十一、簡易程序

第十三章簡易程序第一節(jié)我國簡易程序的改革和完善第二節(jié)簡易程序概說第三節(jié)簡易程序的適用范圍第四節(jié)簡易程序的特點第五節(jié)簡易程序中的幾個特殊問題1第一節(jié)我國簡易程序的改革和完善一、我國民事訴訟簡易程序運行中存在的問題立法上無系統(tǒng)規(guī)定“繁簡分流”缺乏統(tǒng)一規(guī)定簡易程序和普通程序的界限不清2二、改革和完善我國民事訴訟簡易程序的建議增設(shè)簡易程序的專門機構(gòu)和人員進一步簡化訴訟程序減少簡易程序?qū)徖淼陌讣脑V訟收費簡易程序與相關(guān)民事訴訟程序的進一步分化

3傳統(tǒng)民事訴訟制度的三大弊端：訴訟費用昂貴訴訟拖延訴訟程序復(fù)雜化——（英國法官）沃爾夫《接近正義》

4第二節(jié)簡易程序概說一、簡易程序的概念和意義簡易程序的概念我國民事訴訟中的簡易程序，是指基層人民法院和它的派出法庭審理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件所適用的審判程序。簡易程序的意義有利于實現(xiàn)兩便原則有利于迅速及時地解決簡單民事糾紛有利于司法資源的合理配置有利于民事訴訟機制的良性運行5二、簡易程序的法理基礎(chǔ)實現(xiàn)訴訟經(jīng)濟和訴訟效率實現(xiàn)司法大眾化民事糾紛的程序設(shè)置應(yīng)與案件類型相適應(yīng)保障當事人的民事程序選擇權(quán)6三、關(guān)于小額訴訟程序小額訴訟程序的基本特征：賦予當事人程序選擇權(quán)起訴狀、答辯狀可以格式化或者口頭方式進行法官可以為非職業(yè)的不進行證據(jù)開示不適用嚴格的訴訟程序無法庭記錄審理可以在晚間或假日進行判決不必說明理由一般不需要代理律師訴訟費用低廉嚴格限制上訴等我國民事訴訟法并沒有規(guī)定小額訴訟程序7第三節(jié)簡易程序的適用范圍一、適用簡易程序的法院基層人民法院及其派出的法庭二、適用簡易程序的案件確定簡易程序適用的案件范圍的標準數(shù)額式、概括式、列舉式

我國對簡易程序適用的案件范圍的規(guī)定《民事訴訟法》第142條采用“概括式”規(guī)定簡易程序只適用于審理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件

8司法解釋以“列舉式”的方法,認為以下幾種案件，通常應(yīng)當作為簡單民事案件適用簡易程序?qū)徖恚航Y(jié)婚時間短，財產(chǎn)爭議不大的離婚案件，或者當事人婚前就患有法律規(guī)定不準結(jié)婚的疾病的離婚案件權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，只是給付時間和金額上有爭議的追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和撫育費案件確認或變更收養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系，雙方爭議不大的案件借貸關(guān)系明確，證據(jù)充分和金額不大的債務(wù)案件遺產(chǎn)和繼承人范圍明確，訟爭遺產(chǎn)金額不大的繼承案件事實清楚，責任明確，賠償金額不大的賠償案件事實清楚，情節(jié)簡單，是非分明，爭議焦點明確，訟爭金額不大的其他案件

9《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》03年（以下簡稱《簡易程序若干規(guī)定》）第1條“排除性列舉式”

起訴時被告下落不明的案件發(fā)回重審的案件共同訴訟中一方或者雙方當事人人數(shù)眾多的案件法律規(guī)定應(yīng)當適用特別程序、審判監(jiān)督程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的案件人民法院認為不宜適用簡易程序進行審理的案件10三、當事人對簡易程序的選擇(程序選擇權(quán))程序選擇權(quán)的理論基礎(chǔ)：訴訟契約確立程序選擇權(quán)的意義體現(xiàn)了司法民主尊重了當事人的處分權(quán)有效地保護了當事的合法權(quán)益行使程序選擇權(quán)應(yīng)當注意的問題只有在基層人民法院適用第一審普通程序?qū)徖砻袷掳讣r才可行使程序選擇權(quán)雙方當事人必須自愿選擇適用簡易程序必須經(jīng)人民法院審查同意

11第四節(jié)簡易程序的特點起訴方式簡便受理案件的程序簡便傳喚當事人和通知其他訴訟參與人的方式簡便實行獨任制審判開庭審理的程序簡便舉證期限和審結(jié)案件的期限較短12特點之一:起訴方式簡便普通程序簡易程序書面起訴為原則，口頭起訴為例外。（起訴應(yīng)當向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，并告知對方當事人。）原告本人不能書寫起訴狀，委托他人代寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴。13特點之二:受理案件的程序簡便普通程序簡易程序必須按照法定的程序和方式進行。原告提起訴訟后，人民法院要對原告的起訴進行審查，在接到起訴書7日內(nèi)決定是否受理原告的起訴。在案件受理后，要將起訴狀副本發(fā)送被告，通知其應(yīng)訴并在規(guī)定期間內(nèi)提交答辯狀。當事人雙方可以同時到基層人民法院或者其派出法庭，請求解決糾紛?；鶎尤嗣穹ㄔ夯蛘咂渑沙龇ㄍタ梢援敿词芾恚部梢粤矶▽徖砣掌?。當即受理的,可將起訴、審查起訴、受理和審理案件一并進行。14特點之三:傳喚當事人和通知其他訴訟參與人的方式簡便

