法約爾的一般管理理論14原則

管理的十四條原那么法約爾的14條管理原那么是其一般管理理論的核心內(nèi)容，這些原那么是法約爾對自己長期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，其具體內(nèi)容如下：1．勞動分工

法約爾認(rèn)為，勞動分工屬于自然規(guī)律，通過勞動分工，可以提高人們的熟練程度，從而提高人們的工作效率。勞動分工不只適用于技術(shù)工作，也適用于管理工作；應(yīng)該通過分工來提高管理工作的效率。但是，法約爾又告誡我們：“勞動分工有一定的限度，經(jīng)驗(yàn)與尺度感告訴我們不應(yīng)超越這些限度。2．權(quán)力與責(zé)任法約爾認(rèn)為，權(quán)力就是指揮和要求別人服從的能力，他把一個領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力分成兩類，一類是由領(lǐng)導(dǎo)者的職務(wù)和職位所決定的正式權(quán)力；另一類是由領(lǐng)導(dǎo)者個人的智慧、博學(xué)、經(jīng)驗(yàn)、精神道德等個人品質(zhì)和素質(zhì)所決定的個人權(quán)力。作為一個出色的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該把個人權(quán)力作為正式權(quán)力的必要補(bǔ)充。同時，責(zé)任是權(quán)力的孿生物，是權(quán)力的當(dāng)然結(jié)果和必要補(bǔ)充，但凡有權(quán)力的地方，就有責(zé)任。這就是著名的權(quán)力與責(zé)任相符原那么。為了貫徹權(quán)力與責(zé)任相符的原那么，法約爾認(rèn)為還應(yīng)該有有效的獎勵和懲罰制度，即“應(yīng)該鼓勵有益的行動而制止與其相反的行動〞。實(shí)際上，這就是我們講的權(quán)責(zé)利相結(jié)合原那么。3．紀(jì)律在法約爾看來，紀(jì)律是“和企業(yè)同其下屬人員之間協(xié)定相一致的服從、勤勉、積極、舉止及尊敬的表示〞，它是以尊重而不是以恐懼為根底。紀(jì)律是企業(yè)興旺興旺的關(guān)鍵，沒有紀(jì)律，任何一個企業(yè)都不能興旺繁榮。而紀(jì)律的狀況取決于組織領(lǐng)導(dǎo)的道德狀況，紀(jì)律的松馳必然是領(lǐng)導(dǎo)不善的結(jié)果，嚴(yán)明的紀(jì)律產(chǎn)生于良好的領(lǐng)導(dǎo)、管理當(dāng)局與其所屬成員之間關(guān)于規(guī)那么的明確協(xié)議和賞罰的審慎運(yùn)用。4．統(tǒng)一指揮所謂統(tǒng)一指揮原那么，指無論對哪一件工作來說，“一個下級人員只應(yīng)接受一個領(lǐng)導(dǎo)人的命令〞。法約爾指出，如果這條準(zhǔn)那么受到破壞，后果是很嚴(yán)重的，權(quán)力將受到損害，紀(jì)律將受到危害，秩序?qū)⑹艿綌_亂，穩(wěn)定將受到威脅。如果兩個領(lǐng)導(dǎo)人同時對同一個人或同一件事行使他們的權(quán)力，就會出現(xiàn)混亂，如果事情繼續(xù)下去，混亂便會加劇，就像一個動物機(jī)體受到外界物體侵害那樣出現(xiàn)病狀。所以，人們得出以下結(jié)論：要么撤銷其中一個領(lǐng)導(dǎo)人，停止雙重領(lǐng)導(dǎo)，使企業(yè)興旺得到恢復(fù)，要么使整個企業(yè)繼續(xù)日趨衰敗。在任何情況下，都不會有適應(yīng)雙重指揮的社會組織。5．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原那么是指一個下級只能有一個直接上級。它與統(tǒng)一指揮原那么不同，統(tǒng)一指揮原那么是講一個下級只能接受一個上級的指令。這兩個原那么之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原那么講的是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題，即在設(shè)置組織機(jī)構(gòu)的時候，一個下級不能有兩個直接上級。統(tǒng)一指揮原那么講的是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置以后運(yùn)轉(zhuǎn)的問題，即當(dāng)組織機(jī)構(gòu)建立起來以后，在運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中，一個下級不能同時接受兩個上級的指令。堅持統(tǒng)一指揮原那么有兩個根本要求，一是在組織上要形成一條不中斷的等級鏈，也就是說首先要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原那么；二是上級不能越級下達(dá)指令，下級也不能越級接受指令。關(guān)于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原那么與統(tǒng)一指揮原那么的關(guān)系，法約爾是這樣闡述的：

