淺淡如何加強農(nóng)村道路交通安全管理

淺淡如何加強農(nóng)村道路交通安全管理農(nóng)村道路交通平安關系到民生，關系到全縣社會大局穩(wěn)定，關系到社會主義新農(nóng)村建設。近年來，農(nóng)村道路交通事業(yè)不斷進展，道路延長，路面得到硬化改造，農(nóng)村機動車和駕駛人迅猛增長，但隨之而來的是平安隱患多，事故高發(fā)，農(nóng)村道路交通平安問題已經(jīng)成為牽動縣委、政府的一根敏感神經(jīng)，引起社會各界的高度重視與廣泛關注。強化農(nóng)村道路平安管理，確保農(nóng)夫群眾出行平安已經(jīng)成為一項重要的工作日程。

一、農(nóng)村道路交通現(xiàn)狀

農(nóng)村道路交通現(xiàn)狀概括有三個方面：

（一）進展快速。全縣省道71.533公里，硬化率百分之百?？h鄉(xiāng)道1076.012公里，硬化率百分之九十左右。行政村通路率達100%。機動車數(shù)量以每年數(shù)千臺的速度劇增。

（二）平安隱患大。詳細有“四多”一是道路隱患多。轄區(qū)道路除省道及部份縣級大路交通標志標線、平安設施較為齊備外，絕大部分鄉(xiāng)村道路和全部組級道路，均在原有路基上因簡就陋硬化改造，路面窄，大多只有3米左右，會車困難，且彎多、坡陡，沿線居民點多，平安配套設施、標志標線空白，有的甚至連路肩未完善就投入使用。二是交通違法多。首先是無牌無證。尤其是摩托車，遍及千家萬戶，主動上牌辦證比例小，無牌無證無保險現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)特別普遍。其次是超載超速，路面改善，超載超速現(xiàn)象加劇，特殊是境內(nèi)砂石、紅磚等建材運輸，超載非常嚴峻，且撒落沙石。第三是非法營運。摩托車非法載客營運現(xiàn)象較為嚴峻，主要集中于農(nóng)村集鎮(zhèn)、主干道與鄉(xiāng)村道路主要連接路口。尤其是時頭月節(jié)，利用自有摩托車、農(nóng)用車走親訪友，超坐嚴峻。此外，存在校車超座、上放學時段客車裝載同學超座現(xiàn)象，部分中學校生乘坐非法車輛上學。第四是占道作業(yè)。農(nóng)村道路作業(yè)現(xiàn)象特別普遍，在道路上曬谷、碾壓農(nóng)產(chǎn)品、占道堆放基建材料等等，給車輛通行造成障礙。三是交通事故多。農(nóng)村道路路面改善，車輛增加，車速提高，而交通平安設施與管理滯后，違法現(xiàn)象嚴峻，隨之而來的是交通事故頻發(fā)。今年來，全縣農(nóng)村交通事故發(fā)生4000多起，重大事故125起，死125人，傷62人，且處于上升趨勢。特殊是摩托車交通事故多，農(nóng)村近90%的事故屬于涉摩事故。四是引發(fā)糾紛多。農(nóng)村道路交通事故當事人大多經(jīng)濟承受力差，又手續(xù)不全，大多數(shù)低速載貨汽車、農(nóng)用車輛只進交強險，相當部分摩托車屬于“三無”摩托車，發(fā)生事故后難得到保險理賠，因賠償不能到位，交通事故簡單轉化為扛尸鬧事、涉路、涉橋的涉穩(wěn)大事，成為社會不穩(wěn)定的一大因素。

（三）監(jiān)管不力，管理滯后。農(nóng)村道路交通平安管理無論是與城市道路交通比，還是與農(nóng)村道路交通進展形勢比，在管理理念、管理機制、管理方式、管理手段等全方位滯后，主體體現(xiàn)在以下方面：

1、管理機制不健全。一是機構不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級雖然成立了道路交通平安領導小組及辦事機構，但基本上停留在涉及道路交通突發(fā)性大事處置參加和應付上級部署的交通秩序整治行動上，人員、經(jīng)費不到位，日?；芾砦葱纬?。村級管理機構不健全，尤其是一些地處偏遠、村級經(jīng)濟差的村，受人員、經(jīng)費限制，無法開展道路交通平安活動。二是考核機制不健全。雖然道路交通平安納入了縣、鄉(xiāng)、村社會綜合治理目標考核體系，但所占分值小，影響不大，沒有形成責任明確、獎罰分明、與利益息息相關的考核機制。

2、管理力氣不足。農(nóng)村交警中隊警力不足的問題嚴峻且普遍。1個民警平均要管轄1個多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100多公里道路，最偏遠的村距中隊駐地有60多公里，來回一次僅路上的時間就要1個多小時。僅事故處理一項工作，就需占用近2個警力。民警壓力大，工作特別繁重，長年累月起早摸黑，雙休日、節(jié)假日不能休息。即使是這樣加班加點苦干，但偏遠地區(qū)仍舊無法照看到，難以實現(xiàn)有效管控。從其他職能部門來看，還基本上處于各自為戰(zhàn)的局面，力氣沒有整合，沒有形成合力。

3、管理手段落后。主要是科技裝備落后，轄區(qū)內(nèi)交通信號、電子監(jiān)控系統(tǒng)少，移動測速設備少，靠現(xiàn)場人工執(zhí)法多。如管理鶴龍湖鎮(zhèn)的交警二中隊，國慶期間，S308線鶴龍湖蟹城二千米路面，每天車流量約5萬臺，高峰時段每小時3000臺左右的流量，僅靠中隊4名民警根本力不從心。

二、農(nóng)村道路交通狀況堪憂的成因

農(nóng)村道路交通平安問題產(chǎn)生緣由主要有三個方面：

一是農(nóng)村道路交通基礎薄弱。農(nóng)村社會經(jīng)濟進展水平相對落后，近年在國家“村村通”大路等強農(nóng)惠農(nóng)政策支持下，農(nóng)村爭資修路熱忱高，但國家僅投資路面建設，應由地方擔當?shù)钠桨才涮自O施建設無資金，道路先天不足。加之農(nóng)村客運進展落后，農(nóng)夫出行不便捷，農(nóng)夫大量購置摩托車、農(nóng)用車作為致富和出行工具，經(jīng)營和使用敏捷性大，既自用又出租，有的甚至特地從事非法載客營運。

二是農(nóng)夫群眾平安意識淡薄。長期以來，農(nóng)村交通事業(yè)不發(fā)達，農(nóng)夫群眾法制意識、交通意識均相對淡薄，自覺不自覺違反道路交通法規(guī)的狀況普遍