綜合減災(zāi)規(guī)章制度匯編

XXXXXX綜合減災(zāi)規(guī)章制度匯編編號：Q/QHY2023-03-03版號：第一版公布日期：2023年3月25日 實(shí)施日期：2023年3月27日目 錄1、社區(qū)減災(zāi)工作制度 12、風(fēng)險(xiǎn)評估工作制度 43、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度 64、減災(zāi)資金治理制度 75、防災(zāi)減災(zāi)績效考核制度 86、防災(zāi)減災(zāi)隱患排查工作制度 117、災(zāi)難預(yù)警工作制度 138、減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制工作制度 149、減災(zāi)應(yīng)急演練制度 1610、災(zāi)情信息報(bào)送制度 1811、減災(zāi)宣傳教育、人員培訓(xùn)制度 2012、減災(zāi)工作檔案治理制度 2210頁社區(qū)減災(zāi)工作制度一、工作原則以人為本，最大程度地保護(hù)社區(qū)居民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。聽從政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級治理，條塊結(jié)合，以塊為主。社區(qū)、業(yè)主委員會、派出所、物業(yè)公司、所轄單位親熱協(xié)作，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。依靠群眾，充分發(fā)揮居民群眾和公益性社會團(tuán)體的作用。二、工作預(yù)備物資預(yù)備1、整合社區(qū)現(xiàn)有救災(zāi)儲藏物資和儲藏庫規(guī)劃，分級、分類治理救災(zāi)物資儲藏。2、每年購置救災(zāi)衣被、食物、凈水設(shè)備〔藥品〕等救災(zāi)物資。3、建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。4、建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急選購和調(diào)撥制度。人力資源預(yù)備1、完善社區(qū)災(zāi)難治理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對自然災(zāi)難的力量。2、建立健全與軍隊(duì)、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動機(jī)制。3、培育、進(jìn)展應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。發(fā)動預(yù)備1、具體了解轄區(qū)內(nèi)公園、廣場、學(xué)校和企業(yè)的分布狀況，依據(jù)就近疏散安置的原則，合理選擇避險(xiǎn)場所。2、建立和完善社區(qū)捐助的發(fā)動機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)視治理機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)突發(fā)自然災(zāi)難社區(qū)捐助工作。3、完善救災(zāi)捐贈工作應(yīng)急方案，標(biāo)準(zhǔn)救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收和安排以及社會公示等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1、樂觀開展社區(qū)減災(zāi)活動，加大社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度，利用社區(qū)公益廣告牌、宣傳欄、宣傳櫥窗等陣地，廣泛宣傳宣傳災(zāi)難應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識，增加社區(qū)居民庭。211伍的培訓(xùn)。3、每年依據(jù)本地區(qū)災(zāi)難發(fā)生特點(diǎn)，組織1－2應(yīng)急預(yù)備、指揮和響應(yīng)力量。三、災(zāi)情信息治理及處理1、災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)難發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)難造成的損失〔包括人員受災(zāi)狀況、人員傷亡數(shù)量、房屋倒塌、損壞狀況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失〕，已實(shí)行的救災(zāi)措施和社區(qū)的需求。2、災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間：對于本社區(qū)內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)難，凡造成人員政部門報(bào)告初步狀況。3、在社區(qū)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，假設(shè)街道負(fù)責(zé)人未到達(dá)，由社區(qū)責(zé)任人統(tǒng)一指揮，參與救援的單位和人員必需聽從指揮。4并做好安置工作。風(fēng)險(xiǎn)評估工作制度共安全的重大決策、重大工程等事項(xiàng)，進(jìn)展系統(tǒng)分析、先期推測和科學(xué)評估，以供給客觀、科學(xué)、正確的決策依據(jù)，提前制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。一、評估原則1、源頭治本、預(yù)防為主原則。2、科學(xué)、民主決策原則。3、合法、合理并重原則。4、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。5、兼顧公正與效率原則。二、評估范圍1、重大工程評估：與人民群眾利益親熱相關(guān)、政府財(cái)力投資建設(shè)產(chǎn)生活造成影響的重點(diǎn)工程建設(shè)和有可能在較大范圍對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理措施。