“不要把統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一指揮混淆起來。人們通過建立完善的組織來實(shí)現(xiàn)一個社會團(tuán)體的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；而統(tǒng)一指揮取決于人員如何發(fā)揮作用。統(tǒng)一指揮不能沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)而存在，但并不來源于它。〞6．個人利益服從整體利益指在一個相對于其所屬的部門和成員而言，組織的整體目標(biāo)至高無上。對于這個原那么，法約爾認(rèn)為這是一些人們都十清楚白清楚的原那么，但是，往往由于“無知、貪婪、自私、懶惰以及人類的一切沖動總是使人為了個人利益而忘掉整體利益〞。為了能堅持這個原那么，法約爾認(rèn)為其成功的方法是：〔1〕領(lǐng)導(dǎo)者具有堅決性、做好典范；〔2〕要盡可能簽訂公平的協(xié)議；〔3〕要認(rèn)真搞好監(jiān)督。7．人員的報酬法約爾認(rèn)為人員報酬“取決于不受雇主的意愿和所屬人員的才能影響的一些情況，如生活費(fèi)用的上下、可雇人員的多少、業(yè)務(wù)的一般狀況、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位等，然后再看人員的才能，最后看采用的報酬方式〞。在這里，法約爾認(rèn)為人員的報酬首先要考慮的是維持職工的最低生活消費(fèi)和企業(yè)的根本經(jīng)營狀況，這是確定人員報酬的一個根本出發(fā)點(diǎn)，在此根底上，再考慮根據(jù)職工的勞動奉獻(xiàn)來決定采用適當(dāng)?shù)膱蟪攴绞健τ诟鞣N報酬方式，法約爾認(rèn)為都必須做到：〔1〕保證報酬公平，它能獎勵有益的努力和激發(fā)熱情，但不應(yīng)該導(dǎo)致超過合理限度的過多地報酬。〔2〕不能以報酬方式完全取代配套的管理工作。

8．集中在這里，法約爾指的是組織的權(quán)力的集中與分散的問題。按照法約爾的集中原那么，“集中或分散的問題是一個簡單的尺度問題，問題在于找到適合于該企業(yè)的最適度。〞對于小型企業(yè)，可以由上級領(lǐng)導(dǎo)者直接把命令傳到下層人員，所以權(quán)力就相比照較集中；而在大型企業(yè)里，在高層領(lǐng)導(dǎo)者與基層人員之間，還有許多中間環(huán)節(jié)，因此，權(quán)力就比較分散。按照法約爾的觀點(diǎn)，影響企業(yè)的集中與分散的因素有兩個，一個是領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力，另一個是領(lǐng)導(dǎo)者對于發(fā)揮下級人員的積極性的態(tài)度。無論是集中還是分散，其目的只有一個，即盡可能的使所有組織成員的才干都得到發(fā)揮和運(yùn)用。9．等級系列所謂等級序列是指從最高權(quán)力機(jī)構(gòu)直到低層管理人員的領(lǐng)導(dǎo)系列。貫徹等級序列原那么就是要在組織中建立這樣一個不中斷的等級鏈，這個等級鏈說明了兩個方面的問題：一是它說明了組織中各個環(huán)節(jié)之間的權(quán)力關(guān)系，通過這個等級鏈，組織中的成員就能明確誰可以對誰下指令，誰應(yīng)該對誰負(fù)責(zé)；二是這個等級鏈說明了組織中信息傳遞的路線。貫徹等級制度原那么，有利于組織加強(qiáng)統(tǒng)一指揮原那么，保證組織內(nèi)信息聯(lián)系的暢通。但是法約爾又認(rèn)為，等級系列固然能保證統(tǒng)一指揮，但往往并不是最迅速的信息傳遞渠道，在一些大型組織中，尤其是在政府機(jī)構(gòu)中，通過這條渠道傳遞信息往往需要很長的時間，而許多事情的成敗正是取決于信息傳遞和命令執(zhí)行的快慢。為此，法約爾認(rèn)為，應(yīng)以把尊重等級系列與保持行動迅速結(jié)合起來。為了解決這個問題，他設(shè)計了一種“聯(lián)系板〞，亦稱“法約爾跳板〞，以便橫跨過權(quán)力執(zhí)行的路線而直接聯(lián)系。法約爾對設(shè)計的這種“聯(lián)系板〞作了圖示說明(見右圖)。法約爾認(rèn)為，在一個等級系列表現(xiàn)為G—A—Q雙梯形的組織里，假設(shè)要使F與P發(fā)生聯(lián)系，按照常規(guī)，需要先從F到A再下到P，這之間每一級都要停頓；然后，順著原路，一級一級地返回出發(fā)點(diǎn)。如果通過F—P“天橋〞(跳板)直接從F到P，那就簡單、迅速而且可靠得多了。但是他認(rèn)為，只有在有關(guān)各方面都同意而且上級又始終知情的情況下才能這樣做，如果F的領(lǐng)導(dǎo)E和P的領(lǐng)導(dǎo)O允許他們各自下屬直接聯(lián)系，等級原那么就得到了保衛(wèi)。法約爾認(rèn)為，各級人員都應(yīng)養(yǎng)成使用這種最短通路的習(xí)慣。。FPAGQEO跳板“法約爾跳板”

