甘肅省事業(yè)單位實行聘用合同制管理辦法

甘肅省事業(yè)單位實行聘用合同制管理辦法各市、自治州人民政府，省直各部門，中央在甘各單位：《甘肅省事業(yè)單位實行聘用合同制管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。事業(yè)單位實行人員聘用制度，是干部人事制度改革的重要組成部分，是建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的事業(yè)單位人事制度的重要措施，對調動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進我省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要作用。各地、各部門一定要高度重視，切實把這項工作擺在重要位置，結合實際，加強領導，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，穩(wěn)步實施，確保改革順利進行。甘肅省事業(yè)單位實行聘用合同制管理辦法為了深化事業(yè)單位人事制度改革，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要和事業(yè)單位自身特點的人事管理制度，保障事業(yè)單位和職工的合法權益，調動事業(yè)單位人員的積極性，增強事業(yè)單位的生機與活力，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕35號），制定本辦法。一、基本原則和實施范圍（一）事業(yè)單位聘用制度是指聘用單位與職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，確定聘用關系，明確雙方權利和義務的人事管理制度。（二）事業(yè)單位實行聘用合同制度，必須遵循德才兼?zhèn)?、任人唯賢的用人標準，堅持單位自主聘任、個人自主擇業(yè)和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，保證職工的參與權、知情權和監(jiān)督權。（三）政府人事行政部門是事業(yè)單位聘用制度的綜合管理部門，負責人員聘用制度實施的指導、協(xié)調、監(jiān)督和管理。（四）聘用單位人事部門是實施人員聘用制度的日常工作部門，負責對人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等工作的組織實施。聘用單位組織實施人員聘用工作，應當接受本單位紀律檢查部門、工會和職工代表大會的監(jiān)督。（五）本辦法適用于全省各級各類國有事業(yè)單位和與之建立或者形成聘用關系的人員，包括其聘用的專業(yè)技術人員、管理人員、工勤人員。事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在與單位建立聘用關系的受聘人員中，按照各自章程或者法律規(guī)定產生、任用。參照、依照國家公務員制度進行管理的事業(yè)單位、社會團體的工勤人員可依照本辦法執(zhí)行。事業(yè)單位因臨時性工作需要使用的務工人員、退休返聘人員等非在編人員不適用本辦法。二、聘用條件及程序（六）聘用單位應當按照科學合理、精簡效能的原則設置崗位，并根據(jù)有關規(guī)定確定相關待遇。機構編制部門核定人員編制的聘用單位在聘用人員時，不得突破核定的編制數(shù)額。（七）聘用單位聘用人員，應根據(jù)崗位任職條件，通過公開考試或者考核的辦法進行。面向社會公開招聘的，同等條件下本單位的應聘人員可以優(yōu)先聘用。（八）人員聘用的基本程序：1、公布崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等；2、應聘人員申請應聘；3、聘用單位人事部門對應聘人員的資格、條件進行初審；4、聘用單位人事部門對通過初審的應聘人員進行考試考核，根據(jù)結果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；5、聘用單位領導集體討論決定受聘人員；6、聘用單位法定代表人或者其委托代理人與受聘人員簽訂聘用合同。（九）受聘人員與聘用單位負責人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系的，不得被聘用從事聘用單位負責人員的秘書或者人事、財務、紀律檢查（監(jiān)察）崗位的工作，也不得在有直接上下級領導關系的崗位工作。三、聘用合同的訂立和履行（十）訂立聘用合同必須采用書面形式，使用統(tǒng)一制式文本。聘用單位和聘用人員各執(zhí)1份，1份存入受聘人員檔案。（十一）聘用合同自雙方當事人簽字、蓋章之日起生效，當事人對生效的期限或者條件有約定的，從其約定。（十二）聘用合同必須具備下列條款：1、聘用合同期限；2、崗位內容及職責要求；3、崗位工作條件；4、崗位紀律；5、工資待遇；6、聘用合同終止、解除條件；7、違反聘用合同的責任。除上述內容外，當事人雙方還可以約定試用期、培訓與繼續(xù)教育、知識產權保護、解聘提前通知時限等內容。（十三）聘用合同期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限。聘用合同期限由聘用單位與受聘人員協(xié)商確定，但最長不得超過應聘人員達到國家規(guī)定退休年齡的年限。（十四）受聘人員有下列情形之一，如果提出訂立聘用合同至退休的，聘用單位應當與其訂立聘用至退休的合同：1、連續(xù)工齡滿25年；2、在本單位連續(xù)工作滿10年且距國家規(guī)定的退休年齡不足10年；3、患職業(yè)病或者因工負傷，經(jīng)勞動能力鑒定機構鑒定為大部分喪失勞動能力；4、國家規(guī)定的其他條件。訂立至退休的聘用合同，必須明確終止條件。（十五）聘用合同中可以約定試用期，試用期最長不得超過6個月，試用期計入合同期限。