普通程序簡易程序必須依照法定的程序和方式傳喚當事人和通知其他訴訟參與人?？梢噪S時用簡便的方式傳喚當事人和通知其他訴訟參與人。如口頭傳喚和通知、捎口信、電話、傳真、電子郵件等簡便方式。15特點之四:實行獨任制審判

普通程序簡易程序合議制獨任制16特點之五:開庭審理的程序簡便

普通程序簡易程序在適用普通程序?qū)徖戆讣r，要嚴格按照法律規(guī)定的程序進行。如對公開審理的案件，要在開庭3日前發(fā)布公告。在庭審時要遵循法庭調(diào)查、法庭辯論的順序，上一個階段的任務(wù)沒有完成，不能進入下一個階段的任務(wù)。

在庭審時，不必拘泥于各個階段的先后順序，可以將法庭調(diào)查和法庭辯論合并進行，由審判員根據(jù)案件的具體情況靈活掌握。

17特點之六:審結(jié)期限較短

普通程序簡易程序適用普通程序?qū)徖戆讣膶徬奘?個月，并且在特殊情況下還可以延長。應(yīng)當在立案之日起3個月內(nèi)審結(jié)。這3個月是法定的不變期間，不能延長。18特點之七:裁判文書可以簡化

普通程序簡易程序裁判文書有規(guī)定的格式適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣戏ǘl件的，人民法院在制作裁判文書時對認定事實或者判決理由部分可以適當簡化。19第五節(jié)簡易程序中的幾個特殊問題一、簡易程序中的送達訴訟文書的送達訴答階段須明確送達地址無法通知被告應(yīng)訴時的處理被告到庭后拒絕提供自己的送達地址和聯(lián)系方式時的處理訴訟文書未能被當事人實際接收時的處理拒絕簽收訴訟文書時的處理20原告的義務(wù)提供自己及被告準確的送達地址。提供了被告準確的送達地址，法院無法送達，則認定被告下落不明，轉(zhuǎn)換成普通程序?qū)徖恚徊荒芴峁┍桓鏈蚀_的送達地址，經(jīng)法院查證確定后仍不能確定被告送達地址的，則以“被告不明確”為由裁定駁回原告的起訴被告的義務(wù)因提供的送達地址不準確，或提供的送達地址變更未及時告知法院，或拒不提供自己的送達地址，而導(dǎo)致訴訟文書未能實際接收的，其法律后果由其自己承擔以郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的退回之日為送達之日；直接送達的，以送達人在送達回證上記明情況的當日為送達之日21裁判文書的送達當庭宣判的案件裁判文書的領(lǐng)取裁判文書的郵寄送達按撤訴處理或者缺席判決的送達定期宣判的案件送達之日的確定除當事人當庭要求郵寄送達以外，法院應(yīng)當告知當事人或訴訟代理人領(lǐng)取的期間和地點以及逾期不領(lǐng)取的法律后果。當事人在指定期限內(nèi)領(lǐng)取的，領(lǐng)取之日即為送達之日；當事人在指定期間內(nèi)未領(lǐng)取的，指定領(lǐng)取期間屆滿之日即為送達之日22二、簡易程序中的調(diào)解應(yīng)當先行調(diào)解的簡易案件（調(diào)解前置）婚姻家庭糾紛和繼承糾紛勞務(wù)合同糾紛交通事故和工傷事故引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系較為明確的損害賠償糾紛宅基地和相鄰關(guān)系糾紛合伙協(xié)議糾紛訴訟標的額較小的糾紛23調(diào)解協(xié)議和調(diào)解書的效力當事人各方同意在調(diào)解協(xié)議上簽名或者蓋章后生效，經(jīng)人民法院審查確認后，應(yīng)當記入筆錄或者將協(xié)議附卷，并由當事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后即具有法律效力。當事人請求制作調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當制作調(diào)解書送交當事人。當事人拒收調(diào)解書的，不影響調(diào)解協(xié)議的效力。一方不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方可以持調(diào)解協(xié)議向人民法院申請執(zhí)行。調(diào)解書的補正（裁定）24三、程序轉(zhuǎn)換（簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序）當事人雙方可以自愿選擇適用簡易程序；法院不得將普通程序轉(zhuǎn)為簡易程序簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序：當事人就法院適用簡易程序提出異議異議成立的，應(yīng)當將案件轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖?，并將合議庭的組成人員及相關(guān)事項以書面形式通知雙方當事人異議不成立的，口頭告知雙方當事人，并將上述內(nèi)容記入筆錄人民法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序的25簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序后的審限計算審理期限自法院立案的次日起開始計算，即6個月的審理期限，但應(yīng)當扣除法院此前適用簡易程序?qū)徖戆讣呀?jīng)過的期限26四、關(guān)于開庭審理問題法官的告知義務(wù)和釋明庭前已書面或口頭告知當事人訴訟義務(wù)，或當事人各方均委托律師代理訴訟的，除告知回避權(quán)利外，可以不再告知其他訴訟權(quán)利義務(wù)；沒有委托律師代理訴訟的當事人，應(yīng)當對回避、自認、舉證等作出必要的解釋和說明，并在訴訟中適當提示當事人正確行使訴訟權(quán)利履行訴訟義務(wù)，指導(dǎo)當事人進行訴訟活動27簡化庭審方式當事人陳述法官歸納、核對舉證、質(zhì)證、辯論徑行判決、裁定舉證期限當庭舉證；協(xié)商或指定舉證期限，協(xié)商舉證期限最長不超過15日，協(xié)商不成由法院決定28一次開庭審結(jié)和當庭宣判以一次開庭審結(jié)和當庭宣判為一般原則，再次開庭和不當庭宣判為例外缺席判決同民