2、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的其他事項(xiàng)。三、評估主體觀、全面的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)重大政策制定和調(diào)整等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。四、評估要求合法性評估；合理性評估；可行性評估；安全性評估；穩(wěn)定性評估。五、評估程序確定評估事項(xiàng)，制定評估方案；收集把握狀況，實(shí)施重點(diǎn)論證；組織分析論證，形成評估報(bào)告；上報(bào)核查審定，運(yùn)用評估結(jié)論；全程跟蹤實(shí)施，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定；建立報(bào)備制度，適時(shí)督查督辦。防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度好以下各項(xiàng)工作：1、設(shè)備治理建立設(shè)備檔案。做好社區(qū)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備資料的存檔，建立設(shè)備登記卡。制定設(shè)備的保養(yǎng)和修理制度。建立監(jiān)管制度，定期組織居民到社區(qū)參觀，由居民進(jìn)展對設(shè)備的監(jiān)視和治理。2、設(shè)備的修理與保養(yǎng)由社區(qū)指定的工作人員對設(shè)備進(jìn)展日常的保養(yǎng)與維護(hù)。有試刊的對設(shè)備進(jìn)展定期檢修，一旦設(shè)備發(fā)生嚴(yán)峻磨損、損壞或故障時(shí)，準(zhǔn)時(shí)對設(shè)備進(jìn)展修理或更換。減災(zāi)資金治理制度為切實(shí)標(biāo)準(zhǔn)減災(zāi)資金治理，保障資金安全、高效運(yùn)行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下治理制度：二、減災(zāi)資金實(shí)行社區(qū)報(bào)賬制，資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算，杜絕現(xiàn)金支付。用打算和工程批復(fù)內(nèi)容，不準(zhǔn)擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng)，更不準(zhǔn)拆借、不準(zhǔn)任意轉(zhuǎn)變；特別狀況，必需請示。四、嚴(yán)格減災(zāi)資金初審、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項(xiàng)和越程序辦理要求為準(zhǔn)。五、減災(zāi)資金報(bào)賬撥付要附真實(shí)、有效、合法的憑證。六、減災(zāi)資金利息收入年終一律轉(zhuǎn)入本金滾動使用。七、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)視，實(shí)行減災(zāi)工程分別決算審計(jì)，整體工程驗(yàn)收審計(jì)，年度資金收支審計(jì)。防災(zāi)減災(zāi)績效考核制度根底，認(rèn)真落實(shí)綜合減災(zāi)法律、法規(guī)和社區(qū)綜合減災(zāi)相關(guān)制度，結(jié)合社區(qū)綜合減災(zāi)工作實(shí)際，制定本方法。一、考核范圍及的轄區(qū)單位、團(tuán)體和其他人員。二、考核內(nèi)容1、社區(qū)綜合減災(zāi)體系和監(jiān)測、預(yù)警、宣傳、巡查、演練等分支體系的運(yùn)行狀況；2、社區(qū)綜合減災(zāi)體系執(zhí)行人員各項(xiàng)工作職責(zé)的執(zhí)行狀況；3、相關(guān)綜合減災(zāi)制度、措施、方案的執(zhí)行狀況；4、社區(qū)綜合減災(zāi)工作中涉及的轄區(qū)單位、團(tuán)體、個(gè)人的減災(zāi)職能、職責(zé)的執(zhí)行和落實(shí)狀況。三、考核方式區(qū)、轄區(qū)單位人員和減災(zāi)志愿者、居民代表等組成，考核方式實(shí)行尋常抽查和年終集中考評相結(jié)合，集中考核時(shí)，主要通過聽取匯報(bào)、查看相關(guān)材料，依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展現(xiàn)場打分。四、考核結(jié)果評定參與考評，依據(jù)考核最終得分，按集體和個(gè)人兩類，從高分到低分進(jìn)行分類排序，分別評出前三名。對于獲得前三名，并且符合第一名到達(dá)908580五、考核獎(jiǎng)懲考評結(jié)果由社區(qū)綜合減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)至街道，對獲得一、二、三100050030030020010060通報(bào)批判。1、組織領(lǐng)導(dǎo)〔15〕落實(shí)防災(zāi)救災(zāi)工作首長負(fù)責(zé)制〔5〕；建立自然災(zāi)難處理應(yīng)急指揮系統(tǒng)〔5〕；〔5〕。2、防災(zāi)措施〔25〕制訂防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案〔10〕；落實(shí)減災(zāi)措施〔5〕；搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和物資儲藏落實(shí)〔5〕；〕。3、抗災(zāi)救災(zāi)〔30〕緊急轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾，排危除險(xiǎn)準(zhǔn)時(shí)〔5〕；妥當(dāng)安排災(zāi)民生活〔10〕；互助自救措施落實(shí)〔10〕；4、標(biāo)準(zhǔn)治理〔17〕安排專項(xiàng)救災(zāi)資金，制訂對救災(zāi)款物的治理、使用和監(jiān)視方法，多方籌措和標(biāo)準(zhǔn)治理救災(zāi)款物〔5〕；準(zhǔn)時(shí)、全面、準(zhǔn)確報(bào)送災(zāi)情信息〔5〕；合理應(yīng)對各類自然災(zāi)難〔5〕；〔2〕。