常多的，這樣的一種狀況就導(dǎo)致了信達(dá)公司如果內(nèi)部真的發(fā)生了什么較大的風(fēng)險(xiǎn)，必須逐級(jí)回報(bào)反饋，致使最終信息由底層級(jí)流入到高層級(jí)所需要的時(shí)間就非常的多，對(duì)信息及風(fēng)險(xiǎn)的處理不夠及時(shí)，最終由于這種信息的延誤造成較為嚴(yán)重的后果的概率也是非常高的。通常來(lái)講，應(yīng)該在公司內(nèi)部成立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的綜合管理，同時(shí)也要加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的崗位，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的趨勢(shì)，就及時(shí)的將其扼殺和規(guī)避掉，實(shí)在在自己的職權(quán)內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)和完成的，應(yīng)該加快信息的反饋程度，從而將風(fēng)險(xiǎn)管控在最小的范圍之內(nèi)。但是就目前信達(dá)公司內(nèi)部的管理體系來(lái)講的話(huà)，整個(gè)公司對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理體系是相對(duì)籠統(tǒng)的，可能一個(gè)人身兼多職，忙的了這頭，顧不了那頭，最終導(dǎo)致真正的風(fēng)險(xiǎn)管理只是一個(gè)噱頭，并沒(méi)有真正的將其落到實(shí)處，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)巨大的隱患。并且由于企業(yè)特殊的組織架構(gòu)，導(dǎo)致了在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，底層員工即使發(fā)現(xiàn)了較大隱患的風(fēng)險(xiǎn)，該風(fēng)險(xiǎn)由于信息的滯后性，以及反饋的不及時(shí)性，最終導(dǎo)致了了風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大，導(dǎo)致最終即使風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)信息傳達(dá)到了最高的決策層，由于風(fēng)險(xiǎn)在傳達(dá)過(guò)程中具有擴(kuò)大性，可能此時(shí)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到了不能輕易遏制的地步了，最終由于信息反饋的不及時(shí)，企業(yè)不得不加大在風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程方面的投入力度。與此同時(shí)，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的離職人員在風(fēng)險(xiǎn)管控方面也存在著較多的可供改善的地方。對(duì)于現(xiàn)代化的企業(yè)來(lái)講，只有建立了系統(tǒng)全面的內(nèi)部組織架構(gòu)，才能夠在風(fēng)險(xiǎn)管控方面做到未雨綢繆，事半功倍，并且與企業(yè)內(nèi)部的宏觀戰(zhàn)略決策同步，最終實(shí)現(xiàn)兩者的相輔相成，共同作用于企業(yè)的宏觀戰(zhàn)略及目標(biāo)結(jié)構(gòu)，真正做到將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)之中。所以，對(duì)于信達(dá)公司來(lái)講，在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，要充分考慮到風(fēng)險(xiǎn)這一因素來(lái)進(jìn)行內(nèi)部組織架構(gòu)的設(shè)立，在對(duì)內(nèi)部組織架構(gòu)進(jìn)行設(shè)立的同時(shí)要充分考慮到風(fēng)險(xiǎn)這一實(shí)際因素，通過(guò)不斷的反饋來(lái)改善架構(gòu)這樣的方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部組織架構(gòu)的最優(yōu)化，使風(fēng)險(xiǎn)管理效率的最大化。（2）風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)滯后。國(guó)家目前信達(dá)公司內(nèi)部的實(shí)際情況來(lái)看，目前整個(gè)公司在對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化建設(shè)方面還存在著很多的不足，很多時(shí)候，整個(gè)公司內(nèi)部在對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理方面，依然是處于一種相對(duì)傳統(tǒng)的模式在管理，管理效率低，效果差，并且這樣的一種管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求了，在對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化建設(shè)方面還存在著很多的問(wèn)題，即使將風(fēng)險(xiǎn)的信息化作出了有效的管理和建設(shè)，但是在實(shí)際的過(guò)程中依然存在著較大的疏漏和較多的不完善的問(wèn)題。并且在實(shí)際的工作過(guò)程中，由于相關(guān)的工作人員的綜合素質(zhì)較差等因素的存在，導(dǎo)致了實(shí)際工作過(guò)程中存在的疏漏狀況就更多了，值得我們重視和關(guān)注。并且由于這樣的疏漏，有很大的可能會(huì)為科學(xué)的管理和綜合的資源配置產(chǎn)生較大的誤導(dǎo)性，進(jìn)而不利于工作的順利進(jìn)行和開(kāi)展，也為國(guó)有資產(chǎn)的順利實(shí)行和管理埋下了巨大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。4.2道德風(fēng)險(xiǎn)對(duì)處置工作的影響道德風(fēng)險(xiǎn)指的是在實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于企業(yè)與企業(yè)之間的互不了解，所容易導(dǎo)致的暗箱操作的情況的發(fā)生。由于這種互不了解的狀態(tài)，導(dǎo)致了企業(yè)在彼此的交涉談判過(guò)程中，一方刻意隱瞞對(duì)對(duì)方不利的信息，讓對(duì)方誤以為與該企業(yè)合作會(huì)得到利益的這種給對(duì)方制造假象的行為。資產(chǎn)管理公司能否實(shí)現(xiàn)較好的運(yùn)營(yíng)，很大一個(gè)原因在于是否對(duì)道德風(fēng)險(xiǎn)有較強(qiáng)的洞察力，并且有效的避免道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)于信達(dá)公司來(lái)講，它的道德風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源主要有兩個(gè)渠道，一是能否較好的實(shí)現(xiàn)對(duì)不良資產(chǎn)的接受。