《基于國際經濟法與國際關系的的全球金融治理分析》3600字_第1頁
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基于國際經濟法與國際關系的的全球金融治理分析目錄TOC\o"1-2"\h\u4430關鍵詞:相互依存;國際機構;全球財政管理 124359一、全球金融管理的近況 217441(一)多元的社會關系 29427(二)議事日程不分級 28779二、全球金融管理面臨的現實困難 38171(一)合法性的兩難:國家間的矛盾和管制制度的零散 31764(二)責任的兩難境地:領導層的缺失與力量的外溢 311421三、中國在全球金融管理“相互依賴”背景下的對策 331987四、結論 44897參考文獻 5摘要:在全球范圍內,世界各國越來越多地出現了一種互相依存、互相依存的關系。在全球金融管理中,相互依存的主要體現是:金融機構相互聯系日益密切,金融全球化議程的擴大,金融發(fā)展問題的出現。但是,在現實生活中,由于雙方權利的非對稱性,導致了金融國家主義的復興和法律的合法性問題。在此背景下,通過對國際金融體系的變動進行動態(tài)的研究,可以促進國際金融體系的轉型,從而使其更加有效地發(fā)揮作用,從而使其更加健全。而我們應該以理性、有序的方式加快對外開放,深化東亞地區(qū)的經濟合作,加強國際間的話語,努力建立一個“人類的命運共同體”。關鍵詞:相互依存;國際機構;全球財政管理全球化的發(fā)展,使“以前的本土和國家的自我滿足和封閉,被各個國家之間的交往和互相依靠所取代?!彪S著彼此依存的日益擴展,全球化需要全球性的共同行為和全球性的公共物品,“全球治理”由此產生。20世紀90年代,世界銀行管理思想在國際社會中的崛起,在兩次經濟危機的影響下,國際財政管理逐漸脫離了國際治理的范疇,并逐漸形成了一個新的研究領域。金融危機的反復出現,迫使世界各國重新審視和重建已有的財政治理體制,通過聯合的方式,推動更加公正、包容和平衡的全球財政治理。在協調行動過程中,由于彼此的獨立性和非對稱性,有時會出現各種權利的碰撞,但如果恰當地理解這種轉變和由此引發(fā)的制度變革,那么,這種權利的正面動力也可以作為國際金融管理體制的變革,從而形成一種持久的合作關系。一、全球金融管理的近況隨著全球金融一體化進程的加速,隨著世界范圍內的金融政策和貨幣的溢出,主權國家依靠自己的宏觀調控已經難以達到世界經濟的穩(wěn)定,因此,世界上迫切需要開展全方位的金融治理,而各國之間的財政管理關系也日益密切。(一)多元的社會關系“最大的改變就是不同的社會的聯系方式?!痹谌蚧臎_擊下,“多層次的社會性交往”,既表現在傳統的國際金融機構的合作模式上發(fā)生了變化,也把現實中的國際關系的參與者擴展到了NGO,由此而產生的跨政府管制網絡也就是“協調者”。IMF是傳統的全球財政管理體制的兩個主要支柱,與WB幾乎“形同陌路”:80年代之前,除了1966年和1970年為了調整各自的職能目的而簽訂的諒解備忘錄之外,它們并沒有正式的協議。自20世紀七十年代以來,隨著石油和拉美國家的債務問題,國際貨幣基金組織為了實現全球經濟系統的穩(wěn)定,于一九八九年與世界銀行簽訂了一項協議,明確了兩國的主要職責,成為兩國合作的基礎。自那以后,隨著世界經濟的不穩(wěn)定和政治多極化的不斷涌現,國際貨幣基金組織與世界銀行之間的合作創(chuàng)造了機遇,各國相繼簽署了一系列正式的宣言和備忘錄,并于亞洲經濟危機之后共同執(zhí)行。(二)議事日程不分級美國次級抵押貸款危機之后,國際金融管理的重心是維持全球金融市場的穩(wěn)定性,包括宏觀審慎監(jiān)管、系統性風險監(jiān)測、場外衍生產品監(jiān)管等。但隨著國際金融市場的恢復,各國之間的討論重心逐漸轉向可持續(xù)金融、金融科技、金融基礎設施等領域。G20年度G20會議上,由FSB向G20峰會遞交的工作報告表明,在世界范圍內,存在著“多種問題”。自從2009年的G20匹茲堡首腦會議以來,FSB已向G20遞交了12次工作,而2009-2011年戛納首腦會議的工作報告則是以宏觀金融管理為重點,目的是制定對大型金融體系和衍生產品的評價指標,以填補全球金融體系的缺陷。從2012年洛斯卡沃斯首腦會議到2015年的安塔利亞首腦會議,FSB工作報告的范圍擴大了,其中包括了更為具體的問題,包括對影子銀行制度和信用等級制度的管理,但總體來說,仍然是維持國際金融系統的穩(wěn)定性。自從2016杭州首腦會議以來,該報告涉及到了諸如虛擬數字貨幣、中央對手結算系統等新興的財政問題。此外,G20峰會還特別關注了關于“綠色融資”的披露問題,為此,FSB還特別組建了與全球氣候有關的財務信息公開工作組(TCFD),從2017年開始,已經連續(xù)三年發(fā)表了一份關于全球范圍內有關的財務數據的公開情況,并在此基礎上對全球范圍內的金融信息進行了綜合評價,并提出了相應的改進意見。