5、減災(zāi)效果〔13〕因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)〔5〕；因?yàn)?zāi)受傷人數(shù)〔3〕；100%〔2〕；七、其他1、本方法由社區(qū)綜合減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)解釋。2、本方法自公布之日起執(zhí)行。防災(zāi)減災(zāi)隱患排查工作制度排查工作制度，具體如下：一、排查及組織方式排查實(shí)行社區(qū)自查或居民監(jiān)視的方式進(jìn)展二、排查內(nèi)容1、交通安全2、用電安全3、消防安全4、食品安全5、出租房安全6、人員使用安全7、樓梯、樓道、廁所、圍墻安全8、轄區(qū)內(nèi)工廠生產(chǎn)安全9、防汛、防震、防雷安全三、組織領(lǐng)導(dǎo)組長：副組長：四、工作要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，快速行動。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，把開展好安全隱患排查工作擺上位置，納入日程，要馬上召開自查工作安排。同時(shí)要主動協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、交通治理部門爭取支持，確保此次排查到達(dá)預(yù)期目的，收到實(shí)效。2、落實(shí)包保，明確責(zé)任。細(xì)化明確各有關(guān)部門、人員的職責(zé)。3、認(rèn)真檢查，堅(jiān)決整改。要對社區(qū)實(shí)施地毯式攔網(wǎng)排查，堅(jiān)決不留死角、死點(diǎn)、死面，在本次認(rèn)真自查的根底上，要把存在的安全隱徹底消退各類安全隱患，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)、擁擠踩踏、交通事故等惡性群死群傷事故發(fā)生，為營造安全、文明、和諧的社區(qū)氣氛供給保障。4、加強(qiáng)安全教育，普及安全學(xué)問。要廣泛地開展內(nèi)容豐富，形普及安全常識，結(jié)實(shí)樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，養(yǎng)成關(guān)愛生命，留意安全的良好習(xí)慣。認(rèn)真開展逃命自救學(xué)問培訓(xùn)和演練，切實(shí)加強(qiáng)居民自救處護(hù)力量，提高應(yīng)對突發(fā)大事的水平。災(zāi)難預(yù)警工作制度一、工作原則1、以人為本，預(yù)防為主。把保障居民生命安全放在災(zāi)難防范工作的首位，把握災(zāi)難預(yù)防的突出環(huán)節(jié)，親熱監(jiān)視災(zāi)難性天氣，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。2、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)視。在社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)指導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展災(zāi)難的防范和處置工作，并開展督查。3、快速反響，堅(jiān)決處置。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)快速響應(yīng)，準(zhǔn)時(shí)啟動親熱協(xié)作，組織力氣全力搶險(xiǎn)救災(zāi)。二、災(zāi)難預(yù)警職責(zé)1、制定切合實(shí)際的防范災(zāi)難應(yīng)急方案，分工明確，責(zé)任到人。預(yù)備必要工具和材料，親熱留意氣象部門的災(zāi)難性天氣通告。2、加強(qiáng)對轄區(qū)居民防災(zāi)學(xué)問的宣傳，通過短信、報(bào)刊、宣傳欄等形式，把防災(zāi)根本學(xué)問宣傳到人，提高居民防范災(zāi)難的意識和力量。減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制工作制度制法律、法規(guī)，結(jié)合北辰社區(qū)實(shí)際,建立預(yù)案編制工作機(jī)制：一、編制原則。1．符合《中華人民共和國突發(fā)大事應(yīng)對法》及國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。2．低級別的預(yù)案要在高級預(yù)案的框架下進(jìn)展編制。市級總體應(yīng)急市級總體應(yīng)急預(yù)案、省級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案保持全都。3．結(jié)合本地自然、環(huán)境、社會等實(shí)際，正確處理與上級業(yè)務(wù)部門預(yù)案的關(guān)系，正確處理政府與政府、部門和行業(yè)、行業(yè)與行業(yè)之間的關(guān)系連接。二、編制內(nèi)容。1．總則包括：編制目的和依據(jù)、分類分級、適用范圍、工作原則等；組織體系包括：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、專家組；運(yùn)行機(jī)制包括：推測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及信息公布；應(yīng)急保障包括：人力、財(cái)力、物資、根本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、治安、人員、通信等保障；附則包括：預(yù)案治理等事項(xiàng)。三、執(zhí)行災(zāi)指揮部依據(jù)工作需要，對各項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行狀況進(jìn)展督查檢查。減災(zāi)應(yīng)急演練制度為進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級部門關(guān)于社區(qū)綜合減災(zāi)工作的指示精神，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級部門關(guān)于社區(qū)綜合減災(zāi)工作的指示精神，員傷亡。1、切實(shí)提高生疏，重視應(yīng)急演練工作。