基層檢察院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)

基層檢察院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)21世紀(jì)是一個(gè)信息時(shí)代，近年各地檢察機(jī)關(guān)在科技強(qiáng)檢和信息化建設(shè)的步伐日益加快，特殊是檢察信息化建設(shè)得到了長足進(jìn)展，全國檢察機(jī)關(guān)已基本完成了三級網(wǎng)的建設(shè)，許多基層檢察院也建成了特別完備的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和辦案管理系統(tǒng)也得到了廣泛的應(yīng)用與實(shí)踐。隨著檢察信息化建設(shè)的深化，網(wǎng)絡(luò)滲透與反滲透、破壞與反破壞嚴(yán)峻威逼著網(wǎng)絡(luò)信息的平安，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息平安保密問題成為擺在我們面前的一個(gè)刻不容緩的重要課題。因此，如何確保網(wǎng)絡(luò)平安，提高網(wǎng)絡(luò)防護(hù)力量，已成為檢察機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用中必需加以關(guān)注和重視的問題，也是當(dāng)前“科技強(qiáng)檢”中亟待討論解決的重要問題。

一、

基層檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)主要存在的平安問題

基層檢察機(jī)關(guān)由于經(jīng)費(fèi)有限人員較少，特殊是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員嚴(yán)峻不足，在網(wǎng)絡(luò)平安建設(shè)方面投入普遍不足，存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

網(wǎng)絡(luò)物理連接存在平安隱患

目前，檢察機(jī)關(guān)三級網(wǎng)是與因特網(wǎng)等公共信息網(wǎng)實(shí)行物理隔絕的獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)，但是由于檢察機(jī)關(guān)三級網(wǎng)并沒有像公安機(jī)關(guān)的金盾網(wǎng)一樣獨(dú)立布網(wǎng)。因此，基層檢察機(jī)關(guān)與上級檢察機(jī)關(guān)的三級網(wǎng)線路普遍采納地方政務(wù)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，由于部分基層檢察機(jī)關(guān)并沒有接入地方政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，只能租用地方電信運(yùn)營商的線路與上級檢察機(jī)關(guān)互聯(lián)，其維護(hù)管理一般由運(yùn)營商負(fù)責(zé)，這就使得檢察信息網(wǎng)存在著被攻擊和信息被竊取的可能。

部分基層檢察機(jī)關(guān)由于經(jīng)費(fèi)緊急，并沒有真正實(shí)現(xiàn)完全的內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的物理隔離，內(nèi)外網(wǎng)混用的狀況特別嚴(yán)峻，甚至部分三級網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)直接接入到互聯(lián)網(wǎng)，有些計(jì)算機(jī)操作人員甚至為圖便利直接插拔網(wǎng)線實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)與外部網(wǎng)的轉(zhuǎn)換，導(dǎo)致病毒入侵，存在嚴(yán)峻的泄密隱患。

網(wǎng)絡(luò)平安制度建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)平安保密意識(shí)不強(qiáng)

檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)的平安有效運(yùn)行需要一套完整嚴(yán)格的管理制度進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格的管理與健全的制度是保障檢察信息系統(tǒng)平安的主要手段。但事實(shí)上，一些檢察機(jī)關(guān)的信息系統(tǒng)并沒有建立起較為健全、完善的管理制度，網(wǎng)絡(luò)管理缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。一些制度的制定對網(wǎng)絡(luò)平安保密還停留在感性熟悉上，存在一些漏洞，人為操作的隨便性較大，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息處于一種危急狀態(tài)。