信達(dá)公司在最開(kāi)始進(jìn)行不良資產(chǎn)的接受時(shí)，并沒(méi)有對(duì)相關(guān)的情況進(jìn)行細(xì)致深入的了解，就對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行了接受。而此時(shí)商業(yè)銀行為了自身的實(shí)際利益，會(huì)可以的隱瞞不良資產(chǎn)的惡劣性，盡可能將這種不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給資產(chǎn)管理公司。而且在銀行與資產(chǎn)管理公司進(jìn)行交涉得過(guò)程中，缺乏第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，這樣一來(lái)，就造成了資產(chǎn)管理公司在實(shí)際的管理過(guò)程中由于對(duì)細(xì)節(jié)的疏忽，導(dǎo)致了銀行成功的將不良資產(chǎn)以及舊賬壞賬的不良風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了資產(chǎn)管理公司，從而使資產(chǎn)管理公司承受了較大的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)。反過(guò)來(lái)，由于銀行是在對(duì)自身相關(guān)情況不了解的情況之下或者是故意的將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給資產(chǎn)管理公司的，真的在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，出現(xiàn)了什么問(wèn)題，資產(chǎn)管理公司又會(huì)將相關(guān)的責(zé)任和過(guò)失推給商業(yè)銀行，這樣一來(lái)，彼此都是在對(duì)彼此情況不是足夠了解的情況之下進(jìn)行業(yè)務(wù)的合作的，最終出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，就造成了相互推脫的局面，不利于彼此之間健康友好的發(fā)展局勢(shì)，長(zhǎng)此以往，惡性循環(huán)，會(huì)使得最終的結(jié)果越來(lái)越糟糕，這一點(diǎn)是應(yīng)該引起我們給與高度重視的關(guān)注的。另一個(gè)角度從公司自身地方的角度上來(lái)進(jìn)行分析。在缺乏相關(guān)監(jiān)管機(jī)制的情況之下，公司對(duì)自身業(yè)務(wù)的處理相對(duì)隨意，正是由于這種松散隨意的對(duì)不良資產(chǎn)的處理方式，導(dǎo)致了最終對(duì)國(guó)家包括社會(huì)帶來(lái)了不良的影響。因而也滋生了道德風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)，主要表現(xiàn)為：一是操縱不良資產(chǎn)價(jià)格。由于不良資產(chǎn)由于其自身的特殊性質(zhì)，導(dǎo)致了它的價(jià)格是很難準(zhǔn)確估算出來(lái)的，但是有的工作人員可能會(huì)為了自身的利益而損害公司甚至社會(huì)的利益，將其高價(jià)買(mǎi)入，低價(jià)賣(mài)出，這種行為無(wú)疑是應(yīng)該受到社會(huì)和大眾的譴責(zé)的。二是工作的效率普遍不高。由于不良資產(chǎn)的處理過(guò)程是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的過(guò)程，所以很多工作人員在實(shí)際工作過(guò)程中對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行處理的時(shí)候，態(tài)度隨意懶散，沒(méi)有給與著重的關(guān)注和重視，最終導(dǎo)致了公司乃至國(guó)家的損失。所以由此可以看來(lái)，道德風(fēng)險(xiǎn)是一件形勢(shì)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題，在對(duì)這件事情的管理上應(yīng)該加大管理力度。4.3公司法律地位不清晰，授權(quán)不到位（1）政府對(duì)公司授權(quán)不完全在我國(guó)目前的相關(guān)法律及規(guī)章條例中，并沒(méi)有對(duì)目前國(guó)有資產(chǎn)在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中的相關(guān)條例做出法律性的說(shuō)明，不管是從公司宏觀的經(jīng)營(yíng)，還是從微觀的管理方面都沒(méi)有發(fā)布明確的條例對(duì)這方面予以規(guī)范和說(shuō)明。唯一的就是公司法的設(shè)立是按照國(guó)家統(tǒng)一的法律法規(guī)條例標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行設(shè)立的。并且在設(shè)立公司法，執(zhí)行公司法的過(guò)程中，不但是得到了政府的審批，同時(shí)也是得到了公司的高層管理決策人員的一致首肯和認(rèn)可，所以從宏觀立法的角度上來(lái)看的話(huà)，應(yīng)該是不存在任何問(wèn)題的。但是落實(shí)到實(shí)際的實(shí)施運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，存在的問(wèn)題卻又是非常巨大的，所以在法律體系的建設(shè)上面我們應(yīng)該要加強(qiáng)重視和關(guān)注的力度。在國(guó)資公司對(duì)于最高權(quán)力機(jī)關(guān)和附屬權(quán)利機(jī)構(gòu)都是有著明確的劃分和界定的，各個(gè)權(quán)利機(jī)關(guān)執(zhí)行自己權(quán)利職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)事宜。但是從上面的分析我們不難發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，各個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)的職能是沒(méi)有做出明確的劃分的，正是由于這樣的權(quán)利不清，界定模糊的現(xiàn)象也是對(duì)最高決策層的信心起到了較大的打擊作用。這也是目前整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化管理和運(yùn)營(yíng)工作較難得以順利實(shí)施和優(yōu)化開(kāi)展的重要原因，所以，我們應(yīng)該加大實(shí)施處理的力度，進(jìn)而確保整個(gè)過(guò)程的順利實(shí)行。由于中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司是在原有管理國(guó)有資產(chǎn)的政府部門(mén)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，所以從管理的模式上來(lái)講，政府還是將其放在一個(gè)舊有的固有的模式形態(tài)的地位進(jìn)行管理，而完全忽