被聘人員為大中專應屆畢業(yè)生的，實行1年的見習期。見習期計入合同期限。聘用單位與軍隊轉業(yè)干部、復員退伍軍人等政策性安置人員首次簽訂聘用合同，不得約定試用期，聘用合同的期限不得低于3年。（十六）聘用合同當事人可以對由聘用單位出資招聘、培訓或者提供其他特殊待遇的受聘人員的服務期作出約定。（十七）受聘人員在涉及國家機密的崗位工作的，應當遵守國家有關涉密人員管理的規(guī)定。受聘人員在涉及聘用單位商業(yè)秘密的崗位工作的，當事人可以在聘用合同或者保密協(xié)議中約定保密義務。雙方就受聘人員要求解除聘用合同的提前通知期作出約定的，提前通知期不得超過6個月。（十八）聘用合同對受聘人員的違約行為設定違約金的，僅限于下列情形：1、違反服務期約定的；2、違反保守商業(yè)秘密約定的；3、法律、法規(guī)規(guī)定可以設定違約金的其他情形。違約金的設定應當遵循公平、合理的原則。（十九）聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的押金、抵押物或者其他財物，不得扣押各種有效證件。（二十）在首次簽訂聘用合同中，職工拒絕與單位簽訂合同的，單位給予其不少于3個月的擇業(yè)期，擇業(yè)期滿后未調出的，應當勸其辦理辭職手續(xù)，未調出又不辭職的，予以辭退。（二十一）經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失；或者只保留人事關系和工資關系，直至該人員辦理退休（退職）手續(xù)。（二十二）有下列情形之一的，聘用合同無效：1、違反法律、法規(guī)、規(guī)章的；2、采取欺詐、脅迫等手段訂立的；3、損害國家利益和社會公共利益的。無效的聘用合同，自訂立之日起就沒有法律約束力。聘用合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。聘用合同的無效，由人事爭議仲裁機構或人民法院確認。（二十三）聘用合同依法簽訂后，雙方當事人應當全面履行聘用合同約定的義務。聘用單位法定代表人變更后，原聘用合同仍然有效，由新任法定代表人繼續(xù)履行。（二十四）聘用合同履行期間，聘用單位應當對受聘人員履行崗位職責、完成工作情況實行年度考核，必要時，可以增加聘期考核?？己吮仨殘猿挚陀^、公正的原則，實行領導考核和群眾評議相結合?？己私Y果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個等次，作為受聘人員續(xù)聘、解聘或者調整崗位的依據(jù)。四、聘用合同的解除和終止（二十五）受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，聘用單位可以調整其工作崗位，并相應變更聘用合同。除前款規(guī)定的情形外，當事人變更聘用合同，應當經(jīng)雙方協(xié)商一致；協(xié)商不成的，聘用合同應當繼續(xù)履行。（二十六）聘用單位合并、分立的，聘用合同由合并、分立后的聘用單位繼續(xù)履行；經(jīng)聘用合同當事人協(xié)商一致，聘用合同可以變更或者解除；聘用合同一方要求變更相關內容的，應當將變更要求以書面形式通知另一方，另一方應當在20日內答復，逾期不答復的，視為同意變更。（二十七）聘用合同當事人協(xié)商一致，可以解除聘用合同。（二十八）受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時解除合同，并書面通知受聘人員：1、在試用期內被證明不符合本崗位要求又不同意聘用單位調整其工作崗位的；2、連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的；3、未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；4、違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的；5、嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位或其他單位工作不能正常進行的；6、被人民法院判處拘役、有期徒刑緩刑以上刑罰的。（二十九）有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用合同，但應當提前30日以書面形式通知受聘人員：1、受聘人員患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；2、受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整到新工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；3、聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)當事人協(xié)商不能就變更合同達成協(xié)議的。聘用單位按前款規(guī)定解除聘用合同，未提前30日書面通知受聘人員的，解除行為無效，聘用單位應當繼續(xù)履行合同約定的義務。（三十）受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：1、受聘人員患病或者負傷，在規(guī)定醫(yī)療期內的；2、女職工在規(guī)定的孕期、產期和哺乳期內的；3、因工負傷，治療終結后經(jīng)勞動能力鑒定機構鑒定為1—4級喪失勞動能力的；4、患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；5、受聘人員正在接受紀律審查尚未做出結論的；6、屬于法律、法規(guī)規(guī)定不得解除聘用合同的其他情形的。（三十一）有下列情形之一的，受聘人員可以隨時解除聘用合同，并書面通知聘用單位：1、在試用期內的；2、考入全日制普通高等院校的；3、被錄用或者選調到國家機關工作的；4、依法服兵役的。