計(jì)算機(jī)應(yīng)用在檢察工作中的時(shí)間還比較短，部分檢察人員對計(jì)算機(jī)學(xué)問把握不多，缺少信息平安方面的基本常識(shí)，日常工作中常把存有保密信息的存儲(chǔ)介質(zhì)或計(jì)算機(jī)在外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間混用而不實(shí)行任何保密措施，使一些保密信息暴露于公共網(wǎng)絡(luò)中，簡單被竊取而造成泄密大事。同時(shí)，也會(huì)把外網(wǎng)中的病毒傳染到內(nèi)網(wǎng)，導(dǎo)致整個(gè)專線網(wǎng)陷入病毒感染的危急當(dāng)中。有些檢察人員由于不知道計(jì)算機(jī)的電磁波輻射會(huì)泄露信息，從而疏于防范而給他人供應(yīng)了竊密的機(jī)會(huì)；有些由于不知道電子郵件在傳送過程中會(huì)被攔截或丟失，將一些重要數(shù)據(jù)（如統(tǒng)計(jì)報(bào)表）用電子郵件形式進(jìn)行傳輸，有些用戶應(yīng)用系統(tǒng)口令選擇不慎或不留意準(zhǔn)時(shí)更換，將自己的帳號(hào)隨便轉(zhuǎn)借他人或與別人共享也給網(wǎng)絡(luò)平安帶來威逼。

網(wǎng)絡(luò)平安設(shè)備投入不足，網(wǎng)絡(luò)病毒和惡意攻擊形勢嚴(yán)峻

基層檢察機(jī)關(guān)由于經(jīng)費(fèi)有限，網(wǎng)絡(luò)平安設(shè)備投入普遍不足，有些基層檢察院僅僅安裝了單機(jī)版的防病毒軟件，由于內(nèi)外網(wǎng)隔離，無法準(zhǔn)時(shí)更新防病毒特征庫；像網(wǎng)絡(luò)防火墻、補(bǔ)丁分發(fā)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)等基本的網(wǎng)絡(luò)平安設(shè)備均沒有配臵，一旦發(fā)生大規(guī)模的病毒爆發(fā)或者網(wǎng)絡(luò)故障，勢必導(dǎo)致整個(gè)局域網(wǎng)癱瘓。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等也存在著潛在的平安漏洞，直接威逼著信息網(wǎng)絡(luò)的平安，如交換機(jī)、路由器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配臵不合理，防火墻沒有合理設(shè)臵訪問掌握策略等。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2009年上半年，就有11.2億人次網(wǎng)民遭木馬攻擊，平均每天有622萬余人次網(wǎng)民被掛馬網(wǎng)站攻擊。檢察機(jī)關(guān)三級網(wǎng)由于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)簡單，所涉及的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和計(jì)算機(jī)數(shù)量浩大，一旦遭到大范圍的病毒或木馬攻擊，將造成特別嚴(yán)峻的后果，而基層檢察機(jī)關(guān)恰恰是整個(gè)檢察三級網(wǎng)的薄弱點(diǎn)。同時(shí)，從目前病毒和木馬的進(jìn)展趨勢來看，已從以前的單純破壞性向信息竊取型轉(zhuǎn)變，給檢察機(jī)關(guān)信息保密工作帶來了巨大的壓力。

缺乏統(tǒng)一的平安愛護(hù)機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員匱乏

由于當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)沒有統(tǒng)一的內(nèi)網(wǎng)平安愛護(hù)機(jī)制，各單位的內(nèi)網(wǎng)平安愛護(hù)方法各有不同，平安性能有所差別，而檢察機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)是涉密網(wǎng)絡(luò)，缺乏一套行之有效的平安愛護(hù)機(jī)制就很難保證數(shù)據(jù)在傳輸過程中不被竊取和篡改，數(shù)據(jù)的保密性和完整性就得不到保障。

網(wǎng)絡(luò)平安需要高水平的技術(shù)支持，信息技術(shù)人員的水平凹凸直接打算網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)的管理維護(hù)工作至關(guān)重要，但在一些基層檢察院缺乏具有專業(yè)學(xué)問的管理人員，許多時(shí)候是由非專業(yè)人員代管。一些檢察院專業(yè)技術(shù)人員水平不高，跟不上進(jìn)展的步伐，還有的院對新近技術(shù)人員不能準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行職業(yè)道德教育、崗位信息平安理論培訓(xùn)、崗位職能培訓(xùn)與操作技能培訓(xùn)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)得不到日常維護(hù)，或面對突發(fā)大事，管理人員束手無策，力不從心。