社區(qū)每季度，依據(jù)社區(qū)居民實(shí)際狀況，制定各種綜合減災(zāi)應(yīng)急演把應(yīng)急演練工作落到實(shí)處。2、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立以社區(qū)黨委書記為組長的應(yīng)急3、定期組織應(yīng)急演練。結(jié)合實(shí)際多種形式，每季度都要組織正規(guī)的應(yīng)急演練，使社區(qū)居和應(yīng)急隊(duì)伍的快速反響力量。每次組織預(yù)案演練前召開社區(qū)黨工委會議細(xì)心部署，明確分工，讓居民明確預(yù)案演練的全部內(nèi)容和過程。4、總結(jié)完善預(yù)案。演練完畢之后召開總結(jié)大會，針對演練的狀況認(rèn)真總結(jié)。對演練演練完畢之后召開總結(jié)大會，針對演練的狀況認(rèn)真總結(jié)。對演練過程中覺察不合理的、不完善的要進(jìn)展修改，下次演練承受。災(zāi)情信息報(bào)送制度全面的應(yīng)急信息，特制定本制度。一、災(zāi)情信息報(bào)送的類型1、自然災(zāi)難。包括水旱災(zāi)難，暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大風(fēng)和臺風(fēng)等氣象災(zāi)難，地震災(zāi)難，山體倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)難，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)難等；2、事故災(zāi)難。包括大路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故，工礦企業(yè)、的供水、供電以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，危急化學(xué)品事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等；3、公共衛(wèi)生大事。包括突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾安康中毒，重大動植物疫情，以及其他嚴(yán)峻影響公眾安康的大事。4、社會安全大事。包括涉及公共安全的重大刑事案件、恐懼攻擊大事、經(jīng)濟(jì)安全大事以及規(guī)模較大的群體性大事等。二、災(zāi)情信息報(bào)送的主要內(nèi)容1、可能發(fā)生、馬上發(fā)生、已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共大事的時(shí)間、地點(diǎn)、單位和涉及的相關(guān)人員；2、突發(fā)公共大事的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估量；3、突發(fā)公共大事發(fā)生緣由的初步推斷；4、突發(fā)公共大事發(fā)生后已實(shí)行的初步處置措施、下一步將實(shí)行的處置措施、事故掌握狀況及將來走勢推測；5、災(zāi)情信息報(bào)送單位、簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系。三、災(zāi)情信息報(bào)送的程序、時(shí)間和方式1、一般或較重大突發(fā)公共大事，有關(guān)單位、部門應(yīng)于大事發(fā)生后治理辦公室。2、嚴(yán)峻突發(fā)公共大事，有關(guān)單位、部門應(yīng)在大事發(fā)生第一時(shí)間將辦事處、街道應(yīng)急辦，并隨時(shí)書面續(xù)報(bào)最處置狀況。3、特別重大、嚴(yán)峻突發(fā)公共大事，有關(guān)部門、單位應(yīng)在大事發(fā)生后處置狀況。4、信息報(bào)送方式：緊急、重大大事需馬上口頭通報(bào)街道辦事處、街辦〔063206320632-〕減災(zāi)宣傳教育、人員培訓(xùn)制度⒈貫徹執(zhí)行國家、省、區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的方針、政策，組織起草相關(guān)性的規(guī)定，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，監(jiān)視檢查區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)⒈貫徹執(zhí)行國家、省、區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的方針、政策，組織起草相關(guān)性的規(guī)定，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，監(jiān)視檢查區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作的實(shí)施。育工作，普及防震減災(zāi)學(xué)問，提高社會各階層人們的防災(zāi)減災(zāi)意識。作年度打算并組織實(shí)施，把具體工作落實(shí)到位。⒋在培訓(xùn)工作后，培訓(xùn)人員擔(dān)當(dāng)起在防災(zāi)減災(zāi)工作中的重要任務(wù)實(shí)施；擬定防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、綜合防范措施；負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)信息連報(bào)。訓(xùn)，預(yù)防災(zāi)難的發(fā)生。組織防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全檢查，制定防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全促進(jìn)打算。⒍依據(jù)水災(zāi)、地震、環(huán)境污染、氣象災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)難等內(nèi)容持續(xù)識。針對高危人群、脆弱群體制定和落實(shí)在高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，應(yīng)急的對應(yīng)的措施與訂正措施和持續(xù)改進(jìn)打算。8.通過各種形式的培訓(xùn)課程，開展