（三十二）受聘人員提出解除合同未能與聘用單位協(xié)商一致，又不屬于本辦法第二十九條規(guī)定情形的，受聘人員應當繼續(xù)履行聘用合同；6個月后再次提出解除合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，可以單方面解除合同。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。聘用單位應當自受聘人員提出解除聘用合同之日起20日內予以答復；未予以答復的，視為同意解除合同。受聘人員在涉及國家秘密崗位工作，或者是承擔國家和地方重點項目的主要技術負責人或技術骨干，不適用第三十一條及本條上述規(guī)定。（三十三）有下列情形之一的，聘用合同終止：1、聘用合同期限屆滿的；2、聘用合同約定的終止條件出現(xiàn)的；3、聘用單位被撤銷、解散的；4、受聘人員退休、退職的；5、受聘人員死亡或者被人民法院宣告失蹤、死亡的。（三十四）聘用合同期滿或者當事人約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)，受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得終止聘用合同：1、因工負傷，治療終結后經(jīng)勞動能力鑒定機構鑒定為1—4級喪失勞動能力的；2、患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；3、屬于法律、法規(guī)規(guī)定不得終止聘用合同的其他情形的。（三十五）聘用合同期滿或者當事人約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)，受聘人員有下列情形之一，又不屬于本辦法第二十八條第2、3、4、5、6項規(guī)定的，聘用合同期限順延至下列情形消失：1、受聘人員患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的；2、女職工在規(guī)定的孕期、產期和哺乳期內的；3、正在接受紀律審查尚未做出結論的；4、屬于法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。（三十六）聘用單位應當在聘用合同期限屆滿前30日內，就終止或者續(xù)訂聘用合同的意向書面通知受聘人員。續(xù)訂聘用合同的，雙方協(xié)商辦理續(xù)訂手續(xù)。續(xù)訂聘用合同不得約定試用期。（三十七）聘用合同解除或者終止，聘用單位應當出具解除或者終止聘用合同的有效證明，并在解除或者終止聘用合同之日起15日內為解除、終止聘用合同的人員辦理人事檔案、社會保險關系的封存或者轉移手續(xù)。（三十八）聘用合同期限屆滿，聘用單位未辦理終止聘用合同手續(xù)，受聘人員仍按照原聘用合同履行義務，視為原聘用合同延續(xù)，單位應及時與其辦理續(xù)訂手續(xù)。（三十九）應當訂立聘用合同而未訂立的，受聘人員按照聘用單位要求履行了工作義務的，聘用關系成立，受聘人員的工作條件、工資福利待遇等，按照有利于受聘人員的原則確認，受聘人員可以隨時終止聘用關系；聘用單位提出終止聘用關系的，應當提前30日通知受聘人員，但受聘人員具有本辦法第三十七條、第三十八條規(guī)定情形的除外。在已試行事業(yè)單位養(yǎng)老等社會保險的地區(qū)，受聘人員與所在單位的聘用關系解除后，聘用單位要按照國家有關規(guī)定及時為職工辦理社會保險關系調轉手續(xù)。（四十）有下列情形之一的，聘用單位應當根據(jù)受聘人員在本單位的實際工作年限向其支付經(jīng)濟補償：1、聘用單位提出解除聘用合同，經(jīng)協(xié)商，受聘人員同意解除的；2、受聘人員患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；3、受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的；4、聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)當事人協(xié)商不能就變更合同達成協(xié)議，由聘用單位單方面解除聘用合同的；5、聘用單位未按照聘用合同約定支付工作報酬、提供工作條件和福利待遇，受聘人員單方面解除聘用合同的；6、聘用單位被撤銷、解散，不能安置受聘人員就業(yè)的。（四十一）聘用合同約定的終止條件與本辦法第四十條規(guī)定的應當給予經(jīng)濟補償?shù)慕獬龡l件相同的，聘用單位應當按照規(guī)定給予經(jīng)濟補償。（四十二）經(jīng)濟補償金應以受聘人員解除或者終止聘用合同前12個月的月平均工資為標準，在聘用單位工作每滿1年支付1個月的經(jīng)濟補償金；不滿1年的，按1年計算經(jīng)濟補償金。受聘人員月平均工資高于當?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當?shù)卦缕骄べY的3倍計算。聘用單位應當在解除或者終止聘用合同之日起15日內向解除、終止聘用合同的人員支付相應的經(jīng)濟補償。五、違約和糾紛處理（四十三）由于聘用合同一方當事人的原因導致聘用合同無效或部分無效，給對方造成損害的，應當承擔賠償責任。（四十四）聘用合同當事人違反聘用合同約定，應當承擔相應的責任。給對方造成經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。聘用合同當事人都違反聘用合同約定的，應當各自承擔相應的責任。（四十五）聘用單位未按照本辦法規(guī)定辦理解除、終止聘用合同手續(xù)和支付經(jīng)濟補償，給受聘人員造成損失的，聘用單位應當承擔賠償責任。（四十六）聘用單位聘用尚未解除聘用合同或者勞動合同的人員，對原用人單位造成損失的，聘用單位和受聘