二、

基層檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平安建設(shè)的對策和措施

做好網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的物理平安的防范

嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離。根據(jù)高檢院的有關(guān)規(guī)定，檢察系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)不得直接或間接地與互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)接，必需實(shí)行物理隔離。這樣可以有效地防止黑客訪問或病毒入侵，與外部網(wǎng)相連的計(jì)算機(jī)上不得存儲(chǔ)、處理和傳遞內(nèi)部信息，在因特網(wǎng)上提取的信息也必需經(jīng)殺毒處理后再在局域網(wǎng)內(nèi)供內(nèi)部使用。

愛護(hù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、打印機(jī)等硬件實(shí)體免受自然災(zāi)難、人為破壞和搭線攻擊并設(shè)臵驗(yàn)證用戶身份和使用權(quán)限防止越權(quán)操作。同時(shí)確保計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有一個(gè)良好的電磁兼容工作環(huán)境并建立完備的平安管理制度，防止非法進(jìn)入計(jì)算機(jī)掌握室和各種偷竊、破壞活動(dòng)的發(fā)生。

建立健全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理機(jī)制，強(qiáng)化平安保密意識(shí)

科學(xué)嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)管理制度是保證網(wǎng)絡(luò)平安、有序運(yùn)行的必要保障，要以制度化促進(jìn)管理的規(guī)范化。首先要建立完善的平安管理組織體系，設(shè)臵相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)以院主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)部門負(fù)責(zé)人、信息技術(shù)人員以及各科室選定的網(wǎng)絡(luò)平安聯(lián)絡(luò)員組成，全面負(fù)責(zé)局域網(wǎng)的日常維護(hù)、管理工作。其次應(yīng)結(jié)合檢察工作的特點(diǎn)，制定符合實(shí)際、科學(xué)規(guī)范、操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，如機(jī)房管理制度、計(jì)算機(jī)使用制度、啟用信息源的口令、用戶標(biāo)識(shí)管理制度、信息介質(zhì)管理制度等。對因工作需要上外網(wǎng)的計(jì)算機(jī)要嚴(yán)格實(shí)行審查審批制度，堅(jiān)決杜絕內(nèi)外網(wǎng)混用，一旦發(fā)覺計(jì)算機(jī)信息泄密，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)實(shí)行補(bǔ)救措施，并按有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)時(shí)向上級報(bào)告。此外，要在執(zhí)行制度上下功夫，嚴(yán)格根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平安保密工作責(zé)任制的要求，實(shí)行樂觀有效措施，狠抓規(guī)章制度落實(shí)，充分發(fā)揮檢務(wù)督查的作用，對違反規(guī)定的行為，堅(jiān)決追查處理，切實(shí)做到用制度規(guī)范行為，按職責(zé)實(shí)施管理，形成制度化、規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)平安保密管理秩序。

隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)展，竊密者的手段也在不斷提高，迫使平安保密工作從觀念、管理到防范方式，都要進(jìn)行根本性的改革。面對新的挑戰(zhàn)，我們要轉(zhuǎn)變過去那種認(rèn)為只要關(guān)好門、鎖好柜，保密工作就做好了的傳統(tǒng)觀念，仔細(xì)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平安保密學(xué)問，充分熟悉網(wǎng)絡(luò)泄密的嚴(yán)峻危害和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平安保密工作的重要意義，增加危機(jī)感和緊迫感，提高做好網(wǎng)絡(luò)平安保密工作的自覺性，從而使全體干警能夠嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，防止發(fā)生網(wǎng)絡(luò)泄密大事。

充分利用技術(shù)手段和方法，安裝相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平安設(shè)備

安裝相應(yīng)的防火墻，防火墻是特別有效的網(wǎng)絡(luò)平安模型，它經(jīng)常被安臵在受愛護(hù)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連接到互聯(lián)網(wǎng)的點(diǎn)上，將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)隔離開，全部來自互聯(lián)網(wǎng)的傳輸信息或從內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)出的傳輸信息都要穿過防火墻。因此，防火墻可以分析這些傳輸信息，通過檢查、篩選、過濾和屏蔽信息流中的有害服務(wù)，防止對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行蓄意破壞，以確保它們符合節(jié)點(diǎn)設(shè)定的平安策略。