二、全球金融管理面臨的現實困難雖然全球的財政管理越來越多地互相依存,“我們并不相信,如果互相依存的話,那么,世界上的矛盾就會煙消云散?!毕喾?,這種矛盾會以新的方式發(fā)生,而且還會有增加的趨勢。(一)合法性的兩難:國家間的矛盾和管制制度的零散在威斯特伐利亞制度中,“民族國家至上”是各國獨立平等共處的中心思想,而“核心主權”則主要是指民族政府的專制和新的規(guī)則需要得到各國的許可。因而,在全球一體化的大環(huán)境中,“主權”的傳統內核和以互相依存為基礎的“國際”體系將會發(fā)生劇烈的矛盾。此外,由于金融市場的擴展,給經濟安全造成了許多問題,需要政府通過“權力壟斷”來規(guī)范國內的金融,由于國家的主權,各國的財政管制政策彼此分離,導致了“碎片化”的國際金融管理思想和制度,削弱了統一的監(jiān)管水平。(二)責任的兩難境地:領導層的缺失與力量的外溢全球財政管理是一種公共物品。權力起源于各國之間的不對等,而在政府管理制度中,支配國正致力于在國際社會中提供各種公共物品,從而造成彼此之間的不對等,從而迫使其他國家為獲得力量而支付遵守這些規(guī)定的費用。但是,如果治理系統的成本上升,國家之間的脆弱程度將會降低,“代價效應”就會逐漸消失,而主要國家的國際供給能力也會隨之降低。從國內角度看,“復雜、互相依存的許多最大問題,都是由內部和外部的邊界不清造成的?!便y行將團體行為限制在團體會員的個別要求上,也會對主宰國家的企業(yè)供給產生積極的作用。三、中國在全球金融管理“相互依賴”背景下的對策21世紀,中國越來越多地與國際經濟接軌,不僅是美國最大的儲蓄者,更是美國的第一大債權人,其財政政策越來越顯示出其在全球政治領域的主動與主動。在當今“復雜的互相依存”格局下,中國作為一個主要的國家和國家的金融規(guī)范的執(zhí)行機構,應當對此做出以下反應:第一,從國內角度看,要繼續(xù)保持開放的總體思路,合理、有序地引進外商投資。從2019年到現在,中國金融業(yè)開放步伐加快,對銀行、保險等領域的投資開放、對支付結算等領域的全面放開,使其更好地適應了國際間的金融體制。但是,在引進外商投資的過程中,我們應該注意到,在我國的宏觀調控中,存在著對我國宏觀調控的消極作用,遏制跨國資金流向和外國子公司“內部”的風險傳遞,以及如何調整開放與現有的政策之間的聯系,以及如何推進相應的配套體制的變革。比如,國家外匯管理局在2019年就已經做出了關于放開合格FII和RQFII的規(guī)定,并對RQFII進行了放寬。盡管此舉是由“被動開放”轉向“主動開放”的一種表現,但同時也要采取相應的制度創(chuàng)新,以防止因放松限額政策所帶來的匯率波動。另外,在體制方面,QFII的限制將會給深港通和滬港通帶來壓力,因此,金融監(jiān)管部門應該將這些引進的方法進行調整,使它們走上一個良性的、相輔相成的道路。第二,加強地區(qū)間的協作,推動人民幣的區(qū)域化。東亞經濟區(qū)是全球三大經濟體之一,與歐洲、北美等國的三足鼎立,繼次級抵押貸款后,清邁的多邊主義舉措成為東亞地區(qū)金融協作的一個重要開端。中國是東亞經濟區(qū)最大的經濟體,應該積極參加地區(qū)間的關系。第三,加強國際金融的話語能力。在一個互相依存的全球性財政管理體系中,國際財政的聲音具有通過某種方式改變或影響其它參與者的能力的關聯力量,以及通過改變現有的法律而產生的變化力量。所以,中國可以利用這兩種力量來提高其在世界上的地位,并與中國的財政力量形成一致的聲音,共同探討建立一個“世界經濟共同體”。四、結論隨著全球經濟一體化進程的加快,世界范圍內的金融體系建設成為了必然趨勢。在全球治理的視角下,應從宏觀、中觀和宏觀三個方面進行金融治理變革,并從宏觀、中觀和宏觀三個方面著手,加強國際金融治理網絡的整合,推動國際金融機構的體制改革和國際金融軟法律的強化,構建更加穩(wěn)定、均衡和可持續(xù)的國際金融治理體制。從中國角度看,應該在短期內加快對外開放步伐,深化東亞地區(qū)的經濟合作與改革,加強國際金融的聲音,維護新興經濟體的合法地位和正當權利,朝著建立一個“人類的命運共同體”邁進一大步。參考文獻[1](美)羅伯特?基歐漢、約瑟夫?奈《權力與相互依賴》(第3版),門洪華譯,北京大學出版社2002年版,第3.9頁[2]DRobertGilpin,GlobalPoliticalEconomyUnderstandingtheInternationalEconomicOrder,PrincetonUniversityPress,2001,p.7[3]參見

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