論生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系的構(gòu)建

實(shí)用文檔論生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系的構(gòu)建摘要：生態(tài)文明建設(shè)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容和關(guān)鍵主題，近年來(lái)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞給社會(huì)生產(chǎn)和日常生活帶來(lái)越來(lái)越明顯的不良影響，人們已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到環(huán)境保護(hù)和生態(tài)維護(hù)的重要性，但由于缺乏法律約束，生態(tài)文明建設(shè)只能流于形式，不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。因此，在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，合理構(gòu)建相關(guān)法律保障體系至關(guān)重要，只有建立和完善相關(guān)法律保障體系，才能更好地規(guī)范和制約生態(tài)文明建設(shè)，為其后續(xù)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞:生態(tài)文明建設(shè)；法律保障體系；建設(shè)思路一、生態(tài)文明建設(shè)分析就生態(tài)文明建設(shè)而言，主要目的是促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧，營(yíng)造良好的生態(tài)文明環(huán)境氛圍，從根本上實(shí)現(xiàn)具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)公正的良好生態(tài)循環(huán)形態(tài)，是促進(jìn)社會(huì)文明發(fā)展和生態(tài)進(jìn)步的重要舉措。在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)尊重和遵守自然規(guī)律，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的進(jìn)步，使人與自然和諧相處，對(duì)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在價(jià)值給予一定肯定，在合理保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)其持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和進(jìn)步。二、構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系的意義(一)改善人與自然的關(guān)系中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)不僅可以改善人與自然的關(guān)系，還可以使人們更好地改變自己的自然價(jià)值觀(guān)，當(dāng)自然價(jià)值觀(guān)發(fā)生變化時(shí)，原有的法律體系已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，因此有必要進(jìn)行合理的更新和完善法律保障體系，以促進(jìn)人與自然關(guān)系的良好改善和轉(zhuǎn)化。(2)為生態(tài)文明建設(shè)提供基礎(chǔ)保障近年來(lái)，在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，由于缺乏完善的法律制度和法律體系，經(jīng)常發(fā)生工作流于形式、不能合理開(kāi)展的情況，粗放式生產(chǎn)的環(huán)境污染和高能耗難以合理控制，處罰和管理依據(jù)的缺失容易導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)受到影響。構(gòu)建法律保障體系后，可以根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的特點(diǎn)和條件，為各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施和開(kāi)展提供一定的基礎(chǔ)保障，特別是對(duì)面臨高污染、高能耗的生產(chǎn)企業(yè)，可以按照法律制度進(jìn)行處罰和控制，不僅可以更好地促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，而且可以形成良好的基礎(chǔ)保障功能，從根本上提高各項(xiàng)任務(wù)的質(zhì)量和成效[1]。三、生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系的構(gòu)建措施為確保生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中構(gòu)建完善的法律保障體系，應(yīng)遵循基本原則，完善制度內(nèi)容和模式，在完善法律保障體系的條件下，發(fā)揮一定的調(diào)節(jié)和約束生態(tài)文明建設(shè)的作用，確保工作高質(zhì)量發(fā)展和有效實(shí)施。具體施工措施如下:(一)遵循基本建設(shè)工作要點(diǎn)要構(gòu)建更好的法律保障體系，應(yīng)遵循以下基本工作要點(diǎn)。首先要按照生態(tài)優(yōu)先的重點(diǎn)工作，把生態(tài)效益放在經(jīng)濟(jì)效益之上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在法律制度上完善環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容、規(guī)范和要求，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間出現(xiàn)矛盾，首先要重視環(huán)境保護(hù)，避免生態(tài)文明建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題或不足。其次，要遵循防止生態(tài)環(huán)境惡化的基本點(diǎn)，統(tǒng)一生態(tài)文明建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律制度要求，把防止生態(tài)環(huán)境惡化作為核心和主體，在建立相關(guān)法律制度的條件下，更好地改善、保護(hù)和完善生態(tài)環(huán)境。最后，要恪守生態(tài)民主的基本點(diǎn)，在制定環(huán)保政策和法律制度的過(guò)程中給予公眾一定的參與權(quán)，當(dāng)公眾的環(huán)保權(quán)利受到侵害時(shí)，可以尋求法律援助，在保護(hù)自身權(quán)利的同時(shí)，更好地參與環(huán)保監(jiān)督活動(dòng)，為生態(tài)文明建設(shè)提供更多幫助。此外，在構(gòu)建法律保障體系的過(guò)程中，要遵循共同責(zé)任的基本要點(diǎn)，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，在責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的情況下，要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰，確保工作的進(jìn)一步有效開(kāi)展[2]。(二)完善地方性法規(guī)內(nèi)容在構(gòu)建生態(tài)文明法律保障體系領(lǐng)域，要注重地方法律法規(guī)的建立和完善，為地方生態(tài)文明建設(shè)提供一定的支持和指導(dǎo)。