實(shí)行必要的病毒防范措施，安裝正版網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件，并常常進(jìn)行升級，準(zhǔn)時(shí)更新病毒代碼庫以保證網(wǎng)絡(luò)免受病毒侵害。在選擇防病毒產(chǎn)品時(shí)要考慮病毒查殺力量、病毒代碼更新力量、實(shí)時(shí)監(jiān)控力量、快速便利的升級力量、占用系統(tǒng)資源狀況等因素，確保防病毒產(chǎn)品能從郵件、文件、網(wǎng)頁、軟盤、光盤等全部可能帶來病毒的信息源進(jìn)行監(jiān)控和病毒攔截。此外，網(wǎng)絡(luò)管理人員對網(wǎng)絡(luò)平安要有足夠的重視，要增加防范意識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，以削減病毒入侵的機(jī)會(huì)。對某些頻繁使用或特別重要的文件設(shè)為只讀屬性，以免被病毒傳染。

對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密和準(zhǔn)時(shí)備份。數(shù)據(jù)加密作為一項(xiàng)基本技術(shù)是全部通信平安的基石，它的目的是愛護(hù)網(wǎng)內(nèi)的數(shù)據(jù)、文件、口令和掌握信息，愛護(hù)網(wǎng)上傳輸?shù)臄?shù)據(jù)。密碼技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)平安最有效的技術(shù)之一。一個(gè)加密網(wǎng)絡(luò)，不但可以防止非授權(quán)用戶的搭線竊聽和入網(wǎng)，而且也還可以應(yīng)付惡意軟件的攻擊。網(wǎng)絡(luò)備份的作用是當(dāng)網(wǎng)絡(luò)消失故障甚至損壞時(shí)，能夠快速地恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，把損失降到最低。

有條件的基層檢察機(jī)關(guān)還可以安裝數(shù)據(jù)加密系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、入侵檢測或防備系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)平安設(shè)備，并對核心交換機(jī)、服務(wù)器、應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)熱備份。

建立一體化網(wǎng)絡(luò)平安機(jī)制，注意檢察技術(shù)人員培育

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)建立一體化的網(wǎng)絡(luò)平安機(jī)制，由省級、市級檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一建立轄區(qū)內(nèi)基層檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，人員和設(shè)備準(zhǔn)入機(jī)制，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平安組織體系，如設(shè)立網(wǎng)絡(luò)平安管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平安日常工作，建立網(wǎng)絡(luò)平安大事應(yīng)急處理機(jī)制，在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)平安突發(fā)大事時(shí)，能做到準(zhǔn)時(shí)相應(yīng)和處理。

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，長期的工作實(shí)際使我們比較注意法律專業(yè)人才的引進(jìn)，而技術(shù)人才特殊是計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)才相對缺乏。針對這一實(shí)際狀況，一是把引進(jìn)計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人才列入方案或從高校直接招收特地人才，二是對引進(jìn)的特地技術(shù)人員定期地進(jìn)行專業(yè)技術(shù)學(xué)問培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)平安學(xué)問，使之在開展工作時(shí)切合實(shí)際，成為復(fù)合型人才，為科技強(qiáng)檢供應(yīng)強(qiáng)有力的智力支持。

信息技術(shù)應(yīng)用于檢察工作，是計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)展的必定，也是檢察業(yè)務(wù)工作的需要。但如何使這一現(xiàn)代化技術(shù)服務(wù)于檢察業(yè)務(wù)工作，這對檢察機(jī)關(guān)特殊是業(yè)務(wù)繁忙的基層檢察機(jī)關(guān)是一個(gè)機(jī)遇也是一個(gè)挑戰(zhàn)，用好了會(huì)更好的提高檢察機(jī)關(guān)的工作效率，用不好可能會(huì)使某些重要的信息被竊取或被破壞，所