城軌道交通安全管理法規(guī)基本體系課件

第八章城市軌道交通安全管理相關法規(guī)第一節(jié)相關法規(guī)概述第二節(jié)《安全生產(chǎn)法》簡介第三節(jié)城市軌道交通安全相關法律法規(guī)及規(guī)章第一節(jié)相關法規(guī)概述與城市軌道交通系統(tǒng)運營安全及其管理相關的法規(guī)是由國家立法機關、行政機關和鐵道部制定的國家法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章中有關運輸安全的各種限制性規(guī)定和專項要求，它們是城市軌道交通運營及其安全管理的法治依據(jù)。我國目前規(guī)范經(jīng)濟活動的法律框架主要有以下幾個構件：法律、法令（行政法規(guī)）、法規(guī)（部門規(guī)章）、國家標準一、安全生產(chǎn)法規(guī)及安全生產(chǎn)法律體系安全生產(chǎn)法規(guī)是指國家機關為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)技術措施，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，防止和減少安全生產(chǎn)事故，促進經(jīng)濟發(fā)展，按照一定得法律程序制定并頒布實施的法律規(guī)范。安全生產(chǎn)法規(guī)具有國家強制性。安全生產(chǎn)法規(guī)的主要任務：調(diào)整在生產(chǎn)經(jīng)營活動中相關組織之間及其與從業(yè)人員之間在安全生產(chǎn)方面權力和義務的關系，保護有關人員的人身和財產(chǎn)的安全。安全生產(chǎn)法律體系是指我國全部現(xiàn)行的、不同的法律規(guī)范形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體根據(jù)法律地位和效力不同，安全生產(chǎn)法律體系分為法律、法規(guī)、規(guī)章和法定安全生產(chǎn)標準。法律法規(guī)規(guī)章二、城市軌道交通安全管理法規(guī)基本體系（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》我國第一部全面規(guī)范各行各業(yè)安全生產(chǎn)的專門法律《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，自2002年11月1日起在全國范圍內(nèi)施行。方針：安全生產(chǎn)管理、堅持安全第一、預防為主（二）國務院頒布的與城市軌道交通系統(tǒng)運營有關的安全法規(guī)（三）城市軌道交通主管部門制定的與確保運營安全有關的規(guī)程、規(guī)則1.與行車安全及其管理有關的規(guī)程、規(guī)則2.與運營安全及其管理有關的規(guī)程、規(guī)則（四）國家質(zhì)量技術監(jiān)督局制定的作業(yè)標準和生產(chǎn)條例（五）ISO9000質(zhì)量認證體系第二節(jié)《安全生產(chǎn)法》簡介（一）《安全生產(chǎn)法》的法律地位和立法宗旨《安全生產(chǎn)法》是我國第一部安全生產(chǎn)基本法律，在我國安全生產(chǎn)法律體系中，《安全生產(chǎn)法》的法律地位和法律效力是最高的，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵守的行為規(guī)范，是各級人民政府和各有關部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全違法犯罪行為的法律武器。立法宗旨：為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本法（二）《安全生產(chǎn)法》的適用范圍（三）《安全生產(chǎn)法》的基本規(guī)定1、安全生產(chǎn)管理的方針：安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制度以生產(chǎn)經(jīng)營單位作為主體、以依法生產(chǎn)經(jīng)營為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度3.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責職責4.工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權利工會是代表從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督、維護從業(yè)人員合法權益的群眾性組織，是協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理的助手，是政府監(jiān)督管理的重要補充。權利5.生產(chǎn)安全事故責任追究6.安全生產(chǎn)標準7.安全生產(chǎn)宣傳教育8.安全生產(chǎn)科技進步和獎勵（四）從業(yè)人員的權利和義務1.從業(yè)人員的權利2，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務第三節(jié)城市軌道交通安全相關法律法規(guī)及規(guī)章一、《城市軌道交通運營管理辦法》簡介原建設部制定《城市軌道交通運營管理辦法》，于2005年3月1日經(jīng)第53次常務會議討論通過發(fā)布，自2005年8月1日起施行。（一）運營管理中與安全管理相關的內(nèi)容1、工程及安全設施驗收的規(guī)定2、運營單位保障正常安全運營的規(guī)定3、發(fā)生故障運營單位應急處理的規(guī)定4、禁止乘客危害城市軌道交通正常運營和安全行為（二）安全管理1、運營單位的安全管理責任2、控制保護區(qū)及安全防護地下車站與隧道周邊外側50m內(nèi)、地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側30m和出入口、通風亭、變電站等建筑物、建筑物外邊線外側10m內(nèi)均為城市軌道交通控制保護區(qū)。3、危害城市軌道交通設施的行為（1）非緊急狀態(tài)下動用應急裝置（2）損壞車輛。隧道、軌道、路基、車站等設施設備（3）損壞和干擾機電設備、電纜、通信信號系統(tǒng)(4)污損安全、消防、疏散導向、站牌等標志及防護監(jiān)視等設備（5）危害城市軌道交通設施的其他行為（三）應急管理1、制定應急預案的規(guī)定2、應急處置3、停運公告4、人員傷亡處理的規(guī)定二、《城市軌道交通管理條例》簡介《城市軌道交通管理條例》一般包括總則、規(guī)劃與建設、設施保護、運營管理、設施管理，安全與應急管理、法律責任、附則等內(nèi)容。關于安全管理的規(guī)定：（一）經(jīng)營單位運營安全管理（二）禁止危害城市軌道交通安全的行為（三）經(jīng)營單位運營應急管理三、《城市軌道交通消防安全管理》簡介于2005年12月8日發(fā)布，為公安部消防局提出，是中華人民共和國公共安全行為標準，編號：GA/T579-2005（一）范圍規(guī)定了地鐵、輕軌等城市軌道交通在運營過程中的危險源控制，各級、各類人員的消防安全責任和職責，滅火與應急疏散預案及演練。消防設施檢查及維護管理，消防宣傳教育，人員培訓和消防檔案管理等消防安全管理（二）術語和定義1、應急預案應急預案是針對各種可能發(fā)生的事故或突發(fā)施加所需的應急行動而制定的指導性文件，是應急救援系統(tǒng)的重要組成部分。2、運營單位負責城市軌道交通運營管理的機構3、車站為乘客提供乘車、到達和換乘的場所。（三）總要求（四）消防安全管理職責要求城市軌道交通運營單位為消防安全重點單位，應建立消防安全責任體系，明確逐級崗位消防安全職責。（五）危險源控制要求運營單位應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和軌道交通的設施狀況、人員特點等制定相應的火源控制管理規(guī)定（六）滅火和應急疏散預案與演練明確規(guī)定城市軌道交通特大事故和突發(fā)事件應急救援預案由當?shù)卣M織制定城市軌道交通運營單位應積極配合當?shù)卣贫ㄜ壍澜煌ㄏ缿鳖A案，并嚴格落實預案中軌道交通運營單位的相關職責。（七）消防設施檢查、維護管理及搶險救援工具用品消防設施檢查、維護管理主要包括兩方面的內(nèi)容：一是消防設施使用操作規(guī)程；二是消防設施檢查與維護制度搶險救援用指揮備