一是在建立地方法律體系的過(guò)程中，要出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，以國(guó)家法律為基礎(chǔ)部分，對(duì)地方生態(tài)文明建設(shè)提供指導(dǎo)，完善相關(guān)法律制度內(nèi)容，明確生態(tài)文明建設(shè)的具體指導(dǎo)思想、未來(lái)發(fā)展目標(biāo)和主要工作原則，為各主體設(shè)定主要工作權(quán)利和義務(wù)，在法規(guī)中全面涵蓋地方生態(tài)文明建設(shè)的管理內(nèi)容，主要涉及環(huán)境治理的法律制度，污染防治的法律內(nèi)容、生態(tài)資源保護(hù)的法律內(nèi)容、能源利用的法律內(nèi)容等。為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè)提供了一定的指導(dǎo)。其次，在完善地方相關(guān)法律制度的過(guò)程中，要爭(zhēng)取政府部門(mén)的支持，以區(qū)域環(huán)境治理為主體，建立環(huán)境保護(hù)和污染防治的相關(guān)法律制度，在地方引入大氣污染、水污染、土壤污染等防治的相關(guān)法律制度，因地制宜地完善和修改法律內(nèi)容，便于指導(dǎo)和管理工作，使生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量、穩(wěn)定地進(jìn)行[3]。(三)合理構(gòu)建執(zhí)法體系為更好地構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的法律保障體系，應(yīng)注重相關(guān)執(zhí)法制度的完善，在確保執(zhí)法制度全面性和完善性的同時(shí)，全方位提升執(zhí)法效果。首先，要著力打造常規(guī)執(zhí)法監(jiān)測(cè)體系和機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境問(wèn)題源頭管控，系統(tǒng)開(kāi)展企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)排放污染物的企業(yè)，必須定期開(kāi)展廢物檢查(包括廢液檢查、廢氣檢查)，一旦結(jié)果不合理、不合格，必須停產(chǎn)[4]。同時(shí)，相關(guān)執(zhí)法人員在工作中需要應(yīng)用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，如無(wú)人機(jī)設(shè)備和探測(cè)器設(shè)備等，在企業(yè)生產(chǎn)綜合監(jiān)測(cè)的情況下，如果發(fā)現(xiàn)污染問(wèn)題，必須從源頭上加以制止和消除，確保執(zhí)法工作高質(zhì)量發(fā)展。其次，打造跨類(lèi)型執(zhí)法工作模式，即抽調(diào)縣級(jí)、省級(jí)、市級(jí)執(zhí)法人員，組建中央執(zhí)法隊(duì)伍，在執(zhí)法過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在污染問(wèn)題但不嚴(yán)重，可以通過(guò)發(fā)函的方式為企業(yè)提供整改空間，調(diào)整生產(chǎn)行為，消除環(huán)境污染問(wèn)題。如果企業(yè)的污染問(wèn)題非常嚴(yán)重，就應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的處罰，并將處罰結(jié)果公開(kāi)，這將在法律制度上起到威懾作用。最后，在執(zhí)法過(guò)程中，為提高工作效果，應(yīng)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，成立相關(guān)巡視工作小組，及時(shí)了解執(zhí)法機(jī)構(gòu)或人員的不足，及時(shí)開(kāi)展相應(yīng)的處罰處置工作，能夠在一定程度上增強(qiáng)震懾效果，提高工作效果，使執(zhí)法人員嚴(yán)格按要求辦事，保證各項(xiàng)執(zhí)法工作的效率。此外，還需建立相關(guān)執(zhí)法評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，對(duì)相關(guān)執(zhí)法工作是否存在問(wèn)題或不足進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出相關(guān)整改和完善建議，全面提升執(zhí)法效果，有效避免和預(yù)防生態(tài)文明建設(shè)中相關(guān)執(zhí)法問(wèn)題的發(fā)生，打造系統(tǒng)化工作模式，統(tǒng)一相關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律制度法規(guī)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)形成一定的法律保障功能[5]。(四)做好法制宣傳工作法制宣傳的主要目的是加深當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)，明確生態(tài)文明建設(shè)的重要性，依法依規(guī)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。一方面，宣傳渠道可以選擇學(xué)校教育、社區(qū)宣傳、企業(yè)教育、機(jī)構(gòu)教育等形式。隨著宣傳教育工作的深入，逐步形成人人有責(zé)的生態(tài)建設(shè)環(huán)境氛圍，并使個(gè)人、企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，積極參與生態(tài)文明建設(shè)的行列。另一方面，應(yīng)適當(dāng)改進(jìn)傳統(tǒng)的宣傳方法。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該充分利用微博和微信，比如建立當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)微信官方賬戶(hù)需要當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)注，然后根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)的實(shí)際情況，定期在微信上推送生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)信息，包括當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)取得的成績(jī)以及居民如何規(guī)范自己的行為。四、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，構(gòu)建合理的法律保障體系意義重大，是提高成效、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。因此，在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)著力構(gòu)建相關(guān)法律保障體系和機(jī)制，完善法律制度內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)法管理，努力提升生態(tài)文明建設(shè)效果，提高法律制度實(shí)施的有效性，以滿(mǎn)足當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的管理需求。參考文獻(xiàn)：［1］陽(yáng)家東．論生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系的構(gòu)建［J］．太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，1（37）：171-173．［2］張巖．論生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系的構(gòu)建［J］．長(zhǎng)江叢刊，2019，2（224）：101-102．［3］張莉．論生