10、秩序法約爾所指的秩序原那么包括物品的秩序原那么和人的社會秩序原那么。對于物品的秩序原那么，他說：“每件東西都有一個位置，每個東西都在它的位置上。〞這話的意思是說，對于每一件物品來說，都有一個最適合它存放的地方，堅持物品的秩序原那么就是要使每一件物品都在它應(yīng)該放的地方。但是要注意到，在貫徹物品的秩序原那么時，要防止外表上的整齊所掩蓋著的實(shí)際上的混亂，而有些外表上看起來很混亂的東西實(shí)際上卻可能是有秩序的。所謂社會秩序原那么，法約爾認(rèn)為：

“每個人都有一個位置，每個人都在他的位置上。〞每個人都有他的長處和短處，貫徹社會秩序原那么就是要確定最適合每個人的能力發(fā)揮的工作崗位，然后使每個人都在能使自己的能力得到發(fā)揮的崗位上工作，也就是“適宜的人在適宜的位置上〞。11．公平法約爾是在公平與公正區(qū)分中來說明他的公平原那么，他說：

“公正是實(shí)現(xiàn)已訂立的協(xié)定。但這些協(xié)定不能什么都預(yù)測到，要經(jīng)常地說明它，補(bǔ)充其缺乏之處。為了鼓勵其所屬人員能全心全意和無限忠誠地執(zhí)行他的職責(zé)，應(yīng)該以善意來對待他。公平就是由善意與公正產(chǎn)生的。〞也就是說，貫徹公正原那么就是要按已定的協(xié)定辦，但是在未來的執(zhí)行過程中可能會因?yàn)楦鞣N因素的變化使得原來制定的“公正〞的協(xié)定變成“不公正〞的協(xié)定，這樣一來，即使嚴(yán)格地貫徹“公正〞原那么，也會使得職工的努力得不到公平的表達(dá)，從而不能充分地調(diào)動職工的勞動積極性。因此，法約爾提出在管理中要貫徹“公平〞原那么。所謂“公平〞原那么就是“公正〞原那么加上善意地對待職工。也就是說在貫徹“公正〞原那么的根底上，還要根據(jù)實(shí)際情況對職工的勞動表現(xiàn)進(jìn)行“善意〞的評價。當(dāng)然，在貫徹“公平〞原那么時，還要求管理者不能“無視任何原那么，不忘掉總體利益，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該樹立公平形象并努力使公平感深入人心。12．人員穩(wěn)定按照人員的穩(wěn)定原那么，要使一個人的能力得到充分的發(fā)揮，就要使他在一個工作崗位上相對穩(wěn)定地工作一段時間，使他能有一段時間來熟悉自己的工作，了解自己的工作環(huán)境，并取得別人對自己的信任。但是人員的穩(wěn)定是相對穩(wěn)定的而不是絕對的，年老、疾病、退休、死亡等都會造成企業(yè)中人員的流動。所以說人員的穩(wěn)定是相對的，而人員的流動是絕對的。對于企業(yè)來說，就要掌握人員的穩(wěn)定和流動的適宜的度，以利于企業(yè)中成員能力得到充分的發(fā)揮。13．首創(chuàng)精神法約爾認(rèn)為人的自我實(shí)現(xiàn)需求的滿足是鼓勵人們的工作熱情和工作積極性的最有力的刺激因素。因此，作為管理者就應(yīng)該使職工在這方面的需求得到滿足以充分地調(diào)動職工的積極性。當(dāng)然，紀(jì)律原那么、統(tǒng)一指揮原那么和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原那么等的貫徹，會使得組織中人們的首創(chuàng)精神的發(fā)揮受到限制，因此，對于領(lǐng)導(dǎo)者來說，“需要極有分寸地，并要有某種勇氣來激發(fā)和支持大家的首創(chuàng)精神〞。14．人員的團(tuán)結(jié)法約爾明確地提出：

“團(tuán)結(jié)就是力量。使敵人分裂以削弱其力量是聰明的；但使自己的隊伍分裂對企業(yè)來說那么是一個嚴(yán)重的錯誤。〞但是，人們往往由于管理能力的缺乏，或者由于自私自利，或者由于追求個人的利益等而忘記了組織的團(tuán)結(jié)。為了加強(qiáng)組織的團(tuán)結(jié)，法約爾特別強(qiáng)調(diào)要堅持統(tǒng)一指揮原那么，而且在組織中要禁止濫用書面聯(lián)系。他認(rèn)為在處理一個業(yè)務(wù)問題時，用當(dāng)面口述要比書面快，并且簡單得多。另外，一些沖突、誤會可以在交談中得到解決。需要注意的是，在法約爾那里，“原那么〞一詞只是顯示義管理理論的一些“燈塔〞，不是一個固定不變的、僵化的概念，因?yàn)椤霸诠芾矸矫妫瑳]有什么死板和